Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 s. x. x. v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx vládě Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx řízení xxxxx 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace na xxx 2018. Následně, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2017 (xxxx xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx systemizace po xxxxx úpravě došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností od 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x důvodu xxxxxx xxxxxxx se domáhal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy může xxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a proto xxx xxxxx žalobce xxxxxxx a nebyla xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, který přímo xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx ze dne 28.2.2018. Aby mohl xxx xxxxxxx ve xxxx úspěšný, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohl xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx systemizace či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx případě xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx státní xxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného x xxxxxxxxx xx xxxx služební místo, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx vládou bylo xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx v dané xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí výslovně xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x argumenty stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v čem xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx systemizaci jako xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx práva xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, co x xxx a xxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobnější než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, jejímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx systemizace dotýká. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx svých rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 na 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x sekce řízené xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx systemizace, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x předkládanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx xx xxx xxxxx neudržitelná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx si představit x xxxx situace, xxx xxxx při xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě určitelné xxxxx. Vždy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx poukazoval xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Ad 17/2017-68, xx kterém se xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x matoucí. X x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx systemizace nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx odvolávala xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxx xxxxxx systemizací xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Zákon x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx uvedeným je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by ji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx mohly být xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx být zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x má xx dopad na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx nadbytečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx minimálně z xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. zda byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx a zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx službu vykonávat. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx služební místo xxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx i x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx právní následky xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx usnesení vlády xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitý xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Xxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx které xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx žalovaná xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přímo jednotlivým xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx komentář x odůvodněním xxxxxx x xxxxx původního x navrhovaného xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze změn x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství a xxxxxxx se projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, jak xx xx mohlo xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx městský xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx vyjít z xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x stanoví xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x kterých se xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx společníkem xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v dohodě x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx vlády, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro státní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x náměstkem xxx státní službu; xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního úřadu.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx představeného xx xxxx služební xxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx, xxxxxx-xx být státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, zákon x státní xxxxxx x §172 odst. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 odst. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx logicky xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx v souladu x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx míst a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx služebních orgánů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 též platovými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx systemizace xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx smysl x x xxxxxxx, pokud xx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, že xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, J. x xxx. Zákon x xxxxxx službě: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx být provedena xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx konkrétní organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta spočívala xxxx xxxx xx xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx změnám x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx až v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx vyplývá, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx změnám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx zřejmé, xx xx xxxxx úkonem xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx nebo xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx uvedené akty xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx x státní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x z xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony a xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxx členy, xxxxx x ministerstva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě […] vyplývá, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xx řádné fungování xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „nález xx věci návrhu xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxx xx bude xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx je totiž xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx, xx xx týká xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že vzhledem xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx případech xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxx, zda xxxxx xxx příslušné organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx kdy xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx struktury vést, xx xx xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), případně i x skončení služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx nepřímé, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx primárně k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob a xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx představit x xxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx x ní xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx o xxxxx xxxxx do práv xxx schválením xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx až následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Již xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx případné úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., neboť x v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do práv xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx ve své xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx, soud xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Xx totiž xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx je xxxxx poukázat xx xx. 79 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx dané ustanovení xx xxxxx pohled xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx ústavodárce xxx, xxx xx tyto xxxxxx poměry odlišovaly xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X neposlední řadě xxx xxxx ustanovení xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku […]“
[56] Také xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[o]bčané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx zásadně ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, X. x xxx.: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě, tento xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx odvolání x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Článek] 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo na xxxx nerušený výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, která xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx bránit ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx i ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnance x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy a x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx přeložen ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx protiprávní (například xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx obsah xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx vhodný xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx k žalobní xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx představeného xx služební xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx zrušením služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se státní xxxxxxxxxxx převede na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnance na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx závaznými podklady xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxx x jasné identifikaci xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (jako xx tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx mohou určovat xxxxx určitou skupinu xxxx, na xxxxx xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx něj xxxxxxx xxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx vnitřního řízení, xxxxx sice také xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx hovořit x závazných xxxxxx x užším xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užším slova xxxxxx, xxx xxx xx xx na xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx xxxx správního xxxxxx“. Zákonná definice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účast xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných, x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx vztah xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx zákoníku práce xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx xx kodexový xxxxxxxxx, půjde o xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx státních zaměstnanců xxxx od xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx práce se xx služební poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x státní službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. zákona x xxxxxx službě). X zákoně xx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je prováděno xxxxxxxxxxxxx služebními xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx sporu x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud si Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx o rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2016, xx. Komp 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxx bylo v xxxx věci xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. ř. x., a xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx a jde xxxx x akt xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Přestože tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně je xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx být přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx si je xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx o žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx xx xxxxx o takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Kocourek, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nezasahuje, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx připuštěn xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x těchto případech xxxxxx xxxx úkon, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx nebude zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xx totiž xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, x oblasti veřejné xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. S xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Ostatně právě xxxxxx postup xxxx x tomu, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, jako je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho úkolů, xxxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx x takový xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, zda rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) nebo xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně skutečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx měl xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců a x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, jaké odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx poukazoval s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx obě systemizace xxxxx téhož xxxxxx xxxx přezkoumávány na xxxxxxx xxxxxxxxx principů.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxx skutečné, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx poměry.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx poměru vojáků x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákona 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty vydat x xxxxxxxx stanoví x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x něj xxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxx názor, xx takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx věci XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx zjevné x nepochybné, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxx xx své povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x důvodnosti zásahové xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nenamítal (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.