Právní věta
Rozhodnutí o xxxxxxxxx proti návrhu xxxxxxx chráněného území x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného pásma, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx (xxxx xxx „NPR“), xxxxxx ochranného xxxxx x bližších xxxxxxxxxx xxxxxxxx x NPR xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.3.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítal, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxx, označil je xx „xxxxxxxxx“ a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxx nepřísluší.
Žalobce xx xxxxxx proti xxxxxx xx vyhlášení XXX x xxxx důvodu, xx xxxxx zasahuje xx xxxx vlastnického xxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x navrhovaném xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť důvody xxx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxxx šetrnějšími a xxxxxxxxxxxxxxx vůči vlastnickému xxxxx žalobce. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx. Názor žalovaného, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhované XXX, který xxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny usiluje x xx, aby xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřísluší namítat xxxxxxxxxxx tvrzených důvodů xxx vyhlášení NPR, xxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr o xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx začal zastávat xx v řízení x xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx dle xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx NPR xxxx realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §45 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, ale xxxxxx využitím xxxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx., x stanovení xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx.“), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxx §45x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je, zda xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dle §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX, xx nikoliv. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxxxx mělo být xxxxxxx vyhlášením XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx názor žalovaného, xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxx xxxx povinností. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochranného xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx zvláště chráněného xxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní ochranné xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx odlišují xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vlastník xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx svého xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §40 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxx, územní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x uplatnění námitek xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx zabezpečení xxxxxxx EVL je xxxxxxxx vyhlásit novou XXX, xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx. 8 až 11 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xx x nimi neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozkladem xx dne 15.4.2015. Xxxx rozkladové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následujícím xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášení XXX Xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxx zdůvodnit, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx se žalovaným, xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxx veřejného xxxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxx přísluší náhrada. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků.
Námitku xxxxxxx, xx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. ÚS 268/06 xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx ze dne 26.4.2012, sp. xx. XX. ÚS 2005/09, x. 91/2012 Sb. XX, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva k xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného, xxxxx ministr životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek věcně xxxxxxxxxxxxxx, zároveň xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx důvody, které xx k xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím stěžovatele xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 ZOPK, xx. xxxx vysvětleny xxxxxx xxx vyhlášení XXX xxxxxxxxxx předmětného pozemku xx XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx 27.3.2017 xxxx xx Sbírce zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx., o xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx pozemek xx xxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 6 As 304/2014-50, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx projevu splnění xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR x XX, xxxx xxxx xx x posuzované xxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, xxxxxx obdobnou xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx opomenul xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volně xxxxxxxx živočichů a xxxxx rostoucích xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit XXX xxxxx směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx 6 xxx xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX. Xxxx lhůta začala xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pozemek, xxxxx xx xxxxxxx x XXX, začlenit xx XXX neboť mu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, směrnice x xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb. Pokud xx stěžovatel připustil xxxxxx xxxxx xxxxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, a musel xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do XXX s xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dojít x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx povinnost uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx XX x EU.
Pokud zákonodárce xxxxxx stěžovateli pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx východisko, xx již tím xxxxxxxxxxx provedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx soudu respektovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX prostřednictvím xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxx řídit, xxxxx x případě xxxxxxxx požadavkům žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx přiměřeností konkrétních xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesrozumitelný, xxxxx x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxx pro ochranu x xxxxxxxxx přírodních xxxxxx XXX x XXX xxxxx nařízení xxxxx x. 318/2013 Xx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatel považoval xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zužující xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a proporcionální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlašování XXX xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc XXX xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx XXX kdykoliv x xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx namítat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx dále zmínil, xx xxxxxx předpisy, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. X tato skutečnost xxxxxxxx, aby §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx vyložen tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudního xxxxxxxx xxxx být x xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx EVL Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx XXX mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ohleduplnější xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx administrativního xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „význam námitek xxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx x ‚individuálního‘ xxxxxxxx zejména ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkách x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručuje, že xxx nebude uložena xxxxx povinnost, xx xxxxx xx nemohli xxxxxxx uplatnit” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Jakub Xxxxx, Xxxxx Dienstbier, Xxxxx Průchová. Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Praha: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na §40 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx 3, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx do práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx x xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx provázán x xxxxxxxx na něj x xxx směru, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx §40 odst. 7 xxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx má přímý xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx obsahu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx jaké xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zřizování XXX xx xxxxxx důležitou xxxx, xxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx roli při xxxxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. XXX xxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí [§28 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxx xxxxx xxx vlastník xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx nemůže. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX by xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zásahem xx základě této xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx dotčených xxxxxxxx XXX však je xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxx XXX. Obsah xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx pro zřízení XXX.
[36] Nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoznačný xxxxx xx právní postavení xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem zahrnutým xx xxxxxx xx xxxxxxx XXX bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny platí, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2016, xx. 11 X 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxx mezi obsahem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx NPR opomenul xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx dovolává x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx pozemek xxxx xxxxx xxxxxxxx z XXX, x xxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx směřuje tímto xxxxxx.
[38] Nesouhlas stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX podle §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se odmítl xxxxx zabývat. Jedná xx však x xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxx pozemek xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovateli xxxx, aby tak xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, že §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, neboť xxxxxxxx dotčeného pozemku xxxx xxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, které x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kategorie zvláště xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[40] Xx závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx vlastnických xxxx, xxx nemění xxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, vyslovil xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 s. x. s., xx. 1) výraznou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx odloženy, ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x 2) xxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx k posouzení xxxx xxxx.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx vyhláška x. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je dotčený xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x souladu s xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o skutečnost xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx je xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.4.2015, čj. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přírodní xxxxxxx. X tomto rozsudku xxxx vskutku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx poukaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx správnost xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx x této xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx upraven x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Námitce xxxxxxxxxxx, že pokud xx zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx určitého rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxx x tomto xxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, neznamená, xx xxxxxxx pozemek xxxxxx možné do xxxxxxxxxx území xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx použít xxxxx xxxx proporcionality. Zřízení XXX a posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx XXX xx tudíž xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX prostřednictvím xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxx.