Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
Věc: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx (xxxx xxx „NPR“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bližších xxxxxxxxxx xxxxxxxx v XXX xxxxxxxxx přípisem xx xxx 19.3.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx rozklad, který xxxxxxx životního prostředí xxxxxx svým rozhodnutím xx xxx 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxxx naplněny xxxxxx xxx vyhlášení XXX. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela vyhnul xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxx, označil je xx „xxxxxxxxx“ a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x případě vyhlášení XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxx. To ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť důvody xxx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x odkazem xx absenci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx usiluje x to, xxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, došlo x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx xxxx práv xxxxxxxxxxx x §1 x §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.
Žalobce xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx §45x odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxxx na nařízení xxxxx č. 318/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit (xxxx xxx „nařízení vlády x. 318/2013 Xx.“), xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx a xxxxxxxxxx XXX podle §45x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení dle §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx začlenění xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX, či nikoliv. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x odůvodněním, že xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx x souladu x §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx být omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Rovněž xxxxx, že jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobům xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s územním xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx způsob x xxxxxx ochrany ve xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, územní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ze své xxxxxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx oprávněni zpochybňovat xxxxxxx, účelnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodům x vyhlášení NPR. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx proti xxxxxxxxx XXX Xxxxx Špičák, xxxxxxx xxxxxxx specifikoval, x xxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx x priori xxxxxxxxx za rozporné x xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX proklamovanými x oznámení ze xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx x zdůvodněno, xx pro zabezpečení xxxxxxx EVL xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxx xxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx důvody xxxxx na xxx. 8 až 11 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xx x nimi xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx rozkladové xxxxxxx xxxx zůstaly xxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášení XXX Xxxxx Špičák. Xxxx nutno zdůvodnit, x xxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxx veřejného xxxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx), za což xxx xxxxxxxx náhrada. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx co xxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 bylo možné xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx pouze s xxxxxxxxxx souhlasem, městský xxxx neshledal xxxxxxxx, x to zejména x xxxxxxx na xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. xx. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Xx. XX, v němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zároveň xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx xxxxx vedly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Namítal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přímému omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle stěžovatele xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze vypořádány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 ZOPK, tj. xxxx vysvětleny důvody xxx xxxxxxxxx NPR xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx 27.3.2017 byla xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Sb., x xxxxxxxxx Národní přírodní xxxxxxxxx Velký Špičák x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 110/2017 Sb.). Xxxxxxx pozemek xx xxx součástí NPR x xxxxxxxxx pro xxxxxxx jako jeho xxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx a x xxxxxxxx x. 110/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. jsou v xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2015, xx. 6 As 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx XX a XX, xxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 X 186/2014-32, odmítl obdobnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o námitkách xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že jeho xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x námitkám xxxxxxx xxxxx vyhlášení XXX xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nevyhlášení XXX xx dotčeném pozemku xx xxxxx k xxxxxxxx směrnice Rady 92/43/XXX x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx rostoucích xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit XXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit do 6 xxx xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx seznamu právní xxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xx. xxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx začala xxxxxxx dne 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xx XXX neboť mu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Xx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ohledně §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku do XXX x ohledem xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx pozemek xxxx xxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxx nebude xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX.
Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxx, xx xxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x sledovaným xxxxx xxxxxxx XXX prostřednictvím xxxxxxxxx XXX stěžovatel xxxxx, xx xx xxx nemůže xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka dotčeného xxxxxxx by stěžovatel xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení NPR x dané xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesrozumitelný, xxxxx x daném xxxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxx XXX v XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxx, xx případný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zužující výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přisvědčeno xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc NPR xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx x aniž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx navíc čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx předmětem xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxx být x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx EVL Velký Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx této XXX xxxxx xxx xxxxxxxxx jinou x x vlastnickému právu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx poslední xxxx xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx přírody xxxxx xxxxx do souladu x námitkami, kterým xxxx vyhověno. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx a ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx nutné upravit x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xx xxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Konečná, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx. Zákon x ochraně přírody x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, xxxxxxxx k §40).
[32] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx §40 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx odstavce 1, upraveného xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx 3, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx do práv xxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx x xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxx směru, xx orgán ochrany xxxxxxx xx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxxxx návrh xx souladu x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx §40 xxxx. 7 xxxxx zákona nesmí xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx.
[34] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx přímý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx důležitou xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. XXX xxxx xxxxx vyhlašovány vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§28 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §79 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxx xxxxx xxx vlastník xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxx XXX xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx rozhodnutím xx xxxxx zásahem xx základě této xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených zřízením XXX xxxx je xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxx NPR. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxxx XXX.
[36] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xx x xxxxxxx přímému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o námitkách xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx NPR xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx x rozhodnutím x námitkách. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Důvodná xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud uvádí, xx x xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx však opomenul xxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NPR xxxxx směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčlenit x XXX, x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxx rozhodnutí není xxxxxxxxxx odůvodněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítl xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx smyslu §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx vyhlášení XXX, xxxxx režimu ochrany xxxxx, v němž xx nachází xxxxxxx xxxxxxx, požadavek xx xxxxxxxxxx principu proporcionality), xx kterými xxx xxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovateli xxxx, aby tak xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx interpretovat x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx NPR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.
[40] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x usnesení xx dne 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §73 xxxx. 2 x. x. s., xx. 1) xxxxxxxx disproporcionalitu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x újmě xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x 2) xxxxxxx xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx zájmem. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx soud žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxxx pouze, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx., o xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesvědčení stěžovatele, xx případná omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Sb. xxxx x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť nijak xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o skutečnost xxxxxxxx až xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikoval xxxxxxxx o xxxxxxxxx XXX, což xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. V xxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobců xxxxx rozhodnutí městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x vyhlašování zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx druh xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxxx roli (xxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx návrhu zvláště xxxxxxxxxx území xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx upraven x odst. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx provedl test xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhlašovat NPR xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto XXX. Jedná xx xxxxx x zcela xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality, xx. volba xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx nejvíce xxxxx práva vlastníků xxxxxxx v tomto xxxxx x zároveň xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx dotčený pozemek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x k jejich xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx použít xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxx XXX xx tudíž xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxx provést xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení XXX x xxxx xxxxxxxx.