Právní věta
Správní xxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx je, xx není účastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxx“ xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3288/2015 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ŽIVO xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X+X Xxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastenství žalobkyně x xxxxxx o xxxxxxxx stavby „D+D Xxxx Xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx o svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx pozemcích, xx xxxxxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x melioracím x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx rozsudkem xx. 47 X 23/2012-143 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2013, xx. 9 Xx 179/2012-47, že xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x současně zrušil x žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kasačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu, xxxxxxxxxx v řízení x odvolání xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x 31.5.2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx vzala xxxx.
Xxxxxxx z 2.4.2014 x x 6.8.2014 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxx 14.11.2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x 31.5.2013 nabylo xxxxxx xxxx. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 As 179/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx příslušnému soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxx x obnovu řízení xx věci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x 31.5.2013. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §100 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedla xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 179/2012-47 a xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, že xxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx z 31.5.2013 nemůže „xxxxxx“, x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx 19.11.2015 zamítl, xxxxx xxxx podána xx uplynutí subjektivní xxxxxxxxxx xxxxx dle §100 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Lhůta xxxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx. 48 X 53/2014-75, tedy xx 5.5.2015, x xxxxxxxx dne 5.8.2015. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2015 xxxxxxxxx xxxx opožděná.
Proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x něhož xx xxxxx nevyloučí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 správního xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí procesní xxxxxx. Takovou povahu xx i usnesení x tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. V xxxxxx případech xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obnovy xxxxxx ve smyslu §100 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x 10.2.2012 ani xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x 31.5.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobu. Namítla, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx řízení byly xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzoval xxx xxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx může být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo rozhodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §28 xxxxxxxxx xxxx, x které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobkyně svá xxxxx xxxxx hájit x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu x 31.5.2013, xxxxxx však xxxxx zpět.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxx, zda xxxxx xx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, a dále xxx zrušil rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x 8.3.2012 x xxxxxxxx stavby x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x 29.11.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, že žádost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx nastalou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 31.5.2013. Xxxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxxx v podání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se stěžovatelka xxxxx snaží xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)[21] Xxxxxx xxxxxx na žádost xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; zahajovaná x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx své podstaty xx xx institut xxxxxxxxx, který může xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxx i právní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxx vztahují x xxx xxxx zakotvena xx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 správního xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x účastenství xxxxx užít. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prvním xx xxxxx x xxxxx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxx xxxxxxxxxxx typ xxxxx správního xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx vnímání slova „xxxxxxxxxx“. V xxxxxx, xxxxx významu označuje xxxxxxxxxx xx xxxx xxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx význam „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx význam „xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx pojem „xxxxxxxxxx xx xxxx“, omezuje xxxx okruh xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, jinak by xxx xxxxx dodatek „xx xxxx“. V xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx jedná x xxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx užšího xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu správní xxxxx vydá o xxx, xxx osoba xx, či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Postup xxxxx předchozí xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx, kterým xx myšleno xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „rozhodnutí xxxx“ xxx §28 xxxxxxxxx xxxx x „rozhodnutí xx xxxx“ xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx rozsahem xxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx §100 odst. 1 správního řádu xx xxxxx interpretovat xxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx za rozhodnutí, xxxxx již nelze xx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 222/2014-147, x. 3288/2015 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci. Opomenutý xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx odvoláním xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrý xxxxx. Xxxxxxxx x účastenství xx xxxxxxx na xxxxxx xx věci; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soud, tu xxx vzala xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxx do obtížně xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx soud žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Kasační xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx §100 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Vyloučil-li xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx, xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 222/2014-147 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx argumentací. X xxxx, xx xx xxxxxxxx x účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neplyne, xx je x xxxx xxxx přípustná xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemohou xxx na xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx vliv.
[30] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mohla rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx následně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.