Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotačním xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. NSS, x. 2333/2011 Xx. XXX, x. 2713/2012 Xx. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši 793.704 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 4 xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako porušení xxxxxxxxxx kázně ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k financování xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, tj. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxx xx následně xxxxxxx, že poskytla xxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx splňuje podmínku „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „XXX“), jednalo se x xxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, x xxx nemůže xxxxxxx rozpočtovou kázeň xxx, xx xxxxx x žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Splnění xxxx xxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx přílohy, xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové podrobnější xxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx ROP XX, xxx xxxxx právní xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sporu x xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx nezpochybňovala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx cestovního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx programu xxxxx xxxxxxxxxx žadatelem. Xxxxxxxxx se totiž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žádostí předložil x doklady, x xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, a xxx xxx tudíž xxxxxxx, xxxxxxxxx (poskytovatel dotace) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx projekt splnil xxxxxxx předepsané náležitosti. Xx podpisu xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx projektu xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly XXXXXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx přislíbené xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx XX x rozporu x xx. 87 x 88 Smlouvy x Evropském xxxxxxxxxxxx x x pravidly XXX XX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxx předmětný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx operačního programu. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x rozporu x xxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx splněn xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konečným xxxxxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx připojil xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxx pro žadatele x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx přiložen x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XX“), z něhož xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x i xxxx xxxxxxxxxx žadatele, že xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxx výpisu x XX jednoznačně xxxxxxxxx, xx od 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx S xxxxx holding. Xxx xxx výpis x XX povinnou přílohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX nezabývala.
Žalobkyně byla xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x žadatelem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xx se ve xxxxxx xx konečnému xxxxxxxx stala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx splnění xxxxx xxxxxx resp. včetně xxxxxxxx xxxx udržitelnosti. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx tohoto xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důslednou kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci a xxxxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxx, xxxxxx ověření xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X výkladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx patrný xxxxx, xxxx xxxx žadatelé xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx přílohy, xxxx xx poskytovatelům dotace xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx doklady xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xx v Příručce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx řada kontrol, xxxxx xxxx probíhat xx předložení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx a příjemce XXX XX a xxxxx Operačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx forma xxxxxxxx dovoluje, xxx xxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxx toto kritérium xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však neodhalila, xx xxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příloh xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x OR, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, malého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x jeho roční xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxxx suma xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 milionů XXX. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, ročním xxxxxx, xx bilanční xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x OR. Xxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx rok 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 8 odporuje xxxxxx speciality. Pokud xx ukázalo, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx příjemcem xxxxxx), x nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx příjemcem dotace x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxx by xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo pochybení xxxx. x xxxxxxx, xx xx XXX, x xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozmnožení xxxx xxxxxxx x vyplacenou xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xx xxx argumentaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soudem označen xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx na xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxx v ověření xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx MSP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx regionální xxxx, což xxxx xxxxxxxxx doloženo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nařknout xx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx by její xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx XXX. Při administrativní xxxxxxxx (která xx xxxxxxx s žádostí x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjemce dotace, xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx proplacené xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x doprovodných aktivit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx 5. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx a xxxxxxx podniky“. Příručka xxx žadatele x xxxxxxxx XXX XX x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx/xxxxxxxx) x kategorie malé x xxxxxxx podniky xxxxxxxx xx přílohu x. 1 nařízení Xxxxxx (XX) x. 70/2001 xx xxx 12. ledna 2001 x xxxxxxx článků 87 a 88 Xxxxxxx x XX xx xxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1, xx projekt „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x úplné. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 oznámila uvedené xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx dotace) xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční prostředky xxxxx x financování xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX SV.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx s konečným xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu x. LV/018/S na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Dne 1.2.2010 xxxx x rámci xxxxx žádosti x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx připsána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx č. 57/2012, xxxxxx konečnému xxxxxxxx vyměřil odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x. XXX/15/2011 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx názvem XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 stoprocentně xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx velkým xxxxxxxx. Dne 26.10.2007 xxx daný xxxxx xxxxxxxxxxx Syner, s.r.o., xxxxxxxx na xxxxxxxxxx X group xxxxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx S group XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx malý xxxx xxxxxxx podnik x nebyla oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014.
