Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xx smyslu §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxx; x §40 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikterak xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxx nedoručí, x xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 12982/1937 Xxx. A, x. 2994/2014 Sb. XXX, x. 3215/2015 Xx. XXX, x. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 92/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 120/96), x. 114/1998 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 460/97), x. 44/2000 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 522/99), x. 176/2000 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 329/2000), x. 85/2005 Sb. XX (xx. zn. III. XX 674/04), x. 230/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 751/06) a x. 191/2010 Sb. XX (sp. xx. X. XX 1286/10).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x vozidlem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017 xxxxx xxx 1. xxxxx 2017 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx (Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx, a to x-xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu. Xxxx xxxxxx následně xxx 3. xxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx elektronicky xxxxxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx x adresy přestupky@cmpoj.cz xxxxxxxxx „Odpor Xxxxxxxx“, xxxxxxxx písemné doplnění xx xxxx již xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx doložku xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyzval xxxxxxxx xx dne 4.9.2017, xxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužnou xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx xx xxx 13.1.2018 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx žalobcův xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nečinnost xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Krajský xxxx x provedených xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx, s. x., jakožto xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxx xxx 3. xxxxx 2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx žalovanému. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl. Xxxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx následující xxxxx: „Xxxxx-xx xxxx ke xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx dispozice věcně x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. V xxxxxx procesního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx následkům xxxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. V xx xxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx možno xxxxxxxx x xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoručil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx §40 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxxxx speciality x xxxxx xxxx §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx učiněno dnem, xxx bylo xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx, x to i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a podléhá xxxxxxxx pravomoci i xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx, proto x xxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadní xxxxxxxxxxxxxx následky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx směru, xx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ji x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx žalovaný se xxxxxxxx o xxx, xx podání xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx podací xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a „bylo xx xx xxxxx xxxxx“. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx tomu xxxxxxxx, xx jediný „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx učinit na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxx, xxxxxx tudíž namístě, xxx žádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx to, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 26.7.2018, xx. xx. XX. XX 1001/18, xx dne 26.7.2018 xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx nemusela být xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx), x xx xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance), xx x administrativním pochybením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx vrub stěžovateli, x to s xxxxxxx xx jeho xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxx nález xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx finálně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
[6] Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx dříve podaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx nedoručil x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. z xxxxxx podacího xxxxxx x xxxxxxx XX340221697XX, x úhrnných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2018 x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxx xx xxx 20.2.2018. Sporná je xxx pouze xxxxxx, xxxx má mít xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx považováno xx xxxxxx učiněné, xx xxx xxx stěžovatel xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx xxx podání znovu x xxxxxxx x xxx požádat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx). Není xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxx žalobce xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx dne 13.3.2018, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpor xxxxx).
[7] Xxx posouzení xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx protokolu xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za podmínky, xx podání xx xx 5 xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx první, xx xxxxx xx učinit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx použití xxxxxxx.“ Xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxx uvádí: „Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx tomuto orgánu xxxxx.“ Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxx, xxx xxxxx §40 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx „xx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxx podání x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je-li x xxxxx xxx podána xxxxxxxx zásilka adresovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje podání, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxx x jiném xxxxx“. Ustanovení §41 xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jím xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ode xxx, kdy xxx xxx xxxx učiněn, xxxxxxx xxxxx xxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zmeškání xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx překážkou xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx výklad, xxx správně vyvodil xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxx xxx počítání lhůt, xxxx nimi x xx, xxxxx něhož xx lhůta zachována, xx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x adresovaná příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx pouze x xxx směru, že x xxxx podání x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, den xxxxxxx zásilky držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx za rozhodující x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ovšem xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxx x zda xxxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx. Odpověď na xxxx xxxxxx nadále xxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx v §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxx platně xxxxxxx xxxxxx xxxxx, až xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx mělo x rozporu x xxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za učiněné x x xxxxxxx, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcně x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x držitele xxxxxxxx xxxxxxx
[10] Xxxx xxxxxxxx výklad podpořil xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x hlavě IV xxxxxxx „Lhůty x xxxxxxxx xxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxx §37 označené xxxxxxxx „Podání“ xx xxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, x xx v xxxxx xxxx 2 x xxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejich právních xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx aplikaci §37 odst. 5 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx x systematický xxxxxx by snad xxxx možno s xxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. X toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxxxx xxxxx tolik, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Předání xxxxxx x poštovní přepravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobu, xxxxx podání xxxxx xx poštu. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2016, xx. 10 As 64/2016-19, xxx 14). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxxx k doručení xxxxxxxxxx nedošlo, nelze xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považována za xxxxx předanou xxxxxxxxxx.
