Xxxxxx věta:
Veřejný xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx účasti xxxx Xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Všeň, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění:
I. Shrnutí xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezvadný xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 ze xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx provozu xx veřejně přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podle navrhovatele xxxx xxxxxxxxx x xx. 1 vyhlášky x rozporu s xx. 104 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx“), x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx spojení x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcnou působnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (preambule x xx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxx xxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X zabezpečení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucího x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se pravidla xxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx účelové xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx výjimka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v xxxx směrech)“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx vyhlášky současně xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxx karet A, X a X, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx starosty xx xxxxxxxxx po Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx František Xxxxxx, x. r.
Místostarosta:
Petr Xxxxxxxx, x. x.“
X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx označením xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx tabulkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžité xxxxxxxxx 3 x s xxxxxx X, B x X a xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x kartou X x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxx automobilů, traktorů x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 xxxx, pokud xxxxx (xxxxx) nebo xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx pobyt (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osoba „xxxxx“) xx xxxxx xxxx Xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řidičským průkazem (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx B xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx X, xxx x xxxx x trvalým xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx Příšovice - xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X xx xxxxxx x naturální xxxxxx x xxxxx xx xx 2 skupiny. Xxxxx X1 povoluje xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ostatních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyznačenou xx dodatkové tabulce, xxxxx provozovatelé těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X2 povoluje xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce Všeň, xxxxxx blízkou (§22 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxx obce Xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti xx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Všeň. Xxxxxxx je v xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xx povoluje xxxxx (xxxxxxx) bez xxxxx a že „xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nouze (§28 xx. xxxxxxxx, §2906 xxxxxxxxxx zákoníku)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x cíl tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předpisy, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (v §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (x §2900). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že úprava xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se řídí xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxx zákona xxxxxx x přechodnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xx vlastníkem, provádět xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení oproti xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx bylo prakticky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx subjektů. Navrhovatel xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 1/15 xx xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Sb.), xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx celém xxxxx státu.
4. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx vyhlášky, xxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxx fyzické osoby. X xxxxxxx této xxxxxxx komunikace tak xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §77 xxxx. 2 xxxxxx x silničním provozu x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxx vlastníkem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx návrh xxxx Xxxx jako xxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx. Obec Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
7. V xxxxxx o kontrole xxxxx je Ústavní xxxx x souladu x xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxx takového xxxxxx vyplývající x §64 xxxx. 2 xxxx. g) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx podmíněno xxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokusilo přimět xxxx xx zjednání xxxxxxx (tvrzeně) protizákonného xxxxx xxxxxxxx podle §123 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Všeň xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxx metodické xxxxxx dohodnout, xxxxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 zákona x xxxxxx x vyzvalo xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 ke xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx Všeň xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítá zrušit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.3.2016 x. x. XX-17260-9/XXX-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx. Návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx byl Ústavnímu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx rozkladu (xxxxxxxxx dne 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxx přezkoumávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud zpravidla xxxx test čtyř xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupné x xx xxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx kritéria, x xx pravomoc obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx nevykročila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx ultra xxxxx), zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“.
9. Xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zmocněny xxxxx Ústavou, a xx xx. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované územní xxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxx xxxxxx, který xxxx označit xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvornou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx.
10. Xxx Ústavní xxxx zjistil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, napadená xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx xx zasedání Zastupitelstva xxxx Xxxx dne 30.6.2015. X místě, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2015, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxx přijetí vyhlášky xxxxxxxxx všichni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 zákona x xxxxxx x xxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx. Vyhlášení vyhlášky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx snažilo xxxxxxx místní záležitosti x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx prvého xxxxx testu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Přijetím vyhlášky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, tedy vyhláška x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx testu konformity xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x ústavními xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx identifikovat xxxxxxx x cíl xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx.
12. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úprava xxxxxxx xx přílohou vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, a xxxxxxx x silničním xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx působností xxxx na žádost xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Policií České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxx §40 xxxx. 4 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu]. Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dotčena.“
Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Místní a xxxxxxxxxx úpravu provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §61 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [...]
x) na xxxxxxx XX. a III. xxxxx, místní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx též §124 odst. 6 xxxxx zákona - xxxxxxxx Ústavního soudu],
[...]
(5) Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx-xx x světelné xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx značky, xxxxxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxx xxxxxxxx a relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jen xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlastník, x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 2), kdežto xx xxxxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Policie XX (§72 xxxx. 1). Xxxxxx (č. 268/2015 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 2 xxxx. b/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx místní xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx však neplatí, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (§77 odst. 6). Xxxx xxxx xxxxx x §77 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx může xxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx (do přijetí xxxx xxxxxxx novely, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nyní xx xxxxxxxx obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx), x nikoli xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx upravit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxx stát účastníky xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.
13. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xx shoduje s xxxxx (účelem) zákonné xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx ji xxxxxxx k zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxx v zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, pamatuje x §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„(1) [...] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti a xxxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x vozovkou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx jejich obecné xxxxxxx. Xx dálnicích, xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
x) neoprávněně odstraňovat, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pozměňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidlo, xxxxx xx xxx závady x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx technicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx způsobilosti xx xx xxxxxxxx výměnu, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mechanismu xxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxx“),
[...]
(3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikacích xx xxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x), e) x x).“
14. Xxx xxxx xxxxxxx, xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx dříve xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivnit xxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx způsobuje (xxxx. x xxx 41, xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx neobstála xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxx 8 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem.
15. X xxxxxx xxxxxx testu xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, nutné xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx x rámci výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Tím, xx xxxx Xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x věcných xxxx své samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx normovala xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx) x x xxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, §77 x §124 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu a §10 zákona x xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušil.
Poučení: Proti xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx nelze xxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx