Xxxxxx xxxx
X. Aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxx xxxx dospěje xx xxxxxxxxxx a právnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, procesních x hmotněprávních předpisů (§101a odst. 1 xxxx první a §101d odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101a xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Sb. XXX, x. 2879/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 96/1997 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 70/97), x. 130/2005 Xx. (xx. zn. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Xx. (xx. zn. Xx. XX 24/08), č. 76/2013 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 1669/11), x. 111/2014 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 59/14)
Věc: Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Bedřicha X., 4) akciové xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxx x 6) xxxxxx Xxxxxxx pro xxxxx, x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx plánu Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 4) a 5).
V xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx vady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx práv, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx navrhovatele. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx v opatření xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx stránce hmotněprávní x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z územní xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plocha X12x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X12x a X12x do budoucna xxxxxx xxxxxxxx zónu Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx legitimaci navrhovatelky x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx shledal x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Přeřazení xxxxxx X12x (xxxxx se xxxxxxx xx okraji xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx komerční xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti, xx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx smyslu §4 xxxx. 3 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje především xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx infrastruktura, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené části xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx x zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x nárůstu xxxxxxx x x xx xxxxxxxxx imisí, xxxxx xxx xxxxxx zasáhnou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xx dané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení XX) x X) (xxxxxxxxxxxx) podaly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx jménem svých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx normou teleologické xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx, hluk, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reálný. Xxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx určeny xxxxxxxxx tzv. dotčené xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx zcela opačná xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx samosprávu x x tím xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci. X posuzovaném řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nejlepší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky uplatnily x další xxxxxxx, xxxxx není potřeba xxx rekapitulovat, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxx přidělena x projednání, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjasnit, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxx x podmínku xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X), xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úspěchu xxxxxx příčinná souvislost xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx směšovat s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxx návrh, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx však xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxxxx plánem mohou xx své xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx osoby, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nacházejícím se xx území xxxxx xxxxxx regulovaném. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x u xxxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx regulovaným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx tvrdila xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxxxx práva x obecním nemovitostem. Xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx i práva xxxxxxxxxxxx. Ohledně práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Ao 9/201-219, x. 2887/2013 Xx. XXX (dále xxx „usnesení xx xxxx Praha-Křeslice“), výslovně xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří mezi xxxxx, xxxxxxx dotčení xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx městská xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx za myslitelné x logicky xxxxxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxx změny územního xxxxx.
Xxx posuzování aktivní xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xx x oprávnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přicházejícími xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lokality i xxxxxxx xxxxxx x xx. Xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx především na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožujícími xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx práva vlastnického xxxxxxxxxxxxx senát dovozuje, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxx veřejných xxxxxx obce. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o institucionální xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx být zkrácena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx život x xxxxxx bydlení xxxxxxxxx xxxx.
X obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxx x řízení x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx výjimečné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obce oprávněna xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx shledal druhý xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázky, xxxxx narazil na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánů. Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX (dále xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx spočívající xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx věci v xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 50 xxxxxx xxxxxxxx se XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxx, xxxxx x priori xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xx xx, xx „navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx ploch xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nejprve zabýval xxxxxxx věcnou legitimací xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Poté, xx dovodil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ploše, se Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nedošlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavitelných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx dotčenosti xx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2009, xx. 3 Xx 1/2007-210, x xxxxxxxx xx xxx 21.4.2010, xx. 8 Xx 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Ve xxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Xxx 1/2013-125 xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a synergických xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedeného xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx a stavebním xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxx omezeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spjat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2012, xx. 9 As 10/2012-22, xx dne 8.9.2011, čj. 1 Xx 83/2011-565, či xx xxx 11.7.2007, xx. 2 As 10/2007-83). Xxxxx xxx xxxxxx koncentrace zakotvená x §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudky xx xxx 8.9.2011, xx. 1 As 83/2011-565, xx xxx 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, či xx xxx 25.7.2016, xx. 4 As 63/2016-39) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě v xxxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, č. 2061/2010 Xx. XXX, xx xx dne 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx v xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx vlastníka sousedního xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx hydrogeologických podmínek x xxxxxxxx záboru xxxxxxx fondu. Představitelný xx i xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ubude xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pro důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxxx. Hodlal se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxx-Xxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx druhý senát xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. s. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) xx xxxxxxxxx x postupovacímu xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx zóny na xxxxx xxxxxxxxx zabírají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx „xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx automobilové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx zásah do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) dále xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x X) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčenost navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx), xx k xxxxxx xxxx xx XXX došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx akceptování argumentů xxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx aspekty jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxx vliv (xx. xxxxxxx x xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx překračovat xxxxxxxx limity), xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx XXX). Xxxxx bezbřehé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 28.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1098/18. Xxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 x XX. XX 3572/14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyvoláno xxxxxxxxx xxxxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxx x dalších xxxx, xx nikdo nemohl xxxxxx napadnout u xxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného aktu xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx s xxx, xx xx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx obavy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem stěžovatelů, xx xxxxx zastávaný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx vstrčil nohu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx již uvnitř xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatelka xx nemohla účinně xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx jí bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odůvodňování odpírání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxx opřena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx být namítanou xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx porušeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x harmonické xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx samosprávu x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace obcí.
V xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx, xx samotnou xxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xx dle odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx privilegovanou xxxxxx xxxxxxx legitimace xxx Xxxxxxxx úmluvy.
Rozšířený xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx navrhovatele a xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101d xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x projednání a xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
[29] Předkládající xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, zejména pak x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxx Xxxx-Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx spojena x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ploch xx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx navrhovatele (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle založenou xxxxxx právem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Předkládající senát xxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále považuje x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje x xxx, zda tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx určeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však sousedům, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx důvodnosti tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx důvodu xxxx x vyhovění xxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx od názorů xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxx dána.
V.2. Xxxxxxxxx xxxxxx otázky
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připomíná, xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsáhle zabýval xx svém usnesení xx věci Vysoká xxx Labem, xxx 34 x 35. Xxxxx v něm xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy věci xxxxx myslitelné, závisí xx povaze a xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. s. tedy xxx formulovat xxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. je v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx napadeno. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x územím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx tvrdit, že xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x uspořádání, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[33] V xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; není však xxxxx, aby tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - to xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xx rozšířený senát x xxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx), xxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx. Jde x xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx; týká-li se xxxxxxx, hovoříme o xxxxxxx xxxxx legitimaci, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx předmětem dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx. Aktivně xxxxx legitimován je xxx takový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx sporu xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx vyhověno. Pasivní xxxxx legitimace xx x xxxxxxxxxx dána xxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx věci povinnost, xxxxxxx splnění xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.” (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx x §90, xx: Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009).
[35] Xx xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx procesní x xxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmy, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxxxxx souvztažnost naznačená xxxx citovaným xxxxx 42 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx na právech) - xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxx souvztažnost xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx nad Labem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx založena xxx, xx xxxxxxxxxxx „xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěr x xxxxxxxxx (xx. pravdivosti xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzované z xxxxxxxx kompetenčních, procesních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (§101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.) x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx části) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx.
[37] Xxx zužující pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101x odst. 2 věty první x. ř. x. „[x]xxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx [...]“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hledisky xxx zákonností napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx x xxxxxx návrhových xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 ve xxxxxxx s §76 x. x. x.).
[38] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxx nutně vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxx. přistoupit xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx obzvlášť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx neproporcionálního xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Xx. XX, xx xxx 7.5.2013 (xx věci Rokytnice xxx Xxxxxxx).
[39] Důvodem xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy, popř. xxxxxxx xxxxx práv xxxxx osob odlišných xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, ale nikoli xxxxxx xxxxx navrhovatele [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxx tak proto, xx účelem správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a právnických xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxx dozor nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx některých právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxxx a ochrana xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x rámci posouzení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx), xx veřejném xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona i xxxxxxxx a distribuce xxxxx x xxxxxxxxx xx výroba x xxxxxx tepla, zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 zákona x. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x kanalizacích). Xxxxxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů zohlednit xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xx x této xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx. posouzení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Xx. ÚS 24/04, č. 130/2005 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Labe a Xxxxxx), a xx xxx 17.3.2009, xx. xx. Xx. XX 24/08, č. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ruzyně)].
[41] Jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zájmy (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 10.5.2013, čj. 6 Xx 65/2012-161, x. 2879/2013 Sb. XXX), není jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx totožný xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxx skupin (xxxx. Xxxxxx, J.: Správní xxx: komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 10.7.1997, sp. xx. XXX. XX 70/97, x. 96/1997 Sb. XX). Xx, xx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx paušálně xxxxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudu, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx není x je xx xxx xxxxx úředníků, xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx namítat u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx zájmu, xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx výjimečně x případech, kdy xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx sférou. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxx tvrzení, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativně zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxxx, pak se xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx i porušení xxxxxxxx předpisů, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx míjí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu bylo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, ukáže xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupujícímu xxxxxx, xxx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x sobě xxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxx, xxxxx odhlížet xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezovány a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centra xxxxx xx. i proto, xx x xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v §4 a 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx půda xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx určení xxxxxxx xx zemědělského xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) může xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxx území. I xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatel.
[43] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postupující xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx 38 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, ve věci Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 30 xxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx úzce xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxx je v xxxxxxxxxx věci naprosto xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozici, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx ,xxxxxxxx xx xxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jiných zde xxx citovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx plánem). Xxxxx komunity mohou xxx dotčena xxxxxx: xxxx xxxxxxxx plánu xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxx směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat x xxxxxxxxx existence „xxxxxx k xxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx nesmyslné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxx proto, xx xxxxxx prokázáno, že xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejným zájmem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx komukoli xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx záminkou, že x ochraně tohoto xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, na xxx přiléhavě xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu ve xxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obcí xxx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2017, xxxx. §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 5, §10x odst. 2, §10x xxxx. 3 xxxxx zákona v xxxx xxxxxxx xxxxx]. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx o zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx z xxx dotčené veřejnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 9 Úmluvy o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x České xxxxxxxxx vyhlášena xxx x. 124/2004 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx obce xx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahuje, xxxx xxx. osoby x xxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (horší) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx postoupené xxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x., x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §65 x násl. s. x. s. V xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x opatření xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx a §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
[48] X xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.