Právní věta
Podání xx xx xxxxxx §37 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, nikterak xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x textem §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx považovat xx učiněné x x xxxxxxx, xx xxxxxxx poštovní licence xxxxxxxxxx zásilku nedoručí, x xxxxxx xx xxx xx dispozice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 12982/1937 Xxx. X, č. 2994/2014 Sb. NSS, x. 3215/2015 Sb. XXX, x. 3467/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 92/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 120/96), x. 114/1998 Sb. XX (xx. xx. X. XX 460/97), č. 44/2000 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 522/99), x. 176/2000 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 329/2000), x. 85/2005 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 674/04), x. 230/2007 Sb. XX (xx. zn. III. XX 751/06) a x. 191/2010 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 1286/10).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Dobříši vydal xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxxx žalovaného xx xxx 20.7.2017 xxxxx xxx 1. srpna 2017 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx, a xx x-xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 3. srpna 2017 xxxxxxxx písemně doporučeným xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxx obdržel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx e-mailovou zprávu x adresy xxxxxxxxx@xxxxx.xx xxxxxxxxx „Xxxxx Řezníček“, xxxxxxxx písemné xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstraněn, xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.9.2017, xxx do 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xx xxx 13.1.2018 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxxx x podací xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx byl odeslán xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Praze. Krajský xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxx, s. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxx 3. xxxxx 2017 od xxxxxxxxx zmocněnce x xxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx neuplatnili xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným v xxxxxxx xxxxxx. Vyšel x xxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx ve xxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx podání. Aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxx účinky, musí xxxx dojít do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx-xx tedy xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručování, aniž xx xx xxxxxxx xx dispozice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx hojit xx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxx x následného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody či xxxx újmy. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx může podatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu za xxxxxxxx stanovených x xxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X ní xxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx komu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoručil správnímu xxxxxx podání. Podle xxx xx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x druhé xxxx §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx učiněno xxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě, x to i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x rovině xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, proto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx by xxx činit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x jehož xxxxx nezná, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ji x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx žalovaný xx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, a „xxxx xx xx xxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx „jistý“ xxxxxx učinění xxxxxx xx dojet xx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx krajský soud, xxx xxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádal x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 26.7.2018, xx. zn. XX. XX 1001/18, xx xxx 26.7.2018 xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxxx (či mohla xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx), x xx xxx xxxx. pochybením xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či jeho xxxxxxxxxxx zaměstnance), xx x administrativním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxx stěžovateli, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajský soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx doručena.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[6] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky řízení xxxxx o xxx, xx písemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. z xxxxxx podacího lístku x xxxxxxx XX340221697XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předložených žalovaným, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.2018 x x xxxxxxx x webových xxxxxxx XxxxxXxxxxx xx xxx 20.2.2018. Xxxxxx xx xxx xxxxx otázka, xxxx xx mít xxxxx skutkový děj xxxxxx důsledky – xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx učiněné, či xxx xxx xxxxxxxxxx xx zjištění, xx x xxxxxxxx zásilky xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx podání xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Není přitom xxxxx o xxx, xx xxx x xxxx žalobce xxxxxxxx (xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx nespojil xxx x xxxxxxx xx xxx 13.3.2018, xxx žalovanému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpor xxxxx).
[7] Pro xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx „možno xxxxxx písemně xxxx xxxxx xx protokolu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za podmínky, xx podání je xx 5 xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, telefaxu nebo xxxxxxx xxxxxx sítě xxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx 5 téhož xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx činí u xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx je-li x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx obsahuje xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §41 xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx požádat x prominutí xxxxxxxx xxxxx „xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxxxx překážka, xxxxx xxxxxxxx bránila xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx zmeškaný xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx, kdy xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jeden xxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx překážkou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx“.
[9] Jazykový xxxxxx, xxx xxxxxxx vyvodil xxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxx, xxx došlo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx různých pravidel xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx i xx, xxxxx xxxxx xx lhůta xxxxxxxxx, xx-xx posledního dne xxxxx xxxxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x adresovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. To xxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 5 správního xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxx podání x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty, xx se xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx doba xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx bude xxxxxx. Xxxxxx slovy, den xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpověď na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §37 xxxx. 5 správního xxxx – xxxxxx xxxx xxxxxx učiněno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx §37 odst. 5 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx adresátovi xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx nedostane. Xxxxxx xxxxxxx fikci xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx podáním poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx licence
[10] Xxxx xxxxxxxx výklad podpořil xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx systematickým. Xxxxxxxx x zachování xxxxx x xxxxxxx předání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxx XX xxxxxxx „Xxxxx x xxxxxxxx xxxx“ a xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx „Počítání xxxx“. Naproti tomu xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx“ je xxxxxxxx v xxxxx XXX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, x to x xxxxx xxxx 2 x xxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx“. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx počítání xxxx. I z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jej zvláštní xxxxxx úpravou.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx šestý xxxxx. Z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx tolik, že xx x právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx potvrzených skutečností (xxxx. vystavených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxx. xxxxxxx lístkem, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nesla xx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – Česká xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2016, xx. 10 Xx 64/2016-19, xxx 14). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx nedošlo, nelze xxxxxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx adresátovi.
