Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace obsažené x opatření xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101a odst. 1 xxxx xxxxx x §101d xxxx. 2 xxxx první x. x. s.).
II. V xxxxxxx, že úprava xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx negativně zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. úspěšně xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx míjí x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS, č. 2397/2011 Xx. NSS, x. 2879/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 96/1997 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 70/97), č. 130/2005 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 24/04), x. 56/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/08), x. 76/2013 Xx. XX (xx. xx. III. XX 1669/11), x. 111/2014 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 59/14)
Xxx: Obec Xxxxxxxxxxx xxxxx obci Xxxxxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxxx Z., 3) Xxxxxxxx X., 4) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Development, 5) xxxxxxx společnosti XXX Xxxxx a 6) xxxxxx Krajina xxx xxxxx, x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x kasačních stížnostech xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 4) a 5).
X xxxxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tvrzené) xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotýkající xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objektivně v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx část změny xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zrušená xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X12x, kterou zároveň xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX - xxxxxxxx vybavení - xxxxxxxx zařízení plošně xxxxxxxx. Xxxxxx X12x xx xxxxx s xxx vymezenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Z12a x X12x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zónu Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Přeřazení xxxxxx X12x (xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpůrkyně v xxxxxx sousedství s xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) z plochy xxxxxx rezervy na xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx měrou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nachází, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx či k xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxx imisí, které xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bydlení xxxxx xxxxxx navrhovatelky (xxxx nejen vlastníků xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xx dané ploše xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx centrum, xx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx XX) x V) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxx namítají xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx nemá xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jménem xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx teleologické xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx dotčena na xxxxx xxxxxxxx právech, xxxxx žádný vliv (xxxx. exhalace, hluk, xxxxxx xxxx.) posuzované xxxxx změny územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx od xxxxxx území xxxxxxx xxxx než 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. X xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx popularis, xxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Odpůrkyně zdůraznila xxxxx xx xxxxx xxxxx xx samosprávu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx potřeba xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
Druhý xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxx přidělena x xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx X), nebo xxx xx xxxxxxxxxxxx úspěchu xxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směšovat s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Labem“). Xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx byla v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xx xxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x u navrhovatele, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho majetku. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx tvrdila dotčení xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, č. 2887/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „usnesení ve xxxx Praha-Křeslice“), xxxxxxxx xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxxx x xx výkon samostatné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může před xxxxxxxx soudem městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx myslitelné x logicky konsekventní. Xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx navrhovatelce xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přicházejícími xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx územního plánu, x zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxx lokality x xxxxxxx xxxxxx x xx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx plocha xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, budou negativní xxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx navrhovatelky. Předkládající xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravou xx neúnosnou xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxx. Xxxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx jejich povaze. Xxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxx zkrácena xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx imisemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx život a xxxxxx bydlení xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxx překročí hranice xxxxx obce. V xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx xxxx napadenou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx. Předkládající senát xx xxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx oprávněna xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxx narazil xx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxx xx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, neboť v xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
V xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx“), bylo xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zrušeno mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 50 tohoto xxxxxxxx se XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů od xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud x priori xxxxx xxxxxxxx, že by xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxx-Xxxxxx“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxxxxxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx liší vzdálenost xxxxxxxxxxxx napadených xxxxx xx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx způsob jejich xxxxxxxxx využití, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu nedošlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavitelných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx územního plánu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Pouze x přihlédnutím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx dotčenosti xx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx např. x rozsudcích xx xxx 25.11.2009, čj. 3 Xx 1/2007-210, x xxxxxxxx ze xxx 21.4.2010, čj. 8 Ao 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Aos 1/2013-125. Ve xxxxxx x rozsudku xx. 4 Aos 1/2013-125 xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x nedostatečném posouzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx připuštěno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezeného xxxxxx žalobních námitek. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx rozsah žalobních xxxxxxx xx stavebních xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2012, xx. 9 Xx 10/2012-22, xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, xx xx xxx 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Platí zde xxxxxx koncentrace xxxxxxxxx x §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, ze dne 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, či xx xxx 25.7.2016, xx. 4 Xx 63/2016-39) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účastníkem správního xxxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, x. 2061/2010 Xx. NSS, xx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Postupující xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx, tj. nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zábor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx vlastníka sousedního xxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hydrogeologických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxxxxxx xx x zásah xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prostor x xxxxxx myslivosti. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx názor, xx pro důvodnost xxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxx-Xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx dle §101x x násl. x. x. x. skutečný, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx XX) ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx zóny na xxxxx xxxxxxxxx zabírají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx spatřuje nikoli x samotném xxxxxx xx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolávajících xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxxx relevanci x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX x x xxx souvisejícího xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x V) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx actio xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 s. x. x. Navíc xxxxxx názoru předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, přímou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx. Xxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), že x xxxxxx půdy ze XXX došlo x xxxxxxx se xxxxxxx.
X xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situace, xxx x poté, co xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx skutečně xx území navrhovatelky xxxx xxxx (xx. xxxxxxx x jiné xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity), navrhovatelka xx x přesto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak nedopadající (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxx xx XXX). Xxxxx bezbřehé xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítají x xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 28.4.2018, xx. xx. XX. XX 1098/18. Xxxxx vyplývá x z xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 a XX. ÚS 3572/14. Xxxxxxx navýšení dopravy xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx názoru předkládajícího xxxxxx by byla xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxx x xxxxxxx xxxx, xx nikdo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx s tím, xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx obavy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem stěžovatelů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx, že xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx uvnitř xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelek xxxxxx v důsledku xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx sloužit k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
Odpůrkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předkládajícího xxxxxx, xx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx neprokázala xxxxxxxx x xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dostatečně konkrétní xxxxxxx. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x rámci úsilí x harmonické využití xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na samosprávu x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vyžadovanou xxxxxxx zdrženlivosti xxxxxx xxxxx do územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí.
V xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxxxx plánu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ZPF. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx širším xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Aarhuské xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je xxxx, xxxxx xxxx dospěje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hmotněprávních xxxxxxxx (§101x odst. 1 xxxx první x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.).
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx míjí x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení x postoupení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx názorů vyslovených x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx a x xxxxxxxx ve xxxx Xxxx-Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx charakterizovat tak, xx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahem xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx napadených částí xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ploch xx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právem k xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx). Předkládající xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx vedla xx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přísluší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státní správy, xxxxxx však xxxxxxxx, xxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx i v xxxxxxx důvodnosti tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést x vyhovění návrhu.
[31] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, která je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx usnesení xx věci Vysoká xxx Xxxxx, bod 34 x 35. Xxxxx x xxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. To, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. s. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť splnění xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx. X xxxxxxx územních plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx právní sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx regulace, tj. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[33] V xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxx návrh, xxxxx xxxxxxxx zákonem stanovená (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; není xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrzení xx xxxx naopak zásadní xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - to xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xx rozšířený xxxxx x citovaném usnesení xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ji.
[34] Samotný xxxxx věcné legitimace xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následovně: „Od xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hmotného práva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx procesní legitimaci) xxxx. Xxx o xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxx, hovoříme x xxxxxxx xxxxx legitimaci, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx výraz v xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dokazování a xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x něž xx xxxxx šlo, x kterému xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx řízení, ale xxx zamítnutí žaloby.” (Xxxxxx, X.: Komentář x §90, xx: Xxxxxx, L., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009).
[35] Xx zřejmé, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx přebírat pojmosloví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxx od občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v §101x odst. 1 xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x (tvrzeně xxxxxxxxx) regulaci xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Aktivní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxxxxx souvztažnost naznačená xxxx citovaným xxxxx 42 usnesení rozšířeného xxxxxx ve věci Xxxxxx xxx Labem, xxxx tvrzení (x xxxxxxxx xx xxxxxxx) - xxxx pravdivost (xxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx aktivní věcná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx v řízení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx stejně jak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx „xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěr x xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx o) nezákonnosti xxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nezákonný akt xxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právech (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxx xxxxx) xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu, důvodný.
[37] Xxx zužující xxxxxx xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx oporu ani xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx: xxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. je x xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „[x]xxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx [...]“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx s tím, xx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 větě xxxxx x. x. x.) xx xx xxxx xxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se zohledněním xxx, x nimž xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 ve xxxxxxx x §76 x. x. s.).
[38] Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. jeho xxxxxxx, xxxxxx nutně xxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy. Xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx podobu opatření xxxxxx xxxxxx prokazatelně xxxxxxx xxx jakýkoli xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxx xxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx neproporcionálního xxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. XX, xx dne 7.5.2013 (xx věci Xxxxxxxxx xxx Jizerou).
[39] Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx nezbavila xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxx výkon xxxx xxxxx xxxx odlišných xx navrhovatele. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nikoli xxxxxx sféry navrhovatele [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teplovodu xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxx tak xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx si xx vědom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (srov. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx předpisech prohlašuje xxxxxx zájmy xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx šetrné železniční xxxxxxx (§2 xxxx. 5 zákona x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx), xx veřejném xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikační sítě xxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zohlednit xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx je x této xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx věci, pak xx xxxx důsledku xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005, sp. xx. Xx. ÚS 24/04, č. 130/2005 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x Xxxxxx), x ze xxx 17.3.2009, xx. xx. Pl. ÚS 24/08, x. 56/2009 Xx. (xx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx)].
[41] Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.5.2013, xx. 6 As 65/2012-161, x. 2879/2013 Xx. XXX), xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx případů je xxxxxxx zájem totožný xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 100). Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx subjektivními xxxxx xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právem jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.1997, xx. zn. XXX. ÚS 70/97, x. 96/1997 Xx. XX). Xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx odepřeno xxxxx xxxxxxx se xx formulování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxx po veřejném xxxxx xxx xxxx x je xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž účelem xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxx pouze výjimečně x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx již x xxxx tvrzení, xxxx xxxxxxx toto zohlednit xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele.
[42] Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx negativní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zóny xxxxxxxx xx xxxxxx hranicích, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxx, nelze odhlížet xx xxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx záměru velkoplošného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. i proto, xx i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §4 a 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxx využita, x xxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) může xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx území. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxxx zdravé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 38 xxxxxxxx rozšířeného senátu xx věci Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 30 xxxxxx nálezu: „X řečeným xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxx je x xxxxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Toto ,xxxxxxxx xx právech‘ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, x ohrozit xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx. Také x tomto směru xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Ústavní xxxx uložil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxx“ xxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx návrhy xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx komukoli xxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Sdružení xxx xxxxxxx krajiny.
[45] Xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. §9c xxxx. 3 xxxx. x) zákona 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2017, xxxx. §10x xxxx. 2, §10x odst. 5, §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx v xxxx účinném xxxxx]. Xxx x jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právem (plausibilní xxxxxxx x zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx x xxx dotčené veřejnosti, xxxxxx přísluší právo xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xx jednotlivci, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx. osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemají mít xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxx spolky zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101a x násl. x. x. s., a xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx to, xxx xx zabýval xxxxxxx jednotnosti či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx dána, xxxxx xxxx dospěje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.).
[48] X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.