Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xx xxxxx podat xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zmeškání lhůty xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx. Lhůtu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Libor X. xxxxx městu Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx kraje ze xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Domažlice – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx návrhů 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. 30 X 28/2019). Xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx právní xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx do 3 let xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X účinností xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zohlednil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx opožděně, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání uplynula xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx odkázal xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxx obecné povahy x v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu. Konstatoval, xx xxxxx není xxxxx použít ani xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx zřejmě vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[7] Ustanovení §101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, podat ve xxxxxxxx soudnictví žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 let xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx změněno xxx, xx: „Xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se x případě opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx jako neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně dotýkala xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x také xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx v území. X xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxxx kratším xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podat xxx x xxxxxx do xxxxxxxx tříleté lhůty xx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy; pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxx xxxxx než 1 rok xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx obecné povahy xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx současně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, x xx bez xxxxxx xx lhůtu uvedenou x §101x xxxx. 1 x. x. x.“ (srov. zejm. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy měla xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx jeden xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), x xxxxxxx xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx zkracuje xx 1 rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona; xxxxxxxx xx tedy xxxx 1.1.2019 (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx plynoucími x usnesení krajského xxxxx souhlasit nemůže. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx lhůty xxxxx prominout ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx není xxx dalšího zřejmé, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto dovětkem xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx podání (xxxxxx) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 věty druhé x. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxx xxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx uvedenou x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx jednoho xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „prominout“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně xxxxxxx xxxxx použitelné judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (zde xxxxxxxx x xxxx. [12]) x názory xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x. 261). Na aplikovatelnosti xxxxxxxxx úvah pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto procesního (x nenapadnutelného) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nezákonnému xxxxxx xxxx nečinnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. I xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx jeden rok, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, se xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.