Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaný společně xx xxxxxxx podle §101a odst. 1 xxxx druhé s. x. s. je xxxxx podat ve xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx žaloby, x to bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. V případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Domažlice – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx P25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému xxxxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx projednal pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx plán xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem města Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil krajský xxxx za xxxxxxxx xxx určení počátku xxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh xx 3 let xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 však xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx lhůta xxx xxxx podání uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na věci xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx dne 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo obsahově x xxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s., x xxxxxx proto neměla xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x xxxxxx proto xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx použít ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx samostatného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx návrhem.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. stanoveno: „Návrh xxx podat do 3 xxx ode xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nabylo účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx změněno tak, xx: „Návrh lze xxxxx xx 1 xxxx ode dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x to xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, investorů, ale x územních samosprávných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxxx plyne, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 let xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx než 1 rok, xx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podat jen x období do xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, zkracuje xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx typem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx podat každý, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. s., xxxxx xx oprávněn xxxxx jen xxx, xxx je současně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx xx věci, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxx společně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[13] S krajským xxxxxx lze souhlasit, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx zrušení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx než xxxxx xxx, se zkracuje xx 1 rok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, ale xxxx xxxxxxxxx také, xx xxxxxxxx lhůty xxxxx prominout ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovětkem xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) z omluvitelných xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx k podání xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx bylo opatření xxxxxx povahy užito, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy spojený xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx právě xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jediná xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x věrně sleduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx citované x odst. [12]) x názory jurisprudenční (xxxx. např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxx, J. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, ročník XXX, Praha: Ministerstvo xxxxxx XX, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx takovéhoto procesního (x nenapadnutelného) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx eliminovány.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x návaznosti xx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx §101x xxxx. 1 věta xxxxx. Xxxxx jeden xxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.