[12] Xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx záruku, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xx xxx právním jednání xxxxxxxxxxx. Očekávání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sám xxxxxxx usilovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (reklamační xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, popřípadě xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu adresovaná xxxxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxxxxx úkonem). Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx dost xxxxx xxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxx xxxxx apod. Xxxx pravidlo xx xxxxxxx, platí xxxxxx x xxxxxx na xxx xxx změnit xxx specifická xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znám (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx jej mělo xxxxx xx xxxxx 5 xxx formálně xxxxxxxx. Chybějící podpis xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx učinil x žádá jeho xxxxxxxxxx – xxx xxxxxxx o xxx, xx nepodepsané xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx, že xxxx konat řízení, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx z historického xxxxxxx. Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházela z xxxxxxxxxxx, že „předpis […], podle něhož xxxxx […] xx xxxxxxxxxx xx zachovánu, xxxx-xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx telegrafu, xxxxxxxxxxx, xx podání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.9.1937, xx. xx. 1732/35, x. 12982/1937 Xxx. A).
[14] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouze Xxxxx Xxxxxx xx domnívá, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx fikce doručení x xxx xxxxxx xxxxxxx“ (Xxxxxx, R. x xxx.: Správní xxx. Komentář. Praha: XXXXX Xxxxx, a.s., 2003, s. 237). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxx, kdy správnímu xxxxxx došlo. Xxxxxx xxxx Xxxxx Potěšil x xxxxxxxxx x xxxxxxxx správnímu řádu xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx … není xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě, [xx] xx vliv xxxxx xx zachování xxxxx“ (Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2015, x. 211), xxxx. xx „xxxxxx x odvolání xxxx zahájeno xxxx xxxxxx odvolání k xxxxxxxx přepravě”, xxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx (xxxxxx, x. 429). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx „účinky xxxxxx xxxxxx xxxx[…] vztahovány x xxxx dojití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. vyd.. Praha: Xxxxx, 2015, x. 128). Xxxxxxxx v xxxxxxxx x §40 xxxxxx, že x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx své xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxxxx, x. 140).
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud dosud xxxxx xxxxxxxxxxx vypořádat xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nastala x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxx hlubší xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxx x-xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx zaručeného xxxxxxxxxxxxxx podpisu (xxxxxxxx xx xxx 11.8.200,6 xx. 8 Afs 82/2006-68, x xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 1 Xx 214/2017-32). V citovaném xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „doručování x-xxxxxx[…] xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx datovou xxxxxxxxx“ x xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx činí-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podání k xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Toto xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx podání nebylo xxxxx doručit, xxxxxxx xxxx IP adresa xxxxxxxx xx xxx. xxxxx listu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svého elektronického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odeslání xx xxx x-xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxx xxxxxx učiněna xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx následek. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x dokladů předložených xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx „x již xxxxx xx to, xx byla tato xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx doručena (x xxxxxxxx správního xxxxxx x této xxxxxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2003, xx. 5 X 122/2001-32).
[16] Xx xxxxxxxx zaujatému xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1001/18, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xx postaven xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x online xxxxxxx sledování zásilek Xxxxx pošty, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásilka (xxxxxxxxx x podané xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx) byla xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx spokojil xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx „podání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx administrativní pochybení xx xxxxxx okresního xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx přepravce, xxxxxx xxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.3.2000, xx. xx. XXX. XX 522/99, X 44/17 XxXX 313, že „xxxxxxxx xx tom, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxx došlo“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x stížnost proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx pouze x xxxxxx razítka xxxxxxxxx na doručené xxxxxxxxxx, xxxx by xxx k xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pošty, x xxxxx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem), nastaly x x dalších xxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.10.1998, xx. xx. X. XX 460/97, X 114/12 SbNU 137, xx dne 23.11.2000, xx. xx. XXX. XX 329/2000, N 176/20 SbNU 245, xx xxx 14.4.2005, xx. xx. III. XX 674/04, X 85/37 SbNU 173, xx xx xxx 8.9.2010, sp. zn. X. XX 1286/10, X 191/58 SbNU 695, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 83/2009-81, x xx xxx 8.11.2013, xx. 4 Ads 82/2013-54, x. 2994/2014 Xx. XXX, bod 33.
