První xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ručeným omezeným XXX Xxxxxxx X, x posouzení vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx záměr „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na zpracování XXX, XX, XX x HDPE odpadů)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx a poté xxxxxxxxxx žalobní důvody.
V xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx použil §25 xxxxxxxxx řádu x nikoliv §16 xxxxxx EIA. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx počítat xxxxx xxx xxxxxx rozkladu xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxxx, což bylo xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Příslušným xxxxxx pro xxxxxx xxxxx zákona EIA xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx byl zveřejněn xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx vycházel z xxxxxxxxx xxxx, x xx s ohledem xx to, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx, xx „za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx informace x procesu XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepci“.
Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx písemnost „vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje“.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 byl xxxxxxx konstruován jako xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx navykla sledovat Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx procesu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v principu xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx EIA se x xx novelizaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx naopak xx xxx, xx xxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxx řádem x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 odst. 1 xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 do xxx 23.6.2016. Xx xxx dne 23.6.2016 xxxx xxxxxx běžet 15xxxxx lhůta pro xxxxxx rozkladu, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx shrnul, že xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx čehož by xxxx xxxxxxx odepřeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx s odkazem xx §7 odst. 6 zákona EIA xx spojení x §25 správního řádu xxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx den, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx XXX) a xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx rozkladu tak xxxx do 1.7.2016 (§40 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, podal xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx xx aplikaci xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl sledovat xxxxxx desku žalovaného (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost doručovat xx vztahu x xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx §3 písm. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalovaného x §16 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak má xxx veřejnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx projednáních“; xxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) žalobci xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 284/2015-105 xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX xxxxx nezabývá.
Žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Bahýľová, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 zákona XXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného kraje xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx rozhodné x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx použije x případě, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „účelem zveřejňování xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx to, xx systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx krajský xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX (tj. xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx nebo jeho xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem je xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zde XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx pozornost ani x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (rozklad) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxx x rozsahu xxxx X.X.1. až X.X.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxx 2. Splnění podmínek xxxxx §3 písm. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx a o xxx, kdy x xxx je xxxxx xx xxx nahlížet,
b) xxxxx a xxxx xxxxxx veřejného projednání xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx je možno xx ní nahlížet,
e) xxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx koncepce x x tom, xxx x xxx xx možno xx xxx nahlížet,
h) konzultaci xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx.
(3) Příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x stanovisek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx povinny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 neprodleně vyvěsit xx xxx úřední xxxxx po xxxx xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx zákon, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx desce správního xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X věci xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákona XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx xxxxxxx transpozičního xxxxxxxx xxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x posuzování xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx procesu EIA) xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přípustné, negativní xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx oznamovatel x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx od 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Sb., xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vedle xxxx zveřejnění podle §16 zákona XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx možnost vybraných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx zjišťovacího řízení x jeho negativní xxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx postačoval xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx EIA xx znění účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx doručuje (xxxx. xxxx doručení xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydal (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x tomu, xx je o (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a dotčená xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxx, xx něhož xx odvíjí xxxxx xxx podání tohoto xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, patnáctým xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce příslušného xxxxx (xxx MŽP) xxxx rozhodnutí doručeno.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xx. xxxxx by se xxx běh patnáctidenní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx odvíjet xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx kraje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Ao 7/2011-489), x jednak xx xxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxx x posuzovanému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizováno x xxxxxxx xxxxx, stalo xx xx xxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxx územním samosprávným xxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxx xxxxxxx území [§3 xxxx. x)], x dotčeným xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx hranicích dvou xx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx x xxx má zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx brát v xxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, tedy dne, xxx má především xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x postupu, xxxxx zastává x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx z obecného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona EIA xxxxxxxxx postup, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup nezkracuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx podání opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru zjišťovacího xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Soud xx xxxx ztotožnil xx závěrem žalovaného, xx zveřejňování xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA) xxxx xxxxxxxxxxx xxx neovlivňuje xxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X argumentaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX provozovaný xx xxxxxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx posouzení vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx uvádí, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx údaj x xxxxxxxxxx závěrů zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Informačního xxxxxxx XXX, xxxxx xx jednoduše řešitelná xxx, xx požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxx. Xxx xxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxx lhůty x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx, xx x Informačním xxxxxxx EIA obsažena; xx xxx xx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxx xxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu žalobce xxxxxx xxxxxxxx spíše x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ministru xxxxxxxxx prostředí xx xxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle §16 xxxxxx XXX. Provedený xxxxxx xxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, jak xxxxxx xxxxxxx, soud xxx xxxxxx považuje xx logický a xxxxxxxxx akcentující zásadu xxxxxx jistoty všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x xxxxxxxxxx věci xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ministerstva), x xxxx xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx pro podání xxxxxxxx xxx skončila xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad podal xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej opožděně.
(…)