Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx žaloby, x to xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „promeškat“, x tedy ani „xxxxxxxxx“. X případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Domažlicích xx dne 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 A 28/2019). Xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Domažlice) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxx za rozhodný xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Xx.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx původní xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxx návrh do 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx částí lze xxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx dne 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx na xxxx xxxxxx xxx změnit xxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Plzeňského kraje xx dne 12.11.2018, xxxxx xxxx vydáno xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, že xxxxxx zřejmě vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx samostatného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy poté, xx xx dotčená xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhem.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x odst. 1 s. ř. x. stanoveno: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxx ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nabylo účinnosti. Xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x to xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Délka lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. ochranou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx uplyne lhůta 3 let pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx jen x období xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx než 1 rok od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xx 1 xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2017 v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xx. ve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b odst. 1 x. x. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx změna xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna týkající xx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx rok xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx proto xxxxx návrh xxxxxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, čj. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zkrácenou xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela odlišný xx samotného určení xxxxx x podání xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx lhůty. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx právě xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx. Jediná lhůta, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxx sleduje xxxxx použitelné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx literaturu; podobně xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Ministerstvo xxxxxx XX, x. 261). Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nic nemohlo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx usnesením krajského xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx možnost „incidenčního“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx kterých bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.