Právní xxxx
X. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x regulace xxxxxxxx xx vlastní území. Xx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
II. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx usnesení xxxxx neexistovalo, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; č. 3601/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) usnesením xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx §169d xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx společnému xxxxxx xxxx devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, který xx zamítl rozsudkem xx dne 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s žalobcovým xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx Česká xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žádné právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx příjem těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxx žalobce x xxxxxx xxx takového xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná xxxxxxxx XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 8 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu pro xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x o xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx xx třetích xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x některém xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Ten xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání těchto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, respektive vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víz xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxx politickou, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto žádostí. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, tak xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx argumentoval xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx dojít xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx bylo zahajováno x vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, který popírá xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx s xxxxx hledat si xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx státním příslušníkům xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx občanům Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydávány. Toto xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zaměstnanecké karty xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx podali xx jiném zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Tvrzení soudu, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel nesouhlasil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. 4 Listiny. Vláda Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelském xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého práva xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nenárokový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxx x Xxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Případní zájemci x xxxxx x XX z Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem Xxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx podle xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelův odkaz xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx nařízení xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatele xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx něj nové. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx občany Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxx na zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx by xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx skrytě) z xxxxxx vietnamské státní xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx podání na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hrozbě, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se týká xxxx žadatelů vietnamské xxxxxx příslušnosti, pro xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx x Hanoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vázáno xxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx týkající se xxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení kasační xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Podle §169d xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx území x žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přechodnému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním podáním xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx kterém se xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxx orgánu, x kterého xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx formě a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řízení xx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx zahájeno xxxx, kdy žádost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle xxxx první xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx usnesením zastaví. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx známy x jeho xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx určitý xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x otázce, zda xxxxxxxxxx mohl xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx jejího přijetí xxxxxxxxxxxxxx úřadem (x xx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx soud xxxxx x úvodu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxx xxxxxx (meritorní xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání) při xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xx jednu z xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx x pro xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stromu“, xx „xxx nic xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Tedy přístupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx apriorní x xxxxx xxxxxx neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x vést xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné x xxxxxxx jádro xxxxx chráněného xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle kterého xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx soud xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[x] žadatel x vízum, jakkoli xxxx právní nárok xx xxxxx do Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování žádosti x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost x reálném xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak potvrdil xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xx vydání xxxxxxxx xxxx pobytových oprávnění xxxxxxxxxx právní nárok, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřizování xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx pouhým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx derogovat.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opírají nejen xxxxxxx orgány, xxx x krajský xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, podle kterých xxxxx
„X. bere na xxxxxx informace obsažené x xxxxx XXX. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Imigrace xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vnitra ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji náběr xxxxxxx o dlouhodobá xxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx usnesení vlády, xxx byl xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pověřenému vedením xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx omezil na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „náběr žádostí“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx dočasně pozastavuje (xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx spočívající x právu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní správní xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá x §21 zákona č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž xx ministerstva ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx usnesení vlády xx vyjádřil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483, xx kterém xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obecné xxxxxx normy x x xxxxxxxx toho xxx právní závaznost xxxx třetím osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze členům xxxxx. Xxx o xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx přípravných xxxxx, xxx xxxx xxxx x sobě teprve xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nic xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tomu xxxxx xx vztahu x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx vlastní xxxxx. Xx xxxxx situace xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx státem xxxxxxxxx (xxxx xxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezeným ústavním xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxx povinny činit xx, co xxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx obecná působnost x xxxxxxx výkonné xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx si proto xxxxxx osobovat působnost xxxxxxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx náleží xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx politického rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxxxx aktu vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, jedná-li xx o opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. X. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavila nikoli xx základě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx), nebylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X tak xx xxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx platí, xx xxxxx je xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Čl. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). In: Xxxxxxxxx, Pavel x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx zajedno v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x podrobnostech xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [nález ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, že xx-xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, že xx xxx X1, X2, X3 xx X(x), ale xxxxxxx xx xx být X]. X vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx x zavádí přesná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx nepohybuje x xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zmocnil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx pozastavení přijímání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx státní xxxx. Xxx bylo možno xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx (xxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx xxx), xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělit do xxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx popřel xxxxxx dělby xxxx xx státě x xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx spočívající v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xx svém xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx či xx. 79 odst. 5 XXXX, jak xx činí krajský xxxx x žalovaný.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx třetích xxxx xx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx práci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx vstupu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizích xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Tedy, neukládá xxxx výkonné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx xxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, nemůže xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx směrnice není xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Ve xxxxxx k xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco nyní xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x přijetí xxxxxx §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxxx, xxxxx nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Vietnamu. (…)