Plné znění - 32020D0450

(1)

Xxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2009 x 30. xxxx 2009 xxxxxxxx Komise Xxxxxxx x xxxxxxxxx x § 8x xxxxxx x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob (Xöxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXxX“). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopisy xx xxx 20. xxxxx 2009 x 5. xxxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2010 (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 108 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (SFEU) x xxxxxxxxxxx s § 8x xxxx. 1x KStG (Xxxxxxxxxxxxxxxxx).

(2)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zveřejněno x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx&xxxx;(2). Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aby podaly xxxxxxxxxx.

(3)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010.

(4)

Xx dnech 9. xxxxx 2010 x 3. xxxxxx 2010 se x Xxxxxxx uskutečnila xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Dne 2. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.

(5)

Dne 26. xxxxx 2011 přijala Xxxxxx xxxxxxxxxx 2011/527/XX&xxxx;(3) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x roku 2011“), x xxxx xxxx xx to, že § 8x xxxx. 1x XXxX (Xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podporu, xxxxx byla protiprávně xxxxxxxxxx Německem x xxxxxxx s xx. 108 xxxx. 3 XXXX. Komise xxxx xxxxxxx k závěru, xx podpora xxxxxxxxxx xxxxx § 8x xxxx. 1x XXxX xx neslučitelná s xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx, xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 107 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX xxxxx výkladu x dočasném xxxxx&xxxx;(4)&xxxx;(5) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(6)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2011 xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx strany xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2011&xxxx;(6). Dne 4. xxxxx 2016 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí z xxxx 2011 potvrdil (7).

(7)

Německo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx BauHolding XxxX x GFKL Xxxxxxxxx Xxxxxxxx AG) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxx 28. června 2018 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Tribunálu a xxxxxxxxxx x roku 2011 zrušil (8). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx zmýlila x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti (§ 8x odst. 1 XXxX) x xxxxxxxxx x něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(8)

Zdanění xxxxxxx x Xxxxxxx probíhá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XXxX“) x zákona XXxX. Xxxxxxxxxx § 10x xxxx. 2 XXxX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ztrát xxxxxxxxx x daňovém xxxx, xxx znamená, že x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ztrát xxxxxx xx x 1 xxxxxx EUR ročně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx § 8 odst. 1 XXxX také xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx.

(9)

Xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx společnosti – xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě disponovaly xxxxxxx xxxxx.

(10)

X xxxxxx xx odkup xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1997 možnost xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx § 8 xxxx. 4 XXxX xxxxxx xxx. „Xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx pro xxxxx společností, xxxxx xxxx xxx prázdnými xxxxxxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztrát xx xx právnické xxxxx, které byly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ztráta xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxxxxx xxxxx „hospodářsky xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx negativního x dvou xxxxxxxxxxx xxxxx:

(11)

Xxx poslední příklady xxxx společně xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obtížích).

(12)

Ustanovení § 8 odst. 4 XXxX xxxx xxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx x xxxx 2008 x xxxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2008)&xxxx;(9).

(13)

Xxxxxx xxxxx zavedl xxxx § 8c xxxx. 1 XXxX, xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozsahu než xxxxxxxxx § 8 xxxx. 4 XXxX. Xxxx úprava stanoví, xx:

(14)

Xxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládala xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve vlastnictví x které xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

(15)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx parlamentem xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x roku 2008 (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2008) xxx § 8 xxxx. 4 XXxX xxxxxxxx xxxxx § 8x xxxx. 1 XXxX, xxx se xxxxxxxx zjednodušila (důvodová xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx § 8 xxxx. 4 XXxX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xx cíleně xxxxxxxxxxx xxxxx zneužití (10). Xxxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxxx xxx restrukturalizaci xxxxxxx x xxxxxxxx spojené xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx přijatelné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXxX&xxxx;(11).

(16)

X červnu 2009 xxx xxxxxxxx § 8x KStG xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§ 8c odst. 1x XXxX), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx)&xxxx;(12). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx označuje xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx neue Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x § 8 xxxx. 4 XXxX).

(17)

Xxxxx § 8c xxxx. 1a XXxX xxx právnická xxxxx xxxxxxx ztráty i x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 8x xxxx. 1 XXxX, xxxxx xxxx xxxxxxx tyto požadavky:

(18)

Xxxxxxxxxx § 8x xxxx. 1x XXxX vstoupilo x platnost xxx 10. xxxxxxxx 2009 xx zpětnou účinností xx 1. xxxxx 2008.

(19)

Xxxxxxx xxx § 8x xxxx. 1x XXxX zaveden xxxx xxxxxxx opatření použitelné xx 31. xxxxxxxx 2009. Xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx parlament xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx růstu xx dne 22. xxxxxxxx 2009 (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXxX x skončení xxxxxxxxx&xxxx;(15).

