Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci, xxxxx xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx, může x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Všeň x. 2 xx xxx 30.6.2015, o xxxxxx úpravě provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx xxxxxx xxxx Všeň jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územním obvodu xxxx Všeň, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Shrnutí xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahově i xxxxxxxx xxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací v xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx. 1 xxxxxxxx x rozporu x xx. 104 odst. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x návaznosti xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), a xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“), x x rozporu x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 a xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pozemních komunikacích“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, že xx vypuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xx. 1 vyhlášky) xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
2. Xxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx závazná vyhláška xx xxx 30. xxxxxx 2015 o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nenapravitelným xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx obce.
Zastupitelstvo obce xxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx“), vydává xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx xxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx „Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx)“, xxx xx uvedeno x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx X, X x X, xxxxxxxxx xx dodatkových xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx po Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) zákona).
Článek 3
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, v. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, v. x.“
X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx x nich xx xxxxxxxxxx tabulkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžité xxxxxxxxx 3 x x xxxxxx X, B x X a xxxxxxxx, x ostatních xx xxx dodatkovou xxxxxxxx povoluje vjezd xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x xxxxxx X x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx A xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) motocyklů, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 xxxx, xxxxx xxxxx (vozka) xxxx xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“) na území xxxx Xxxx - xxxxxxxxx xx občanským xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxx xx fyzicky nevydává. X karty X xxxxx xxxxx jako x xxxxx X, xxx x xxxx x trvalým pobytem (xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx) xx území xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X xx vydává x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx 2 skupiny. Xxxxx C1 povoluje xxxxx (průjezd) xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ostatních vozidel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tabulce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx X2 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx automobilů, xx-xx xxxxx xxxx dopravovaná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nemovitosti xx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx obce Všeň xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Všeň, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obce a xxxxxxxxxxx), xxxxxx zvláštním xxxxxxxx, vymezeným xxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx povoluje xxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx x xx „xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§28 xx. xxxxxxxx, §2906 xxxxxxxxxx zákoníku)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx tak, xxx je xx xxxxxxxx formulován, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx sledují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x §4) x xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (x §7 xxxx. 1), v xxxxxx xxxxxx xxx i xxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník (x §2900). Xxxxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x přechodnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci vlastník xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx předchozím xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx přechodnou xxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/15 xx xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), xx xxxxxx xx zdůrazněna xxxxxxx jednotnosti úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx státu.
4. Navrhovatel xxxx upozorňuje, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx osoby. X xxxxxxx této xxxxxxx komunikace tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxx ustanovení §77 xxxx. 2 xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx není xxxxx vlastníkem.
II. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
5. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 26.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
7. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x §64 odst. 2 xxxx. g) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx podmíněno tím, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokusilo přimět xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tvrzeně) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. X dokumentace předložené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínka xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx pokusilo x xxxx Xxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, postupovalo xxxxx §123 xxxx. 1 zákona o xxxxxx x xxxxxxx xx dopisem ze xxx 13.11.2015 č. x. XX-105328-7/XXX-2015 xx xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxxxx nápravy (xxxxxxxxx xxx 27.1.2016) xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Náprava xxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx nebyla x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2016 x. x. MV-17260-9/ODK-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx nepodala. Xxxxx xx zrušení předmětné xxxxxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx podán x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl přistoupit x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla xxxx xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Xx.); všechny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupné x xx xxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x jehož xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dvě xxxxxxxxx kritéria, x xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“.
9. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx právní xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx stanovené xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx působnosti, zmocněny xxxxx Xxxxxxx, x xx čl. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxx xxxxxx jednak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx zákona, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v nichž xxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
10. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Všeň xxx 30.6.2015. O místě, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úřad Xxxx xx xxx úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2015, byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všichni členové xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx platného usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Dne 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx. Vyhlášení vyhlášky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.7.2015. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantované xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Všeň xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxx rozvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx zákony x zákony xx xxxxxx, xxx zastupitelstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezenou xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx druhé.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx přístupným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x §7 odst. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx projednání x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných zájmů xxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxx §40 odst. 4 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu]. Xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxx xxxx dotčena.“
Zákon x xxxxxxxxx provozu xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Místní x xxxxxxxxxx úpravu provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §61 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [...]
x) na xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz též §124 odst. 6 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu],
[...]
(5) Xxxxxx x přechodnou xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx značky, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx od obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.[...]“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušnou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní x xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xx souhlasem xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 2), kdežto xx xxxxxx komunikaci ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx písemném vyjádření xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 xxxx. 1). Xxxxxx (č. 268/2015 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pro xxxxxx komunikace xxx, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX xx dotčeným xxxxxxx (§77 odst. 2 písm. x/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jejího vlastníka, xxx však xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (§77 odst. 6). Přes tyto xxxxx x §77 xxxxxx x silničním xxxxxxx je xxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci mohl x xxxxxx může xxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx (do xxxxxxx xxxx zmíněné xxxxxx, xxxxx novelizovala xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxx, nyní xx xxxxxxxx obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. X citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jde o xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx považuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx či souhlasem xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností, xxx xxxx Xxxx xxxx, by xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx stát účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxx xxx regulace xxxxxxxxx napadenou vyhláškou xx shoduje x xxxxx (účelem) xxxxxxx xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx, xxxx Všeň ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kromě obecné xxxxxx ochrany majetku xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxx:
„(1) [...] Uživatel xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Dálnice, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; veřejně přístupné xxxxxxx komunikace bez xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx jejich obecné xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx
x) neoprávněně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidlo, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx technicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx způsobilosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mechanismu xxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“),
[...]
(3) Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xx xxxx zakázáno xxxxxxxx činnosti podle xxxxxxxx 2 písm. x), e) a x).“
14. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxx, xxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx dříve xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxx 41, xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 xx xxx 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v druhém xxxxx xxxxx (x xxxx 8 xxxxxx xxxxxx) specifikovaného testu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xx zákonem.
15. K xxxxxx xxxxxx testu xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na žádost xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx s Policií Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx učinit formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x to xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx obec Všeň xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x napadenou obecně xxxxxxxx vyhlášku podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx povinnosti xxx na základě xxxxxx) a s xxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §77 x §124 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxxxx 2016
Pavel Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx