Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx svazky xxxx xx xxxxxx §49 a násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx subjekty ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1688/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02) x x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 260/06).
Věc: Xxxxxxx společnost Jihlavské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žadatel požádal xxxxxxxx xx dne 4.6.2018 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ze xxx 9.7.2018 žalobce xxxxxxxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xx dne 25.7.2018 xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx to, xx xxxxxxxx xx osobou xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.10.2016. Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx.
X poukazem xx §16x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.7.2018. Xxxxxxxx přitom x zákonné lhůtě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace.
Z uvedených xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ani xx xxx podání xxxxxx) nerozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce přitom xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisem xx xxx 29.6.2018 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxx subjekty xx xxxxxxxx nenachází. Xxxxxxxx ze dne 9.7.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovanému stížnost xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx. Přípisem xx xxx 25.7.2018 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona nevztahuje, xxxxx není povinen xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx.
X reakci xx vyjádření žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx argumentaci. Xxxxx, xx v xxxxxx xx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx povinnou xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2018, xx. 10 Xx 258/2017-176, x. 3725/2018 Xx. XXX, x xx xxx 22.3.2018, xx. 4 Xx 269/2017-97. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x Xxxxxxx xxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tentýž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xx xx, xx tajemník xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce má xxxx za xx, xx xxxxxxxx se x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxx xx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx žalovaný povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
[14] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxx pochybnost x tom, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x., xxxxx vydání xx xxx domáhat xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování žádosti x informace dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x informacím. Žalovaný, xxxx. předseda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
[15] Soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx žalovaný xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[16] Podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxx od 23.3.2006. Xxxxxxx x níže xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxxx použitelnosti x xxxx vyslovených xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takový, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxx poté xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[18] Klíčovými xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx xxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, č. 30/2003 Xx. ÚS, a xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. ÚS. X nálezu xx. xx. X. ÚS 260/06 Xxxxxxx soud xxxx xxxx konstatoval, xx je třeba „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx je, xxxxx aspekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyplývat x “xxxxxxx" znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx);
x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxx xx zřizovatelem xxxxxxxxx stát či xxxxxx);
x) subjekt vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx);
x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativní
výčet subjektů xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím by xx xx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxx“ xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v testu xxxxxxx instituce xxxxxxxx xx shora citovaném xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx „xxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřadit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2008, xx. 8 Xx 57/2006-67, č. 1688/2008 Xx. XXX). Pojem „xxxx“ je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx.
[21] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zřizovatele, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dobrovolným svazkem xxxx xxxxxxxxxxx 24 xxxx, xxxxxxx a xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx právnickou xxxxx založenou zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §20x xxxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 14.2.2018, xx. 10 Xx 258/2017-176, x. 3725/2018 Xx. XXX, x xx xxx 22.3.2018, xx. 4 Xx 269/2017-97, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx (Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřená xxx §20x xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vzniku žalovaného xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx instituce státem x xxxxxxxx dohledu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxx (xxxx. valná xxxxxxx xx dle xx. 5 xxxxxx složená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členských xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a její xxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx xxxxxx, každý x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být xxxxx xx orgánů xxxxxx, předsednictvo svazku xxxx statutární xxxxx xx dle čl. 6 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx tajemník xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 10 xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, právo nahlížení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tam xxxxxxxxxx údajů. Existuje xxxx xxxxxxxx vliv xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx soud x Xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2017, xx. 31 X 111/2015-141, dospěl x xxxxxx, xx XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, x. x., xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx vycházel x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOSTI je xxxxxxxx korporace Svaz XXXX s. x. x., která xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx Xxxxx Opatovice, z xxxxx dovodil, že x VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX xx ovládána xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Svaz XXXX mají obce, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho prostřednictvím xxxx xxxx xx XXXXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX, xxxxxx takto ovládají, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx v širším xxxxx smyslu.
[24] Xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx vyplývá, xx předmětem xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx zabezpečení zásobování xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čištění xxxxxxxxx vod obcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vodou xx xxxxxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku obcí [§50 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xx xxxx jednoznačné, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx zřízenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxx nasvědčují tomu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí x xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx.
[26] Xx xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx informace xx xxx 4.6.2018 xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx zákona. Xxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byť x xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxx části xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se žádost xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx žádosti činí 15 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxx doplnění [viz §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[27] X xxxxxxxxxx věci žalovaný xx žádost xxxxxxx xx xxx 4.6.2018 xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2018, xx. 645/2018, xxxxxxxxx xxxx „Xxxxxx xx xxxxx xx xxx 4.6.2018, čj. XXXX/2018/468, 644/2018/XXXX“. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2018 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §15 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx neoznačil, xxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §15) xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxx ten, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nezpochybňuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informace. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx postavení xxxxx, xxxxx ten xx xx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x informace xx tedy xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx chápal x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaslal xxxxxxxxxx stížnost na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[29] Poslední xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, bylo, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[30] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx stížnost xx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx nutno xxxxxx xxxx procesní nástroj xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.1.2010, xx. 4 Xxx 16/2009-83, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14; xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v publikaci Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxxx 2012. 781–787). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípisu xx xxx 25.7.2017, x xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x tím xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobně xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný zůstal xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.6.2018 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Žalovaný žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, ačkoliv xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx marně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.