(20)

Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx probíhá xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx i xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx § 15 odst. 1 XXxX x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxx) součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Organshaft) (16). Xxxxx německých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmu právnických xxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxx „zmrazeny“ xx xxxxxx Organgesellschaft a xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx už podnik xxxx konsolidován. U xxxxxx „zmrazených“ ztrát xxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx převod.

(21)

Nabyvatel xx xxxxxxxxxxx § 8c xxxx. 1x XXxX xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx daňové zatížení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx začlenit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podniku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(22)

Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2010 informovala Komise xxxxxxx orgány, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxxxxx provedeným xxxxx § 8c xxxx. 1x KStG xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 108 xxxx. 2 SFEU.

(23)

Komise ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx měla xx to, xx § 8c xxxx. 1x XXxX rozlišuje xxxx xxxxxxxx podniky, xxxxx jsou ztrátové, x xxxxxxx (potenciálně) x platební neschopnosti xxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jmenované. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xx, xx opatření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU xx xxxxx xxx xxxxxxx. X neposlední xxxx Komise xxxxxxxxx xxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xx. 107 xxxx. 3 písm. x) XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x čl. 107 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx státní podporu xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx&xxxx;(17) x (x xx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x regionální xxxxxxx&xxxx;(18).

(24)

Xx xxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx za xxxxx xxxx, xxx § 8x xxxx. 1x XXxX přestaly xxxxxxxxxx, xxxxx Komise xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v případě, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrácena (19).

(25)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx § 8c xxxx. 1x XXxX nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, x xx xx tří xxxxxx:

(26)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx v § 8x xxxx. 1x XXxX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx x § 8 xxxx. 4 XXxX, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx 4.4), a xx několik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx 4.5).

(27)

Ve svém xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx orgány tvrdí, xx se lze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(20). Xxxx měly xx xx, že vztah xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnatelný xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Dauerschuldverhältnis), například xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x takovémto dlouhodobém xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxx xxxxx budoucích xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx podnikem, xxx xx následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(28)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx § 8x xxxx. 1x XXxX xx xxxxxxx opatřením, xxxxx se xxxxxxxxx xx žádné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx region. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podnik xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(29)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1998 xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx daňová opatření, xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“, a xx „xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx těží z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx, xxxxxxxxx nezbytně, xx xx xx xx vztahují pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravující xxxxxx podporu“ (21).

(30)

Německé xxxxxx xx domnívají, že xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pravidla, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjející zvláštní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx de xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podniků, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx domnívají, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx získány xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

(31)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx dvůr x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx prospívá xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve na xxxxxxxx xx věci XX Xxxxxxxxx&xxxx;(22), x xxxx Soudní dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx platbách xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx:

„Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx úlevy xx platbách příspěvků xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxx xxxx tvrdí, xx XXXX xx xxx poskytování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvážení.

Jak xxxxxxx xx xxxxx xx. 92 odst. 1 Xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytující finanční xxxxxxx má xxxxxxx xxx volné uvážení, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjemce x určovat xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podporu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Francie x. Xxxxxx, X-241/94, Xx. rozh. 1996, x. X-4551, xxxx 23 x 24).

Je xxxx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx XXXX xx xxx xxxxxxxxxxx úlev xx platbách prostor x xxxxxxx uvážení x zda – xxxxx tomu tak xxxx – jsou xxxxx xx platbách xxxxxxxxxxx XXXX obecné xxxxxx xxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx podniky.“

(32)

Německé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx XXXXX&xxxx;(23), xxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrdily, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně xx x tomu xxxxxxxx xxxxx:

„X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx španělský xxxxx xx dne 26. července 1922 x xxxxxxxxx plateb xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platný xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxx pravda, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx použit selektivně xx xxxxxxxx určitých xxxxxx podniků nebo xxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Komisí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určovat xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podpora poskytována, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci XX Transport, X-256/97, Xx. xxxx. 1999, x. X-3913, xxx 27).“

(33)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx § 8x xxxx. 1x XXxX – xx xxxxxx xx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx XX Xxxxxxxxx x XXXXX – xxxxxxxx x xxxxxx uvážením veřejných xxxxxxxx; xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Německo xxxxx xxxxxx vyvodilo, že § 8x odst. 1x XXxX není xxxxxxxxxx.

(34)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx § 8x xxxx. 1x KStG xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx podniku xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, hrozící platební xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(35)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx, xx jakékoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx XXXX.

(36)

Xxxxxxx xxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxx xx základě § 8x xxxx. 1x KStG xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx strukturou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podniky x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx podniky, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x obtížích, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx úvah.

(37)

Zaprvé tvrdí, xx xxxxxxx finančně xxxxxx podniky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx odkoupit, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxx kupce, jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx kapitál xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bankovního xxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možnost xxxxx mezi financováním xxxxx a hledáním xxxxx.

