Plné znění - 32020R0104

(1)

Dne 12. xxxxx 2019 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Komise“) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejněného v Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(2) (xxxx xxx „xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“), že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxx se dovozu xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx ocelových xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („ČLR“), Xxxxx-xxxx x Xxxxxxxxx do Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který podal xxx 28. xxxxxx 2019 Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx svaz (dále xxx „xxxxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některých xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plechů x xxxxxx x XX.

(2)

Xxx 10. října 2019 xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx antisubvenčního šetření xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxxx x XXX x Xxxxxxxxx xx Unie (3) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxx článku 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2016/1037 xx dne 8. června 2016 x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(4) (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení“).

(3)

Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx evidence (xxxx xxx „dotčený xxxxxxx“), xxxx ploché xxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx), po válcování xx tepla již xxxx neopracované x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx 600 xx nebo xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xx. Xxxx výrobky xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxx XX 7219&xxxx;11, 7219&xxxx;12, 7219&xxxx;13, 7219&xxxx;14, 7219&xxxx;22, 7219&xxxx;23, 7219&xxxx;24, 7220 11 x 7220 12. Xxxx xxxx XX se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

(4)

Xxxxxxx x zavedení xxxxx evidence xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx 31. října 2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dovoz, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxxx dovozu xxxxxxxxx výrobku, xxx xxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sdělení na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx a 10. xxxxxxxx 2019.

(5)

Xxx 14. xxxxxxxxx 2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marcegaglia Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x xxxxx antidumpingového xxxxxx, připomínky x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celní xxxxxxxx xxxxxx.

(6)

Xxxxx čl. 14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx celní orgány, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celní evidence xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxx. Celní xxxxxxxx dovozu xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx.

(7)

Xxxxx xxxxxxxx xx celní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dotčený xxxxxxx pocházející x XXX, Xxxxx-xxxx x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvětví Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx to xxxxxx hromadění zásob.

(8)

Komise xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 základního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx podstatnému zvýšení xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx x xxxxx okolnosti xxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxx xxxxxxxxx antidumpingového cla.

(9)

V xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2019 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx značná. Xxxx důkazy xxxxxxx x podnětu xx xxxx celku x x xxxxxxx na xxxxxx údajného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx 15,1 % xx 54,3 % xxxxxxxxx v xxxx xxxx dostatečnou oporu xxx tvrzení, xx xxxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx.

(10)

Xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx vývoje dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví Xxxx.

(11)

Xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a jedná xx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přístupný xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x údajných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx&xxxx;(5).

(12)

Xxxxxx xxxxx došla x xxxxxx, xx xxxxx kritérium pro xxxxxxxx xxxxx evidence xxxx xxxxxxx.

(13)

Komise xxxx xxxxxxxxx analyzovala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx 2 a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Při analýze xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxx statistické xxxxx až xx xxxxxxxxx 2019 včetně. Xxxxxx xxxx xx xx, že xx xx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2019, xxxx xxxxxx, kdy bylo xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxx 2019, x xx by xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Srovnání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od xxxxx 2019 xx listopadu 2019 x úrovní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx nepovažovalo xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxx, že dovoz xxxxxxxxx xx tepla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svitků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dovoz x dotčených zemí xx vyvíjel takto:

Objem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx)

(14)

Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx některých za xxxxx válcovaných xxxxxxxxx xxxxxx x svitků x dotčených zemí xx Xxxx x xxxxxx od xxxx 2019 do xxxxxxxxx 2019, xx. po xxxxxxxx případu, xxx x 10 % xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(15)

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bude xxxxx x těchto xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, záviset xx xxx, xxx xx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vzala xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[xxxxx] xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx“ ve smyslu xx. 10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx celkově xx xxxxxx xxxxxx, xxx dovozy jako xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx, xx mohou xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x tedy xxxxxxxx xxxxx újmu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozců (6). X výše uvedené xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vykazoval další xxxxxxxxx xxxxxxx.

(16)

Xxxxxxxxxx Marcegaglia xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podnětu xxxxxxxx doloženo a xx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x němu xxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx&xxxx;(7), xxxxx se xxxxxxxx mimo jiné xx dotčený výrobek, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx období xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 25 %. Dovoz dotčeného xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sníží xx xxxxxx stanovenou kvótami, xxx xx x 25 % xxxx xxx objem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Marcegaglia xxxxxx, xx i xxxx v xxxxxxxx x srpnu 2019 xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx měsíci xxxxx dovozu tyto xxxxxxx průměry xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(17)

Xxxxxx xxxxxxxxx, xx dotčené kvóty xxxx celní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prahovou hodnotu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx dodatečnému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx 25 %. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celní xxxxx, souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxx újmy pro xxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxx zvýšení xxxxxx xx zahájení současného xxxxxxx xxxx vést x nutnosti zpětného xxxxxx případných xxx x xxxxxx zjištěné xxxxxxxxx újmy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx žadatel (viz 30. xxx odůvodnění xxxx), navíc nemusí 25 % ochranné xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dumpingu x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx výši 25 % xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neodradí.

(18)

Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Komise xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx budou vybírána xxxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxx konečných xxxxxxxx.

(19)

Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx z dotčených xxxx, xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx evidenci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

(20)

Xxxxxx xx v xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx další xxxx.

(21)

Xxx je uvedeno xx 14. x 15. bodě xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(22)

Xxxxx xx xxxxx není xxxxx xxxxx o xxx, xx se xxxx dovozu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 1 % xxxxx.

(23)

Xxxxxxx ve své xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobního xxxxxxx Xxxx ve druhé xxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxx 2019 xxxxxx poklesem xxxxxx xxxxxx a zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Žadatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xx xxxx zhoršila, tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která učinili xxxxx výrobci x Xxxx od července 2019 a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

(24)

Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx načasování xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx, jak xx xxxxxxx xx 14. x 15. xxxx xxxxxxxxxx, xxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxx, pokud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(25)

Xxxxxx proto dospěla x závěru, xx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx.

(26)

Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xxxxx odůvodňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 základního xxxxxxxx.

(27)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

(28)

Xxxxx čl. 14 xxxx. 5 základního xxxxxxxx by x xxxxxxxxx výrobku xxxx xxx xxxxxxxx celní xxxxxxxx xxxxxx, aby x případě, xx xxxxxxxxx šetření budou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x pokud budou xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx toto xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

(29)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx.

(30)

Xx xx xxxx xxxxxx x ČLR, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx antidumpingového xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 54,3 % x xxxxxxxx rozpětí xxxxxxxx podbízení xx xxxx 29,1 %. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dluhu by xxxxx xxx stanovena xx nižší x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx výši 29,1 % xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xx. 7 odst. 2x x čl. 7 xxxx. 2b xxxxxxxxxx nařízení, a xxxxxxx xx dumpingové xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx utrpělo xxxxxxx xxxxxxx Unie, mohla xx být výše xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx stanovena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 54,3 %, v souladu x xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx, tvrzení v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dumpingové xxxxxxx xx xxxx 32,2 % x rozpětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 39,8 %. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxxxxx xx 32,2 % xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx CIF dotčeného xxxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 2x x xx. 7 odst. 2x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxx xxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxx dluhu xxxxxxxxx xx úrovni dumpingového xxxxxxx. Co se xxxx xxxxxx x Xxxxx-xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpětí xx výši 15,1 % a průměrné xxxxxxx xxxxxxxx podbízení xx xxxx 20,7 %. Xxxx případného xxxxxxxxx celního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxxxxx na 15,1 % xxxx xxxxx z dovozní xxxxxxx XXX dotčeného xxxxxxx.

(31)

S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/1725&xxxx;(8),