Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 rozhodl xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx xxxxxxxxxx pásma x xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx v XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Žalobce xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx žalobu, x xxx xxxxxxx, že xxxxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xx „xxxxxxxxx“ x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyhlášení XXX x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x základními xxxxxxxx zakotvenými x §1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť důvody xxx vyhlášení XXX xxx naplnit způsoby xxxxxxxxx šetrnějšími x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce. Žalovaný xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného, xx vlastníkovi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, který xxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxxxxx pásmo xx xxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx nebyly, xxxxx nepřísluší namítat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení NPR, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxx zastávat xx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný tyto xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
Žalobce xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §45x odst. 4 větou první xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx na nařízení xxxxx x. 318/2013 Xx., o stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb.“), xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx měl při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx XXX xxxxx §45x xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx dle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx začlenění xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX, či nikoliv. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx zabývat se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu.
Dotčení xxxxxxxxx sice xxxxx x souladu x §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona podávat xxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx ochrany, xxxx xx xxxx dotčeni xx xxxxxx svých xxxx nebo povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx již samotným xxxxxxxxxx zvláště chráněného xxxxx, které x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx vlastník právo xxxxxx taktéž proti xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx výrazněji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx.
Xx způsob x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx efektivní obrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx z xxxxxx svého vlastnického xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimován x uplatnění xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX Velký Xxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, x xxxxx směru xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2014. Muselo xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx zabezpečení xxxxxxx EVL xx xxxxxxxx xxxxxxxx novou XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxx důvody xxxxx xx xxx. 8 až 11 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně. Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnost, nezbytnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxx přísluší xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinen x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx sledovaného xxxxx xxx co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených vlastníků.
Námitku xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 268/06 xxxx možné xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx souhlasem, městský xxxx neshledal xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x odkazem xx xxxxx xx xxx 26.4.2012, sp. xx. XX. ÚS 2005/09, x. 91/2012 Xx. XX, x němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx obdobnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx k xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomuto xxxxx vedly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx totiž k xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx městský xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 XXXX, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx 27.3.2017 byla xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Xx., o xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek (xxxx xxx „vyhláška x. 110/2017 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx součástí XXX x omezeními pro xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx ze zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxxx x. 110/2017 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnická xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, čj. 6 Xx 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx nešlo x vyhlašování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx ČR x XX, jako xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx s xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x námitkám žalobce xxxxx vyhlášení NPR xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx opomenul xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rostlin (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 318/2013 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 6 xxx xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx ve formě xxxxxxx přírodní rezervace, xx. vyhlásit XXX. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pozemek, který xx xxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xx XXX xxxxx xx xx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, směrnice x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx. Pokud xx stěžovatel připustil xxxxxx soudu ohledně §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x musel xxx provádět xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx XXX x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxxx pozemku, xxxxx xx dojít x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčlenit x XXX, xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxxx řídit, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům žalobce xxxx vlastníka dotčeného xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, považoval stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x XXX podle xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Xx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx má xxxxxxx výhradami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx pozemku. Pokud xx bylo přisvědčeno xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech omezení xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že stěžovateli xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a aniž xx soudy mohly xxxxxxxx proporcionalitu vznikajícího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx absurdní x xxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zmínil, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxx skutečnost xxxxxxxx, xxx §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx předmětem xxxxxxx x soudního xxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx EVL Xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx této XXX mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx alternativou administrativního xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx konstatuje komentářová xxxxxxxxxx „xxxxxx námitek xxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx a ‚individuálního‘ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx upravit x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxx upraveného xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručuje, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by nemohli xxxxxxx xxxxxxxx” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Jakub Xxxxx, Xxxxx Dienstbier, Xxxxx Průchová. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, xxxxxxxx x §40).
[32] Xxxxxxxx xx dále xxxxx na §40 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxx vymezují xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přesáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx odstavce 2 xxxx 3, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] S ohledem xx výše xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx XXX je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx x tom xxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxx je xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxx, a podle §40 odst. 7 xxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu.
[34] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přímý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx dle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx XXX. XXX jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§28 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], proti xxxxx xxx vlastník xxxxxxxxx pozemku přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ministerstva o xxxxxxxxx XXX xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod. Xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízením XXX xxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx xx lze xxxxxxxx až xx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx pojímat xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx XXX.
[36] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxx o námitkách xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní postavení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx XXX bude xxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xxxxxxxx přiléhavou xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx také argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť dle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx platí, xx z pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx na usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 X 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx věci. Xxxxx xxxx opomenul xxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx., xxx neopravňuje k xxxx, aby xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxx vyčlenit z XXX, x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx odůvodněné xx xxxxxx k námitkám xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, kterými xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx ve xxxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxxx vyhlášení NPR, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxx x dalším xxxxxx.
[39] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxx xxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba interpretovat x xxx xxxxxx, xx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx být xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Výkonu práv xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx začlenění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxxx námitkami podle §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[40] Xx závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxx ani xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných předpokladů xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 s. x. x., tj. 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x 2) xxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx účinku xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx splněny xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxxxxx intenzity xxxx xxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxx k posouzení xxxx samé.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx již byla xxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Sb., o xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xx dotčený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv žalobce xxxxx vyhlášky č. 110/2017 Xx. jsou x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť nijak xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXX, což xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxx x vyhlašování xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že poukaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území podléhají xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx x této xxxx jednalo o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx stěžovatelem zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětnou XXX), neboť režim xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx či xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x je xxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.
[43] Námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašovat XXX, xx třeba přijmout xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proporcionality xxxxxx XXX. Jedná se xxxxx x xxxxx xxxxxxx otázky x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xx nejvíce xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxx v tomto xxxxx a xxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x jejich xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx XXX x posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx XXX xx tudíž xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX prostřednictvím vyhlášení XXX x dané xxxxxxxx.