(38)

Xxxxxxx německé xxxxxx xxxxx, xx ratio xxxxx § 8x xxxx. 1 XXxX, xx. zabránit obchodování xx společnostmi x xxxxxxxxxxxx ztrátami, xxxxx xxxx xxx prázdnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nabytí xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx omezení § 8x odst. 1x XXxX xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nabývání, xx xxxxxx ratio xxxxx xxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx § 8x xxxx. 1 XXxX xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxxx hodnoty neuhrazených xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx roli. Xx důkaz tohoto xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxx hodnotu.

(40)

Na xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx x kdyby xxx § 8x xxxx. 1x KStG xxxxx facie xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

(41)

Německé xxxxxx podotýkají, xx § 8x KStG xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně § 8 xxxx. 4 XXxX. Xxxxxxx, že xxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(42)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Komise xxxxxxx § 8 xxxx. 4 XXxX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(43)

Xxxx tedy xx xx, že postoj Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(44)

Německé xxxxxx xxxxxx, xx mnoho xxxxxx členských států xx zavedena pravidla, xxxxx xxxx x § 8c xxxx. 1x XXxX srovnatelná. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podobnosti xxxxxxx Xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx státních xxxxxx x dispozici.

(45)

Německé xxxxxx x xxxxxx na 34. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, v němž xx vysvětlují xxxxxxxx Xxxxxx přijatá x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxxx úplné xxxxxxxxxx xx xxxx x příjmu xxxxxxxxxxx xxxx.

(46)

Po přijetí xxxxxxxxxx z roku 2011 pozastavilo Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pravomocného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(24).

(47)

Xxx 29. xxxxxx 2017 německý xxxxxxxx ústavní xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) rozhodl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 25–50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle § 8x xxxx. 1 XXxX xx xxxxxxxxxxxx, a požádal xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2018 xxxxxx&xxxx;(25). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. prosince 2007) xxxxxxx xxxxx ztrát x xxxxxxx xxxxxxx 25–50 % základního xxxxxxxx, členských práv, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xx jiný xxxxxxx&xxxx;(26).

(48)

Xx xxxxxxx rozhodnutí x roku 2011 Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx (§ 8x xxxx. 1x) do xxxxxx XXxX, a xx xxx 11. xxxxxxxx 2018 (xx xxxxxxx účinností xx xxxx 2008) (27).

(49)

Xxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx státy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

(50)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) opatření xxxx xxx přičitatelné xxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ii) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx) xxxx výhoda xxxx xxx xxxxxxxxxx; xx) opatření musí xxxx xxxxx narušovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ovlivňovat xxxxxx xxxx členskými xxxxx.

(51)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX vyžaduje, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx selektivní xxxxxx.

(52)

X xxxxxxxxx existence výhody xx x zásadě xxxxx porovnat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx situací x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx&xxxx;(28).

(53)

Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx daňové xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx subjektu výhodu x xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(29). Posouzení xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

(54)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(30) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ režim („xxxxxxxxxx xxxxxx“), který se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používá. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx „obvyklým“ daňovým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx selektivní povaha xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxx, xx xx toto opatření xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx odchyluje v xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x ohledem xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situaci. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xx xxx xxxxx, x xxx xxxx může xxx povahou xxxx xxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx řídících zásad xxxx soustavy.

(55)

V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx&xxxx;(31), xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použitelná x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zahrnují xxxxxxxx xxxxxxxx převodu ztrát xxxxx § 8 xxxx. 1 XXxX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpočet v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(56)

Xxxxx § 8 odst. 1 XXxX (x odkazem xx § 10d XXxX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx následujících zdaňovacích xxxxxx (xx xx xxxx 1 xxxxxxx XXX xxxxx).

(57)

Xxxxxx dvůr xxx x bodě 102 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx&xxxx;(32) xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx ztrát samo xxxxxxx xx výjimce x xxxxxxxx převodu xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx o restrukturalizaci xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx.

(58)

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxx není xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zneužívání jsou xxxxxxxx referenčního systému, xxxxx se x xxxxxx případě zdá, xx analýza Soudního xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(33) x xxxxxxxxxxx xx xx nich (34).

(59)

Aby xxxx xxxxx posoudit, xxx Sanierungsklausel podle § 8c xxxx. 1x XXxX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odchylku xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxx xxxx hospodářskými xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx obecného xxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxx x xxxx, xx § 8x xxxx. 1x XXxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx u nich xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ztráty, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxx xxxxx § 8 odst. 1 XXxX.

(61)

Xx xxxxxxx xxxx dospěla Xxxxxx x xxxxxx, xx § 8x xxxx. 1x XXxX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(62)

X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx orgánů týkající xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kvalifikace xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 107 xxxx. 1 XXXX, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx.

(63)

Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla Xxxxxx k xxxxxx, xx § 8x xxxx. 1x KStG (Xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 odst. 1 XXXX,