Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, č. 3548/2017 Xx. NSS, č. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. a 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx řízení xxxxx 1. náměstka ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také jen „xxxxxx systemizace“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx žalobce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Následně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Tu koncipoval xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce xx xxxx úspěšný, byl xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním xxxxxx xx xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systemizace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x xxxxxx, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného x převedení na xxxx služební místo, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx orgán sdělil, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Do doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x dané xxxx. Již na xxxxx prosince 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxxx, xx xx nemá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx stav xxxxx.
Xx xx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. O podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx rozhodnutí x xxxxxxxx je pro xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx III. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, v čem xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 zákona x xxxxxx službě. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx obecně xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x něj x xxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx.
X xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. V textové xxxxx xxxxx předloženého xxxxxxxxx je obsažen x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx by xxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpoklad, xx se úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx systemizace xxxx xx podklad xxx xx závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx seznatelné x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx počtu sekcí x 8 na 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxx dvou xxxxx (x xx xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx zrušením xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x byl xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx správná xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx tím xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině x xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx si xxxxxxxxxx x xxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx xxx jasný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x na xxxxxxxxx jmenovitě určitelné xxxxx. Vždy xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městský xxxx poukazoval xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x personální x finanční zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xx odvolávala na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx soud xxxxx nemohl systemizací xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx namítal xxxx xx, že xxxxx x xxxxxx službě xxxxx nezná xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „úpravy systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “upravovat” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx městský xxxx nezabýval. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx ji xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, než xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx konkrétních státních xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx do horšího xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn totiž xxxx může přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx zaměstnanec službu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx své xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx x x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx bylo značně xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx místo. X xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx systemizace znám x byl dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci nejmenování xxxxxxxxxx čekatele“). V xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Zásah xx veřejných subjektivních xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výklad xxxx čl. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých státních xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo jiné xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx žalovaná xxxxx, xx usnesení xxxxx zavazují všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx subjekty, pokud xxx stanoví zvláštní xxxxx. Z usnesení xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je komentář x odůvodněním návrhu x popis xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx xx potřebný x xxxx, aby xxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného usnesení xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx moc je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx funkce od 1.1.2018, pak xxx x xxxx době xxxxxx přímo xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxx mu xxxxxxxxx xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je schvalována xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, aby byla xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx důvodná, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx služebního úřadu, x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxx jde x xxxx systemizace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx systemizace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx se převede xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x státní službě x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx obdobně. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx jednotlivé xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx-xx xxxxxxxx uvedeno xxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx, že systemizace xxxxxxxxxxx vládou řeší xxxxxxxx xxxxx souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými xxxxxxxxx x objem prostředků xx platy státních xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury tak, xxx xxx předložen x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx při tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx naopak xxxxxx xx xx dle §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 též platovými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx je xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě je xxxxxxxx orgán povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx. X xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, dochází x odborná literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxx schválena x xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX kromě agregovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx systemizovaného místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx služně xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx vyplývá, že xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx taková xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktura xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx není podstatné, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, její xxxxx x cíle. X xxxxxxx systemizace xx třeba vyjít x x toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Ústavního soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxx „nález xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx k xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, xx by již xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Ostatně xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, tedy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx v některých xxxxxxxxx lze již x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx se xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx ani xx, xx se týká xxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, předseda vlády xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx nepochybně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx jeho sekce x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že vzhledem xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel. X xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx ty, xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinností, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), případně x x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímé, xxxxx x přímému xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek přímého xxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob a xx xxxx, co xx xxxxx domoci xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. s.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx může xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx odvolán xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Již xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. X téhož xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., neboť x v xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx do práv xxxxxxx přímo.
[54] Pokud xx se však xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, na xxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, aby se xxxxx nemohl domoci xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Také xx xxxxx poukázat na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k výkladu xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx se rozumí xxxxxxx činnost týkající xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx smyslu xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx občané přímo xxxxxxxx na přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx upravuje xx. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx věci odvolání x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx po celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž ochranou xxxx libovůlí státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i ochranu x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx zaměstnance x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx obsahovou náplní. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxx být zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zásahu xx práv x xxxxxxxxxx státních zaměstnanců xxxxx xx pozdějším xxxxxx, jehož obsah xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx ní xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Jak xxxxx xxxxxxx x §60 odst. 1 xxxx. a) zákona x státní xxxxxx xxx, xxx představeného xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Představený xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx v důsledku xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx míst, jsou xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxx x někdy xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx fakticky xxxx x jasné identifikaci xxxxx, xx niž xxxxx dopadat (xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebních xxxx). X xx druhém xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx učinit opatření x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx v xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišné xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proces xxxxxxx xxxxxx dokumentů, některé xxxxxx xxxxxxxx náležitosti x pravidla, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podřízené orgány, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aktech x užším xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx například též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, k xxxxxxxx vlády x xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžby xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx uvedeným odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tak xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., podle xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím výkonu, xx dokonce – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx nejde o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx má podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx zřejmé, že xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části vyloučeno x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x takového xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxx xxx uvedených xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele veřejné xxxx, potřebu začlenění xxxxxxxx zaměstnance do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování ve xxxxxx služebního poměru. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx práce se xx služební xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx x §99 x násl. xxxxxx x xxxxxx službě). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služebními orgány (§159 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona o xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx otázce detailněji xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti směřující xxxxx rozsudku o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, zda o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx posoudil, že xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 odst. 1 písm. a) x. x. s., xxx xxxx v xxxx věci vládě, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxx zjevně xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. s. x. x., x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx osvědčení. Osvědčení xx podle závěrů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že se xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Přestože tedy xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x souvislosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x případě žalob xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím policistou). Xxxxxxx x §82 x násl. používá xxxxx správní orgán. Xxxx xx xx xxxxx, že ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem správní xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že se xxxxx x takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx těmito xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx do xxxxxx xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, aby xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou být x xxxxxxx, kdy xxx podkladovým aktem xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx závazným xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[66] Xx xxxxx uvedeného je xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl vázán x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x rámci žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, že xxxx ve věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
[68] Pokud jde x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx vůle, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx úkony xxx, xxx to právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx okolnostmi přijaté xxxxxxxxxxx změny zabývá xx x xxxxx xxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx to, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx regulován počet xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení tak, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpovídá xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Pokud na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona o xxxxxx službě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx práce x xxxx xx logické, xxx obě systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávány xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx cíle x xxx skutečné, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx prostředkem x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx poměry.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx poměru vojáků x povolání. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že zákon x státní xxxxxx xxxxxxx postup při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx ze závazných xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx úřadů tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), čímž x xxx činí xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz shora xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu bylo xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odvolán, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx x zásahu xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx bránit. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx vzhledem xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dlouhou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li zjevné x nepochybné, xx xxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx chybná interpretace xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. žalobu xxxxxxxxx.