Xxxxxx věta
Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxx xxxxx ve xxxxx pro podání xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty chrání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx xx samotného xxxxxx lhůty k xxxxxx návrhu. Lhůtu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly se xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Libor X. xxxxx městu Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Domažlice – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 19.10.2016, část vymezení xxxxxx P25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (žalobu) x samostatnému projednání (xxxxxx xxx sp. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost návrhu, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Domažlice) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení. Krajský xxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx zkrácení lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. Xx původní xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxx návrh xx 3 xxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nabylo účinnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx pak zohlednil xxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx dne 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx věci xxxxxx nic změnit xxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx dne 12.11.2018, xxxxx bylo xxxxxx xx základě předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x xxxxxxxxx ustanovení §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x nebylo proto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokusil omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx přezkumu. Konstatoval, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poté, xx xx dotčená xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, opatření xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. stanoveno: „Návrh xxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze prominout, x to ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, investorů, ale x xxxxxxxx samosprávných xxxxx a také xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx optimální xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stabilních mantinelů xxx rozhodování x xxxxxxx v xxxxx. X důvodové zprávy xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 xxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne v xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx návrh na xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx podat xxxxx, xxx tvrdí, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácen, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxx společně xxxxxxxxx žalobu, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 s. x. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdejšího soudu. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do soudního xxxx správního zakotvena xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx nabytí účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xxx xxx podán xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx lze souhlasit, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxx xx tedy dnem 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nově zakotvila xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovila také, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X uvedeného není xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) z omluvitelných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podat xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a to xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxx v §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx jednoho roku x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxxx xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Jediná xxxxx, xxxxxx mohl stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxx. [12]) x názory xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Vedral, J. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemohlo xxxxxx ani vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením krajského xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nenapadnutelného) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx eliminovány.
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx úpravy zákonem x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věta xxxxx. Xxxxx jeden rok, xxxxx omezuje „abstraktní“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.