[25] Rozhodnutím xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx nařídil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx chybné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx použití prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žadatel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xx doby může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x logiky věcí xxxxxx pouze žadatelů x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stane xx poté, xxx xx xxxx projekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesto x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2014 tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně zrušilo x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obdržel xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx základě tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 daňovou xxxxxxxx, xx jejímž provedení xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „x rozpočtu Regionální xxxx xxxxx zejména x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, úvěrů x návratných finančních xxxxxxxx, x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx „xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxx peněžních prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty; dále xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx úprava xxxxxxx regionálního rozvoje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx z xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úrovní rozvoje xxxxxxx regionů. Fungování Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx upraveny x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Evropském zemědělském xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Evropském xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Fondu soudržnosti x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „nařízení x. 1303/2013“).
[30] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx vydáno x xxxxx 2009 x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx dotace konečnému xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx nařízení č. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxx x x zrušení nařízení (XX) x. 1260/1999 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx se xxxxxxxx x. 1083/2006 provádí.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Regionální xxxx xx řídicím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx region xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 nařízení x. 1303/2013]. Jejím xxxxxx je připravit x xxxxx provádění xxxxxx programu xx xxxxxx úspěšného využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionální xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) k xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx záležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kontroly poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpět, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx souhrnného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. 70 xxxx. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16x xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vykonávají pravomoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mezi tzv. xxxxxxx veřejnou xxxxxx x konstatuje, xx xx „xxxxxx orgány xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx část státní xxxxxx xxxxxxxxx vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx regionální xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx vytvořené xxxxx xx xxxxxx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx NUTS umělou xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx implementace strukturálních xxxxx není pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxx) využívána“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2016, čj. 10 Xx 177/2014-46, č. 3453/2016 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, x xx xxx 19.10.2016, čj. 3 Afs 127/2016-137 xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxx může xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rady je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx x xxxxxx jej. Xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxx není, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx, xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx druhu xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Řídící xxxxx xx třeba od xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxx podle xx. 2 xxx 4 nařízení č. 1083/2006 xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx podnik, xxxxxxx xx soukromý, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2). Xxxx xxxxxx, xx společnost S xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxx č. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x režimu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace (např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Xx. NSS, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, č. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx ke xxxxx, xxx by xxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činily xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platební xxxxx xx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Teprve následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, že xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud poskytla x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x doprovodných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx střední xxxxxx. Xxxxxxxxx považuje především xx příjemce xxxxxx x teprve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x přesvědčení x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy x xxx, xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx rovněž u Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Oba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx dotace rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx řídícím xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx operační program. Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx účelem následného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 nařízení 1083/2006, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nelze ve xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. založeného xxxxxxxx x poskytnutí dotace x. XX/0318/X xx xxx „operace“ xxx xx. 2 xxx. 3 xxxxxxxx x. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hala), žalobkyně xx x tomto xxxxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx XXX, je třeba xxxxxxxxx xx „nesrovnalost“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx má zjištěné xxxxxxxx právních předpisů x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx kterém xxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Podle xx. XVII smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxx, xx xxxxxxxxxxxx může spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, které xxxx xxxx mohlo xxxx xx ztrátě x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx vytčeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněného žadatele x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx I x xxxxxxxx komise (XX) x. 70/2001 x xxxxxxxx uložen xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bránila postupu xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odlišný, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx tvrzené nesrovnalosti x porušení xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Čl. 59 nařízení č. 1083/2006 stanovil, xx „xxxxxxx stát xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řídící orgán: xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt xxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 odst. 1 nařízení č. 1303/2013 „[k]aždý členský xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, regionální nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromý xxxxxxx xxxx xxxxxx orgán“. Xxxxx čl. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx orgán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 (xxxxx xx jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinek) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx.
[41] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx operační xxxxxxx a po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x platnými předpisy Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ověřovat, zda xxxx spolufinancované produkty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xx operace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účetních záznamů x elektronické podobě xxx každou operaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ověřování, xxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx xx způsobem xxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hledat x xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx stanovených v xxxxxxxx č. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx automaticky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x obsahu, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpočtu kraje xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, lze xxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x f) do Xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx příslušná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx kraje xxxx Xxxxxxxxxx rady regionu xxxxxxxxxxx jako sankci xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepoužité.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6x až 6x) a xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx případy se xxxx xxxxxxx. V xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §16x písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx. To se xxxx xxxxx, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Regionální xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke koncepci x fungování operačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně sama xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemcem, xx xxx bylo lze xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Svojí xxxxxxx xxxxx stále xxxx xx vztahu xxxx řídícím orgánem x xxxxxxxx příjemcem. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx podnik, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi konečným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu xxxxxxxxxx rady x xxxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxx.