Xxxxxx věta
Dojde-li v xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx předmět xxxxxx, x xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.].
Prejudikatura: x. 2207/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx spolek Xxxxxxxx sdružení - Xxxxxxxx XXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 573 000 Xx xxxxx §22 zákona x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx souvisel x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2014 x 2015. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.3.2017 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích. Xxxxxxx, xx dotované xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx prostředky xxxx použity v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podařilo se xx již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx na xxxxxx x plné xxxx poskytnutých xxxxxx x nezohlednili rozsah x xxxxxxxxx porušení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán I. xxxxxx zamítl jeho xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx pro xxx 2017.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neoprávněnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.7.2017, xx. 52 Xx 25/2017-52, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl x důvodu zániku xxxxxxxx řízení. Vyšel x xxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §123 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx (xxxx „xxxxxx xxx“), změnil xxx, xx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 18.10.2017 xxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x 15 % (xx částku 487 050 Xx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ze xxx 1.3.2017) xxxx xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.10.2017, x čímž xxx xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx žalobního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx meritorní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx soudem xxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx krajský xxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx uplatnit x xxxxxx proti novému xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx 2.5.2017, proto xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x půl xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ji x xxxx podání xxxxxx xxxxxx znát. Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx „x xxxxx xxxxxx“. K xxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 1.3.2017) bylo xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 18.10.2017 vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zhodnocením xxxx. Není xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx žalobního xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatele, xxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx totožném xxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x totožná xxxxxxx značka. V xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx nahrazující rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, č. 2207/2011 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ministrem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx novým xxxxxxxxxxx xx xxxx, které xx rušilo, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poučen). Z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nenaplňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ xx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx vést xxxxxx x podané žalobě, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádně, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx soudem tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstata věci x nedošlo x xxxxxx řádnému xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx závažné důvody xxx revizi xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxx x krajského xxxxx. Xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 17.10.2018, které xx uskutečnilo. Xxxxxxx xxxx xxx něm xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx podal xxxxxx xx dokazování. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx zaznělo, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx-xx xxxxxxx xxxx pochybnosti x přípustnosti žaloby, xxxx xx odmítnout xxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatel xxx xxxxxxx čekat xxxxxx xxxxx x xxx roku xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xx strany xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxx průběhem xxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které xx xxx stěžovatele x hlediska xxxxxxx xxxxxx sporu časovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věcné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxx provedené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx mu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[12] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx sporné, xxx xxxxxxx soud postupoval xxxxxxx, odmítl-li xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniklo. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xx shora xxx xxxxxxxx rozsudku čj. 2 Xxx 125/2009-104, x. 2207/2011 Xx. XXX, x xxxxx xx. opřel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx možnost soudu xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxx úprava obsažena x §123 xxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající xx. v xxx, xx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x vrátil x projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutí x odvolání vydáno x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx přezkumné xxxxxx podle §123 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§122 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neruší, xxx xxx nemění, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx může následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, bylo-li xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx pohledu tedy xxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 1.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povahou xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxx, xxxxx s ohledem xx úpravu xxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx následně xxxxxxxx daňovým řádem. X rozsudku xx xxx 12.4.2007, xx. 7 Afs 143/2006-95, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že bylo-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x uvedené xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí uplatnit x xxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé. Xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx i x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xxx 99/2015-26, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. X xxx xxx detailnější xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx nemá vliv xx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjistil, xx xxxx xxxx podmínky xxx konání přezkumného xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy) x xxxxxxx by x změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx uvedený xxxxxxxx xx. 7 Xxx 143/2006-95 xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx „správní xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury jsou x xxx aplikovatelné x xxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx přezkumné řízení xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxx. Xxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx především nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novým (k xxxx xxxx. Kobík, X.; Kohoutková, A. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Olomouc: ANAG, 2013, x §123). X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxxx xx x xxxxxxxxxx řízení nedochází „xx rozdíl xx xxxxxx řízení […] x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxxxx, O. x xxx. Daňový řád. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, §123 Xxxxxx při přezkumném xxxxxx). Jiní xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, §123 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení).
[16] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx úpravy x jejího vysvětlení xxxxx chápat xxx, xx xxxxxx dřívější xxxxxx přezkumného řízení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x přezkumném xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx změní xx část rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Namísto xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušil, zvolí xxxxxx, xxx němž „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx původního xxxxxxxxxx xx facto xxxxxxx (změní). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx x v následném xxxxxx jej xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nutný xxxx. x důvodu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze změnit x určitém xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxxxx pro xxx xxxxxxx (xxxx změnu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx i jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §101 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx anebo prohlašuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx zákonem rozhodnutím“. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x např. uloží xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x meritorní xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx posouzení shora xxxxxxxx sporné právní xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i xx, xxxxx úkonem správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatele) xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. platebního xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 Xxx 99/2015-26). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, zaniká i xxxx, od xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxx němuž xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx způsobuje, mohou xxxxxx dvě situace. Xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx, xx daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného rozhodnutí xxxx zkrácení xxxxx xxxx, jednak ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uspokojit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx pro nynější xxx přitom xx, xxx se daňový xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx bránit u xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 7 Xxx 143/2006-95. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x následně x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dospěly k xxxxxx, xx z xxxxxx takové změny xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxx (viz xxxx), x ve xxxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx akceptoval xx x xxxx xxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 3 Xxx 99/2015-26). X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx v novém (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x pouhé xxxxxxxx xxxxxx zjevných xxxxxxxxxxxx (§104 xxxxxxxx řádu).
[18] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx žalovaný, vázán xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, snížil xx x 573 000 Xx xx 487 050 Kč x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x odůvodnění xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxx xxxxx snížilo x 15 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější. Xxxxxx xx nutno xxxxx xx tom, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx původní xxxxxxxxxx zaniklo a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změny původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pozdějšímu rozhodnutí, xx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx bez ohledu xx to, x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měnící přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx založeno, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke správnímu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx jen x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xxxxxxx-xx v napadeném xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xx 218/2018-72, xxxxx xxx xxxxx xx xx podání xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak nevybočovalo x dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xx týchž xxxxxxxx jako dřívější xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že některé x xxxx (viz xx. zn. 7 Xxx 143/2006-95 xxxxx xx. 3 Afs 99/2015-26) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx i xxxxxxxx řádu.
[20] S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „v xxxxx xxxxxx“. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podstatu xxxxxx, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 143/2006-95) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatná xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx změněného xxxxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x uložení odvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx původního. Skutečnost, xxxxxx xxxx vydáno x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx mají), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxx změnit, xxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx [§113 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].
[21] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl x xxxxxxx na xxxx vedení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodně očekávat, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx). Přesto je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxx, neboť odpadl xxxxxxx řízení, nezbývalo xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxx jistě xxxxxxx xxxx mohl x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx existovat předmět xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xüxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, §46 Xxxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx nemá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v nastalé xxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxxxxxx „ve xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tím xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx nenavrhne). X xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxx xxxx nedopustil xxxx xxxxxxxx (xxx jinak xx zcela šťastným) xxxxxxxx pochybení, xxx xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx.