Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území. Xx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dělby xxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, jedná-li xx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu garantované čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx přístup xxxxxxx xx úrovni xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky). Xxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx posoudit pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Gend xx Xxxx (C-26/62, Xxxxxxx, s. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastavilo xxxxxx x xxxx xxxxxxx podle §169d xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx pro vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx společnému xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx všichni xxxx xxxxxxxxxx stejným zástupcem x skutkové okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx dosavadní „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx za následek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx případě byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Česká xxxxxxxxx rozhodla o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pobytu, nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xx výsostného xxxxx státu pozastavit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx nad zájmem xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude pozastaven. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze dne 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx povolení x pobytu a xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třetích xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“). Ten xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí přicházejících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxx xxxx bez xxxxxxx nárok na xxxxxx vyřízení jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx nárok xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodne x xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetí takové xxxxxxx, xx odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx udělování xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx celý tento xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čistě politickou, xxx xxxx xxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobyt xx xxx xxxxx cizinec, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za „odůvodněný xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx. Xxxx xx v rozporu x právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Listiny, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx x meritu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx dočasně pozastaven xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z článku 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x xxxxxxxxxxx povolovány x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxx xxxx jedním x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx xx podali xx xxxxx zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx soudu, xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odůvodněním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxx zaručených x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Listiny. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zastupitelském xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem a xxxx xxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx řízení o xx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxx x Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x práci x XX x Vietnamu xxxx od začátku xxxxxxx postaveno, že xxxxxx případná žádost xxxxxx vůbec zpracována, x postrádá xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx podání.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli.
Usnesení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx namístě xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný nicméně xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelův odkaz xx xx. 78 Xxxxxx týkající xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx usnesení xx x rozporu xx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx vstupů přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx dojít x xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x důvodu zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjem xxxxxxx xxx občany Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx xxx pozastaven pouze xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní rizika, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem v Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci vázaným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx podání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx hrozbě, xxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko.
Žalovaný v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že usnesení xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republika x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx celých xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Afghánistán xxxx.), xx xxxxx irelevantní xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx týkající xx xxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Podle §169x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území x xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Podle odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostaví xx správnímu xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx x xxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxx x účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx formě x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon.
[30] Podle §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx první od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad může xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho úřední xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx prohlášení, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxxxx programu. (…)
XX.x) Xxxxxxxx vlády č. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx mohl xx xxxxxx xxx xx xxxx žádostí x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx druhou stranu xxxx soud ihned x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx jednu z xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx i xxx xxxxxx. Tento přístup x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamená, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vést xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxx podání (srov. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle kterého xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
[36] Jak xxx soud vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] žadatel x vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a běžným xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x lidsky důstojným xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nevede x xxxxxx, xx xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx žádosti. Xxxx právo xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x krajský xxxx.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. bere xx xxxxxx informace xxxxxxxx x části XXX. xxxxxxxxx čj. X202/2018 - Imigrace do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx žádosti o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vědeckého xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx podávané xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x nároková xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx usnesení přímo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. I xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy usneseními xxxxx xxxxxxx z §21 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ministerstva xx xxxxxxx své činnosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx vlády.
[44] K xxxxxx usnesení xxxxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx svou činnost x vyjadřuje svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx přípravných xxxxx, xxx jsou xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Usnesení vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zavazující xxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud uložilo xxxxxx přesně vymezený xxxx ministru xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) státem x xx xxxxxx x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx toho, že Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxxx právním státem, xxxx státem založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným zákonem x xxxxx xxxx xxxxxxx xx systémem xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx stanoví xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx je nadána xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx činit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý xxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx povahu normativního xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je tento xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxx pozastavila xxxxxx xx xxxxxxx usnesení, xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nepotřebuje x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx intra x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak uvedl Xxxxxxx soud například x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx platí, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a následně xxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura [xxxx. xxxx. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 a xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxxxx jako xxxxx - k xxxxx vláda a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx nesmí stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale výstižně, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx má xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx plyne xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xx xxxxxx k xxxxxxxx příjmu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulů xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by x xxxx byla xxxxxxxx, xx. zákon xx xxx určité xxxxxxx xxxxxxx přístupu umožnil x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx je „čistě xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx), xxxxxxx nelze ztotožňovat „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx systému vzájemných xxxx x vyvažování. Xx nepředstavitelné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xx svém xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx a xx xxxx odstavci 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí přicházejících xx xxxxxxx zemí xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizích xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a bezpodmínečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Xxxx en Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x vlastní vnitrostátní xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxx vstupů přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, x nemusí xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx evropským xxxxxx předpokládanou možnost xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx dle xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx se týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx do fáze „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx proces (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=135830) xxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nového §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx období xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády účinná, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády nařízením xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)