Xxxxxx věta:
Veřejný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxx, může v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx formou xxxxxx závazné vyhlášky, x xx xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z předsedy Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové (xxxxxxxx zpravodajky), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx, za xxxxxx xxxx Všeň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx na veřejně xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Všeň, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxx přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx preambule a xx. 1 vyhlášky x xxxxxxx s xx. 104 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) x návaznosti xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), x xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx spojení x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx provozu“), x v rozporu x ustanovením §7 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatel xx to, xx xx vypuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhl xxxxxxx xxxxxxxx jako celku.
2. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx úpravě provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucího x nenapravitelným xxxxxx, xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně oprávněných xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §84 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška“).
Článek 1
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích se xxxxxxxx xxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxx vozidel (x xxxx směrech)“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx příloha xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx karet X, X x X, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx starosty xx požadovat xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
Z xxxxxxxxxx obecného xxxxx xx účinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, v. r.
Místostarosta:
Petr Xxxxxxxx, x. x.“
X xxxxxxx vyhlášky xx xxx označením xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno celkem xxxxx xxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx z xxxx xx dodatkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vozidlům xx okamžité xxxxxxxxx 3 x s xxxxxx X, X x X x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povoluje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x xxxxxx C x cyklistů. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x význam karet. Xxxxx X povoluje xxxxx (průjezd) motocyklů, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahuje 3 xxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx) nebo xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxx (obvyklé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“) xx xxxxx xxxx Xxxx - xxxxxxxxx se občanským xxxx řidičským průkazem (x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxx xx fyzicky xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx X, xxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx) xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Karta X xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x člení xx xx 2 xxxxxxx. Xxxxx X1 povoluje xxxxx (průjezd) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dodatkové tabulce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo pachtýři xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X2 xxxxxxxx vjezd (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxx dopravovaná xxxxx vlastníkem (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti xx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx obce Všeň xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Všeň, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vymezeným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxxx xx povoluje xxxxx (xxxxxxx) bez xxxxx a xx „xxxx je možno xxxxxx v případě xxxxxx xxxxx (§28 xx. xxxxxxxx, §2906 xxxxxxxxxx zákoníku)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx stanovený xxxxxxx x cíl xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx od cíle, xxxxx sledují zvláštní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (v §4) x zákon x xxxxxxxxx komunikacích (x §7 xxxx. 1), v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník (x §2900). Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podotýká, xx xxxxx mohla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, jejichž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx by se xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/15 xx dne 11. 8. 2015 (231/2015 Sb.), ve xxxxxx xx zdůrazněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx osoby. X případě xxxx xxxxxxx komunikace tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §77 xxxx. 2 xxxxxx x silničním provozu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o Ústavním xxxxx“), xxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx vyzvána x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu
7. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx x souladu x xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy příslušným xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva vnitra x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx podmíněno tím, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tvrzeně) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx. X dokumentace předložené xxxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx podmínka je x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Poté, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nápravy (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Náprava tak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.3.2016 x. x. MV-17260-9/ODK-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obci) xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx nepodala. Xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx podán v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dne 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx
8. Při přezkoumávání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxx soud zpravidla xxxx test xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Xx.); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], v jehož xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx kritéria, x xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx nevykročila z xxxx zákonného zmocnění (xxxx xxxxxxxxx ultra xxxxx), xxx nezneužila xxxxx působnost či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx „rozumnosti“.
9. Xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx tak učinila xxxxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx, který zákon xxxxxxxxxxx.
X vydávání obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zmocněny xxxxx Xxxxxxx, a xx čl. 104 xxxx. 3. Meze xxxxxxxxxx zastupitelstva jsou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, v nichž xxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx zákon o xxxxxx.
10. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx připojených k xxxxxx, xxxxxxxx vyhláška xxxx řádně přijata xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx 30.6.2015. X xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úřad Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2015, byla xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxx §93 odst. 1 xxxxxx o obcích. Xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x obcích x xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxx Všeň, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X mezí působnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx při xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxxxxxxxxx, neboť se xxxxx prostřednictvím snažilo xxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x zájmu obce x jejích občanů. X rámci prvého xxxxx testu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx. X xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákony xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezenou xx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx druhé.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přístupným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x §7 xxxx. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo ke xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x po xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx účelovou komunikaci, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §40 odst. 4 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxx xxxx xxxxxxx.“
Xxxxx x silničním xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx provozu, viz §61 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví [...]
x) xx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, místní komunikaci x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností [x působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §124 odst. 6 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Ústavního soudu],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravní značky, xxxxxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxx a dodatkové xxxxxxx k xxx xxxx xxxx dopravní xxxxxx ukládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x relevantní xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx vydat příslušnou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx tím, xx xx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxx vlastník, x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 2), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností po xxxxxxxxxx písemném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie XX (§72 xxxx. 1). Novela (x. 268/2015 Xx.) sjednotila xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx XX xx dotčeným xxxxxxx (§77 xxxx. 2 písm. x/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx nebo se xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§77 odst. 6). Přes tyto xxxxx v §77 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl x xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (do přijetí xxxx xxxxxxx novely, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxx vlastník; xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, ať xx jde x xxxx xx xxxx xxxxxxx, musí v xxxxxxx, že xxxxxxxx xx žádoucí xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ní upravit xxxxxx xxx rámec xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx situace, xxx xx vlastníkem účelové xxxxxxxxxx xxxx obec x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx Všeň xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejného přístupu xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným x samostatné xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x výše citovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx práva xxxx, xxx by se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
13. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Všeň xx xxxxxxx x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx stanoví:
„(1) [...] Xxxxxxxx xx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovým způsobem, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
x) neoprávněně odstraňovat, xxxxxxxx, přemísťovat, osazovat xxxx pozměňovat dopravní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) vypouštět xxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) odstavovat xxxxxxxx vozidlo, které xx xxx závady x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx technicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vyžádalo výměnu, xxxxxxxx xxxx opravu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“),
[...]
(3) Na veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xx dále zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x).“
14. Lze tedy xxxxxxx, že xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxx 41, xxxxxx sp. xx. XX. XX 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx tedy neobstála xxx x druhém xxxxx xxxxx (x xxxx 8 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijata mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem.
15. X xxxxxx krokům testu xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx řečenému, xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx působností; xxxx xxx proto xxxxxx učinit formou xxxxxx závazné xxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx obec Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijala xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx) a x xxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, §77 x §124 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu a §10 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx