Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Věc: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx ochranného pásma, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 rozhodl xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bližších xxxxxxxxxx xxxxxxxx v NPR xxxxxxxxx přípisem xx xxx 19.3.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu, x xxx namítal, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovanému, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xx „xxxxxxxxx“ a xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřísluší.
Žalobce se xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx XXX x toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx XXX x navrhovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx XXX xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace žalobce xxxx námitky ignoroval. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx XXX, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx NPR xx xxxx ochranné pásmo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x rozkladu, když xxxxxxx tyto námitky xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx, došlo k xxxxxx do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) a do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 xxxxx první xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nařízení xxxxx x. 318/2013 Sb.“), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx při xxxxx způsobu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxx §45x xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x řízení dle §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX, či xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx domáhá ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx názor žalovaného, xxx něhož xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §40 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byli xxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mírou xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobům xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx.
Xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxx xxxxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, jeho xxxxxxxxx, územní rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx, kteří by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, účelnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na výše xxxxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx NPR. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxxx aktivně legitimován x xxxxxxxxx námitek xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx EVL xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxx XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xx 11 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalobce se x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxx zůstaly xxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxx správního xxxxxx xxxxxx potvrzena xxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxx životního prostředí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxx zdůvodnit, x jakého důvodu xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx což xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx souhlasem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. xx. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Xx. XX, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx, přičemž vyšel xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze vypořádány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 XXXX, xx. xxxx vysvětleny xxxxxx xxx vyhlášení XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx NPR.
Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx 27.3.2017 byla xx Sbírce zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx součástí XXX x omezeními pro xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny a x xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce podle xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX, jako tomu xx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tím, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem městského xxxxx, že jeho xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx zcela opomenul xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx směrnice Xxxx 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volně xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NPR xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6 xxx xx xxxxxxx XXX do xxxxxxxxxx seznamu právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx NPR. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx pozemek, který xx nachází x XXX, xxxxxxxx xx XXX xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb. Pokud xx xxxxxxxxxx připustil xxxxxx soudu ohledně §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, a xxxxx xxx provádět xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx XXX s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce k xxxxxxxxx pozemku, mohlo xx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx x XXX, čímž xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sledovaným xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx nemůže řídit, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka dotčeného xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x dané lokalitě.
Požadavek xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela nesrozumitelný, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x rozšíření přírodních xxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx. Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx vzhledem x xxxx, xx případný xxxxxxxxx žalobce nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto pozemku xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxx xxxxxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bylo přisvědčeno xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx NPR xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx mohly xxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx absurdní x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní předpisy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx bylo jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx EVL Velký Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx stížnosti
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx poslední věta xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvede xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o námitkách x xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx uložena xxxxx povinnost, ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Knotek, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx na §40 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí žalovaného, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx právního předpisu, xxxxxx xx vyhlašuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxx ochranné xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx 3, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] X ohledem xx výše xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx proti návrhu, xxxxx právní předpis xxxxxxxxx NPR xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxx směru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, x podle §40 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[34] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx obsahu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x do jaké xxxx bude vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zřízení XXX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx tudíž x xxxxxxx zřizování XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx dle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx podstatnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených zřizovanou XXX. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§28 odst. 1 xx spojení x §79 odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x krajiny], xxxxx xxxxx již vlastník xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxx mohl již xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx rozhodnutím xx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx do xxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxx svobod. Xxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx XXX. Obsah xxxxxxxxxx o námitkách xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxxx XXX.
[36] Nemá tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx zahrnutým xx návrhu na xxxxxxx NPR bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2016, čj. 11 X 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx x xxx xxxxxxx xxxx vskutku xxxxxx žalobu v xxxx xxxxxxx věci. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi obsahem xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx směrnice xx xxxxxxx nařízení vlády x. 318/2013 Sb., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx NPR opomenul xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pozemek bylo xxxxx xxxxxxxx x XXX, x xxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx stěžovatele x právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxxxxx se odmítl xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však x xxxxxxx ve smyslu §40 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny (xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx režimu ochrany xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx kterými xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na stěžovateli xxxx, xxx xxx xxxxxx x dalším xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti samotnému xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dotýká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxxx námitkami podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx nemění xxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx účinek je xxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 x. x. s., xx. 1) xxxxxxxx disproporcionalitu xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly, x 2) xxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem. X xxxxxxxxx účinku se xxxx xxxx žádným xxxxxxxx nevyjadřuje x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx intenzity xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x stanovení xxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 110/2017 Sb. xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxxxxx modifikoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, xxx xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx vskutku nešlo x vyhlašování xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx o xxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (stejně xxxx stěžovatelem zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil, neboť xxxxxxxx vyhlašovat XXX xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality, xx. xxxxx takového xxxxxxx ochrany území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx použít xxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x námitkách proti xxxxxx xx zřízení XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu XXX prostřednictvím vyhlášení XXX x xxxx xxxxxxxx.