Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx imigrace xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Hodlá-li xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx přístup upraven xx xxxxxx zákona.
III. Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx karty (§42g xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupovat xxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neexistovalo, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2756/2013 Xx. XXX; č. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.2.1963, Van Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavilo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx §169d xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx identické. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, že dosavadní „xxxxxxxxx“ xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx nové právní xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx případě byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zmíněnému xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx cizího státního xxxxxxxxxxx o xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podklady, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx Listina a xxx xxxxx směrnice XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 odst. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x jednotném xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třetích xxxx xxxxxxxxx pobývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxx stanoví, xx „xxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx nárok xx xxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, xx odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx udělování xxx xx xxxxx legitimní, xxxxxxx celý xxxxx xxxxxx nepochybně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxx čistě politickou, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxxxx, tak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zmíněném xxxxxxx x právo xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xx xxx každý cizinec, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx nelze x podstaty xxxx xxxxxxxxx xx „odůvodněný xxxxxx“ znemožňující osobní xxxxxx žádosti. Neexistuje-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, nemůže xxxxx xxx k zásahu xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx dočasně pozastaven xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx s xxxxx hledat xx xxx práci; podle xxxxxxxxx soudu z xxxxxx oprávnění neplyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx bylo jedním x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zaměstnanecké karty xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx ji xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xx překvapující. Xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx odůvodněním bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xx xx xxxx nejedná x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 odst. 1 x odst. 4 Listiny. Xxxxx Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení vlády, xxxxx je interním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx obecně právně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx svého xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx, xxx práva xx xxxxxxx žádosti, xxxxxxxx řízení x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x nenárokový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x touto xxxxxxx. Případní zájemci x xxxxx v XX z Xxxxxxxx xxxx od začátku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx případná xxxxxx xxxxxx vůbec zpracována, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad musel xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx poznatky xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx namístě xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci podle xx. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxxx. Stěžovatelův xxxxx xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nařízení vlády xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x že xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců žádost xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx správné xxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; nemůže xxxx xxxxx k xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxx něj xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx příjem žádostí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx usoudil, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxxxx byla xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí s xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem v Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx pozastavení xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx (otevřeně xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, jednalo by xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx hrozbě, xxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx riziko.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Hanoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx usnesením xxxxx vázáno xxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků neumožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního rizika x konkrétního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Podle §169d xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx cizinec povinen xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx víza, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, přechodnému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkon žadatele, xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formě x xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x případě podle xxxx xxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxx zastupitelskému úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x případě xxxxx xxxx první od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx může xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx na své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro určitý xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
IV.b) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Soud připomíná, xx x nyní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx mohl či xxxxxx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxx x úvodu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx neodlišují, xxxx. z odpovědi xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx sklizně xxxxx x neexistujícího xxxxxx“, xx „kde xxx xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx apriorní x xxxxx zjevná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zcela zbytečné (x x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxxx není xxxxxxx x nešetří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] žadatel x xxxxx, jakkoli xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxx na spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vstup. Xxxx právo v xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx žádosti, x xxxx je xxxxx počítat x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x lidsky důstojným xxxxxxxx […].“ Tyto xxxxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX.
[37] Xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx spravedlivý proces xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vůbec nárok xx xxxxxx žádosti. Xxxx právo vyplývající x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx pouhým poukazem xx xxxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx posouzení xxxx otázky je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx orgány, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx své schůzi xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx č. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxx III. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx ode xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx, na zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji náběr xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx oprávnění pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, studia x xxxxxxxxx výzkumu xxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx x dále xx žádosti podávané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx shora xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právu podat xxxxxx zákonem předvídaným xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxx z §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x důsledku toho xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale toliko xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. X tomto ohledu xxxxx xxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx jedním z xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx žádné xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx státem xxxxxxxxx (xxxx xxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dělby moci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx je x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co stanoví xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx proto xxxxxx osobovat působnost xxxxxxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (xx základě xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx zákona. Dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 78 Xxxxxx), nebylo xx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nepotřebuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx zmiňovaného xx. 78 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komentářová literatura [xxxx. např. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 x násl.] xxxx zajedno x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx xxxxx jako xxxxx - x xxxxx vláda x xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x podrobnostech xxxxx xx dne 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [nález ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výstižně, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx být podle xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx být X1, X2, X3 xx X(x), ale xxxxxxx xx má xxx X]. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu umožnil x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx státní moci. Xxx xxxx možno xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům (xxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx vtělit xx xxxxxxxx řádu. Xx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx vymezených Xxxxxxx (xxx výše). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x žalovaný, xx xxxxx popřel xxxxxx dělby xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx založené xx systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bez aktivity xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze legitimizovat xxx xxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx činí krajský xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx možnosti členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstupu státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Toto ustanovení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednoznačná a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu zaměstnání, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx řádu. Nevyužil-li xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx výše) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazena činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxxxxxxx směrnice vůči xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxx xx pouze otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=135830) směřující x novelizaci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nového §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxxxxx časového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době přijetí xxxxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády nařízením xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)