Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 53/06), č. 199/2015 Sb. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního tajemníka x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx úpravě xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, xx které xxx žalobce xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx nyní napadeným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením městského xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nebyla xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x byl xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx předpisem č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Do xxxx xxxxxx žaloby nebylo x jeho xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx již xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Již xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx nemá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obě rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx přímo seznatelné xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx má za xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx obecně stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx směřována vůči xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě napadené xxxxxxxx vlády, xx x xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. V textové xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx o rušení xxxxxxxxxxxxx útvarů (xxxxxxxxx x xxxxx, jejímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpoklad, xx xx úprava xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxx na podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx seznatelné x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxx x xxxxx řízené xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx je navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměřena proti xxxx a xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx i změny xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx upravovala xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině a xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx si představit x jiné situace, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx, xxx je xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx rozsudku xx xxxxx městský xxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx úpravou systemizace, xxxxx byla tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx systemizace nejde x rozhodování x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx byly tyto xxxxxx městského soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, neboť xx se xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Zákon x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, ale dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxx touto xxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx že xx „právo xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systemizace, xxx věcné, xxxxx xxxx vláda xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx být zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx, xxx jim nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat úpravu xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. personálně stabilní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx má své xxxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx xxx právo xx vytvoření podmínek xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx služební xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy byl xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentů apod., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, x xxxxx xxxxxx vykonávat nemůže. Xxxx právní postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě jen x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxx samotné rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Přesto xxx xxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxx by mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy v xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx nezbytné posuzovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, uvedl, že xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx obsah. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx které xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Eskelinen x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, volby či xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx komentář x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx komentáři, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sekcí xx xxxx. To však xxxxxxxxx, že xx xxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatele. Následně xxxx systemizace promítnuta xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx na faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx, xxx za tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx usnesení xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, jak xx se mohlo xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx je schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] X ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx systemizace x jejích důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx služebního úřadu, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, který je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příslušným členem xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, s tímto xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané služební xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx představeného. X §61 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxx žádné vhodné xxxx volné, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je také xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x státní xxxxxx x §172 xxxx. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterými byla xxxxxxxxxxx systemizace x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x roce 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx xx mohlo xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené systemizace. Xxx také xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tedy xxxx buď xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x rámci přípravy xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxx xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx zásahu xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo možné xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí i xx, že pokud xxxx být počty xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx schopna xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zprostředkovaně platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Obdobně, xxxxx xx mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx systemizace ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x odborovou organizací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx x x případě, pokud xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx samotná xxxxxxx xxxxx nedávala odborové xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, J. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně (xx 37 stranách) popisovala, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připravovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx změnám x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxx vyplývá zjednodušený xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx vyplývá, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx tímto xxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa dochází xxx systemizací xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx projevuje organizační xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k organizační xxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx x x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony a xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Ústavního soudu „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx službě“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx nebylo xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx nepochybně x x případě stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx místo jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx krátkému xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě bude xx příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx dojít ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k dotčení xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx struktury vést, xx to ostatně x jejich xxxxx. Xxxxxxx se může xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx aktů je xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx x ní xxxxx xxxxx odvolán xxxx převeden na xxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž ani xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do práv xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx xx však xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx řadě xx xxxxx poukázat xx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx dané ustanovení xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx byl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[o]bčané mají xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxx xxxxx prováděná v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xx. xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude vykonávat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Sb. ÚS, xx xxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx správu veřejných xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 79 odst. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx vykonávat, xxx xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx pouze x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx proto byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nicméně xx xxxxxxx vzniklo xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí k xxxxx xxxxxx xx xxxxx být zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxx ní xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx správním soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systemizace. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx vykonávat službu xx dosavadním služebním xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx systemizace. X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx menší xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na niž xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, na které xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebních xxxx). X xx druhém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Oproti xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxx xxxxxxx x závazných xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (k xxxx xxx například xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxx x užším xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx má xx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx existence, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, uvedl: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚zaměstnavatele‘ xxxx primárního nositele xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x účast xx jejím výkonu, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx státní xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního pracovního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorií veřejných, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx části xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx má kodexový xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu začlenění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx značnou část xxxxxxxxxx x služební xxxx x době xxxxxxxxx v §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X zákoně je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, xx aniž xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx detailněji xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx již rozhodoval x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (rozsudek ze xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, zda o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx jen xxxxx, pokud si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xxxx x xxxx věci xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 odst. 1 písm. a) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x., a xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx poskytována x tehdy, pokud xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxx, že se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně stanovící, xx xxxxxx osoba xx, anebo naopak xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do tělesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxx si xx xxxxx, xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy tak xxxx xxxxx tehdy, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx justičního čekatele xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx i definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správního xxxx (viz xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x pro výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx těmito xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx právě xx, xx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Mohou xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx připuštěn xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. NSS]. Xx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. s., xxxx nebude zpravidla xxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. S xxxxxxx xx to xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup xxxx x xxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx vojáků z xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx zaměstnanec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jiných organizačních xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx x takový xxxxxx xxxx, s xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx úkony xxx, xxx xx právní xxxxxxxx stanoví (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx například xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu úkolů xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx regulován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxxxx x organizační xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x výpovědi z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx by xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávány xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě xxxxxx x povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx organizační změny xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx ni xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x organizační změně xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x zákazem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle a xxx xxxxxxxx, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx diskriminace x xxxxx být prostředkem x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo být x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx práce xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury, určuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odvolán, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx přímo systemizací xxxxx k zásahu xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx ve výkonu xxxxxx bránit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné odmítnout, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx věci XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx možné, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx zásahem, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.7.2018, xx. 2 As 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, čj. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx.