Xxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Hranice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Divišov X, x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí.
Žalobce xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „CTPark Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx – xxxx x recyklační xxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, PP, XX x XXXX odpadů)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx posuzován xxxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx §16 xxxxxx EIA. Podle xxxxxxxxxx xx tak xxxxx počítat lhůtu xxx podání xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2016.
Žalobce xx přesvědčen, xx xxxxxxx lhůta x xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx zachována, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx, xxxx xxx zveřejněn xx xxxxxx desce xxxxxxxxx Olomouckého xxxxx xxx 8.6.2016. Žalobce xxxx vycházel x xxxxxxxxx data, a xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxx, že „xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xx dobu nejméně 15 dnů x xxxxxxxxx o tom xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx informace x procesu XXX, xxxxxx závěru zjišťovacího xxxxxx, x to xxxxx §16 odst. 2 zákona XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska x xxxxxxxxxx xx koncepci“.
Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx proces XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx, x xxxx xx nevydávala xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx systém EIA x čerpat z xxx xxxxxxxxxx informace x jednotlivým záměrům, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx. Novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 4 zákona XXX týkající xx xxxxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx EIA xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx EIA xx x po novelizaci xxxx xxxxxxx principem. XXX xxxx postup xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx o rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názor, že §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx x procesu XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůt k xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Až xxx dne 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x poučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx žalobci odepřeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich účelem x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na soudní xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx xx xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §7 odst. 6 zákona XXX xx xxxxxxx s §25 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx, xxx xxxx zveřejněno xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak se xxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx XXX) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx do 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx považovat xx relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na úřední xxxxx dotčeného kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx si xxx být jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx XXX vědom xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl sledovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx přijmout ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost doručovat xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) bod 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalovaného x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x záměrech xxxxx xxxxxx EIA. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxx jím nahrazeno xxxx. Tento názor xxx podpořit též xxxxxxx xx xxxxx §16 xxxxxx „Zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx projednáních“; xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vydáním napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 4 Xx 284/2015-105 xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx repliku, x xxx nad xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, L., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx podle xxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx se xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx použít xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xx nebylo xxxxxxxx x hlediska data xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odporoval x xxxxxx, xx obecný xxxxxxx xx xxxxxxx x případě, xxxxx xx xxx speciální xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 zákona XXX x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx. rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) přitom je xxxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v procesu XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx ustanovením, x xx krajský xxxx xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
[18] Stěžejní xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona XXX, xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. zde XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona XXX (č. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx příslušný xxxx x xxxxxx, že xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. V rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.
Rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Právo xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx oznamovatel x dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2. Splnění xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Ustanovení §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx znění xxx:
„Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx úřad zajistí xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx a x xxx, xxx x xxx je možno xx něj nahlížet,
b) xxxxx x xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx doplnění,
d) xxxxxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx xx xxxxx xx ní xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x o xxx, xxx x xxx je možno xx xxx nahlížet,
f) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx x xxx je xxxxx do něj xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xxx a xxx xx možno xx xxx nahlížet,
h) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzování.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx den xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx své úřední xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xx vypouštějí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx případech, xxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, popřípadě oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zveřejní xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Patnáctým xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxx věty xxxxx.“
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx. Xxxxxxx zákona XXX č. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx nápravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX ze xxx 13. xxxxxxxx 2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxx procesu XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, negativní xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Právo podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx EIA xxxxxxxx z řad xxxxxxx veřejnosti.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx povinnost zveřejnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx tomu xxxx před xxxxxxx xxxxxx EIA x. 39/2015 Sb., xxx xxx povinnost rozhodnutí x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx to, xx tato xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ihned xx xxxx vydání. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Jakkoli x §7 odst. 6 zákona XXX xxxx xxx použité xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu, xx je x (xxxxxxxxxx) xxxxxx zjišťovacího xxxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx podání tohoto xxxxxxxxx prostředku. Xx-xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (zde XXX) xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, tj. xxxxx xx xx xxx xxx patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx odvíjet xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx jednak xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx postupu (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxx x posuzovanému xxxxxx xxxxxxx více xxxxx a zveřejnění xxxxxxxxxx xx xxxx xx jejich úředních xxxxxxx realizováno v xxxxxxx dnech, xxxxx xx xx určení xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx účely zákona XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§3 xxxx. d)], x dotčeným xxxxxx xx xxxxxx území, xxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být závažně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dopady, xxxx. xxxxxx nacházejících xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx navrhovaným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředvídatelným. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena x xxx má xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx, tedy dne, xxx má především xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x postupu, xxxxx zastává x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x obecného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx určující pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx zjišťovacího řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu, jak xxxxxxx žalobce.
[28] Xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zveřejňování xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, tento xxxxxx xxxxxxxx (zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx původcem tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX provozovaný xx xxxxxxx CENIA, xxxxx xxxxxxxxxx agentury životního xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx údaje x zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx uvádí, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xx xxxxxx xxxxxxx zadáván xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx kraje, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA, která xx jednoduše řešitelná xxx, xx požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vkládán. Xxx xxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxx lhůty x xxxxxx opravného prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnost, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručí xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace x xxx, xxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx; xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx poučení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vedle informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ministru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Provedený xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx žalobce, soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, v xxx xxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x posuzované xxxx xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxx krácena.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx XXX. Pokud tedy x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ministerstva), x jeho doručení xxxxx dne 16.6.2016. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Jelikož xxxxxxx rozklad podal xx xxx 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
(…)