Plné znění - 32014D0746

(1)

Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x&xxxx;xxxxxxx Unie pro xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (XX XXX) xx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxx xxx xxxxxx. Způsobilým xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x&xxxx;xxxxxx 2013–2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxxx Xxxxxx 2011/278/EU (2).

(2)

Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx o změně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx oteplení xx 2 °C, xx xxxxx ohrozit příznivé xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětví nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „únik xxxxxx“). V zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx seznam xxxxxxx a pododvětví, x&xxxx;xxxxx xx má za xx, xx jim xxxxx značné xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx měly xxx přiděleny bezplatné xxxxxxxxx xx 100 % množství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxx 2011/278/XX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx koeficientu platnému xxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx v čl. 10a xxxx.&xxxx;5 xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XX rozhodnutí Xxxxxx 2013/448/XX (3).

(3)

X&xxxx;xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxx produkci xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx zařazených xx xxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uhlíku, pevně xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emise skleníkových xxxxx, x&xxxx;xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelné xx závazky Xxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Kromě xxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx výkonnost xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx zemích xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx zařízení x&xxxx;Xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxx seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xx xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2009 xxx xxxx 2013 x&xxxx;2014 v rámci xxxxxxxxxx Xxxxxx 2010/2/XX (4).

(5)

Xxxxxxxxx xx xx xxxx zakládat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx kritérií x&xxxx;xx údajích z posledních xxx xxx. V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx 2009, 2010 x&xxxx;2011, neboť xx rok 2012 xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxx k některým xxxxxxxxxx.

(6)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx Komise posuzovala xxxxxx xxxxx uhlíku x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx NACE-4, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x.&xxxx;1893/2006 (5). X&xxxx;xxxxx klasifikace XXXX-4 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx optimální xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čtyřmístný xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX xxxx xxxxxxxxxx kód Xxxxxxx, xxxx kód xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx průmyslové xxxxxxxx v Unii, která xxxxxxx xxxxx z klasifikace XXXX.

(7)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x odst. 15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musela Xxxxxx xxxxx součet xxxxxxx a nepřímých dodatečných xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.

(8)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s množstvím xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rizikem xxxxx uhlíku, byly xxxxxxxxx na základě xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2 za jednotlivá xxxxxxx. Xxxx údaje xxx xxxxxxx přímých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z protokolu xxxxxxxxx Evropské unie (XXXX), xxxx se xxxxxxxx xx nejpřesnější x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dat x&xxxx;xxxxxxx XX2 xx xxxxxx xxxxxxxx. V databázi XXXX xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx data pro xxxxxxx a skleníkové xxxxx, xx xxx se xxxxxx XX ETS xxxxxxxx xx od 1. xxxxx 2013. Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údaje x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2, xxxxx poskytly xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx 2011/278/EU.

(9)

Pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Komise xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x&xxxx;xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx elektřiny nebyla xxx různými xxxx XXXX započítaná dvakrát. X&xxxx;xxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxxxx v různých xxxxxxxxx Xxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx 2010/2/EU použila xxxxxx průměrných xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, který, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i v posudcích, xx xxxxx xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx.

(10)

Xxxxx xxxx, aby Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxx a pododvětví byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx XX2. X&xxxx;xxxx platnosti xxxxxxxxxx 2010/2/XX xx předpokládaná xxxx uhlíku xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byla výrazně xxxxx. Xxxxxx ovšem xx xxxx sdělení xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx klimatu a energetiky xx období 2020–2030“ (6) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx xxxx 2030 x&xxxx;40 % xxxxxx xxxxx v roce 1990 x&xxxx;xxxxxxxx tomu odpovídající xxx pro xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v systému XX XXX rezervu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx cena xxxxxx xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx horizontu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 30&xxxx;XXX za xxxxxxxxxx xxxx XX2 xx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx náklady by xx xxxx xxxxxxx xxxx podíl hrubé xxxxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnoty x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

(12)

Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx a pododvětví xx xxxxxxx dat xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxx Comext.

(13)

Celkem xxxxxxxxx Xxxxxx 245 xxxxxxxxxxxx odvětví a 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx“ x&xxxx;„Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ klasifikace XXXX. Odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx 1 xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;10x odst. 15 a 16 xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxx xx xxx považována xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxx hrozí značné xxxxxx xxxxx xxxxxx.

(14)

Xxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;17 xxxxxxxx 2003/87/XX. Z kvalitativního hlediska xxxx posouzena xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mezní xxxxxxx a odvětví, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků.

(15)

V případě xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx XXXX 1330), „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tašek, xxxxxxx a podobných xxxxxxx“ (xxx XXXX 2332), „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stavební xxxxx“ (xxx XXXX 2362), „Xxxxxxxx xxxxxx“ (kód XXXX 2451) a „Odlévání xxxxxxx xxxx“ (xxx XXXX 2453) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx platného xxx xxxx 2013 x&xxxx;2014. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, stále xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a pododvětví, u nichž xxxxx xxxxxx riziko xxxxx xxxxxx, i v období 2015–2019.

(16)

Xxxx provedeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx“ (xxx NACE 1106), neboť představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;16 xxxx. x) směrnice 2003/87/XX. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plynoucí x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a významný xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx v Unii. Nízké xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx má xx xx, xx xx xxxxx xxxxxx riziko xxxxx uhlíku.

(17)

Odvětví xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2 xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

(18)

Xxxxxxx seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xx xx to, xx jim xxxxx xxxxxx riziko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přílohu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx platit xxx xxxxxx 2015–2019, xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.&xxxx;xxxxx 2015.

(19)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a přehlednosti xx rozhodnutí 2010/2/XX xxxx být x&xxxx;xxxxxxxxx xx 1. ledna 2015 xxxxxxx.

(20)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím jsou x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx změnu xxxxxxx,