Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesvěřil xxxxxxxxxx rozhodovací pravomoci. X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení výjimky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajinných oblastí, xxxxx x prvním xxxxxx vydala Agentura xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx proto x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx xxxxx ústředí Xxxxxxxx (Xxxxxxx soud x Xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx XX, xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx, regionální pracoviště Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018 rozhodla, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX x xxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „Dálnice X52, xxxxxx 5206.3, Xxxxxx – xxxxxxx XX/414“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 24.1.2019. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx k xxxxxx místně xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 20.8.2019, čj. 29 X 42/2019-46, Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx x „Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxx 28.11.2018 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavba podléhá xxxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx“), x xxxxx je x souladu x §7 xxxx. 4 x. x. x. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx předložil xxx 24.9.2019 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 odst. 6 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx §7 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, ale xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx. Výlučná xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o nepřiznání xxxxxx x xxxxxx x výjimce. Xxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xx příslušný Xxxxxxx soud x Xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[4] Podle §7 xxxx. 2 x. ř. x. „[x]xxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak zasáhl xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx domáhá ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx sídlo xxxx xxxxx xxx působnosti, xxxxx, že xx xxxxx x obvodu xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního orgánu, xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x soudu xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx má sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[5] Xxxxx 7 xxxx. 4 x. x. x. „[x]x x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx výstavby infrastruktury, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Ostravě. X xxxxxx žalobách xxxx xxxxxx specializovaný senát.“
Podle 7 xxxx. 4 x. x. x. „[x]x x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, příslušný Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
[6] Xxxxx 7 xxxx. 6 x. x. x. „[x]xxx-xx xxxx, u xxxxx xxx xxxxx podán, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx xxxx xxxxx vázány.“
Podle 7 odst. 6 x. x. x. „[x]xxx-xx soud, x xxxxx byl návrh xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[7] Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x stavbám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx užívání x xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx“.
Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx výstavby infrastruktury, xxxxx zákon „[u]pravuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvádění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s cílem xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, povolování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx stavbami“.
[8] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x povolování staveb xx třeba odlišit „xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
X posledně xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxx staveb“, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxx xxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx zakládá §7 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povoluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci postupů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterých x xxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx však xxxxxxx §7 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx anebo povoluje xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxx §1 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxx o žalobách xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u kterých x nadále xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
[10] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx výlučná místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxxxxx §7 xxxx. 4 x. ř. x.
[11] Obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx xxx 13.9.2018, xx. Xxx 208/2018-109, xxxx xxxxxxxx místní příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dřevin x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nesouhlasu soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž dle §7 xxxx. 6 x. ř. x. xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxx.
[13] Správním orgánem X. xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx.
[14] Xxxxx §75 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx „[x]xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je podřízený Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejím xxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxxx Agentury xx Praha. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „Xxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny České xxxxxxxxx – viz §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[15] Xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajiny: „Xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx státní xxxxxx v ochraně xxxxxxx a krajiny x rozsahu působnosti xxxxxxxxxx obecních xxxxx, xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajských xxxxx, xxxx-xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[16] Podle §78 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x národních xxxxx, xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[17] Xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobu nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.7.2008, č. j. 3 Xxx 8/2008-84).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do 31.12.2014 xxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonem x. 250/2014 Xx., x xxxxx zákonů souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x státní službě, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx organizačním xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxx Statut Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx). Xxxxx však regionálním xxxxxxxxxxx nesvěřuje samostatné xxxxxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pracoviště xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny Xxxxx republiky tak xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto x xxxx xxxxx uvažovat xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánech, které xx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx popsaných xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx za xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x I. xxxxxx (§7 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxx Agenturu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 1931/1, 148 00 Xxxxx 11 – Xxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxx č. 2 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Praze.