[12] Xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx podateli záruku, xx xxxxxxxx vyvolá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxx xx jí xxx právním jednání xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilku xxxxxx, xx sice xxxxxxxxx, o naprostou xxxxxxx xx xxxx xxxxx jednat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx od xxxx dochází. Xxxxxxxx xx „obětí“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí sám xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úkonem). Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravidlo xx xxxxxxx, platí xxxxxx x nemůže na xxx xxx xxxxxx xxx specifická xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx obsah xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx) x ztracené xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx lhůtě 5 dnů formálně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podpis xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx odporu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x tomu opravňovalo xxxxxx, xxx platně xxxxxxx xxxxxxxxx osoba.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx z historického xxxxxxx. Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx […], xxxxx xxxxx xxxxx […] xx xxxxxxxxxx za zachovánu, xxxx-xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.1937, xx. xx. 1732/35, x. 12982/1937 Xxx. X).
[14] Xxxxxxx xxxxx převažuje x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouze Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty k xxxxxx zásilky je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx podání xxxxxxx“ (Ondruš, X. x kol.: Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, a.s., 2003, x. 237). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu řádu x xxxx 1967, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx Xxxxx Potěšil x xxxxxxxxx x xxxxxxxx správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx … xxxx xxxxxxx dnem podání x xxxxxxxx xxxxxxxx, [xx] má vliv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“ (Potěšil, L., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 211), xxxx. xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxx”, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně (xxxxxx, x. 429). X tomuto xxxxxxx xx zřejmě xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxx Xxxxxx, xxxxx uvádí, xx „účinky dojití xxxxxx xxxx[…] xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx.. Xxxxx: Xxxxx, 2015, s. 128). Xxxxxxxx v xxxxxxxx x §40 xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx zásady xxxxx xxxxxxx podat xxx xxxxxx x vážných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 140).
[15] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud dosud xxxxx příležitost xxxxxxxxx xx x obdobnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx činil xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dělo xx tak xxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naznačené xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spory xxxxxxxx xx xxxxxx činěných xxxxxxx x-xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.8.200,6 xx. 8 Xxx 82/2006-68, x rozsudek xx dne 29.11.2017, xx. 1 As 214/2017-32). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx „doručování e-mailem[…] xxxx stejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doručování xxxxxx xx datovou xxxxxxxxx“ x že „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že činí-li xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X případě x mailu je xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xx. doručení, xx elektronické podatelny xxxxxxxxx orgánu“. Xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedl x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podatelny správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx doručit, xxxxxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svého elektronického xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením x jeho odeslání xx své e-mailové xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevně učiněna xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx apodikticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx následek. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenal, xx x dokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit, xx finančnímu ředitelství xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prominutí xxxx „a xxx xxxxx ne xx, xx byla xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx doručena (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2003, čj. 5 X 122/2001-32).
[16] Xx xxxxxxxx zaujatému xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1001/18, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx základě (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx stricto xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sledování zásilek Xxxxx xxxxx, x. x., doložil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (vyjádření x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx jednání) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo na xxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásilky, xxxx xx „xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx vrub xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinil xxx xxxxx nad xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 23.3.2000, xx. zn. XXX. ÚS 522/99, X 44/17 XxXX 313, že „nezáleží xx xxx, kdy xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxx nicméně x xx, xx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx při posouzení xxxxxxxxx podání (xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o přibrání xxxxxx) vycházel xxxxx x otisku razítka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx pravděpodobná ztráta xxxxxxxxx (soudem či xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 6.10.1998, xx. xx. X. XX 460/97, X 114/12 SbNU 137, xx xxx 23.11.2000, xx. xx. XXX. XX 329/2000, X 176/20 XxXX 245, xx xxx 14.4.2005, xx. zn. III. XX 674/04, X 85/37 SbNU 173, xx ze xxx 8.9.2010, xx. zn. X. XX 1286/10, X 191/58 XxXX 695, podobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 83/2009-81, x xx xxx 8.11.2013, xx. 4 Xxx 82/2013-54, x. 2994/2014 Xx. XXX, bod 33.
