Právní věta
Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného území x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o námitkách xxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx (xxxx jen „NPR“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v NPR xxxxxxxxx přípisem xx xxx 19.3.2014. Žalobce xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým rozhodnutím xx dne 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, označil xx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX v navrhovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x základními xxxxxxxx zakotvenými x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxx naplnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xx absenci aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitky ignoroval. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny však xxxxxxx považoval za xxxxxxxxx. Názor žalovaného, xx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx XXX či xxxx ochranné pásmo xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx namítat xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §40 odst. 4 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x nepřípustně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx tyto námitky xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nesprávným. Xxx, xx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx do práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §1 a §40 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny.
Žalobce xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx vyhlášení NPR xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 větou xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx na nařízení xxxxx x. 318/2013 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „nařízení xxxxx x. 318/2013 Sb.“), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx mezi xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx x vyhlášením XXX xxxxx §45x xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx XXX, či nikoliv. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému pozemku, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyhlášením XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx takového zásahu.
Dotčení xxxxxxxxx xxxx mohou x xxxxxxx s §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx takové námitky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx ochrany, xxxx xx byli dotčeni xx výkonu svých xxxx xxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxx xxxxxxx xxxxx směřovat xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx svém vlastnickém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, které s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobům xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projevit xxxxxxxxx x územním xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxx považovat i xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x navržené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práv. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx NPR. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxx z xxxxxx svého vlastnického xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx vyhlášení XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx zároveň specifikoval, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a priori xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx však být xxxxxxxxx x zdůvodněno, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX je xxxxxxxx vyhlásit xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxx xx xxx. 8 až 11 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se x nimi neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozkladem xx dne 15.4.2015. Xxxx rozkladové xxxxxxx xxxx zůstaly xxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřenost vyhlášení XXX Velký Špičák. Xxxx nutno xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx stávající ochrana xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx což xxx přísluší xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx sledovaného xxxxx xxx co xxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. ÚS 268/06 xxxx možné xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou, x xx zejména x xxxxxxx na xxxxx xx dne 26.4.2012, xx. xx. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Xx. XX, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutkově obdobnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 a x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ponechal většinu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, které xx k xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx garantovaného čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také městský xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, kterým byl xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze vypořádány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 XXXX, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx 27.3.2017 xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 110/2017 Sb., o xxxxxxxxx Xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx je xxx součástí XXX x omezeními pro xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50, xxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx totiž nešlo x vyhlašování zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR a XX, jako xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 X 186/2014-32, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
Stěžovatel xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx opomenul xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX o ochraně xxxxxxxxxx stanovišť volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit NPR xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6 let xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xx. xxxxxxxx NPR. Xxxx lhůta xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx pozemek, který xx xxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xx XXX xxxxx mu xx ukládají příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx provádět xxxxx x xxxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xxxxxxx do XXX s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dojít x xxxx, že xxxxx xxxxxxx pozemek xxxx xxxxx vyčlenit x XXX, čímž xxxxxx xx strany stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx předpisů XX x XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx východisko, xx již xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxx vlastnického práva x sledovaným xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx nemůže řídit, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx přiměřeností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, považoval xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přírodních xxxxxx EVL v XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx. Xx nesrozumitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemku, a xx xxxxxxxx x xxxx, že případný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Pokud xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx NPR xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že stěžovateli xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, byl by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proporcionalitu vznikajícího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudního xxxxxxxx xxxx xxx i xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smluvní formou xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Posouzení xxxxxxx stížnosti
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 odst. 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx poslední věta xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx a ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkách x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx nad rámec xxxxxx upraveného podle xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx nemohli xxxxxxx xxxxxxxx” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Konečná, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Praha: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx §40 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zóny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx odstavce 1, upraveného podle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx 3, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxx.
[33] S ohledem xx xxxx uvedené xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx XXX xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx §40 xxxx. 7 xxxxx zákona xxxxx xxxxxx omezení vlastníků xxxx způsob ochrany xxxxx přesáhnout rozsah xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[34] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxx o xxxxxxx XXX. Rozhodnutí x xxxxxxxxx tudíž x xxxxxxx zřizování NPR xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Námitky xxx §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. XXX xxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§28 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx], proti xxxxx již vlastník xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx NPR by xxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxxx xx jiným zásahem xx základě této xxxxxxxx došlo k xxxxxx do jeho xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx xx lze xxxxxxxx xx xx xxxxxxx NPR. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jako „vysvětlení“ xxxxxx xxx zřízení XXX.
[36] Xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx NPR xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkách. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx platí, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx tvrdí, že xxxx rozhodnutí soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.12.2016, čj. 11 X 186/2014-32. X xxxxxx usnesení xxxxxx soud uvádí, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zřízením XXX.
[37] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NPR xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xxx xxxxxxx XXX opomenul xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčlenit x XXX, x xxxx x posuzované věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[38] Nesouhlas xxxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, není xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxxx vyhlášení XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx pozemek xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud konstatuje, xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tak xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxx omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Výkonu xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xx xxxx dotýká xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxxxxxx lze proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
[40] Xx závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnických xxxx, xxx nemění ani xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx přiznání odkladného xxxxxx, xxxxxxxx opačný xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx uvádí, že xxxxxxxx účinek je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 s. x. x., tj. 1) výraznou disproporcionalitu xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx, xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x újmě xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x 2) absenci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje k xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx intenzity újmy xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx samé.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxxx na skutečnost, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx případná omezení xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXX, což xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. V xxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o námitkách xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx vskutku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx x této xxxx jednalo x xxxx druh xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxx roli (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx je xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx proporcionality xxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany území, xxxxx xx nejvíce xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx, xx dotčený pozemek xxxxxx možné xx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx možno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zřízení XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx respektovat xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxx.