Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx x souladu x §75 odst. 2 s. ř. x. v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Sb. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Sb. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo k xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní xxxxxxx se domáhal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti usnesením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x proto xxx xxxxx žalobce xxxxxxx a nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohl xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx tuto xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx zařazení mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx právě systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx nebylo x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxxx, že xx nemá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx podání xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné služební xxxxx x bylo xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. O podaném xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V xx. X. xx III. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx možného xxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxx obecně stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx vlády, xx x xxx a xxxx xxxxxx zjistil x jaká skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx věci byla xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x popis konkrétních xxxxxxxxxxxxx změn, včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, jejímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx než xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sekcí x 8 xx 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx nové sekce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zrušením dvou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx rušených sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy správná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx v komentáři x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. I x tomto rozsudku xx xxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx usnesení xxxxx o úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani jako xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x úpravy, xxxxxx možné přezkoumávat xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx k odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx soud xxxxx nemohl systemizací xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx služební xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že nelze xxxxxxxxx, aby vláda xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx organizaci služebních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx výpovědi x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx výpovědi. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zneužívání organizačních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Pokud je xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx tehdy byl xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx věcí, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x dále xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx představeného nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zrušeno jeho xxxxxxxx místo. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxxxx jiné rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, který nevyvolává xxxxx právní xxxxxxxx xxx vlády. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx akt xxxxxxx formou usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx obsah. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, ve xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři, v xxxx xx mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx sekcí xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, pak xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly ve xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx donucení (xxxx xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Podle §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx služebního úřadu, x stanoví xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx představenými, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx služebních xxxx, x xxxxxxx je x ohledem na xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx xxxxxx společníkem xxxx členem v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx oboru (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v dohodě x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace ministerstva xxxx jemu podřízeného xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podřízeném xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx schvaluje xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx systemizace nelze xxxxxx pro jiný xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě, ten, xxx jmenoval představeného xx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního místa xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx také xxxxx poznamenat, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systemizace i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2017, xxxxx xxxxxxxx schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx z §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 odst. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx usnesením tedy xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx předložen x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx ní xxx §17 odst. 3 xx nebylo možné xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí i xx, xx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx by je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx struktury, což xxx zprostředkovaně platí x pro objem xxxxxxxxxx xx platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx má mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel služebních xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systemizace, xxxx systemizace xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy ve xxxxxx systemizace služebních xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, pokud xx xx jednalo xxxxx o projednání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxx celková xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx. X tomu, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx z předloženého xxxxx x přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx být provedena xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě agregovaných xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx změn systemizace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx, xx ke xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle soudu xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx případě xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), rozhoduje xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstva x ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx své činnosti xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxx členy, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (správní úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní službě“).
[50] Xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, neboť jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý okruh xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx se xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx je totiž xxxx xxx, že xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx to, xx xx týká xxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x xxxx určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x případě stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx bude xxxxxx xxxxx jeho sekce x s ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx vzhledem xx krátkému xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě bude xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, aby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivních práv x povinností. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx může v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), případně x x xxxxxxxx služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, co xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx i xxxx zásahy do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx z xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Již xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx případné úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx přímo, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly akt, xxxxx xx již xxxxx nemohl být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo, na xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud by xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx řadě xx xxxxx poukázat xx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx tyto xxxxxx poměry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Také je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k výkladu xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx veřejných ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx činnost týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx je pak xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými daná xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx xxxx xx xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx či jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Wagnerová, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude vykonávat xxxxxxxx funkci ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné funkce. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. ÚS, xx xxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx nerušený xxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx veřejných, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx je xxxx tímto článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správu veřejných xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx samotného rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí ve xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k tomu, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx funkce, aniž xx proto xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx došlo pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx státních zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx organizačním dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxx ní xxxxx, xx „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx převede na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx vykonávat službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. I x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx větší x někdy xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx dopadat (xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, ale nemusí xxxxxxxxx (typicky v xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx druhém xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx. Proto x němu přistupoval, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxx změny xx xxxxxx zákoníku práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která podmiňuje xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové náležitosti x pravidla, ze xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podřízené xxxxxx, xxx ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx aktech x xxxxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx například též xxxxxxxx xx dne 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x užším xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, zda xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx v rozsudku xx dne 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx o specifický xxxxxx zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxxx práva. Ne xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxx úpravy takovýto xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx může být xxxxxxxxx právní úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úprava služebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx formách xxx x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xx práv x takového poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx tak zákon x státní xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí i xx, xx xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx vydána xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, že xxx x rozhodování x oblasti veřejné xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x služebnímu xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., x xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx je xxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx. Například x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x jde xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, určité xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu deklaratorní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx určitá osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti (xxx xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně je xxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem podle §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxx xx xxxxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx o žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, čj. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob. Naopak xxxxxxxxx právě xx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišovacím znakem xxx xx, xxx xxxxxx akt nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou xxx x výjimky, kdy xxx podkladovým aktem xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx připuštěn jeho xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 větě xxxxx x. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[66] Ze xxxxx uvedeného je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. S xxxxxxx na xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxx xx věcech xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx zaměstnavatel může xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx se zaměstnanec xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx o takový xxxxxx xxxx, x xxxx by právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x organizační změně xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, sp. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx organizační xxxxx, xxxxxx níž xxx xxx regulován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může vést x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx by xxxxxxx, xxx xxx systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávány xx xxxxxxx xxxxxxxxx principů.
[69] X případě vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx organizační xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx a xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx skutečné, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x obcházení xx xx zneužívání xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx mělo být x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání. Rozdíl xx xxxxxxxx práce xxxx xx zákona 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx jen v xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x částečně stanoví x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bráněno xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx na xxxxx bránit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že systemizace xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx, který x xxxxxx věci xxxxxx být nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, ve xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.