První xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x posouzení vlivu xx xxxxxxx prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx záměr „CTPark Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX xxxxxxx – xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, PP, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebude xxxxxxxxx xxxxx zákona EIA.
Žalobce xx xxxxxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx bodě xxxxxx, že žalovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Žalobce xx přesvědčen, xx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx pro řízení xxxxx xxxxxx EIA xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx zjišťovacího xxxxxx, proti kterému xxxxxxx xxxxx rozklad, xxxx byl zveřejněn xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Olomouckého xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx data, a xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxx, xx „za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, kdy xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x tom xxxxxxxxx úřad.“ Uvedené xx vztahuje nejen xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx informace x xxxxxxx XXX, xxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx EIA, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx, x xxxx xx nevydávala xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrům, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x dokumentaci xx x posudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX nově xxxxxxxx x doručování rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona XXX xx 1.1.2002. Doručování xxxxx písemností x xxxxxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx o rozhodnutí, xxx xx doručování xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, který rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však xx základě xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením a xxxxxxx xxxx xx xxxx x procesu XXX xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, která xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxxxx odepřeno xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx nutnost vykládat xxxxxxxx x souladu x xxxxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu x xxx, xx xx xxxxx chránit právo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx žaloba xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx x odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxx, kdy xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx XXX) x xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx žalobce rozklad xxxxx až xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx zvyklý xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx xx aplikaci xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxx ve xxxxxx x doručování napadeného xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx před doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a proto xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx kraje.
Podle xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx EIA. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) žalobci jako xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx nad xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 zákona EIA xxx použít xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na úřední xxxxx dotčeného kraje xxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xx nebylo xxxxxxxx x hlediska data xxxxxxxx rozhodnutí. Takový xxxxxx by podle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx obecný xxxxxxx xx použije x xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o irelevanci xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX a z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx citoval, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. rozkladu xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 6 zákona XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx zákona XXX). Xxxxxxx žalobce je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx literatuře, je xxxxxxxx xxx posouzení, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX x xxxxxxxxxxx znění xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x tom xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem x xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx bodů X.X.1. až X.X.4. x B.I.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxx řídil xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 x doručuje xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování x x veřejných xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx a o xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo doplnění,
d) xxxxxxxxxxx a o xxx, xxx a xxx je xxxxx xx ní nahlížet,
e) xxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx do něj xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x kde xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxx informace x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]sobám xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx se provede xxx, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který písemnost xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byla-li x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X xxxx je xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx nápravy transpozičního xxxxxxxx vůči xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX xx xxx 13. prosince 2011 o posuzování xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx právní formy xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx procesu posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx procesu XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu xxxx přípustné, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. i) bod 2 zákona EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce zakotvil xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx EIA x. 39/2015 Xx., xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxx tak xxx xx xx, xx tato xxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx stanovena v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxx vydání. Xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 zákona XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxx v důsledku xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x tomu, xx je x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Je-li xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx úřadem a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx XXX) xxxx rozhodnutí doručeno.
[26] Xxxxx by soud xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx v xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x jednak xx situace, kdy xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx více xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx by xxxx xx jejich úředních xxxxxxx realizováno x xxxxxxx dnech, stalo xx se určení xxxx lhůty xxxxxxxx. Xxx účely zákona XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávný xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxx dotčené xxxxx [§3 písm. x)], x dotčeným xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dvou xx xxxx krajů, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Vedle xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nabývá právní xxxx, xxxx dne, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňovány.
[27] Xxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx dva způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z obecného xxxxxxx zveřejňování informací xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx postup, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodování x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Soud xx xxxx ztotožnil xx závěrem žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Prostřednictvím úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxx EIA) však xxxxxxxxxxx xxx neovlivňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X argumentaci xxxxxxx, xx veřejnost xx zvyklá xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX provozovaný na xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, soud uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx údaj x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx Informačního xxxxxxx XXX, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx požadovaný xxxx bude do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx je relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xxxxx orgán xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru příslušný, xx x Informačním xxxxxxx EIA obsažena; xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li xxxxxxx xx poučení xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx směřoval xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx provádí příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle §16 xxxxxx XXX. Provedený xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx naopak považuje xx logický a xxxxxxxxx akcentující zásadu xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukazoval-li xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Pokud tedy x posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (včetně xxxxxxxxxxxx xx webu ministerstva), x xxxx xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad podal xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)