Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx podat xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx této žaloby, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx. Lhůtu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „promeškat“, x tedy ani „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Podáním xx xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Domažlicích xx dne 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému projednání (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Územní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx určení počátku xxxx lhůty k xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Sb.) xxxxx xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxx návrh xx 3 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí lze xxxxx do 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podal xx dne 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Sb. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x rozšíření xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nebylo proto xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxxxxx výklad a xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx zřejmě vůbec xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy poté, xx xx dotčená xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx obecné povahy xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x odst. 1 s. ř. x. stanoveno: „Návrh xxx podat xx 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Novelou s. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx změněno xxx, xx: „Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části se x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxx. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxx uplyne lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx než 1 rok, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxx delší než 1 rok od xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodila, že „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxx podat xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 věty druhé x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx současně xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx podat společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx pro společně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou x §101b odst. 1 x. ř. x.“ (xxxx. zejm. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx ze dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), a xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx návrhu na xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx zkracuje xx 1 rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona; uplynula xx tedy xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X dalším xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení krajského xxxxx souhlasit nemůže. Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zkrácenou xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovila xxxx, xx xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „prodloužené“ xxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto výklad xxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, xxxxx smysl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k podání xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx podat xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx mohl stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx citované x xxxx. [12]) x názory xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxx, X. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx úvah xxx xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx nic xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx možnosti stěžovatelovy xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani změna xxxxxx úpravy xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nezákonnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx „abstraktní“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ neužije.