Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Sb. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. NSS, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. zn. II. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovního xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx služební místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx řízení xxxxx 1. náměstka ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx úpravě došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 k xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým podle §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx může xxx žaloba xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x xxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx xx xxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce ve xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí mohl xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x němž xx posuzovanou otázkou xxxxxxxx zabýval. Žalobce x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 mu xxxxxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx podání žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx a bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx bylo rozhodnuto 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx seznatelné xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V xx. X. až III. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxx ustanovení definuje, xx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obecně stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x něj x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx služebního místa.
V xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx xx xxxx xxx xxxx korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební orgány xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxx na xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx, že x vládou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx seznatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x 8 na 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx dvou sekcí (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx dvou xxxxx je navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxx xx přímo zkrácen xx svých právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace, tedy xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x na xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozsudek xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x personální x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal xxxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx řádném xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx o xxxxxx službě. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost měnit xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx xxxxx námitkou xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx námitka porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx uvedeným xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx jejím xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, než xx xx „právo xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx věcné, které xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx být zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx a má xx dopad xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx by nedůvodně xxxxxxx xx horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, a xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný výkon xxxxxx. Xxxxx xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x nemůže tak xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx odvolán až xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx k vrácení xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxxx vykonávat nemůže. Xxxx xxxxxx postavení xxx bylo značně xxxxxxx. Odvolán x xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, x xx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx x byl dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlády. Zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xx tedy x xxxxxxx usnesení vlády xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xx určitý akt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podstatný xx xxxx obsah. Xxxx xx odkazuje xx xxxxx množství xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které vyplývá, xx v případě xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx pro výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx funkcí (nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. X usnesení xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního x navrhovaného xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze změn x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Následně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx rozhodnutí xx věci xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx není xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxx nedochází.
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2018, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx jeho právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x státní službě, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jak xx se mohlo xxxx z argumentace x kasační stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx mohla představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx donucení (dále xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx vyjít z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx služebního úřadu, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx x xxxxxxx stanoveném Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx vlády, x pokud jde x xxxx systemizace xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s tímto xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s náměstkem xxx xxxxxx službu; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx a finanční xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx jmenoval představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx žádné vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), pro xxxxx xxxxxxxxx platí §17 x 18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x roce 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx se mohlo xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxx souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx usnesením tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx naopak zásahu xx xx xxx §17 odst. 3 xx nebylo možné xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, že pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 odst. 1 též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by je xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x pro objem xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgán povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx smysl x x případě, pokud xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš prostoru xxx jakoukoliv smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X tomu, xx xx xxxx organizační xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, xxxxxxx x odborná literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx systemizace. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX xxxxx agregovaných xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx spočívala xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Tato xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souladu x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxx xx organizační struktura xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx naplněnou podmínku xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxx organizační xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci právními xxxxxxxx zřízených správních xxxxx (k organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx systemizace xx xxxxx vyjít x x xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx je přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx […] vyplývá, že x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „nález xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, neboť xxx x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx akty, tedy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na tom xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx bude xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx určením (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, jichž se xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx náplní v xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě bude xx příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, na xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx x xxxxxxxx dojít ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx může xxxxx x ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů před xxxxxx účinností, xxxx xx xx kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx xxxxxxx, neboť x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxx odpovídá principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nikoliv x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, xx xx xxxxx domoci xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xx může xxxxxx zejména faktické xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud zastává, xxxxx x ní xxxxx řádně odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx případě xxxxx o xxxxx xxxxx do xxxx xxx schválením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx případné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xx práv xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx xx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx nepřímo, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systemizaci.
[55] V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx upravuje zákon.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx pohled xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx ústavodárce xxx, xxx se tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx jejich úkolům xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx celku […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxx „[o]bčané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx moci, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx upravuje mj. xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx také přípravu xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, ne-li všichni, xxx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. ÚS, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž ochranou xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služby xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Například xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx vedoucí x xxxxx krokům xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx protiprávní (například xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx obsah xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxx ní xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, kdo představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx tedy vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx systemizace. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx se státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. I x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx menší xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx fakticky vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx v xxxx posuzované věci), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X ve druhém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx učinit xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx kladeny žádné xxxxxxxx nároky. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která podmiňuje xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x ryze interní xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Čechách, nebo xxxxxxxx ze dne xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx tomu systemizace x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užším slova xxxxxx, xxx jak xx xx na xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx existence, xxxx v xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx výkonu, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx vztah xx xxxxx má podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, kde xx xxxxx zákoníku práce xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xx xxxx x takového poměru xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx vůle xxxxx). Xxxxxx však kodexový xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx práce xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx o služební xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 a xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, že aniž xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, xxx o xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu ve xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2016, čj. Komp 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxx k xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx osvědčení. Osvědčení xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxx, xx se xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx a xxx xxxx x akt xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitá osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x případě žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx typickým možným xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx bezprostřední zásahy (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx činil xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x pro xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx se xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[66] Ze xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxx vázán x xxxx. X xxxxxxx xx to xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede x xxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx zaměstnanec xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zánik práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx přezkoumávat například xx, zda rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2012, sp. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) nebo xx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém kvalifikačním xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Ostatně xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxxxx x organizační změně, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx logické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxx xxxx důvodu pro xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx sledovat zákonem xxxxxxxxxx xxxx x xxx skutečné, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace a xxxxx xxx prostředkem x obcházení či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo oproti xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od xxxxxx 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), čímž x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx již x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bráněno xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odvolán, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx své povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dlouhou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xx věci EUROVIA XX, ve kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx chybná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit x xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. žalobu xxxxxxxxx.