Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 5 zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje).
Věc: Xxxxxxx xxxxxx Hranice xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Divišov I, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx regranulátu x XXX profilů – xxxx x recyklační xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, XX, XX x HDPE xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním bodě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx použil §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx 1.6.2016, tudíž xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxxxxxx na 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxx xxxxxx EIA xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxxx podal xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, x xx x ohledem xx to, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx den, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 na xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx desce xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x další xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx XXX, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ke koncepci“.
Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx proces XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 byl xxxxxxx konstruován xxxx xxxxxx, v xxxx xx nevydávala žádná xxxxxxxxxx, a tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém XXX x čerpat z xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx přinesla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx nezměnila x xxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona EIA xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xx novelizaci xxxx stejným xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx naopak na xxx, že xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx doručování xxx dalšího xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx XXX ve smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Xx xxx dne 23.6.2016 xxxx počala běžet 15xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxx z poučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x jejich účelem x xxxxxxx rozumem, xx dubio pro xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správní žaloby (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právně xxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx den, kdy xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx se xxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx MŽP) x xxxxxxx z úřední xxxxx dne 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné rozhodnutí xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx rozkladu xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx veřejnost specializující xx xx aplikaci xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX postupem xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxx veřejnost informována x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx projednáních“; jedná xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. o předmětném xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, vydáním napadeného xxxxxxxxxx tedy nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx nezabývá.
Žalobce x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxx, x níž nad xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Bahýľová, L., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx použít xxxxxxxx xxxxxxx řád a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxxxxx procesu XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx úřad xx vždy v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX, xxxxxxxx má xx to, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (rozklad) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx nikoli.
[19] Xxxxx §7 odst. 6 zákona XXX x xxxxxxxxxxx znění xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx úkonem x xxxxxx. V rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x záměru x rozsahu xxxx X.X.1. xx X.X.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu a xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx v příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x doručuje xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) bodě 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx projednáních
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o
a) xxxxxxxx a x xxx, kdy x xxx je xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo doplnění,
d) xxxxxxxxxxx a x xxx, kdy x xxx xx možno xx xx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x tom, kdy x xxx xx xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) návrhu xxxxxxxx x x tom, xxx a xxx xx možno do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním posuzování.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
a) na xxxxxxxx deskách dotčených xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxx úřední xxxxx po xxxx xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňovaných podle xxxxxxxx 1 x 2 se vypouštějí xxxxx, které xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]sobám xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, které xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon, xx doručuje veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se provede xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost nebo xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Patnáctým xxxx po vyvěšení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxx věty xxxxx.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákona XXX č. 39/2015 Xx., došlo (x xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/XX xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx zjišťovacím řízení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx EIA) xx vydává xx xxxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx, negativní xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Právo podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. i) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx EIA x. 39/2015 Sb., xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení ihned xx jeho vydání. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx postačoval xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 zákona XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou“ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx, je xxxxx xxxxx z obecného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručuje (resp. xxxx xxxxxxxx zajišťuje) xxx správní xxxxx, xxxxx jej vydal (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx o (xxxxxxxxxx) xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a dotčená xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx nezbytné x souladu xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx něhož xx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, tj. veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, patnáctým xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (zde XXX) xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx na výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxx xxx patnáctidenní xxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx, mohlo xx jednak xxxxx x prodlevám x xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), a jednak xx situace, xxx xx bylo ve xxxxxx k posuzovanému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dnech, xxxxx xx xx určení xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx územní samosprávný xxxxx, xxxxx správní xxxxx alespoň xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 písm. x)], x dotčeným xxxxxx xx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx koncepce [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx krajů, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx dotčena x xxx xx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxx dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx se xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x postupu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx realizoval xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx. xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného x §16, odráží xxxxx právní úpravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu xxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxxx postup, xxxx xx určující pro xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, pro které xx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx prvním úkonem. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx tedy ztotožnil xx závěrem xxxxxxxxxx, xx zveřejňování xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx dotčeného kraje xx široká xxxxxxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx oznámení (zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxx XXX) však xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] K argumentaci xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zvyklá xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx CENIA, xxxxx xxxxxxxxxx agentury životního xxxxxxxxx, x něhož xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxx xx životní prostředí x konkrétních záměrů xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx pro řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na úřední xxxxx kraje, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo však xxxxxxxx výše, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace x xxx, který orgán xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání oznámení xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx, xx xxxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Provedený xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx žalobce, xxxx xxx naopak xxxxxxxx xx logický x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x xxx xxxx řešena zcela xxxx problematika (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx xxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplynula patnáctým xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zde XXX. Pokud xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x jeho xxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)