Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. ř. x. v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Sb. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Sb. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Sb. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Xx. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx byl jmenován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Ministerstvu zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx žalobce jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx struktury Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, ale x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx domáhal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx do jeho xxxx x byl xxxxxxxx přímo vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním xxxxxx xx xx soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, v němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa představeného, x soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx v žalobě, xx již úpravou xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx státní xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx místa x xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx právě systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho služební xxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Již xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, xx xx xxxx dostavovat xx své xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx stav trvat.
Až xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx dne 19.3.2018. Xxxx byl s xxxxxx účinností převeden xx xxxx služební xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx se na xxxxxx systemizace odvolávají xxxx na podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxx zastával stěžovatel, xxxx xxxxx seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není tak xxxxx, v čem xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 zákona x státní službě. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx systemizace xxx xxxxx služební xxxx xxxxxx stanovit. X toho xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx práva tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x něj x xxxx příloh xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx místa odkazovaly xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxx xxxxx seznatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxx xx navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx zaměřena proti xxxx a xxx xx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx systemizace, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x předkládanému xxxxxx xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx třeba dopad xxxxxxxxxxx posoudit s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx služebního xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zavádějící x matoucí. X x tomto xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxx x rozhodování o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x personální x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx státního xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx vedl x xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx odvolávala na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal xxxx xx, xx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx řádném xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx touto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx na jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xx „právo xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx xxxxx na xxxxx konkrétních státních xxxxxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxx xx horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, nebo xxx podle svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. personálně stabilní xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec službu xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost službu xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx tedy x xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx, že xx formálně jedná x usnesení vlády. Xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitý xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx kterém tento xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxx xx spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx jiné xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jako na xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a státním xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx předmětného usnesení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx komentáři, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele. Následně xxxx systemizace xxxxxxxxxx xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx není podstatné, xxx moc je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx nedochází.
Pokud stěžovatel xxxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak ani x této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, xxx xx se mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx donucení (dále xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx představenými, klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x kterých xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavkem státní xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x kterých se xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx služby, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Při vypracování xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx členem xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x součinnosti s xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu; xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx vnitra. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx systemizace návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx se převede xx xxxx služební xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x roce 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx hovořeno x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců, xxxx-xx výslovně uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxxxx specifiky x objem prostředků xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, je xxxxxx, xx její xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 odst. 2, je vypracovávána xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx vycházet xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení měnit xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při xxxxx xxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních orgánů. Xxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx platovými xxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x odborovou organizací xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání mělo xxxxx smysl i x případě, pokud xx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx jakoukoliv smysluplnou xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, xx xx xxxx organizační xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Dostupný v xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx části III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní organizační xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Ta spočívala xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změn systemizace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx služně xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx změnám x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je schvalována xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx xxxx podstatné, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx případě totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplněnou podmínku xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřízených správních xxxxx (k organizační xxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxx x státní xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx systemizace xx třeba xxxxx x x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zpravidla představuje xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (správní xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace služebních xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „nález xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxx o xxxx vedlo x xxxxxx do práv x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, například xxx, xx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx zařazení. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx dobře xxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx změnit nic xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxx xx bude xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definičními xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) jejich prvků, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx to, xx xx xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx například nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, sp. xx. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx chování x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, jichž xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že vzhledem xx krátkému xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě zastávat xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx služebních xxxx xx stejnou xxxxxxxxx náplní x xxxxxxx útvaru. X xxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx osob splňujících xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx ty, xx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich cílem. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), zařazení mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), případně x x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x státní xxxxxx]. Dotčení schválením xxxxxxxxxxxxx aktů je xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Požadavek přímého xxxxxxx na právech xxxxxxx odpovídá principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, co xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ně může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx x xx xxxxx řádně xxxxxxx xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Již vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxxx přímo, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. X téhož xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., neboť x v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx řadě xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím tato xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k zvláštním xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[o]bčané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx věcí obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu veřejné xxxx. Veřejnou funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pak podle §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxxx správních úkonů xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx všichni, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. ÚS, xx věci xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Článek] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x právo xx xxxx nerušený výkon xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx veřejných, která xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx bránit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx přeložen ze xxxxxxxxx funkce, xxxx xx proto xxxx xxxxxxx jinak striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx místa, nicméně xx xxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krokům by xxxxx xxx zcela xxxxxx protiprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx k zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx xxxx vhodný xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[b]yl-li xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Jak xxxxx vyplývá x §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxx případě xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx větší x xxxxx menší xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, xx xxx xxxxx dopadat (jako xx tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, ale nemusí xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X rozsudku xx dne 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxx přistupoval, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x právní xxxxxxxxxxx, která podmiňuje xxxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx dokumentů, některé xxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx x ryze interní xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx hovořit x závazných aktech x užším xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx například též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů těžby xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze dne xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx tomu systemizace x na ni xxxxxxxxxx organizační struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, zda xxx xxxx organizační xxxxxxxxx považovat za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx nějž „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx již x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x účast xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, ale x xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x zvláště státních xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ne xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx: xx zřejmé, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formách xxx x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx počátku xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x tím, xx xxxxxxx práce se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxx). X zákoně xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je prováděno xxxxxxxxxxxxx služebními xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx svědčí i xx, že xxxx xx se xxxxxxxx xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti směřující xxxxx rozsudku o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx jako v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx vydána xxx xxxxx, pokud si Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Komp 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxx xxxx v xxxx věci vládě, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. s. x. x., x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx se xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x xxxx. i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně je xxxxxxxxx, xx xxx x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob. Xxxxxx typickým možným xxxxxxxxxx zásahem jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx si xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxx xxxxx tehdy, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy, což xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvedené x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx výklad xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx typické xxx, xx xx těmito xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx těchto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišovacím znakem xxx xx, aby xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Mohou být x xxxxxxx, xxx xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci výkonné, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx těmito organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. S xxxxxxx na to xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxx by právní xxxxxxxx spojovaly změnu xxxx zánik xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx (tzv. faktický xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxxxxxxxx x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z pracovního xxxxxx. V xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně skutečně xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx níž měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx službě bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx může xxxx x výpovědi x xxxxxxxxxx poměru xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx systemizace xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx principů.
[69] X případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx ni xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxx x povinností (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak k xxxxxxxx organizační změny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx, že „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx sledovat zákonem xxxxxxxxxx cíle x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace x xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Xxxxxx xx zákoníku práce xxxx od zákona 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky systemizace (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), čímž x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx již x důsledku samotné xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx výkon funkce. X xxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě by xxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou žalobou xxxxx úkonu, který x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx zamítnout. Tento xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxx XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx byl sice xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx chybná interpretace xxxxxxxxx lhůt u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nenamítal (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.