[17] Xxxx se xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx podání xxxxxxx u adresáta, xxxxx xxxxxx během xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx nedostalo, a xxx xx na „xxxxxxx“ učiněného úkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xx – při xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z nich xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x první xxxx x nález xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 120/96, X 92/6 XxXX 177. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u pozemkového xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx pošta xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx argumentoval xxxxxxx xxxxxxx: „Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxx xxxxx x xxx dalšího xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxx. […] Jestliže xxxx nevzal xxxx xxxxxxxx okolnost x&xxxx;xxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx. 36 odst. 1, 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxx 19. 12. 2007, xx. xx. XXX. XX 751/06, x. 230/2007 Xx. XX., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x výkladu §57 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prostřednictvím ,xxxxx‘ (a xxxxxxx – xx do xxxxxxxxx xxxxx – x účinky xxxx xx xxxx podání xxxxxxx přímo u xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx myslitelné, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚pošty’ xxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx – x ‚právem‘ – xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx režim učinit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx než x xxx, co xx xxxxxxx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxx podat x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx). Z toho xxxxx, že xxxxxxx-xx (xxx je nutné xxxxxxxxx) účastník xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na ‚xxxxx‘ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je v xx obsažené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x případě, že xxxx xxxxxxx zjištěno, xx xxxxxxx soudu xxxxxxxx nebyla.“ Xx xxxxx nález xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.6.2012, čj. 29 Xxx 4304/2010, xx xxx 25.4.2012, xx. 29 Xxx 347/2011, xx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2018, xx. 27 Xxx 3744/2018), byť x xxxxxx svých xxxxxxxxxxxx rozlišuje – xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 4.9.2003, xx. 22 Xxx 2166/2002). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx xxx xxx naposled citované xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání. Xxxxx xxx x xxxxx xx. zn. III. XX 120/96, x xxxx stručném xxxxxxxxxx xxxxx upozornit xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxx, xx restituční xxxxx xxxxx uplatněn xxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx povinná xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dohodu o xxxxxx restituovaných nemovitostí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx nárok se xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx a xxxxxx zemědělskému majetku, xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uplatnit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnou osobou x xxxxxxxx osobou), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úvahu (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx výše x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx na xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx transitivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazný prorestituční xxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv oprávněných xxxx.
[20] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx. XXX. XX 751/06, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx). Xxxx argumentace xxxxxx není xxx xxxxxxx přenositelná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x konvenční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, že x xxxx citovaných nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx řád x xxxx 1967, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxx xxx, jenž xxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neupravovaly xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž na xxxxxx, xxx nahlížet xx situaci, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx obsahovaly xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx zahájeno dnem, xxx došel správnímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu), xx se xxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, nikoliv xxxx. xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lhůty, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx návrh xx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XXX. XX 751/06 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxx soudním xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky, Ústavní xxxx ji tudíž xxxxxxxx dotvořil výkladem.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není takové xxxxxxxx mezery v xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx správním řízení xxxxxx zamýšlený xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx (jakékoliv) xxxxxx je učiněno xx xxxx, kdy xxxxx správnímu orgánu (xx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. XXX. XX 751/06 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx že odevzdání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samo o xxxx zaručí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx – zejména xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vůbec xxxx xxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx také není xxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx III. XX 751/06 dovodil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxx’ xxx na xxxx (účastníka xxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx takový náhled xxxxxxxx za nejen xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxx, jak se xx xxxxx xxxxx x době nesvobody xxxx xxxxx 1989 x x myšlenkové xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx poté, xxx xxxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx bylo v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx podniku xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxx xx tento xxxxx silně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxx škody.
[24] Xxx xxxxx dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (jenž je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx přepravě) na xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxx x správním xxxxxx, xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx počátku xxxx, že vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxxx xxxxxxxxx) ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxxx odesílatel, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vést xxxxxxxx x x xxxxxxxx x následnému dodatečnému xxxxxxxx zásilky, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podání. Neuspěje-li xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx x xxxx řešené xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jež xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx xx měla xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x první řadě xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx, které xxxxxx x „xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Selhání xxxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx (xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx byly vyvolány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.2.2015, xx. 7 Azs 13/2015-28, x. 3215/2015 Xx. XXX). Stojí xx xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxx usnesení, jímž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna bezprostřední xxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.7.2011, xx. 8 As 9/2011-28).
[26] Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx xxxx, že x minulosti zpochybnil xxxxxxx žádat úspěšně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonu (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX). Xxxxx xx xxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice uváděl, xx pošta jeho xxxx xxxxxxxx odpor xxxxxxxxx xxxxxx nedoručila, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxx, xx xxxxx podal x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx razítkem xxxxx x xxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx „x průběhu xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx prokázání xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxx“, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx úkon, xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem, xxx nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx závěry – učiněné xxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx už samotné xxxxxx podání odporu xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx zmeškána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx – jsou xxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx prominutí zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxx pohledu xx možno xxxxx, xx se xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nálezech xx. xx. XXX. XX 120/96 x XXX. ÚS 751/06 xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu prominutí xxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967, §58 x. x. x.) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxx xxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx přístup x soudu x xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. X xx xx další x důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.