Právní věta
Správní xxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx; usnesení x tom, xxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem (§28 xxxx. 1 správního xxxx), není „xxxxxxxxxxx xx xxxx“ xxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxxxx není přípustná.
Prejudikatura: x. 3288/2015 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ŽIVO xxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti X+X Xxxx Xxxxxxxxx, x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Spornou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „D+D Xxxx Kosmonosy - xxxxxxxx x skladový xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx melioračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx měla xxx stavba provedena. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx následně xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k melioracím x xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudkem čj. 47 X 23/2012-143 xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2013, xx. 9 Xx 179/2012-47, xx xx stavební úřad xxxxxx udělat xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjistil, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx pozemcích sporná, xxx xxxxxx přerušit x vyzvat stěžovatele x xxxxxx civilní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 31.5.2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx z 2.4.2014 x x 6.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxx x xxxxxxx xx závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 14.11.2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx věc xx již rozhodnutá x xxxxxxxxx rozhodnutí x 31.5.2013 nabylo xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podanou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhala vydání xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx o xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xx 179/2012-47 xxxxx rozhodnutí, xxxx se předmětné xxxxxx přerušuje x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx příslušnému xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 31.5.2013. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §100 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §100 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 As 179/2012-47 x také xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, xx xxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xxx xx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx rozhodnutí x 31.5.2013 nemůže „xxxxxx“, x upozornil jej xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxx 19.11.2015 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx §100 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, xxxx xx 5.5.2015, a xxxxxxxx xxx 5.8.2015. Xxxxx byla žádost x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2015 xxxxxxxxx xxxx opožděná.
Proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zastavil. Xxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, u xxxxx xx zákon xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxx však usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím obnovy xxxxxx ve smyslu §100 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx x 10.2.2012 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 31.5.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Namítla, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předmětem obnovy xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §28 xxxxxxxxx xxxx, x které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ztotožnil xx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx text §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx opožděná x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hájit x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu z 31.5.2013, xxxxxx však xxxxx zpět.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxx osoba xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odkázala xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. NSS, xx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx obnovy xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx prvního xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x 8.3.2012 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx z 29.11.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 31.5.2013. Xxxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx chybu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)[21] Xxxxxx xxxxxx na žádost xxxxxxxxx xx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x povinnosti úřední xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx, x tím xxxxx i právní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jeho xxxxxxxx vztahují a xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 správního xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx řád xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx pojmenovává typ xxxxx xxxxxxxxx orgánu x blíží xx xxxxxxx vnímání xxxxx „xxxxxxxxxx“. X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx širší xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx význam „xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxx §100 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx pojem „xxxxxxxxxx xx věci“, omezuje xxxx okruh svého xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxx dodatek „xx xxxx“. X xxxxxxxx správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxx dovodit, xx xx xx xxxx dotýkat užšího xxxxxx rozhodnutí.
[24] Xxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, kterým xx myšleno xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxx věci“ xxx §28 správního xxxx x „rozhodnutí xx věci“ xxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx řízení v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX). Nové xxxxxxxxxx x účastenství xxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx opomenutým xxxxxxxxxx xxxx, protože existuje xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, xx účastníkem xxxx.
[27] Xxxxxx stěžovatelky xxxxxx dobrý xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx závislé na xxxxxx xx xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účastenství xx xxxxxx. Není xx xxxx řízení, které xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, to však xxxxx nemůže, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx soud žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx x případě, xxxx-xx zastoupeni xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxxx xxx xxxxxxx obnovou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Návětí §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx řízení na xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obnovu řízení xxxx, xxxxx se xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 As 222/2014-147 xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx argumentací. Z xxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[30] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx; to učinila, xxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastní xxxx xxxxx zpět. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastnickému xxxxx poskytuje xxxx xxxxx soukromé.