[17] Nyní xx xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx podání xxxxxxx x adresáta, xxxxx xxxxxx během xxxx xxxxxxxx, nikdy xx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xx „xxxxxxx“ učiněného xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxxxx by – xxx xxxxxxxxx xxxxx – mohly xxxxxxxx názor stěžovatele (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx v první xxxx x nález xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 120/96, X 92/6 XxXX 177. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozemkového xxxxx v zákonné xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx jej xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx argumentoval xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxx nelze navrhovateli xxxxxxxx k tíži xxxxxx xxxxx x xxx dalšího xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxxxxx xxxx nevzal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v úvahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx xx čl. 36 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces.“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). X nálezu ze xxx 19. 12. 2007, sp. xx. XXX. ÚS 751/06, x. 230/2007 Xx. XX., xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx následující xxxxx x xxxxxxx §57 odst. 3 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx, xxx procesní xxxxx činil xxxxxxxxxxxxxxx ,xxxxx‘ (a xxxxxxx – xx xx xxxxxxxxx lhůty – x xxxxxx xxxx xx bylo podání xxxxxxx xxxxx x xxxxx), pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poruchy xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanizmu ‚xxxxx’ xxx na xxxx xxxx. Účastník xx xxxxx xxxxx – x ‚xxxxxx‘ – xxxxxxx na to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxx úkon xxxxxxx, xx důsledky jeho xxxxxx reálně xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zásilku na xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxx, xx xxxxxxx-xx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) účastník xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx ‚poštu‘ x xxxxxxxx příslušnému xxxxx, xx x xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, že xxxx posléze xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx nález xxxxxxxxx xx svých rozhodnutích xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.6.2012, xx. 29 Xxx 4304/2010, xx xxx 25.4.2012, xx. 29 Xxx 347/2011, xx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2018, xx. 27 Xxx 3744/2018), byť x jiných svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx – zachování xxxxx xxx učinění xxxxxx x xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinným (xxxxxxxx ze xxx 4.9.2003, xx. 22 Xxx 2166/2002). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtou, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání. Pokud xxx o xxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96, v xxxx stručném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx byl především xxxx, xx xx xxxxxxx soud stěžovatelovou xxxxxxxxxxx nezabýval vůbec, xxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dospět k xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uplatněn xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okolnost, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx souběžnou xxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uzavřela (xxxxxxxxxx nárok xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 229/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osoby x u pozemkového xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnou osobou x xxxxxxxx osobou), xxxxx xxxx povinná xxxxx xxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxx osoba svůj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nevzal x úvahu (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx nálezu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx. XXX. XX 751/06, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušením xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 Úmluvy x xx. 36 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není bez xxxxxxx přenositelná na xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx správní přímo xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx nálezech Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx správní xxx x xxxx 1967, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nastávají xxxxxx účinky xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxx odevzdá xxxxxx xxxx x xxxxxxxx přepravě, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx obsahovaly xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx na jeho xxxxxxxx (§18 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 1967, §82 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx), xx se xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx civilních xxxxxx „xxxxxxxx“, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx či návrh xx xxxxxx, jímž xxxxxxx uplatňuje xxx xxxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 751/06 xxxxxxxxxxx konstatoval, že x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx postačí podle Xxxxxxxxx soudu prokázat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx případě xxx x návrh xx xxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx). Právě u xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastávají xxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx tudíž xxxxxxxx dotvořil výkladem.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxx – obsahuje xxxxxxxx ustanovení x xxx, xx (xxxxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx správnímu orgánu (xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx nestalo). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxx v citovaném xxxxxx xx. xx. XXX. XX 751/06 xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, je tak x xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx opačná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx řadu xxxxxx – xxxxxxx xxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxx xxxxxx, x čeho Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX. ÚS 751/06 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanizmu ‚xxxxx’ xxx na xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx jevit x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poté, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podnikem, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx silně xxxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nesprávné. Adresát, xxx xx xxx x xxxxxxxx úřadem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x doručováním (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx reklamaci) xxx xxxxxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx odesílatel, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovateli poštovních xxxxxx reklamaci, xxx xxxx xxxx případně x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zajistilo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neuspěje-li xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má možnost xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Stěžovatel x xxxx xxxxxx kauze xx x xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jež xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zásilku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx. Xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spadat xxx xxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx onou překážkou, xxxxx které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxx xxx při xxxx xxxxxx na poštu xxxxxxxx lhůtu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx navíc v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale x xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezavinil x xxx byly vyvolány xxxxxxxxxxxx příčinami (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 17.2.2015, xx. 7 Azs 13/2015-28, č. 3215/2015 Xx. XXX). Stojí xx zmínku, že xxxxx správní xxxxx xxxx usnesení, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx neshledá, xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx zajištěna bezprostřední xxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2011, xx. 8 Xx 9/2011-28).
[26] Nejvyšší správní xxxx si xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x zmeškání xxxxx x prominutí xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2016, čj. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX). Xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uváděl, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu nedoručila, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nijak doložit, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doporučeně. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, což naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx razítkem xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „x průběhu celého xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx xxx úsilí xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmeškán xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx“, a že xxxxx nedoručení odporu xxxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx bránila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem, xxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx podání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx závěry – xxxxxxx nadto xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx – xxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí zmeškání xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx.
[27] X tohoto xxxxxxx xx možno xxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96 x XXX. XX 751/06 xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (§28 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967, §58 x. x. x.) x xxxx možnou aplikací, xxxx. vyloučením jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nezabýval. Tudíž xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx a xx spravedlivý proces xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx. X xx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxx xx xxxx xxxxxx případ xxxxxxxx.