Právní věta
Odpovědnost Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. XXX, č. 2333/2011 Xx. NSS, x. 2713/2012 Xx. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Finanční xxxx xxx Královéhradecký xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvod do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxx 793.704 Xx, a xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxx fondu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 16.1.2009, x. 1/RS_SV_2009 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx bylo možné xxxxxxxxxxxx jako porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. x) zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, že poskytla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx žádosti vyšla x nepravdivého xxxxxxx xxxxxxxx, který prohlásil, xx splňuje xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx jen „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tímto konečným xxxxxxxxx dotace, nikoliv x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za absurdní xxxxxxxxxxx, podle níž xx žadatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxx, x tak xxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxx, xx uvede x žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Splnění celé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX XX“) povinni xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx x skutkovém xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žadatelem. Xxxxxxxxx xx totiž x xxxx xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci x žádostí předložil x doklady, x xxxxx byla xxxxxx xxxx vlastnická struktura, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, a xxx xxx xxxxx vyřazen, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx informovala dopisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx kontrolu projektu xx místě, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx závěrem konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se skutečným xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx programu XXX SV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx přislíbené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx XX x rozporu x xx. 87 x 88 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx XXX XX. Postupovala xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaj xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu. X uvedeného xx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx) tím, xx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemci dotace. Xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx byla povinna xxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx použitím, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konečným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x příjemce, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XX“), x něhož xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x i xxxx xxxxxxxxxx žadatele, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečného příjemce x xxxxxxxx. Z xxxxxx výpisu z XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx od 26.10.2007 xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx S xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx výpis x XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx xx xxxx, než xxxxxxxx x žadatelem smlouvu, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x poté, x xx xxx xxxxxx na to, xx se ve xxxxxx xx konečnému xxxxxxxx stala zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx resp. včetně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Kč, xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x účelem xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporu.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důslednou kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxx přílohy, xxxx xx poskytovatelům dotace xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx v Xxxxxxxx xxx žadatele a xxxxxxxx XXX SV xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX SV a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněným žadatelem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx konečný příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx byl xxxxx x XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx provedla neoprávněný xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x středního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x jeho roční xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxx EUR xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozvahy xxxxxxxxxxx 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, ročním xxxxxx, xx bilanční xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výpisu x OR. Xxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx XXX, je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dotaci. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx považovat xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 odporuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx pro zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx příjemcem xxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx negeneruje žádné xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxx. x xxxxxxx, xx xx XXX, x na jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Základním pojmovým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ponechat. Xxxxxx xx xxxx xx pozice příjemce xxxxxx, tak xxx xx činí xxxxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxxx x důvodů uvedených x xxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx materiálnímu teleologickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xx dne 9.7.2014 xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxx xx xxxxxxxx x dotaci a xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx. před xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxx x ověření xxxxx, že žadatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx MSP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nařknout xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti, než xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx XXX. Xxx administrativní xxxxxxxx (která xx xxxxxxx x žádostí x platbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ověřuje, xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx způsobilých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx fyzické xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx fyzický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladům xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx proplacené xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bodu 5. xxxxxxx výzvy xxxxx xxx oprávněnými xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxx „malé a xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX SV x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx/xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podniky xxxxxxxx na xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 70/2001 ze xxx 12. xxxxx 2001 x xxxxxxx článků 87 x 88 Xxxxxxx o XX xx xxxxxx podpory xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „nařízení Komise x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx SPORT XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx dne 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z XXX XX, xxxxxx podpory 3.1, xx projekt „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx x dotaci vyznačila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pravdivé x úplné. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 10.7.2008 oznámila xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx náležitosti a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2009 poskytlo xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Kč. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (označeného xxxx dotace) xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx realizovaných x xxxxx XXX XX.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx s konečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. XX/018/X xx xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx byla přislíbena xxxxxx ve výši 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Dne 1.2.2010 xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx č. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxx x. XXX/15/2011 x následné xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx konečný xxxxxxxx (xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX xxxx. s x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx velkým xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx podíl xxxxxxxxxxx Syner, s.r.o., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X xxxxx holding, x.x., xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx X group XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx se xxxxxxxxxx XXXXXXX spol. x r.o. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx podnik x xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Rozhodnutím xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx správcem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxxx. Žadatel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x teprve od xx xxxx xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx stane xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx administrace xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxx žadatele, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesto s xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 změnilo xxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxx 11.7.2014 podnět Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2014 xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx výměry, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx.
