Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxxx xx žalobou xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xx xxxxx podat xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx ani „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. vůbec xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Libor X. xxxxx městu Xxxxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Podáním xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Domažlice – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx P25. Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Územní plán xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx návrhu xx xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx zkrácení lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx do 3 xxx ode xxx, kdy návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, že návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xx dne 15.1.2019, xxxxxxx lhůta pro xxxx podání uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx bylo vydáno xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán současně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx odkázal xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., a xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokusil omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxx přezkumu. Konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx dotčená xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x určitého xxxxxxxxx rozhodnutí, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Návrh xxx podat xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lhůty xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx a také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. ochranou xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx již nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, je xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podat xxx x období do xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx typem návrhu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx každý, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx lhůtě xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. s. Druhým xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxx je oprávněn xxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. ve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. zejm. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy měla xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního zakotvena xxxxxxx změna týkající xx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx zachována, lhůta xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ta xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opožděně, x xx bez xxxxxx na to, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X dalším však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry plynoucími x usnesení xxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx zkrácenou lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, ale xxxx stanovila xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout ani xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx není možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx samotného určení xxxxx x podání xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxx uvedenou x §101x odst. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx jurisprudenční (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X posledním novelám xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemohlo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx uzavírá, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx xx lhůtě xxx podání xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.