První xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“), xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx bylo rozhodnuto, xx záměr „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na zpracování XXX, XX, XX x XXXX xxxxxx)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxx žalobní xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx bodě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx postup xxxxxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 správního řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx lhůta k xxxxxx rozkladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Příslušným xxxxxx pro řízení xxxxx xxxxxx EIA xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxxx podal rozklad, xxxx xxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xxxxx, xx „xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx odstavců 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx a xxxxxxxxx x tom xxxxxxxxx úřad.“ Uvedené xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x další informace x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona EIA, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx proces XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x oznámení, x xxxxxxxxxxx xx x posudku. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx procesu XXX nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze právně xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx zákona EIA xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xx x xx novelizaci xxxx stejným principem. XXX svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx jakmile xxx x xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx správním řádem x x xxxxx xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Žalobce však xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názor, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx ustanovením a xxxxxxx úřad je xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zveřejnění xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvěšen xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala xxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxx z poučení xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx čehož xx xxxx žalobci odepřeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x jejich účelem x xxxxxxx rozumem, xx dubio xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výkladu lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx den, kdy xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx xxxx XXX) a xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx do 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, podal jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxx xxxx xxxxxxx veřejnost xxxxxxxxxxxxxx xx xx aplikaci xxxxxx EIA vědom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx sledovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx internet). Xxxxx přijmout ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručovat xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalovaného x §16 odst. 2 vyplývá další xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrech podle xxxxxx XXX. Doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxx podpořit xxx xxxxxxx na xxxxx §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx projednáních“; xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx nezabývá.
Žalobce x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx nad xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Bahýľová, L., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx §7 odst. 6 zákona EIA xxx použít výhradně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx dotčeného xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xx nebylo rozhodné x hlediska xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxx odporoval i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx danou xxxxxxxxxxxx xxx neupravuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx) přitom xx xxxxxxxxxx otázkou účasti xxxxxxxxxx x procesu XXX, resp. x xxxx pokračování. Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxx x závěru, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Stěžejní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona XXX). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, žalovaný xx xx to, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodové zprávě x xxxxxx zákona XXX (č. 39/2015 Xx.), ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (rozklad) xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx či xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 zákona EIA x relevantním xxxxx xxxxx-xx příslušný úřad x závěru, xx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x rozsahu xxxx X.X.1. až B.I.4. x X.X.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx úřad řídil xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Právo xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. i) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx veřejnost x xxxxxxxx.
[20] Ustanovení §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx znění xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o
a) xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx nahlížet,
b) xxxxx x času xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona,
c) xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a o xxx, xxx a xxx je xxxxx xx ní xxxxxxxx,
x) xxxxxxx a x xxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx koncepce x x tom, xxx x kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x stanovisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
a) na xxxxxxxx deskách dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx vypouštějí xxxxx, xxxxx nelze xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx se prokazatelně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x osobám, které xxxxxx známy, a x dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se provede xxx, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x možnosti převzít xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx; na písemnosti xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.“
[23] X xxxx xx xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxx podat xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splnění podmínek xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx od 1.4.2014 xxxx zákonodárce zakotvil xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 zákona XXX, jak xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxx XXX č. 39/2015 Sb., xxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx zveřejnění xxxxx §16 zákona XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx xxxx vydání. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxx §7 odst. 3 zákona EIA xx xxxxx účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 zákona XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí se xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 a doručuje xxxxxxxx vyhláškou“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx, je nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx doručení xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx v důsledku xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x tomu, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx něhož xx odvíjí xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úřad jej xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, patnáctým xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx se xxx xxx patnáctidenní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, mohlo xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), a jednak xx situace, xxx xx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx více xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx xx bylo xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx realizováno x xxxxxxx dnech, stalo xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zákona XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x)], x xxxxxxxx územím xx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopady, xxxx. xxxxxx nacházejících se xxx hranicích dvou xx více xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena x xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx brát v xxxxx též požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx, tedy dne, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx se xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx dva způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx. xx strany xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx z obecného xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx zveřejňování xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx oznámení (zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx Informační xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx kraje, nikoli xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx nastavení Informačního xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx požadovaný xxxx bude xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx k xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení doručí xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace o xxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx x Informačním xxxxxxx XXX obsažena; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx oznámení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx provádí příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx k ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx akcentující zásadu xxxxxx jistoty všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukazoval-li xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, v něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx webu ministerstva), x xxxx xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej opožděně.
(…)