Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx systemizace“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým došlo x účinností od 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se domáhal x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxx x nebyla xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přímo xxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx řízení xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systemizace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x němž xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx x xxxxxx, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx byl přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxxx x dané xxxx. Již na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx vyzván x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx o odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx bylo rozhodnuto 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx je pro xxxx za závazné. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud xx x argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, x xxx xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx argumentaci v xxxxxxxx x žalobě xxxxx systemizaci jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x xxx x xxxx xxxxxx zjistil x jaká skutková xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx změn, včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel náměstkem). Xxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpoklad, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace xxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je z xxxxxx xxxx možné xxxxx konkrétní jednotlivé xxxxx, jichž xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx seznatelné i xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx služební orgán xxxx argumentuje zcela xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace vyplývalo, xx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, přičemž optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxx (x xx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných míst xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a byl xx xxxxx xxxxxxx xx svých právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy správná xxxxx odvolacího správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx náměstka xxx xxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxxxx neudržitelná argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx toliko v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx x jiné situace, xxx bude xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jasný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Vždy xxx xx třeba dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx rozsudek xx. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. I x tomto rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx usnesení xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx o personální x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.
Pokud xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xxxxxx „úpravy xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “upravovat” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx nezabýval. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx uvedeným xx xxxxxx, že nelze xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx xx xxxx mohl kdykoliv xxxxxxxxxx, a zároveň xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxx vláda xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx minimálně z xxxx hlediska, xxx xx jednalo o xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx dání výpovědi. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy byl xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x dále xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx postavení xxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by xx xxx oficiálně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx čistě interním xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob xx tedy x xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx nezbytné posuzovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x usnesení vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx akt xxxxxxx formou usnesení xxxxx, podstatný xx xxxx obsah. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod s xxxxxxx na spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx jiné xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v otázkách xxxxxxxx, volby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru stěžovatele xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu žalovaná xxxxx, xx usnesení xxxxx zavazují všechny xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, ostatní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stanoví zvláštní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, však xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu x popis xxxxxxxxx x navrhovaného xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx x navrhované xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx xx xxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx projevila xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxx podstatné, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, pak xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx, xxx xx tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx soud naopak xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení vlády, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx důvodná, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (‚xxxxxxx‘ správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy systemizace x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx požadavkem státní xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je v xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx členem xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x součinnosti s xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx o xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x náměstkem xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx schvaluje xxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra. Vláda xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx systemizace návrh xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx službě, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx volné, zařadí xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je také xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx systemizace podle §17 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, zákon x xxxxxx xxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxx poměru), pro xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx x státní xxxxxx obdobně. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx fakticky schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, má xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx se xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxx je výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx logicky vycházet xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx usnesením tedy xxxx xxx podle xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx při xxxxx xxxxxxx dává smysl xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 odst. 3 xx nebylo možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx pokud xxxx xxx počty xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxx vláda schopna xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx zprostředkovaně xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systemizace, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx smysl i x xxxxxxx, pokud xx xx jednalo xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celková xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxx nad xxxxxxx. X tomu, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx službě: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Xxxx provázanosti xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx odpovídají i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx vycházela z xxxxxx xxxx systemizace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx schvalování organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám xx xxxxxxxxxx poměrech. Ačkoliv xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx nelze považovat xx naplněnou podmínku xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné správy x xxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx stanoví proces xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X případě systemizace xx xxxxx xxxxx x x xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx členy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx správy x xxxxxx prostřednictvím i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx […] xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxx „nález xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již schválení xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by již xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx v xxxxx xxxx xx bude xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx xxxxxx xxx to, xx se xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x xx xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx krátkému xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, na xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivních práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x ke změně xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx k dotčení xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx ostatně x xxxxxx cílem. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x xxxxxx službě), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), zařazení mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Dotčení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému dotčení xxxxx právě až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xx poté, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx správy (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Xxx xx představit x xxxx zásahy xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx může xxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Nicméně xxx x takovém xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., neboť x x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx se však xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx proti případně xxxxxxxxx systemizaci.
[55] X xxxx xxxx je xxxxx poukázat xx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx ústavodárce xxx, xxx xx xxxx xxxxxx poměry odlišovaly xx běžných pracovněprávních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení uvedl: „X neposlední řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (na xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma evidentně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, sp. xx. Pl. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx veřejná funkce xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xx xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx výkonu veřejné xxxx. Veřejnou funkcí xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx funkce, jejímž xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx slovy, xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, E. x xxx.: Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. ÚS, xx xxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x právo na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx bránit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx by nemělo xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Bylo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx přeložen xx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxx jinak striktní xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx protiprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x organizační změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaměstnance na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x někdy menší xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (jako xx tomu x xxxx posuzované věci), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx druhém xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x jejich xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx o odlišné xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto x němu přistupoval, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti a xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tak jak xx xx na xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, zda xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxx úkon správního xxxxxx“. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., podle nějž „[x]xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců xxxxxxx xx oblasti xxxxxxx správy. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx vůle xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx nejde x xxxxxxxxxx soukromoprávního pracovního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zvláště státních xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy takovýto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejnoprávní. Soudní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx od počátku xxxxxxx zde uvedených xxxx (povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx jako veřejnoprávní xxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx služební xxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx x době xxxxxxxxx v §99 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 zákona x xxxxxx službě). Tomuto xxxxxx xxxxxx i xx, xx xxxx xx xx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodoval x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, čj. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx vydána jen xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx jeví zejména xxxxxxxx xxxxxxx zkratky xxxxxxxxx xxxxxx podle x §4 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxx bylo v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x služebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx však zjevně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx poskytována x xxxxx, pokud xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice úředně, xxxxx nezávazně, neboť xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x souvislosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx je xxxxx, xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy tak xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat, xxxxx-xx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 odst. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, str. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx výklad xxxxx správní xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx těchto xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx až x rámci xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx samy x sobě do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx jiný úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx orgánu podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. x. pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx moci xxxxxxx, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, že xx těmito organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx soud xxxxxxxx x rámci žaloby xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Ostatně právě xxxxxx xxxxxx vede x tomu, xx xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, jako je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vojáků z xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x zaměstnance, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx x takový xxxxxx xxxx, x xxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zánik xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx tam, xxx to právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx z pracovního xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen takový xxxxx zaměstnanců x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval s xxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona o xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může vést x výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx logické, xxx obě systemizace xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx na xx xxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx x xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí xxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx být prostředkem x obcházení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx poměry.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx mělo xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx zákoníku xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxx x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), čímž x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy věci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx takovou žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. NSS, xx xxxx XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx lhůt u xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – proti xx Ústavní soud xxxxxx nenamítal (bod 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x dle §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.