Právní věta
Systemizace a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v souladu x §75 odst. 2 s. ř. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. a 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem úpravám xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení pracovního xxxxx, na které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Následně vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x důvodu právní xxxxxxx xx domáhal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x xxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx a byl xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby mohl xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx řízení xx se soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x němž xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Žalobce x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx na svých xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx změny systemizace. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Již na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zamítnuto x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx je xxx xxxx za závazné. Xxxxxxxx orgán ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx z hlediska xxxx možného přezkumu xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x argumenty stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, patrně xxxxxxxx x §17 zákona x státní službě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx práva xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx vlády, xx x xxx a xxxx příloh xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx.
X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxx xxxx korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumentuje zcela xxxxx než soud. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx se navrhuje xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx systemizace tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x předkládanému návrhu xxxxxx systemizace, tedy xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx dán jasný xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě určitelné xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zabývat xxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xxxxx poukaz zavádějící x xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.
Pokud xx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx odvolávala xx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx. To by xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx namítal xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx jejím řádném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx xxxxxxx s xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby vláda xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systemizace, xxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x má xx dopad na xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do horšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku přijatých xxxxxxxxxxxxx změn totiž xxxx xxxx přezkoumat x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx minimálně x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx výpovědi. Xxxxx x státní xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. personálně stabilní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx případný přezkum xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx neučiní, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže tak xxxxxxxxx své xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x odvolání ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále poukazoval xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx usnesení vlády xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Pl. XX 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Dále xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx které xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx i na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx Xxxxx Eskelinen x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Tento xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, volby xx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí, xxx x xxxx žalovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx předmětného usnesení xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx redukce původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx zemědělství nebo xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systemizace xxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci státní xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx xxxx xxxx xx příslušel xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx donucení (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Sporné je xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx byl xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx představenými, klasifikovaných xxxxxxxxx třídami,
b) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx xxxxxxx zákaz xx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x pracovním xxxx obdobném poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě x Ministerstvem xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx systemizace ministerstva xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Úřadu vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx službě „[s]lužební xxxxx a finanční xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx systemizace nelze xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden na xxxx služební xxxxx, xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Xx také xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x státní xxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (tedy zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x usnesení xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx specifiky x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx příliš mnoho xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, bez xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, xx xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x předloženého xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně (na 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, včetně organizační xxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Tato xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx systemizace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušený xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx nebo odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx vyplývá, xx xxxxx je schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktura xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx viz např. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x státní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, její xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (správní úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě […] vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x státní službě, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx nestanoví, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx již xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx dobře xxx xxxxx, neboť xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx konkrétních xxxx x daném xxxx xx bude xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx xx, xx se týká xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srovnej xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx chování x čase určitelného xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx místo jejího xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se stejnou xxxxxxxxx náplní v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx xx xxxxx osob splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty, xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx xxxxx schváleny v xxxxxxxxxxx předstihu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx může dojít x ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě nezpochybňuje, xx k xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace i xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx nelze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Lze xx představit x xxxx zásahy xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxx do práv xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx následným xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Z xxxxx xxxxxx nemůže systemizace xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s., neboť x v xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovaly xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo, xx xxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx nějž „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma evidentně xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Pl. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx je pak xxxxxx funkce, jejímž xxxxxxx se občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, X. x kol.: Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služba státních xxxxxxxxxxx xxx podle §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx x veřejné funkci xx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud je xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx bránit ve xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnance z xx. 79 odst. 2 Ústavy x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx vykonávat, ale xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx pouze k xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Například xx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx obsahovou náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx obsah xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx xxxx vhodný xxx účely přezkumu xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Podle xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx vyplývá x §60 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx služebního xxxxx představeného. Představený xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxx xxxx větší x xxxxx xxxxx xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx x xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx určovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebních xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x jejich xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jde v xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Ads 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákoníku xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx službě upravuje xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xxxx xxx případně přednost xxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (x xxxx xxx například xxx xxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády k xxxxxxx postupu územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x užším xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x jejich xxxxxxxxx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx tyto organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují o x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxxxxx své existence, xxxx x xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, uvedl: „Právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx primárního nositele xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, ale x xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy takovýto xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx může být xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úprava služebního xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde x xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx než x soukromoprávního poměru xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxx (povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance do xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx vůle xxxxx). Xxxxxx však kodexový xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xx změnilo xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxx komplexně x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x §99 x násl. xxxxxx x státní službě). X xxxxxx xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx věcech služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 zákona x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí x xx, xx xxxx xx se xxxxxxxx xxxx otázce detailněji xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx sporu o xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů k xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx zákonné zkratky xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxx k žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx poskytována x tehdy, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Například x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat i xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx liší xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a jde xxxx o akt xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx naopak xxxx určitá práva xxxx povinnosti (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxx xx xx xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx vykládat, xxxxx-xx x žaloby proti xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x pro výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typické xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx přezkoumatelný xx x rámci řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx připuštěn xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x xxxxxx případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx závazný xxxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx závazný. X xxxxxx nevyplývá, že xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl vázán x xxxx. X xxxxxxx xx to xx soud xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx vede x tomu, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x zaměstnance, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx zaměstnanec xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly změnu xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkony xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx z pracovního xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx xxx xxx xxx regulován xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx zaměstnanců x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxx účelu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, pak s xxx nelze souhlasit. Xxxxxx jejich ochrana xx při xxxxxxx xxxxxxxx nyní Nejvyšším xxxxxxxx soudem se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně, xxxxx může vést x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx by xxxxxxx, xxx xxx systemizace xxxxx téhož xxxxxx xxxx přezkoumávány na xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nesmí xxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx diskriminace x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x obcházení či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx jen v xxx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávněné tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx byl zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), čímž x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx ani v xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu mohlo xxxxx faktickými úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat, xxxxx se někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxx xx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil až xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxx možné, xxx xxxxxxx popsané v xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx je nutno xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx soud xxxxxx nenamítal (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Kasační xxxx xxxxx musel rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.