Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx úřadu (nikoli xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Divišov X, x xxxxxxxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx regranulátu a XXX profilů – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXX, XX, PE x HDPE xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx své aktivní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx žalobní důvody.
V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx postup xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x nikoliv §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, tudíž xxxxxxxx xxx xxxxx xxx podání rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx následovně. Příslušným xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona EIA xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozklad, xxxx xxx zveřejněn xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, že „xx xxx zveřejnění xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů a xxxxxxxxx o tom xxxxxxxxx úřad.“ Uvedené xx xxxxxxxx xxxxx xx stanovisko, xxx x xxxxx informace x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx EIA, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost „xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx proces XXX xxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx nevydávala žádná xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx „klasicky“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx navykla xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém XXX x čerpat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx přinesla x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx 1.1.2002. Doručování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, že jakmile xxx o xxxxxxxxxx, xxx xx doručování xxx xxxxxxx řídí xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx názor, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx závěr zjišťovacího xxxxxx vyvěšen xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx shrnul, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počítání času xxxxxxxxx žalovaným by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx xxxxx by xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zdravým xxxxxxx, xx dubio xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu s xxx, xx je xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx xx xxxxxx o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx xxxxxxx x §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx, kdy xxxx zveřejněno postupem xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak se xxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx XXX) a xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, podal xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyklý xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx dotčeného kraje, xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Žalobce xx xxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxx sledovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 písm. x) bod 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxx doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost informována x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxx xx xxxxx §16 zákona „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) žalobci xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx, vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx zaslal xxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Bahýľová, X., Xxxxxxxx, T., Vomáčka, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x níž xxxxx xxxx názoru nevyplývá, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxx odporoval x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx něj speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o irelevanci xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx komentáře xxxxxxx, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx) přitom je xxxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx výklad vede x xxxxxx, že §16 odst. 4 xxxxxx EIA je xxxxxxxxxx ustanovením, x xx krajský xxxx xx xxxx v xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Stěžejní xxxxxx otázkou v xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx určení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (tj. xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx jeho xxxxx nebudou posuzovány xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce je xxxx názoru, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx desce příslušného xxxxx (xx. zde XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 odst. 6 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx znění xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x rozsahu bodů X.X.1. xx X.X.4. x B.I.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x příloze x. 2 k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a doručuje xxxxxxxx vyhláškou. Právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) bodě 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx EIA x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx a x xxx, kdy x xxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx x času xxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx x o xxx, xxx a xxx je xxxxx xx ní xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x x xxx, kdy a xxx xx xxxxx xx xxx nahlížet,
f) xxxxxxxx xxxxxxxx a x tom, kdy x kde je xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) návrhu koncepce x o tom, xxx x xxx xx xxxxx do xxx nahlížet,
h) xxxxxxxxxx xxx mezistátním posuzování.
(2) Xxxxxxxxx úřad dále xxxxxxx zveřejnění závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x stanovisek uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
a) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx považuje xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje. Dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxx xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxx 15 xxx x vyrozumět x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X informací x xxxxxxxxxx zveřejňovaných xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 se xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x osobám, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx provede xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx desce správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx písemnosti xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, byla-li x xxxx lhůtě xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxx xxxxx.“
[23] X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x posuzování xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx zjišťovacího řízení x závislosti na xxx, xxx je xx zjišťovacím řízení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího řízení (xx. xx záměr xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přípustné, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx vydává ve xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. Právo xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx oznamovatel x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) bod 2 zákona XXX xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx povinnost zveřejnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxx EIA x. 39/2015 Xx., xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx to, xx xxxx povinnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx negativnímu závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo by xxxxx řešit otázku xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx by postačoval xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 zákona XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx způsobem xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx zajišťuje) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x důsledku xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxx po vyvěšení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce příslušného xxxxx (xxx MŽP) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx soud xxxxxxxxxx na výklad xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx se xxx běh xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu odvíjet xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, mohlo xx jednak xxxxx x prodlevám x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), a jednak xx xxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zveřejnění xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx lhůty nejistým. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§3 písm. x)], x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx území, xxxxx životní xxxxxxxxx x obyvatelstvo by xxxxx xxx závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. V xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx krajů, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxx xxxx, tedy dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx se tedy x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx realizoval xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodování o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx prvním xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce.
[28] Xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xx široká xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, tento xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech x postupu xxxxx xxxxxx EIA) však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 správního řádu xxxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnost xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX provozovaný xx xxxxxxx CENIA, české xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx čerpat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona XXX, xxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx systému xxxxxxx xxxxx údaj x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xx jednoduše xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx relevantní xxxxx skutečnost, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení doručí xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Informačním xxxxxxx EIA xxxxxxxx; xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu žalobce xxxxxx směřoval spíše x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx ani xx xxxxxxx rozumem, jak xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx naopak považuje xx logický x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukazoval-li xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, v něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku); x posuzované věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patnáctým xxxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zde XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx zpřístupnění xx webu xxxxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad podal xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx opožděně.
(…)