Xxxxx xxxx
Xxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx kraje).
Věc: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx X, x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx x recyklační xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, XX, XX x HDPE odpadů)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nebude posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x nikoliv §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx 1.6.2016, tudíž xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti kterému xxxxxxx xxxxx rozklad, xxxx byl xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx, xx „xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxxxxxx vyvěsit na xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx o tom xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx stanovisko, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx EIA, xxxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx XXX, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepci“.
Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx EIA xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „klasicky“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxx xxxxxxx sledovat Xxxxxxxxxx systém XXX x xxxxxx z xxx relevantní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x oznámení, x dokumentaci xx x xxxxxxx. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx 1.1.2002. Doručování xxxxx písemností v xxxxxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx doručování xxx dalšího xxxx xxxxx správním xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, který rozhodnutí xxxxxxxx xx smyslu §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Žalobce však xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxx XXX xx smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala xxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx znamenala porušení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx žalobci odepřeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu x xxx, xx xx xxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx x urychlení xxxxxxxx dopravní infrastruktury x výkladu lhůty x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx vyjádření x xxxxxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 zákona XXX xx xxxxxxx x §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 zákona XXX, jak xx xxxxxxx nesprávně domnívá. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX xxxx x xxxxxxxx jeho doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx XXX) x xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné rozhodnutí xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xxx 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle předchozí xxxxxx zvyklý xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce si xxx xxx jako xxxxxxx veřejnost specializující xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx přes xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx deska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kraje.
Podle xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx další xxxxxx, jak má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nahrazeno xxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxx xx název §16 zákona „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx projednáních“; xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 284/2015-105 xx xxxxxx výkladem xxxxxxxxxx ustanovení zákona XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx zaslal repliku, x xxx xxx xxxxx již uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Komentář. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x xxx podle xxxx názoru nevyplývá, xx xx se xxx §7 odst. 6 xxxxxx EIA xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxx §16 odst. 4 zákona EIA xx xxxxxx rozhodné x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odporoval i xxxxxx, xx obecný xxxxxxx xx použije x případě, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx krajský xxxx xx vždy v xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx určení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. rozhodnutí x xxx, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx posuzovány xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, žalovaný má xx xx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona XXX (x. 39/2015 Xx.), ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nikoli.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx úřad x závěru, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řídil xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. i) xxxx 2. Splnění xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx znění xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování a x xxxxxxxxx projednáních
(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx možno xx xx nahlížet,
e) xxxxxxx x o xxx, xxx a xxx xx možno xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx možno do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x stanoviska xx xxxxxxxx.
(3) Příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx považuje xxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx povinny informace x stanoviska podle xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxx úřední xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x vyrozumět x xxx xxxxxxxxx úřad.
(5) X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]sobám xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx, xxxx xx prokazatelně xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx, které xxxxxx známy, a x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zveřejní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyvěšení xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (x xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxx, zda je xx zjišťovacím řízení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx procesu XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxx přípustné, xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v §3 xxxx. i) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Sb., ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručit veřejnou xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona XXX) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxx bránit xx xxxxx negativnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx xxxx vydání. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxx, nebylo by xxxxx řešit otázku xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 3 zákona EIA xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 zákona XXX xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx doručuje xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx doručení xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxx, xx je x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx) podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné x xxxxxxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx MŽP) xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[26] Xxxxx xx soud xxxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx by xx xxx běh xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, mohlo xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x xxxxxx xx situace, xxx xx bylo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeno xxxx xxxxx a zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dnech, stalo xx xx xxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx. Xxx xxxxx zákona XXX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x)], x dotčeným územím xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx koncepce [§3 xxxx. c)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopady, resp. xxxxxx nacházejících xx xxx xxxxxxxxx dvou xx xxxx krajů, xx se tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx, jež se xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x závěru zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx se tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k postupu, xxxxx zastává a xxxxx realizoval žalovaný. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jsou fakticky xxxxxxxxx xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se postupu xxxxx zákona XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx určující pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx podání opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Soud xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x postupu podle xxxxxx EIA) xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx úřadem, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém XXX xxxxxxxxxxx na xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, z xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, soud xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx na úřední xxxxx xxxxx, nikoli xxxx x vyvěšení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Informačního xxxxxxx EIA, xxxxx xx xxxxxxxxx řešitelná xxx, xx požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vkládán. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx xx relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručí xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxx, který xxxxx xx pro posouzení xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše x výkladu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx totiž zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalobce, xxxx xxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku); x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx patnáctým xxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxx úřadu, xxx XXX. Xxxxx xxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x jeho xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xx dne 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
(…)