Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. NSS, č. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. NSS, x. 3680/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. proti xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jmenován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního tajemníka x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx úpravám xxxxxx usnesením xxxxx xx dne 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx do služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2018 k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ochrany před xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx proto xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do jeho xxxx a byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx ve xxxx úspěšný, byl xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx právě rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x daném xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x soud tuto xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x žalobě, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa z xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pracoviště, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx stav xxxxx.
Xx xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V xx. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, x xxx xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx obecně xxxxxxxx. X xxxx patrně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební místa xxxxxx x obecné xxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx práva xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, co x xxx a xxxx příloh zjistil x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, jejímž xxx xxxxxxxxxx náměstkem). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx seznatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu sekcí x 8 xx 7, přičemž optimalizace xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx nové sekce, xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno xxxxxxx systemizovaných míst xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xxxxx xxxx x byl xx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx správná xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině a xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Xxxx tak xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozsudek xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx systemizace nejde x rozhodování o xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx byly tyto xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx soudní nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx také xx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona o xxxxxx službě. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xx “upravovat” již xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx touto xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx námitkou také xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státním zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „právo xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx nestanoví xxx xxxxxxxx náležitosti systemizace, xxx xxxxx, které xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci služebních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X případě výpovědi x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx může přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx minimálně z xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx dání výpovědi. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Státní xxxxxxxxxxx má své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx tak právo xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx služební místo xxxxxxx a žádné xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx služebního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx bylo značně xxxxxxx. Odvolán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto byl xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní následky xxx xxxxx. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, podstatný je xxxx xxxxx. Xxxx xx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx dostatečný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady a xxxxx subjekty, xxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace na xxx 2018, však xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí návrhu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním návrhu x popis xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i navrhované xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx redukce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx tímto xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx moc je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak ani x této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního poměru. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx příslušel xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx donucení (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx důvodná, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx vyjít z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx služebního xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx služební úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx xxxxxx společníkem xxxx xxxxxx x xxxxx, který xx xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx státní službu; xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební místo, xxxxxxx xxxxx vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx službě upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx službě x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x usnesení xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx systemizace x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xx xx mohlo xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou řeší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že její xxxxx je výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 odst. 2, xx vypracovávána xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx logicky vycházet xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní xxx §17 odst. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Obdobně, xxxxx xx mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systemizace, xxxx systemizace xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx určitou organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, xx xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxx xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx a přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx schválena x tím, xx xx xxx provedena xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx podrobně (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx změn systemizace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx schválení nedojde xx xxxxxxxx služebního xxxxxx nebo xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxx, xx xx xxxxx úkonem xx organizační struktura xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx x státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, její xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x z toho, xx vláda je xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx a xxxx členy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (správní xxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx xxxxx fungování xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx.“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx jen „xxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx vedlo x xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, například xxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Na tom xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx v xxxxx xxxx xx bude xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je totiž xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen obecnými xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx rušena xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxx zastávat xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx, zda xxxxx xxx příslušné organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě nezpochybňuje, xx k dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx na právech xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob a xx poté, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx x xx xxxxx řádně odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx o nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., neboť x v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx poukázat na xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx upravuje xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím tato xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k zvláštním xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prováděná v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se občané xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx přípravu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i nerušený xxxxx xxxxxxx funkce. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Sb. XX, xx věci odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx libovůlí xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx jiné, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx xx xxxxx být zcela xxxxxx protiprávní (například xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Podle xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá z §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, kdo představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jej z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Představený xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systemizace. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx služby. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx větší x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx fakticky xxxx x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xx xxxxx xxxxx, ale nemusí xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx orgány organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxx naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x organizační xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x němu přistupoval, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx interní xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx podřízené xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx například též xxxxxxxx ze dne 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx postupu územně xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x xxxxx slova xxxxxx, tak xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx orgánem moci xxxxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx své existence, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx dokonce – xxx výkonu státní xxxxxx – i xxxxxx vůle xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xx xxxx x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx veřejné moci, xxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx změnilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx služební poměr xxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx a xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x státní službě). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx věcech služby, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx svědčí x xx, xx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx vydána xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx posoudil, že xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx zkratky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s., xxx xxxx v xxxx věci vládě, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti veřejné xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x., a to xxxxx v případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xx xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx a xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice úředně, xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu deklaratorní xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o správním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob. Xxxxxx xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x násl. používá xxxxx správní orgán. Xxxx xx xx xxxxx, xx ve xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx se xxxxx x takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (viz shodně Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, str. 38).
[65] Xxxx závěry platí x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Podkladové úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typické tím, xx se těmito xxxxx xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišovacím znakem xxx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za závazný xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx orgány xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, že xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx x soud. X xxxxxxx xx xx xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků z xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x zaměstnance, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx vůle, s xxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx práv x povinností účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x výpovědi z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x xxxxx xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx například xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 11.4.2002, sp. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců x x takovém kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Pokud xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich ochrana xx xxx výkladu xxxxxxxx nyní Nejvyšším xxxxxxxx soudem se xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxxxx x organizační xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X případě vojáků x povolání při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí být x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx prostředkem x xxxxxxxxx či xx zneužívání pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx funkce, ze xxxxx nebyl odvolán, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx faktickými xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala názor, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx odmítnout, xxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, ve xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx je nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx sice xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx chybná interpretace xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx zásahů, nikoli xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.