Xxxxxx věta
Systemizace x xxxxx organizační struktury xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Sb. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/06), č. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jmenován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx řízení xxxxx 1. náměstka ministra xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis x. 10“). Následně xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx žaloba na xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx služební a xxxxxxxx xxxxx toliko x obecné rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, a xxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx až xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx mohl xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x žalobě, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa představeného x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zařazení mimo xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx orgán sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby nebylo x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx prosince 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx dostavovat xx xxx pracoviště, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx stav xxxxx.
Xx xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž podané xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx za závazné. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, v čem xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 zákona x státní službě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx x něj x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil ohledně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x popis konkrétních xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx o rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx xx tedy xxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X služební orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx místa odkazovaly xx xxxxx rozhodnutích xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x vládou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx než xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x byl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x jejím bezprostředním xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx tedy xxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx i změny xxxxxxxx v komentáři x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zahrnující i xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vůči konkrétním xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x jiné xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx poukazoval xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx poukaz xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X x tomto rozsudku xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx odvolávala xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal také xx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx nezná xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx řádném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon x státní xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx xxxxx námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx xxxxxxx s xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx závazných pravidel xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxx vlády x xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana.
Nemožnost xxxxx přezkoumat úpravu xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx do horšího xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „organizační xxxxx“ jiný cíl, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx tak xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Pokud je xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat službu. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx věcí, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxx právní postavení xxx bylo značně xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, a xx xxxxx xxx x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx touto systemizací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxx xx xx xxx oficiálně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě interním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či dotčení xxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx s odkazem xx skutečnost, že xx xxxxxxxx jedná x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, že xxxx podstatné, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podstatný xx xxxx xxxxx. Dále xx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém tento xxxx zformuloval nový xxxx pro výklad xxxx čl. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx jiné xx. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxx východisko xxx xxx rozhodnutí, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx vlády, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je potřebný x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komentáři, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx změn x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. To však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx by tímto xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx samotným přijetím x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce od 1.1.2018, xxx xxx x této době xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx za xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se mohlo xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jakého soudního xxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx systemizace x jejích důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx představenými, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx prostředků xx xxxxx státních zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx České republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz xx xx skončení služebního xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikateli v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx základě návrhů xxxxxxxxxx orgánů, které xx xx v xxxxxxx stanoveném Ministerstvem xxxxxx předkládají prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx jemu podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x část systemizace xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o část xxxxxxxxxxx týkající se xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx službě „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx systemizace xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx systemizace], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx převede xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx, xxxxxx-xx být státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx volné, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx zaměstnance, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně pokud xxxx xxxx hovořeno x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx se mohlo xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x určitými specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, je xxxxxx, xx její xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 odst. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx ustanovení měnit xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x rámci přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx na xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 odst. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx schopna xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xxxxx xx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, bez xxxxxxxx záměru organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celková xxxxx nedávala odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoliv smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, dochází x odborná literatura [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Dostupný x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Xxxx provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx strukturou služebního xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x předloženého xxxxx x přijatého xxxxxxxx vlády, úprava xxxxxxxxxxx xxxx schválena x xxx, že xx xxx provedena xxxxx xxxxx III xxxxxxxxxxx materiálu. Xxxx XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních míst xxxxx podrobně (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připravovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné ve xxxxxxx systemizovaného místa xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx xx podle xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx změnám x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx schválení nedojde xx xxxxxxxx služebního xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx velký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx úkonem xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxxxx akty xxxx povahu interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic xxxxxx xxx to, že xxxxx o státní xxxxxx v tomto xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x x xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx členy, jakož x ministerstva x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx prostřednictvím i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (správní xxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx […] vyplývá, xx x případě jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Ostatně xx xx nebylo xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx lze již x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxx se xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx xxxxxx ani xx, xx se xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx reguluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude někdy xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx krátkému xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx stěžovatel. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, pokud xxxx rozhodnuto x xxxxxxx počtu služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx útvaru. V xxxxxxx případě xxxx xx příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx v obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinností, xxxx xx xx xxx xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx se může xxxxxx x odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), zařazení xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), případně x x skončení služebního xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek přímého xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx a xx poté, co xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx x xxxx zásahy xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx řádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx x přímý xxxxx xx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem služebních xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx případné úpravy, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx nemůže systemizace xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx, soud by xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx se xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle nějž „[x]xxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx byl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Také xx xxxxx poukázat xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup k xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. ÚS, xx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x právo xx xxxx nerušený xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx na správě xxxx veřejných, která xx smyslem xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx bránit xx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x průběhu výkonu xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x tomu, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx pouze k xxxx, aby xxx xxxxxx zaměstnanec odvolán xx přeložen xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Například xx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, se xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx z §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx službě xxx, kdo představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx systemizace. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnance na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebních xxxx). X ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx učinit xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx o odlišné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Xxxxxxx, nebo xxxxxxxx ze dne xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu systemizace x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu právě xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x užším xxxxx xxxxxx, xxx jak xx xx na xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx orgánem moci xxxxxxx, neboť je xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx povahu ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx organismu xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – i xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx soukromoprávního pracovního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorií veřejných, x zvláště státních xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx vztah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, kde je xxxxx zákoníku xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde x xxxxx veřejnoprávní. Soudní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx formách než x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxx zde uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx tohoto vztahu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx značnou část xxxxxxxxxx x služební xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X zákoně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, že aniž xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zařazení xxxx xxxxx xxxxxx podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx státní služby xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydána jen xxxxx, pokud si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Komp 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx orgánu podle x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxx k žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx poskytována x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Například v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Přestože tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx, hovoří §79 x xxxx. i x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx žalob xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. používá xxxxx správní orgán. Xxxx si xx xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, že xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx činil xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx se xxxxx x takový xxxxx či osobu xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx a povinností xxxxx nezasahuje, xx xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx to, aby xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxx x výjimky, kdy xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o takové xxxxx, xxxxx samy x sobě xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx xxxxxxxxx xx závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx závazný. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. S xxxxxxx xx xx xx soud oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup xxxx x tomu, že xxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jiných organizačních xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx vůle, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx zánik xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. zn. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) nebo xx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém kvalifikačním xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx potřebám, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. zn. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx jejich ochrana xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx logické, xxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx x xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x organizační změně xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí být x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxxx x obcházení xx xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo být x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti pracovněprávní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky systemizace (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx funkce, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu, který x xxxxxx věci xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je-li xxxxxx x nepochybné, že xxxx xxxxx, aby xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 22 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.