Právní věta:
Veřejný xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jejího xxxxxxxxx, může v xxxxx výkonu přenesené xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx účasti xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx č. 2 xx dne 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelových komunikací x xxxxxxx xxxxxx xxxx Všeň, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezvadný xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 ze xxx 30.6.2015, o xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx obce Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx preambule x xx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), a xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xx spojení x xxxxxxxxxxx §61 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x silničním xxxxxxx“), x x rozporu x ustanovením §7 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxx.
2. Xxxxx vyhlášky je xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 o xxxxxx úpravě xxxxxxx xx veřejně přístupových xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vědomí, že xxxxxxx veřejného přístupu xx účelové komunikace xx nezbytně xxxxx x ochraně oprávněných xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx“), xxxxxx tuto xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxx xxxxxxxxx, xx které xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dopravní xxxxxxx „Xxxxx vjezdu xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx)“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxx X, X x X, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx účinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, v. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, x. x.“
X xxxxxxx vyhlášky je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx z nich xx xxxxxxxxxx tabulkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžité hmotnosti 3 x x xxxxxx X, B x X a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vjezd xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 x x xxxxxx X x cyklistů. X xxxxxxx xx specifikován x význam karet. Xxxxx X xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, traktorů x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hmotnost nepřesahuje 3 xxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx) nebo xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, právnická osoba „xxxxx“) na xxxxx xxxx Xxxx - xxxxxxxxx xx občanským xxxx řidičským průkazem (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) - karta xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx xxxxx jako x karty A, xxx x xxxx x trvalým pobytem (xxxxxxxx bydlištěm xxxx xxxxxx) xx území xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx xx xxxxxxxx nevydává. Karta X xx xxxxxx x naturální xxxxxx x xxxxx xx xx 2 xxxxxxx. Xxxxx X1 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ostatních xxxxxxx, xxxxxxx okamžitá hmotnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dodatkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pachtýři xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X2 xxxxxxxx vjezd (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx automobilů, je-li xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti na xxxxx xxxx Všeň, xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx správou xxxx (xxxxxxxxxxx obce a xxxxxxxxxxx), xxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Všeň. Xxxxxxx je x xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx a že „xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§28 xx. zákoníku, §2906 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx předmět x xxx tak, xxx xx xx xxxxxxxx formulován, xx xxxxxx od xxxx, xxxxx sledují zvláštní xxxxxx předpisy, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu (x §4) x zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx (x §7 odst. 1), v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (x §2900). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádný xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, a xx xxx xx xxxxxxxxx komunikacích, formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxxx provozu x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci vlastník xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx přechodnou xxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou. Vlastnické xxxxx xxxx by xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/15 xx dne 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
4. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vyhlášky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx není oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx vlastníkem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), xxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Obec Xxxx xx xx stanovené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 26.5.2016 Xxxxxxxxx soudu sdělila, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.
XXX. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
7. X xxxxxx o kontrole xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokusilo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupem xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. X xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínka xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, co xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupovalo xxxxx §123 odst. 1 zákona x xxxxxx x xxxxxxx xx dopisem xx xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 xx xxxxxxxx nápravy. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zjednání nápravy (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxxx Všeň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.3.2016 x. x. XX-17260-9/XXX-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx rozhodnutí obci) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jiný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxxx x jeho věcnému xxxxxxxxxx.
XX. Přezkum napadené xxxxxxxx
8. Xxx přezkoumávání xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxx soud zpravidla xxxx test xxxx xxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.); všechny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xx stránce xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx kritéria, a xx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx nejednala xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx působnost xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
9. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx, konkrétně jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zmocněny xxxxx Ústavou, x xx xx. 104 xxxx. 3. Meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx určeny xxxxxx xx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, který xxxx označit další xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx oprávněna xxxxx zastupitelstvo realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx.
10. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx přijata xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Všeň dne 30.6.2015. X xxxxx, xxxx x navrženém xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxx xxxx Xxxx xx xxx úřední xxxxx informoval xxx 21.6.2015, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx většiny xxxxxxxx xxxxx §87 zákona x xxxxxx k xxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Obecního xxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx patnáctidenní lhůty, xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx dnem 10.7.2015. X mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jejích občanů. X rámci xxxxxx xxxxx testu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Přijetím xxxxxxxx xxxxxxx Zastupitelstvo xxxx Xxxx vykročilo x xxxx daných xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x ústavními xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx komunikace je xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit nebo xxxxxx veřejný xxxxxxx xx účelovou komunikaci, xxxxx xx to xxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz též §40 odst. 4 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx není dotčena.“
Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Místní x xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx §61 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví [...]
x) xx xxxxxxx XX. a XXX. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností [x působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx viz též §124 odst. 6 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx-xx o světelné xxxxxxx, příkazové a xxxxxxxx xxxxxxxx značky, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodatkové xxxxxxx x nim xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx citovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x době vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx posouzení kompetence xxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxx xxxxxxxx, x xx se souhlasem xxxxxxxxxxx obecního úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 odst. 2), xxxxxx na xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 odst. 1). Xxxxxx (x. 268/2015 Xx.) sjednotila xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxx (§77 odst. 2 xxxx. x/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikaci xx místní xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (§77 xxxx. 6). Přes xxxx xxxxx x §77 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx upravit xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci mohl x nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx (do přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxx, nyní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxxxxx; vlastník xx oprávněn o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx jde x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx považuje xx žádoucí upravit xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx komunikaci xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx situace, xxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxx citovanými xxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xx xxx xxxxxxx práva xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
13. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou vyhláškou xx xxxxxxx x xxxxx (účelem) zákonné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xxxx Všeň xx xxxxxxx x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany majetku xxxxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, pamatuje x §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xx svém xxxxxxxxx znění xxxxxxx:
„(1) [...] Xxxxxxxx se xxxx přizpůsobit stavebnímu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti x xxxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znečišťovat nebo xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovým způsobem, xx xx tím xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přemísťovat, osazovat xxxx pozměňovat dopravní xxxxxx a dopravní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx věcech cokoliv xxxxxxxxx,
[...]
x) vypouštět xxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxx odpady,
[...]
g) odstavovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozu na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx vyžádalo výměnu, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mechanismu xxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“),
[...]
(3) Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), e) x x).“
14. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx nedisponovala, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jakkoliv regulovat x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxx 41, xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x druhém xxxxx xxxxx (x xxxx 8 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx testu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxx působnost vymezenou xx xxxxxxx.
15. K xxxxxx krokům xxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx xxxxxxxx, nutné xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rámci výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou působností; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, x xx ani xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx xxxx Všeň xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, neboť normovala xxxxxx, v xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx návrhu vyhověl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §77 x §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Rychetský
předseda Xxxxxxxxx soudu