Xxxxxx věta
Odpovědnost Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotačním xxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenastupuje xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1781/2009 Xx. NSS, č. 2333/2011 Sb. NSS, x. 2713/2012 Xx. XXX, x. 3453/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 27.5.2015 platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, x platební xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 16.1.2009, x. 1/RS_SV_2009 (dále xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) zákona x podpoře regionálního xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x středního xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x důvod k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x žalobkyní. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx absurdní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx žadatel stane xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx dotací jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přikládat k xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění všech xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Splnění xxxx xxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověření, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, není xxxxxxxxxxx operací x xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx žádný xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx poskytla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx aktivit x xxxxxxx cestovního ruchu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx programu xxxxx xxxxxxxxxx žadatelem. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx předložil x doklady, z xxxxx byla zřejmá xxxx vlastnická xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x xxx xxx tudíž vyřazen, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx podpisu smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se skutečným xxxxxx x zároveň xxxx x souladu x xxxxxxxxxx programu XXX SV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx přislíbené finanční xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky poskytnuté xx xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx XX v xxxxxxx x čl. 87 x 88 Smlouvy x Evropském xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx XXX XX. Postupovala xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předmětný xxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx neoprávněný xxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemci dotace. Xxxxxxxxx coby příjemce xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxx splněn účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použitím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx byla především xxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx žalobkyně, která xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx přílohy xxxxx Xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „výpis x XX“), x xxxxx xxxx žalobkyně vycházet, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxx důslednější xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečného xxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx 26.10.2007 xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx holding. Byť xxx xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xx měla x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zůstala xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace. X xxxx vyplývá, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx účelu xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, že s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyplatila xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx dotace, xxxx x xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx poskytovatelé dotací xxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx patrný důvod, xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx x Xxxxxxxx xxx žadatele a xxxxxxxx ROP XX xxxxxxx xxxx kontrol, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předložení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření provádět. Xxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX x xxxxx Operačního manuálu xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toto kritérium xxxx xxxxxxx, žadatel xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neodhalila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx jednou z xxxxxxxxx příloh xxxxxxx x xxxxxx byl xxxxx x OR, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, malého x středního podnikatele xx xxxxxxxx podnikatel, xxxxx zaměstnává xxxx xxx 250 zaměstnanců x xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxxx suma xxxxx rozvahy nepřesahuje 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, ročním obratu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z výpisu x XX. Xxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xx xxxxxxxxx právě kontrolou xxxxxxxx prohlášení žadatele x xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přidělení dotace xxx rok 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx ze strany xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx příjemcem xxxxxx), a xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx stanoveným x xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemcem xxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxx. x xxxxxxx, xx xx XXX, x xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čerpání xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Základním pojmovým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozmnožení jeho xxxxxxx x vyplacenou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ponechat. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx stěžovatel, xx xxxxx nebezpečné x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx argumentaci xxxxxx xxxxx stěžovatel, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xx dne 9.7.2014 xxxxxxx v přezkumném xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx na xxxxxxxx x dotaci a xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx, že xx MSP. Totožným xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxx regionální xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hodnocení žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx. Xxx kontrolách, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zjišťovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje podmínku XXX. Při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ověřuje, xxx xxxxxx, jejichž proplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx způsobilých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x platbu, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x doprovodných aktivit x oblasti cestovního xxxxx. Xxxxx xxxx 5. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxx „xxxx a xxxxxxx podniky“. Xxxxxxxx xxx žadatele a xxxxxxxx XXX XX x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx) x kategorie xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 70/2001 xx xxx 12. ledna 2001 x xxxxxxx xxxxxx 87 a 88 Xxxxxxx x XX xx xxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Komise (ES) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Společnost X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX s.r.o. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z ROP XX, oblast xxxxxxx 3.1, xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxx středním podnikem, xxxxxxx xxxxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx pravdivé x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxxxx, xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx ROP SV.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. XX/018/X na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90 % z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx připsána xx xxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřil odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx. X xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx kromě jiného xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx operace č. XXX/15/2011 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx konečný xxxxxxxx (xxxxx ještě jako xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX spol. x x.x.) byl x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 26.10.2007 xxx daný xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X group holding, x.x., xxxxx je xxxxxx xxxxxx podnikem. Xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX FACILITY MANAGEMENT x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x. následně xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro malý xxxx xxxxxxx xxxxxx x nebyla oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx platebnímu výměru xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxx podpisu xxxxxxx x xxxxxx od xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh oprávněných xxxxxxxx dotace se x logiky xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx x dotaci, příjemcem xx xxxxxxx xxxxx xx poté, kdy xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán a xx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí dotace. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx x výpisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnická struktura xxxxxxxx, xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 změnilo xxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxx, xx výše specifikovaný xxxxxxxx xxxxx vydaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahájil xxx 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxxxx xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „x rozpočtu Regionální xxxx xxxxx xxxxxxx x) výdaje na xxxxxxxx spolufinancované z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxxxx, x) xxxxxx na xxxxxxx činnost Regionální xxxx, x) splátky xxxxxxxxx půjček, úvěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx „xxx účely xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x to, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z cílů Xxxxxxxx xxxx posilování xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regionů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Evropském xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Evropském xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (dále xxx „nařízení x. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x xxxxx 2009 a xxxxx xxxx též xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx x. 1083/2006 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx nařízení x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřízeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (§16x téhož xxxxxx). Regionální rada xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx region xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 nařízení x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Jejím xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx provádění xxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionální rozvoj. Xxxxx §16 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxx xxxxx ke xxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx rada“) k xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx souhrnného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství členský xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxx nebo nedbalostí (xx. 70 xxxx. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx regulovány xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx právní subjektivitou, xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sledování xxxxxxxxxxxxx charakteristik. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy (xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxx) využívána“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, č. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudcích xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, x ze xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx rada xxxx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx jí xxxx být rozhodnutím xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx x užívat jej. Xx překážku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx disponuje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace koncovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozumí xxxxx xx. 2 bod 4 nařízení č. 1083/2006 xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soukromý, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 2). Xxxx pochyb, xx společnost X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX s.r.o. byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx č. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 bod 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx všech podmínek xxxxxx jsou výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x režimu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Xx. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Afs 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. XXX, ze xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Sb. XXX). Xxxxxx výklad xx xxxx xx xxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veškeré odpovědnosti xx nesrovnalosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí činily xxxxx k vyměření xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výměr xx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx. Teprve následně xxxxxxxx orgány přistoupily x vyměření odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx považuje především xx příjemce xxxxxx x teprve následně xx jejího xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxx x „řetězení“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx příjemce vede x porušení rozpočtové xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx správný.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx jako poskytovatelem xxxxxxx dotace x xxxxx příjemcem xxx xxxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx byly „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxx právním xxxxxx v pozici xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 nařízení 1083/2006, xxxxx xxx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx program, xxx xxxxx byly předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxx S group XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x. XX/0318/X xx xxx „operace“ xxx xx. 2 xxx. 3 xxxxxxxx č. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxx účastníků. Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx spatřovat.
[39] Xxxxx xx. XVII xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx příjemce nedopustil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x rámci výzvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přílohy I x xxxxxxxx xxxxxx (XX) x. 70/2001 x následně uložen xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic xx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx oprávněna x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat.
[40] Xx. 59 nařízení x. 1083/2006 xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státem x řízení operačního xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 odst. 1 nařízení x. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řídicí orgán“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx orgán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx programu v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx finančního řízení“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 (xxxxx xx jinak xx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx č. 1083/2006 xx vnitrostátní právní xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 60 xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vybírány xx xxxxxxx kritérií xxx xxxx operační xxxxxxx a xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ověřovat, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx operace xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx v souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx existenci systému xxx záznam x xxxxxxxxxx účetních záznamů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, monitorování, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[42] Povinnost xxxxxxxxxx xxxx x odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x dotačního xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu hledat x nedostatcích při xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1083/2006 x č. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx důsledek xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemci. Potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotační xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takto xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxx finančních prostředků xxxxx §44 odst. 2 xxxx. d) x x) xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx vrátila xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxx neplnění konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 6x až 6x) a xxxxxxx xxxx odvodu x xxxxxxx xxxxxxx. O xxxx případy se xxxx xxxxxxx. V xxxx 4 rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. To xx xxxx stalo, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Regionální xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo xxx xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx malý xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a žalobkyní. Xxxxxxxxx procesního neúspěchu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxx skutkových x právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.