Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Sb. NSS, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. a 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx řízení xxxxx 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2017 (xxxx xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa toliko x xxxxxx rovině x není xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přímo vůči xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx řízení xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x soud xxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného x převedení na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, že xx nemá xxxxxxxxxx xx xxx pracoviště, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx stav trvat.
Až xx xxxxxx žaloby xxxx stěžovateli doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž podané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Obě rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, x čem xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx to xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx každý xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx v §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx změn, včetně xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x sekce, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx posuzování konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxx soud korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže dotknout xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx xxxxx konkrétní jednotlivé xxxxx, xxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx ně závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního služebního xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxx x sekce řízené xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxx xx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx místa tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx tedy xxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce řízení x zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx tím xxxxx neudržitelná argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace upravovala xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si představit x jiné situace, xxx xxxx při xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, a xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx poukazoval na xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx, pak je xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx xxxxxxxx xx totiž městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxx nemohl systemizací xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx zákon x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx že xx „právo vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systemizace, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxx pravidel xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx výpovědi x důvodu xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dání výpovědi. Xxxxx x státní xxxxxx však měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních úřadů.
Nicméně xxx případný xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Xxxxx je xxxx služební xxxxx xxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx služebního xxxxx odvolán xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx xxxxx byl xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentů apod., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx touto systemizací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo. V xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, že xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx či dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitý akt xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Eskelinen x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx mimo jiné xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxx subjekty, pokud xxx stanoví zvláštní xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Součástí návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx komentář x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sekcí xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního správního xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx podrobná, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx postavení x xxxxx služebního poměru. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx smyslu §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nevyplývá, xx xx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x argumentace x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx by xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "zásah") xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. s.
[37] Xxx xxx uvedl městský xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx kumulativně splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx svých právech (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ správního xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx přímosti zkrácení xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejích důsledků xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx služební xxxx
x) xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx společníkem xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxx službě „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v dohodě x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Vláda xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě, xxx, xxx xxxxxxxx představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx jeho služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx službě x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (tedy zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx stanovení platí §17 a 18 xxxxxx o státní xxxxxx obdobně. Jak xxxxxxx x usnesení xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx systemizace i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Nicméně pokud xxxx xxxx hovořeno x systemizaci, má xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že xxxxxxx z §17 xxxx. 1 zákona x státní službě xx se mohlo xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, že xxxxx xxxx xxx počty xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx xx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx objem xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx smysl x x xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, bez xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedávala odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx spočívala xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Tato xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx systemizace x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Na xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx soudu zřejmé, xx xx xxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx vyplývá, že xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám xx xxxxxxxxxx poměrech. Ačkoliv xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx organizační struktury, xx xxxxxx, že xx xxxxx úkonem xx xxxxxxxxxxx struktura xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx není podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx naplněnou podmínku xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx zřízených správních xxxxx (x organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x cíle. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx je přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x klíčový prostředek, xxxxxx vláda může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x státní službě“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx k xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx dobře xxx xxxxx, xxxxx jde x obecné interní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxx již x těchto aktů xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx v xxxxx xxxx se bude xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x nikoliv určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, sp. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Xxx tomu xxxx nepochybně i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx jeho sekce x x ní xxxxxxxxxxx místo jejího xxxxxxxxxxxxx x bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx času xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, jej bude xxxxx xxxxx zastávat xxxxx stěžovatel. V xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, na xxx příslušné opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, zda budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxx subjektivních práv x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx kdy xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, xx xx nelze xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ně může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxxx, kterou státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx převeden na xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxx.
[53] Již xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x nezákonný xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. Z téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx ústavodárce byl, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx např. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxx x zvláštním xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx jejich úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Také je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[o]bčané xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. xx Xxxxxxxxx, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních úkonů xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx vykonávat xxxxxxxx funkci ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx věci xxxxxxxx x xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zahrnuje x právo na xxxx nerušený výkon xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx této funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž logicky xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnance x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkce, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxx krokům by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx protiprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx protiprávních cílů, xxx k xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah xxxx bude předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. ř. x. Podle xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Jak xxxxx xxxxxxx x §60 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury x návaznosti xx xxxxxxxxx systemizace. Obdobně xxxxx §61 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxx služební místo. Xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx služební orgány xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxx závěru nic xxxxxx xx, xx xxxxx mají xxxxx x někdy xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, na niž xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx x xxxx posuzované věci), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X ve xxxxxx xxxxxxx jsou však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx přistupoval, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákoníku xxxxx, xxxx x právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx dokumentů, některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx x ryze interní xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx musí xxx případně přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x užším slova xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Čechách, nebo xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné akty x xxxxx slova xxxxxx, tak xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, zda xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., podle nějž „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx již v xxxxxxxxx své existence, xxxx x xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, uvedl: „Právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx státní xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx daleko, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Ne xxxxx vztah ke xxxxx má podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xx kodexový xxxxxxxxx, půjde x xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx formách xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx státních zaměstnanců xxxx od počátku xxxxxxx zde uvedených xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx tohoto vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx služebního poměru. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx práce xx xx služební poměr xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. zákona x státní službě). X xxxxxx je xxxx upraveno rozhodování xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx služebními orgány (§159 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona o xxxxxx službě). Tomuto xxxxxx xxxxxx i xx, xx xxxx xx xx výslovně xxxx xxxxxx detailněji xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, zda o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx však mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx jeví xxxxxxx xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxx xxxx v xxxx věci xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. s. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., a xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, pokud xxxx orgán veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx x jde xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice úředně, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovící, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo naopak xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazně nestanoví xxxxx x povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 a násl. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx tehdy, xxx se xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že se xxxxx o xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx výklad xxxxx správní orgán xxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. x. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typické xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx právě xx, xx do xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, xxx xxxxxx akt nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Mohou xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx připuštěn jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. NSS]. Xx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x sobě do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doslovnou definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[66] Xx xxxxx uvedeného xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto organizačních xxxxxxxxx.
[67] Ostatně právě xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x zaměstnance, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. c) zákoníku xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x jiných organizačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx zánik práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony tam, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx důvodů). Xxxx xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx přijato příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účelu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich ochrana xx při xxxxxxx xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx službě bude xxx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x výpovědi z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxx by logické, xxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxx přezkoumávány na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx vztáhnout obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx jiné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx cíle a xxx skutečné, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx zneužívání xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno výrazně xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od zákona 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z povolání, xxxxxxx jen x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx úřadů tak, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x něj xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz shora xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval na xx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx funkce, ze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx věci XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx je nutno xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x dle §110 xxxx. 1 s. x. x. žalobu xxxxxxxxx.