Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaný společně xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx podat xx xxxxx xxx podání xxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (návrhu) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx citovaném ustanovení xxxxx nelze „promeškat“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Podáním ze xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 30 A 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 20.2.2019, čj. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Domažlice) bylo xxxxxxxxx zastupitelstvem města Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx označil xxxxxxx xxxx za rozhodný xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) došlo xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx. Xx původní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx návrh opožděně, xxxxx xxx podal xx dne 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx uplynula xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx závěrem uvedl, xx xx xxxx xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobou proti xxxxxxxxxx správního orgánu. X tomu odkázal xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. s., x xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx. Novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx samostatného xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[7] Ustanovení §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xx které bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx společně x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. stanoveno: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Novelou x. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx: „Návrh xxx xxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx vyčíst, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, investorů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujících x změnách x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. ochranou xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území. X důvodové zprávy xxxx plyne, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 let xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelné; xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 1 rok, je xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; pokud xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx. Xxxxxx typem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xxxx xxxxxx, tj. ve xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx lhůtu uvedenou x §101x odst. 1 s. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx zdejšího soudu. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna týkající xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx dle přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx proto xxxxx návrh opožděně, x to xxx xxxxxx xx to, xxx byl podán xxxxxxxx x žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 225/2017 Sb. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za dobu xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx 1 rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx dnem 1.1.2019 (srov. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zkrácenou lhůtu xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxx také, xx zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx nebo xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X uvedeného není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovětkem xxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) z omluvitelných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zcela odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a odst. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx uvedenou v §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxxx xx lhůta xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x věrně sleduje xxxxx použitelné judikaturní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. stěžovatelem xxxxxxxxx literaturu; xxxxxxx xxx Vedral, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, ročník XXX, Praha: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto procesního (x xxxxxxxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxx xxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx eliminovány.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx úpravy zákonem x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nečinnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx jeden xxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx pro xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.