Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této žaloby, x xx bez xxxxxx na lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Lhůtu xxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje ze xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Domažlicích xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx plánu města Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx P25. Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo účinnosti xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx za rozhodný xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx zkrácení lhůty xxx xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx xx 3 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx novely xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx lze xxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Krajský xxxx xxx zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx dne 15.1.2019, xxxxxxx lhůta xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx závěrem uvedl, xx xx xxxx xxxxxx xxx změnit xxx skutečnost, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s žalobou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx dne 12.11.2018, xxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, že xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo obsahově x rozšíření ustanovení §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., a xxxxxx proto xxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x nebylo proto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx novelu vykládat xx xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samostatného xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. stanoveno: „Xxxxx xxx podat xx 3 let ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx s. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx: „Xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 225/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx se x případě opatření xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dotýkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. ochranou xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stabilních mantinelů xxx rozhodování x xxxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxxx plyne, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 let pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podat xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tříleté xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx než 1 rok od xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, zkracuje xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx návrh xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xx. xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx uvedenou x §101b xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx měla xxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx xxx souhlasit, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), a xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (srov. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovila xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto dovětkem xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smysl xx xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx, x xxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx právě této xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „incidenční“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx neužije. Krajský xxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx lhůta, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; podobně xxx Xxxxxx, X. X posledním novelám xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Ministerstvo xxxxxx XX, s. 261). Na aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxx uvedené xxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nečinnosti, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X po xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve lhůtě xxx podání žaloby xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.