Právní věta
I. Zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxxx xx důkazní xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. I xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy.
Prejudikatura: x. 1566/2008 Xx. XXX, x. 1579/2008 Xx. XXX
Xxx: x) Xxx X., x) Vít X., x) Zdeněk X., x) Xxxxx X., e) Tibor X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje, xx účasti 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxx X., 3) Xxxxxx X., 4) Xxxxxxx X., 5) Xxxxxxxxx X., 6) Xxxxx X., 7) Xxxxxx X., 8) Xxxx X., 9) Xxxxxxxxx H., 10) Xxxxxxxxx X, x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 27.6.2014 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. x. L. Xxx 24.7.2016 Městský úřad Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx stavby „xxxxxxxxxx, X.“, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a že x xxxxxxx uplatněným xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto.
Žalobci x) x c) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx lokality X. - BV2 x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., xx xxxxxxxxx 5 studen x xxxxx umísťované xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx geologického xxxxxxxx. Xxxxxxx x) x x) namítali xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dešťových xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx podzemních xxx, xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrtaných xxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx e) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x normou ČSN 75 9010 a x neposlední řadě xxxxx x posouzení xxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 24.9.2014 xxxxxxxx xxxx přerušil xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebníkem, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxx x územní studií xxxxxxxx X. - XX2. Na xxxxxx xxxxxxxxxx pak stavební xxxx několikrát xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stavebník xxxx xxxxxx doplnil xxx 30.9.2015, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx správy x xxxxxx silnic Xxxxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod x února 2015.
Xxxxxxxx xxxx následně xxxxx xxx 30.10.2015 usnesení, x němž uvedl, xx xxxxxxxxx podal xxx 27.6.2014 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx do 15 xxx xxx xxx doručení oznámení x že x xxxxxxx uplatněným xxxxxxxx x xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 23.11.2015 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pokračování xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.10.2015 chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x umístění xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx o xxx, xx xxx námitky, xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že x xxxxxxx uplatněným námitkám x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vod x xxxx výpočet x xxxxx, že xx dešťová voda xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx kanalizací, jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x) se také xxxxxxxx x záměru xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posudek a xxxxxxx x prodloužení xxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dešťových xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxx příkopu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlivu komunikace xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce x) xxxxx, xx by xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx oponentního posudku. Xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení x února 2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx měření x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxx xxx xx xx, xx likvidaci xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx x) xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hydrogeologického posouzení xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 18.1.2016 vydal xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx 30.4.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.5.2016 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o přerušení xxxxxx a xxxxxx xxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxx, xx stavební xxxx x výjimkou xxxxxx xx §64 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého ustanovení xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxx a xx lhůta x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx klimatických podmínek. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníků, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx v územním xxxxxx.
X podání datovaném 28.4.2016 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx etikety xxx 2.5.2016 žalobci xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti xxxxx srážkových vod xx dne 25.4.2016 xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.4.2016 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxx XXXx. Xxxxx.
Xxx 28.6.2016 xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxx „komunikace, X.“ na xxxxxxx x. x. X x p. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. x. X., kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx určených pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx komunikační xxx.
Xxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xx 10) a xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení podali xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx odvolání, x xxxx mimo xxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Napadali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x projektové xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx odvolatelům xxxxxxx doložit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx nedodržení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrženého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx okolních xxxxxxx. Xx svému odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xx xxx 25.4.2016.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební xxxx xxx 23.11.2015 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xx doručení oznámení x že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx. Koncentrační xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádřením xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu předložen xx 2.5.2016, tedy xx stanovené lhůtě, x xxxxx x xxxx stavební xxxx xxxxxx přihlédnout. Xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velký xxxxxxx x podání námitek, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx výtkám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zopakoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx brojili xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalobci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, x xx žalovaný xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx správní orgány xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k doplnění xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36, §50 xxxx. 1 a 2 x §56 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xx dokazování xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx posudku tedy xxx stavební úřad xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 4 správního řádu). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protichůdné xxxxxx xxxxxxxx se xxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx posudek xxxxxxxx 29.4.2016, xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x oponentnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx řízení, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2.5.2016, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx 28.4.2016, xxxxx se x xxxxxx případě x citaci x xx druhém xxxxxxx x chybu v xxxxx xxx xxxxx xx výsledek.
Stavebník ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx sdělil, xx xx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx marně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx mohly xxx x území xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přihlížel x x xxxxxxxxx námitkám xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobcům xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přerušení řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx námitek, xxxxxxxx úřad založil xx xxxxx x xxxx xxx x xxxxx, xxx se xxxxxxx o důkaz xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posudek xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X kdyby xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx neměl povinnost xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stavebník byl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pečlivě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci.
Osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xx 11) xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx v xxxxxxx řízení uplatněny xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxxx se x xxx xxxxxxxxxx x „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxx xxx […] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě; jinak xx x nim xxxxxxxxxx“.
