Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx x regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx neurčitý xxxxx adresátů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, jedná-li xx x opatření, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantované čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni zákona.
III. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2756/2013 Xx. NSS; x. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Van Xxxx xx Xxxx (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxx, xx přidělování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2018 xxxxxx ke společnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx případě xxxx xxxx objektivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu pozastavit xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxx x České republice xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx hodnotit a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná xxxxxxxx XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 8 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „žádost může xxx považována xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí přicházejících xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx na xxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx nemá xxxxx xx xx, xxx xxxx upuštěno od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxx rozhodne o xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxx x kontrola imigrace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx celý tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx je), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čistě xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x úplném pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, tak xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx o zmíněném xxxxxxx x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xx xxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „odůvodněný xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vydání zaměstnanecké xxxxx, nemůže xxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x právem xx xxxxxxxxxxx proces podle xxxxxx 36 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xx xxxx, xx které xxxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pozastaven xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X článku 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx hledat xx xxx práci; podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti povolovány x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx podali xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx soudu, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odůvodněním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že oprávnění xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy xxxxxxx x xxxxx do xxxx zaručených x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx interním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx objem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, ale xxxxx xx přijetí žádosti, xxxxxxxx řízení x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x nenárokový pobytový xxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx zaměstnaneckou migraci x Xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájemci x xxxxx v XX x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postaveno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracována, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx podání.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx práva, xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx neexistuje žádný xxxxxx nárok. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum xx xxxxxxxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx žadateli.
Usnesení vlády xxxx vydáno x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx poznatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx namístě xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný nesouhlasil xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx žádostí“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx karty; xxxxxx xxxx dojít k xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o účelu xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx zprávy o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx na vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, podle které xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho žádost (xxxxx by byla xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx podání na xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx, jednalo by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx zamítnout xxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx riziko.
Žalovaný v xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx v Hanoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx z migračně xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx apod.), xx xxxxx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení kasační xxxxxxxxx
XX.x) Právní xxxxxx x relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx víza, xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx žádost podána, x xxxxx xxxxx xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určené k xxxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění a xx formě a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[30] Podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx. Řízení xx x xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx zastupitelskému úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastaví. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x budoucnu, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníkem vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
IV.b) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx xx xxxx žádostí x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem (a xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx druhou stranu xxxx xxxx xxxxx x xxxxx konstatuje, xx jak xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x odpovědi xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx nelze „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stromu“, xx „kde xxx xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Xxxx přístupem xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx apriorní x xxxxx zjevná neúspěšnost xxxxxxx znamená, xx xx xxxxx zbytečné (x x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vést xxxxxx, a potažmo xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Takové xxxxxxxxxx xxxx správné x xxxxxxx xxxxx xxxxx chráněného xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[i] žadatel x vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování žádosti x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Tyto xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřizování xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nevede x závěru, xx xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx pouhým poukazem xx nenárokovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx derogovat.
[38] Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zabývat se xxxxxxxxx vlády, x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx soud.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx České republiky xx své schůzi xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxxxxx čj. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx žádosti xxxxxxxx xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx schválených xxxxxx Xxxxx republiky nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx shora xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pověřenému vedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx omezil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx na xxxxxxx x nároková dlouhodobá xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx usnesení vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z §21 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezený xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) státem x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace xx xxxx vlastní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jiné) na xxxxxxxxxx vázanosti moci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx státní xxxx jen x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx stanoveným zákonem x dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci vázány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x současně xxxx xxxxxxx činit xx, xx xxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx náleží xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx nadána xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx tak xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, která má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu vztahujícího xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx garantované xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx za xxxxxxx, xxx je tento xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Dotčené xxxxxxxx vlády proto xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli vlády, xxxxx by xxxx xxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (srov. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx snad xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx smyslu xx. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx takový xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx intra x nikoliv praeter xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx zmiňovaného čl. 78 Ústavy platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx vláda xxxx xxxxx - k xxxxx vláda x xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale výstižně, xxxxxxxxxx tak, že xx-xx xxx xxxxx xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx má xxx X]. K vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx plyne xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, že xxxxx x pobytu xxxxxxx v rozhodném xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx příjmu žádostí x určité typy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x mezích zákona. Xxxxx by tak xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákon by xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx regulaci vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx je „čistě xxxxxxxxxx věcí“, zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého politického xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx imigrační politiky), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx xxxxxx moci. Xxx xxxx xxxxx xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. To xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx výkonné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx zastává krajský xxxx x xxxxxxxx, xx zcela popřel xxxxxx xxxxx moci xx státě x xxxxxx vztahy založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xx nepředstavitelné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx spočívající v xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx realizována mocí xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx moci.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx odkazy na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 odst. 5 SFEU, jak xx činí krajský xxxx x žalovaný.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx odstavci 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X xxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objemová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx možno se xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx.
[55] Na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx žádost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx xxxxxxxxxxx evropským xxxxxx předpokládanou možnost xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx dle čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, nemůže být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705). Ve xxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx do xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x týká xx pouze otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) směřující x novelizaci xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx nového §181x xxxxxx o xxxxxx cizinců, který xx x xxxxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které lze xxxxx x rámci xxxxxxxx časového xxxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy založit xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx migraci x Xxxxxxxx. (…)