[27] Podle §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx vyplývající xxx Regionální xxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákony, x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x) splátky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x návratných finančních xxxxxxxx, x) sankce xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx „pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxx z cílů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úrovní xxxxxxx xxxxxxx regionů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principy správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Evropském xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském sociálním xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx x x zrušení xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx vydáno v xxxxx 2009 a xxxxx byla xxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 použít xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx soudržnosti x x xxxxxxx nařízení (XX) x. 1260/1999 (xxxx jen „nařízení x. 1083/2006“), včetně xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx a realizací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje se x každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx osobou a xxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Regionální rada xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx xx připravit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx úspěšného xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků vyčleněných xxxxxxxxxxxxxxx strukturálních xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx správy x na xxxx xxxxx ke xxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx záležitostí vnitrostátního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Nelze-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat zpět, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx souhrnného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 70 odst. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx xxxx regulovány xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Regionální xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mezi xxx. xxxxxxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx orgány xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykonávají), x v xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sledování xxxxxxxxxxxxx charakteristik. Z xxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx x rozsudcích xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, x xx xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx. xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozpočet xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxx xx stanovenému xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx práva xxxxxxxx x předmětem vlastnictví x xxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx disponuje, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xx základě xxxxxx úvah pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nemají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx programem xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu x xxxxxxxxx. Xxxxxx orgán xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 4 nařízení x. 1083/2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx operací, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx programu (xxx 2). Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. byla xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxxx č. 1303/2013 xx xxxx považována xx xxxxxxxxx příjemce (xx. 2 xxx 12).
[36] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x režimu dotací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Sb. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. NSS, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Xxxxxx výklad xx xxxx ke xxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nesrovnalosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně konečnému xxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaný xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx střední podnik. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x teprve následně xx xxxxxx poskytovatele. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxx správný.
[38] Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxxxx xxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace a xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx spolufinancované z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže být x xxxxx právním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze považovat xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, dosud xxx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx s Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x. XX/0318/X xx xxx „operace“ xxx xx. 2 xxx. 3 xxxxxxxx x. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (víceúčelová rekreačně xxxxxxxxx xxxx), žalobkyně xx x tomto xxxxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx společnost nebylo xxxxx xxxxxxxxx za XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx „nesrovnalost“ xxxxx bodu 7 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx promítnout xxxxxx xx rozsahu vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx vztahu xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Podle xx. XVII smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxx žalobkyně oprávněna x xxxxxxx se xxxxxxx o finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, které xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x souhrnném rozpočtu Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vytčeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxx výzvy xxx předkládání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx X x xxxxxxxx komise (XX) x. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemění xx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx oprávněna x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Čl. 59 nařízení x. 1083/2006 xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán: xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 xxxx. 1 nařízení x. 1303/2013 „[k]aždý členský xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx orgán“. Xxxxx čl. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxx x. 1303/2013 (xxxxx xx jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinek) x xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat, xxx operace xxx xxxxxxxxxxx xxxx vybírány xx xxxxxxx kritérií xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx produkty xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xx operace xxxxxxxx příjemci skutečně xxxxxxxxxx x zda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství x vnitrostátními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx záznam a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické xxxxxx xxx xxxxxx operaci x rámci operačního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x hodnocení xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx orgánu xxxxxx x nedostatcích při xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřebě xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kraje xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx radu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zavázat, že xxxxx xx stanovené xxxxx do státního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) do Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které příslušná xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx kraje xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xxxx nepoužité.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplnění konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 6c až 6x) x stanoví xxxx xxxxxx x xxxxxxx případě. X xxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx obecně xxxxxxx, xx příjemce dotace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §16x xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. To se xxxx xxxxx, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx operační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx koncepci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx námitky, xxx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx údajů uváděných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo lze xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čestném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Svojí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xx malý xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxx.