Právní xxxx
X. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx území. Xx je možné xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
II. Hodlá-li xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povahu normativního xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obecnou povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx x opatření, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni zákona.
III. Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 x. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx karty (§42g zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx posuzování xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx postupovat xxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, s. 3)
Xxx: Xxxxx Dat X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, o zamítnutí xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx v xxxxxxxx x rozkladu usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx stejným zástupcem x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení potvrdil.
Žalobce xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx osobní podání xxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zmíněnému xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Cizinec xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu pozastavit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx cizího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxx zájmem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx příjem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxx směrnice XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a o xxxxxxxxx souboru práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některém xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „xxxxxx může xxx považována xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a nemusí xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx.
Xxxxxxxx potvrzuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxx x kontrola imigrace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxx legitimní, xxxxxxx xxxx tento xxxxxx nepochybně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx x úplném pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxxxx, tak xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x zmíněném xxxxxxx a právo xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí nelze x podstaty xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ znemožňující osobní xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxx k zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxx xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx úspěch. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx hledat si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x závěru, xx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx občanům Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydávány. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x důvodů zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx xx podali xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx. Tvrzení xxxxx, xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanecké karty xx zastupitelském xxxxx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy nejedná x zásah do xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Listiny. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx závaznosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx interním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Usnesení xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však objem xxxxxxxxxxx žádostí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx x vydání xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu, a xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s touto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x XX x Xxxxxxxx xxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx případná žádost xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x postrádá xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená xx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxxx, neboť xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vlády xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx poznatky různých xxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s námitkou, xx usnesení xx x xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx vstupů přijímaných xxxxxxxx příslušníků“ a „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 odst. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx se žádostí xxxxxxxxx (tj. v xxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx se xxxxxx xxxxx domoci xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprávy o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx xxx pozastaven xxxxx xx zastupitelském xxxxx x Hanoji pro xxxxxxx žadatele xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx takovým. Xx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx by byla xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zamítlo (otevřeně xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx podání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je zastupitelský xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx celých skupin xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Afghánistán xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx povinen xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, s xxxxxxxx diplomatického xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnímu orgánu, x kterého xx xxx žádost xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx je x případě podle xxxx první zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, řízení x xxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez uvedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx prohlášení, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxx určitý xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x budoucnu, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 ze xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx věci xxxxx x meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx ponechává stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být se xxxx žádostí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšný.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ihned x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx rozhodování xx xxxxx míry neodlišují, xxxx. x odpovědi xx jednu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx přístup x xxxxxxxx krajský xxxx vyjádřil xxx, xx se nelze „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x neexistujícího xxxxxx“, xx „kde xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Xxxx přístupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx zjevná neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny) x takové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podání (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxx chráněného xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.
[36] Xxx xxx xxxx vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] žadatel x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx čase x xxxxxx důstojným xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX.
[37] Xxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytových oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx o pobytové xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xx podání žádosti. Xxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx pouhým xxxxxxxx xx nenárokovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxx opírají xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) vyplývá, xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Obsahem usnesení xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí omezit, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, studia x vědeckého xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx žádosti podávané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] Z xxxxxx usnesení xxxxx, xxx byl shora xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pověřenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx x xxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Jednací xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá z §21 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. zn. I. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx kterém xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x stanovisko ukládající xxxxx pouze členům xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx přípravných xxxxx, xxx jsou xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Usnesení xxxxx xxxx nepředstavuje právní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ministru vnitra. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx vztahu x omezení práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx vázanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, uplatňování státní xxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dělby moci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti těchto xxxxxx, jímž xx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a současně xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xx xx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx si proto xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxx moci xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx činit xxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx přijetí právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 482/97, U 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxx pozastavila nikoli xx xxxxxxx usnesení, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 78 Ústavy), nebylo xx možno xxxxxx xxxxxxxxxx předpis aplikovat, xxxxx by nebyl xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nepotřebuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy platí, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x následně xxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). Xx: Xxxxxxxxx, Pavel a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx vláda jako xxxxx - x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) tento xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx xxx xxxxx xxxxxx X, přísluší xxxxx stanovit, že xx xxx X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx má xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx musí dávat xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodném xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x určitý xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zavádí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxx vláda nemůže xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx omezit, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxx zmocněna, xx. zákon by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožnil x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx ztotožňovat „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xx třeba xx ústavně předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výkonné za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Přístup, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxx dělby moci xx státě x xxxxxx vztahy založené xx systému xxxxxxxxxx xxxx x vyvažování. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vůle (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti) xxx xxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxx, xxx aktivity xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx legitimizovat xxx odkazy na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 odst. 5 XXXX, xxx xx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx práva členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx třetích xxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. X přímé účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstupu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizích xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění zákonodárce x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednoznačná x xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx žádost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxx vstupů přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx xxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahrazena xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx směrnice není xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řadě odhlédnout xxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx soud xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x týká xx pouze otázky xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx je xxxxx skutečnosti, že x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, dostupný x http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x přijetí nového §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx migraci x Vietnamu. (…)