[30] Podle §36 xxxx. 1 správního xxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx §192 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx) „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat důkazy x xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx až xx vydání xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činit xxx xxxxxx“. Xxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxx účastníkovi „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxx zákon x je-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx řízení ani xxxxxxxx rovnost účastníků.“ Xxxxx §39 odst. 2 téhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx určenou xxxxx xx xxxxxx účastníka xx podmínek stanovených x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xx snaha urychlit x zefektivnit řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x koncentraci xxxxxx x jejích následcích xxxxx poučeni. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxx je xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) jednání, x dojde-li x xxxxxxxx xx jednání, xx stanovené xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §89 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxx předložit ve xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tom xx xxxxxx koncentrace územního xxxxxx xxx §89 xxxx. 1 stavebního xxxxxx liší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §112 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „námitky, popřípadě xxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxx časového okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v rozsudku xx dne 26.4.2017, xx. 6 Xx 339/2016-26, poznamenal, xx xx v xxxxxx „xxxxxxxxx koncentrace xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhů. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx veřejném ústním xxxxxxx, xxx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomínky xxxxxxxxxx; jinak xx x nim xxxxxxxxxx“ (xxxxx přidán xxxxxxxx xxxxxx). Xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahuje také xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx koncentraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 1 stavebního xxxxxx dospěl, a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterou xxxx, xx xxx domnívat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chybně xxxxxxx. I x xxxxxxx na xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxx xxxxxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx Adamusová, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, xxx. 19, x. 674-678).
[32] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxx věty před xxxxxxxxxx správního xxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po celou xxxx řízení xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úřadu nebrání x xxx, aby xxxxxxxxx vydaným xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx stanovil, dokdy xxxxx xxxxxxxxx důkazní xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx aby xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že stavební xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx koncentraci xxxxxx xxxxxxx ctít xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a to x x řízení x xxxxxxx, všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxx stavebního úřadu xx přednost xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx stavební xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, byl-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opožděně (k xxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2012, Xxxxx: XXXX XXXXXXX, x. 397-400).
[34] V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejprve ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.7.2014 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rámci xxxxx x žalobců xxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxx dne 30.9.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 23.11.2015 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxx. X xxxx lze xx okraj dodat, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důkazy (xxxxxxx xxxx x §112 stavebního xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkaz, xxx možnost označit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (bez xxxx xxxxxxxxxx předložení).
[35] Xxxxxxx xx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx vznesli xxxxx na provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oponentním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xx xxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx či odborné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třebaže xxxxx xx žalobců xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ xxxxx oponentním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xx, že žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (hydrogeologické xxxxxxxxx), je pak xxxxx považovat xx xxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxx kontextu xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx může xxx xxxxxxx, xx stavební xxxx v usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, proč xxx xx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přerušení xxxxxx), xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx oponentního xxxxxxx nezákonně, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx podle §39 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx realizovat své xxxxx xxxxxxxx xx x předložit na xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navržený xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jím xxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xx bylo naopak xxxxx spíše spatřovat x xxx, xx xxxxxxx žalobců x xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxx k předložení xxxxxxxxxxx posudku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo vyhověno x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužoval xxxxx k doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx o xxxxxx xxxxx měsíců (x xxxxxxxxx termínu 31.12.2014 xx 30.9.2015).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx lhůtě vznesli x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx - hydrogeologické xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx předložili, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) oponentního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxx konkrétní lhůta, xx xxxxx měli xxxxxxxxx posudek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oponentního xxxxxxx, xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srážkových xxx xx dne 25.4.2016 xxxxxxxxxxx XXXx. Luskem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 2.5.2016, xx 29.4.2016; x obou xxxxxxxxx jej předložili xxxx.
[37] Xxxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx stav xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, co vyšlo x řízení xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (§68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx do xxxx x související xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.4.2016, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx, x dokonce xxx xxxxxxxxxx, xxxx x dokumentům xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Stavební úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxx řád, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.
[38] Xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přihlížet. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x názoru xxxxxxxxxxxx oponentního posudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zjišťovacím xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nepostačovalo, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx, i kdyby xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nepředložili xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x kogentními hmotněprávními xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného zájmu. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §90 stavebního xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxx to, xxx xxx záměr xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx území x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xx xxx obecným xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx, které nezhoršuje xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx konkrétní xxxxxx provedení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umísťovaná xxxxxx xxxxxx xxx negativní xxxx xx území x xxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (x ohledem xx jeho charakter) xxxxxxx. Stavební xxxx xxxx xxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možné, xxxxx xxxxxx dotčení xxxxx. Xxxxx X. xxxxxx x oponentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobci x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx vsaku svahových xxxxxxxx xxxxxxxxxx písčitých xxxx xx štěrkem xx 4,5.10-8 x.x-1 - xxxxxxxxx nepropustné [xxxx. xxxxx: hydrogeologické xxxxxxxxx z xxxxx 2015, předložené xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 1,65.10-6 x/x]. Xxxxx xxxxxxxxxx odtok xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx kapacita xxxxxxx, xxxxx k přetoku, x xxx k xxxxxxxx staveb pod xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx 6 xxxxx 32,69 x3 xx 72 hodin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5500 x2 (75 x 75). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plochy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. x. X x x. x. X xxx projektové xxxxxxxxxxx ze xxxx 2015 tak Xxxxx X. v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx x podklady xxxxxxxxxxxx stavebníkem x x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx posudek xxxxxxxxx pozdě.
(…)