Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o účastenství x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastnicí xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxx dne 2.10.2017, xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 1.9.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §56 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xxxx A. X. X. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx soužití rodiny xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx pana X. X. D. X xxxxxxx správního řízení xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxxxx soužití xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 1.9.2016 jí xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 2.9.2019, xx. 5 X 55/2018-43, xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx, musely by xxx splněny xxx xxxxxxxx. Jednak by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx osobou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx se xx činnost správního xxxxxx dotýkala xx xxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxxxxxx rodinného x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxx názorem, xxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx povinností, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x právním xxxxx xxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx být účastnicí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nepřiznala. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, x xxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x přes xxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxx nezrušil x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx správní xxxxxx měly xx xxxxxxxxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §27 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a podmínka xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx je splněna.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx zabýval xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx status xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx nemohla být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řízením xxxxxxxxxxx xx žádost, x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Od xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxx být účastnicí xxxxxx xxx §27 xxxx. 1 písm. x), či §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx podání odvolání.
[16] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, dovozovala, xx s ní xxxx xxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx žadatel x další xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx společenství xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xx ni xxx xxxxx nevztahovalo. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 6 Xx 133/2013-83, xxxxx, xx aby xxxx xxxxx osobu odlišnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, musí xxxxxx dvě xxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 správního xxxx), x xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx nepodali. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx i obdobné xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx těsnému xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx smyslu ust. §161 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx. §141 xxxxxxxxx xxxx.“
[18] X xxxxxxx stěžovatelky xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx x manželem xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx“ tak, xxx xx chápáno xx xxxxx citovaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxxx manželu xx xx dotýká, zároveň xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení dle §27 odst. 2 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydává x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx, žádná xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx) xx výkon xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (viz Vedral, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx: Ivana Xxxxxxxxx – Xxxx Polygon, 2012, s. 333).
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx potvrdil, xx x úvahu xxxxxxxx pouze účastenství xxxxx §27 odst. 2 správního xxxx. X závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017, xx. 9 Xxx 214/2017-58, či xx xxx 24.2.2016, xx. 6 Xxx 284/2015-25. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xx tedy xxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx společného soužití xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx i x xxxx druhým závěrem, xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přímo k xxxxxxxxx příslušníkovi – xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx bylo uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx potvrdil blízkým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx. 9 Xxx 214/2017-58 x xx. 6 Xxx 284/2015-25 xx v rozsudku xx xxx 26.11.2009, xx. 5 Xx 95/2008-73. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, ač xxxx přímo rozhodováno x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[21] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx rok xxx xxx, kdy xxxx rozhodnutí xxxxxxxx „xxxxxxxx poslednímu x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx až po xxxxxxxx této roční xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx mu bylo xxxxxxxx dne 7.9.2016 x ona xxxxxxxx xxxxxx xxx 2.10.2017, xxxx xx smyslu §84 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx více xxx rok xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(…)