Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x dotačním xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx rady uložit xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. NSS, x. 2333/2011 Xx. XXX, x. 2713/2012 Sb. XXX, č. 3453/2016 Xx. XXX.
Xxx: Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, a platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx kázně ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxx k financování xxxxxx xxxxx §16c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx se následně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx posuzování xxxx žádosti xxxxx x nepravdivého tvrzení xxxxxxxx, který prohlásil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), jednalo se x xxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xx absurdní xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx podpisu smlouvy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxx, že uvede x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx dotací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx, nikoliv jejich xxxxxxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx XXX, není xxxxxxxxxxx operací x xxxxxxx x němu xxxxx výpis z xxxxxxxxxx rejstříku, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX XX“) povinni xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx nepředepisovala xxx xxxxxxxxxxx XXX XX, xxx žádný právní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost.
Mezi účastníky xxxxxx nebylo sporu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytla x xxxxx programu rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu, který x xxxxx programu xxxxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxx o xxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. nesplňoval xxxxxxxx XXX, a xxx xxx tudíž xxxxxxx, xxxxxxxxx (poskytovatel xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x tím, xx projekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. Xx podpisu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx projektu xx místě, přičemž x xxxxxxxxx z xxxxxxx kontroly XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečným xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx XXX XX. Následně xxxxxxxxx přislíbené finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně tak xxxxxx prostředky poskytnuté xx xxxxxxxx rozpočtu x x xxxxxxxx XX v xxxxxxx x xx. 87 x 88 Smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx XXX SV. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x ustanovením xxxx 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, na xxxxx xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx neoprávněný xxxxx (x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx splněn účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použitím, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx příjemci dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s konečným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx přílohy xxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx přiložen x xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku (xxxx xxx „xxxxx x XX“), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x i přes xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx výpisu x XX jednoznačně xxxxxxxxx, xx xx 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a žalobkyně xx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx výpisem z XX nezabývala.
Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx, xxx uzavřela x xxxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx jím xx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) i xxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akce xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyplatila xx dotaci xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx dotace, xxxx z její xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx použití peněžních xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle §44 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx konečným příjemcem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxx důslednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx ověření xxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xx xxxx charakteristiku XXX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx patrný důvod, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx přílohy, xxxx xx poskytovatelům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx řada xxxxxxx, xxxxx xxxx probíhat xx předložení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx šetření provádět. Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti, tj. xxx právní xxxxx xxxxxxxx dovoluje, xxx xxx xxxxxxxxxx žadatelem. Xxxxx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žadatel xx xxx vyloučen. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x XX, xx kterého vyplývalo, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx holdingu), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x středního xxxxxxxxxxx xx považuje podnikatel, xxxxx zaměstnává méně xxx 250 zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx bilanční xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 milionů XXX. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohledatelné x x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx x výpisu x OR. Kontrola xxxx, xxx xx xxxxxxx MSP, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení žadatele x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyla povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2009 x bodu 7 xxxxx definuje, xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 8 odporuje xxxxxx speciality. Xxxxx xx ukázalo, xx xxxxxxxxx přidělila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx zahájení xxxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx dotace x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xx je XXX, x xx jeho xxxxxxx by žalobkyně xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx okamžitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xx xxxxxx čerpání xxxxxx z evropských xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemce xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx. Xxxxxx xx tedy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx materiálnímu teleologickému xxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byl právem xxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx na žadateli x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx MSP. Totožným xxxxxxxx přitom postupují x xxxxx regionální xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyni xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxx poukazuje stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx skutečnosti, xxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku XXX. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx s žádostí x xxxxxx) poskytovatel xxxxxx ověřuje, xxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x platbu, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx realizovány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx dne 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivit x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. uvedené xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx a xxxxxxx podniky“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ROP XX x xxxx 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx) x kategorie xxxx x střední podniky xxxxxxxx xx přílohu x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 70/2001 ze xxx 12. ledna 2001 x xxxxxxx xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx x ES xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Komise (ES) x. 364/2004 (dále xxx „nařízení Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx SPORT XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. xxxxxx dne 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x ROP XX, oblast xxxxxxx 3.1, xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxx vyznačila, xx xx xxxxx xxxx středním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 oznámila xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2009 poskytlo xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3.957.047.000 Kč. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx dotace) byla xxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxxxx, oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxx finanční prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. a) xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX XX.
[23] Xxx 29.1.2009 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. XX/018/X xx xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přislíbena xxxxxx xx xxxx 90 % z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxx však 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx žádosti x xxxxxx x účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účtu konečného xxxxxxxx částka xx xxxx 10.582.707,71 Kč.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 u xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx výměr x. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve výši 10.582.707,71 Kč. X xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxx č. XXX/15/2011 a následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx tato xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx na společnost X xxxxx xxxxxxx, x.x., která je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT x.x.x. (jak xx xxxxxxxxxx XXXXXXX xxxx. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx malý xxxx xxxxxxx podnik x xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Rozhodnutím xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x teprve od xx xxxx xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věcí xxxxxx xxxxx žadatelů x dotaci, příjemcem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx projekt xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má poskytovatel xxxxxxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx z výpisu x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014 tak, xx výše specifikovaný xxxxxxxx xxxxx vydaný xxxxxx xxxxxxxxx zrušilo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž provedení xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §16x xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje se „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závazky xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx radu x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx, x) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxx půjček, xxxxx x návratných finančních xxxxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx, xxxxx provedením xxxx porušena povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dohodou x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo porušení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx jím rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx úprava xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unie posilování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx snižování rozdílů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regionů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členských xxxxxxx xxxx x současné xxxx upraveny x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx zemědělském xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x rybářském xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (dále xxx „xxxxxxxx x. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx x xxxxx 2009 x xxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konečnému xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x. 1083/2006 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx fondu a Xxxxx soudržnosti x x xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x každém regionu xxxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16x téhož xxxxxx). Regionální xxxx xx xxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxxx region xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 59 nařízení x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Jejím xxxxxx je připravit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx úspěšného xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx xxxx“) k xxxxxx xx případné xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání, regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx-xx xxxxxx neoprávněně vyplacené xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx souhrnného rozpočtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členský xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx způsobena jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 70 xxxx. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx hospodaření regionální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16x xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje).
[33] Regionální xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx, xxxx zřízeny zákonem x xxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx „nejsou xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudržnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteristik. Z xxxxxxxx stávající české xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx NUTS xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx veřejné správy (xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, č. 3453/2016 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx x rozsudcích xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, x xx xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxx v xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xx. zda jí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozpočet xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrácen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx. Uložením xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx rady xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxx xxx. Xx překážku dotčení xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx rada xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx regionální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxx xxxx takovou, xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Řídící xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx odlišovat. Příjemcem xx xxxxxx podle xx. 2 xxx 4 xxxxxxxx č. 1083/2006 xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2). Není xxxxxx, xx společnost X xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx považována xx konečného xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Sb. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. NSS, xx xxx 15.8.2012, čj. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Opačný výklad xx xxxx ke xxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veškeré odpovědnosti xx nesrovnalosti, xxxxx xxxxxx oznámeny poskytovatelem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Afs 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přistoupily x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stěžovatel xx přesvědčen, že xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx programu xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy x xxx, že xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxxxx xxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx byly „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx účelem následného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže být x xxxxx právním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx program, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx X group XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. XX/0318/X xx xxx „operace“ xxx xx. 2 bod. 3 nařízení č. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za XXX, je xxxxx xxxxxxxxx za „nesrovnalost“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost x xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vždy xx třeba uvážit, xxx má zjištěné xxxxxxxx právních xxxxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spatřovat.
[39] Xxxxx xx. XXXX xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, jestli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xx. 2 bod 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x porušení rozpočtové xxxxx podle §22 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx ustanovení rozumí xxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mohlo xxxx xx ztrátě x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Příjemci xxxx x odkazem xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněného žadatele x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx X x xxxxxxxx xxxxxx (XX) č. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx okolnost, která xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx postupovat.
[40] Xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxx, že „xxxxxxx stát určí xxx xxxxx operační xxxxxxx řídící orgán: xxxxxxxxxx, regionální nebo xxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx operačního xxxxxxxx“. Xxxxxxx podle xx. 123 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1303/2013 „[x]xxxx členský xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt xxxx řídicí xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx finančního řízení“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1303/2013 (které xx jinak xx xxxxx členských xxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx č. 1083/2006 xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx čl. 60 xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx operace xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx provádění xxxxxxxxx x souladu x platnými xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx x xxx xxxx v souladu x xxxxxxxx Společenství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx záznam x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx každou operaci x xxxxx operačního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a hodnocení xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx xx způsobem xxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxxx princip, že xxxxxxxxxxx z dotačního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpor, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx stanovených v xxxxxxxx č. 1083/2006 x č. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx automaticky xxxx přímý důsledek xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kraje xxxx Regionální rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kraj xxxx Regionální radu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zavázat, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx Xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankci xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti xxxx xxxxxxxxx.
[43] Rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx předpokládá odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 6x až 6x) x stanoví xxxx odvodu x xxxxxxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná. V xxxx 4 rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Regionální operační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx z údajů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx k xxxxxx xx vlastní porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx podnik, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.