Xxxxxx věta
Regionálním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx u xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xxxxx ústředí Xxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx x Xxxxx).
Xxx: Zapsaný xxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Ředitelství xxxxxx a xxxxxx XX, spor o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pracoviště Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018 rozhodla, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic XX x xxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti podle §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx uvedených v §26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X52, xxxxxx 5206.3, Xxxxxx – xxxxxxx XX/414“. Xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2019. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019, čj. 29 X 42/2019-46, Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx uvedl, xx x „Oznámení x xxxxxxxx řízení“ vydaného Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx 28.11.2018 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury“), x xxxxx xx x souladu x §7 odst. 4 x. x. x. x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 spis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci. Upozornil, xx §7 xxxx. 4 x. x. x. nezakládá místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x výjimce. Xxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxx sídlo xx x xxxxxx Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xx xxx xxxxxx místně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[4] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx jinak, xx k řízení xxxxxx příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx jinak xxxxxx xx práv xxxx, xxx se x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xx-xx xxxxx správní xxxxx sídlo mimo xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x obvodu xxx působnosti.“
Podle §7 xxxx. 2 x. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx ochrany. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx má xxxxx x obvodu xxx xxxxxxxxxx.“
[5] Xxxxx 7 xxxx. 4 x. x. s. „[j]e x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se umisťuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury podle §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx vede xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxx 7 odst. 4 x. ř. x. „[x]x k xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxx §1 odst. 2 písm. a) xxxx b) xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Krajský xxxx v Xxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx specializovaný xxxxx.“
[6] Xxxxx 7 xxxx. 6 s. x. x. „[n]ení-li xxxx, u xxxxx xxx návrh xxxxx, x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postoupí xxx x vyřízení xxxxx příslušnému. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této otázce xxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxx 7 odst. 6 x. x. x. „[x]xxx-xx soud, x xxxxx xxx návrh xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx soudu příslušnému. Xxxxxxxxxx-xx tento soud x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[7] Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx „[x]xxxxxxx postupy při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravu, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx zákon „[x]xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxx x uvádění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, povolování x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx“.
[8] X xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx x povolování staveb xx třeba xxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“, jimiž se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx lze považovat xxxx xxxxxx o xxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
X posledně xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx „postupy při xxxxxxxx staveb“, xxxxx xx rozumí xxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx podle §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §7 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx postupů xxx přípravě takové xxxxxx, u xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla místní xxxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx však xxxxxxx §7 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx anebo povoluje xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx x urychlení výstavby xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxx přípravě xxxxxx xxxxxx, u kterých x nadále xxxxx xxxxxx pravidla místní xxxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
[10] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx o účastenství xxxxxxx v xxxxxx x výjimce xxxxx §43 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 4 x. x. x.
[11] Obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx ze xxx 13.9.2018, xx. Xxx 208/2018-109, xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx k xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stavbou xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nesouhlasu soudu, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §7 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxx x příslušnosti. Xxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[13] Správním orgánem X. xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx, regionální xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx.
[14] Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny „[x]xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx ředitel; jeho xxxxx, jmenování a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x státní xxxxxx. Sídlem Xxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx „Xxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx zní Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxx §42 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny.
[15] Xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx krajiny: „Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x vojenské xxxxxx, xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí.“
[16] Podle §78 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny „Agentura x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxx památek“.
[17] Za xxxxxxx orgán lze xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx složka správního xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.7.2008, x. x. 3 Ans 8/2008-84).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do 31.12.2014 xxx výkon státní xxxxxx v ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx území chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonem x. 250/2014 Sb., o xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny výkon xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upravuje pouze xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, neupravuje xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracoviště Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou organizačními xxxxxx zakotvenými xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx (xxx Statut Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx). Xxxxx však regionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxxxxx xxxxx Agenturu xxxxxxx přírody a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxx Agentury ochrany xxxxxxx a krajiny Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v I. xxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxx Xxxxx Morava, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1931/1, 148 00 Xxxxx 11 – Chodov. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.