Xxxxxx věta
Jestliže xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jakožto xxx, xxx xx xxxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx xx xxxx (Xxxxx republika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxxx postihu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §2917 x. z.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: §2917 xxx. x. 89/2012 Xx., §100 xxxx. 1, §101 zák. x. 361/2003 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.7.2017, xx. xx. 19 Co 810/2017, x rozsudek Okresního xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 17.3.2017, xx. xx. 30 C 390/2016, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, x. x. 30 X 390/2016-125, xxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobkyně domáhala xxxxxxxxx částky 1 177 968 Xx x příslušenstvím, kterou xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx 2014 xx června 2016 xxxx náhradu xx xxxxxx xx služebním xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníka Xxxxxxx XX ke xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx utrpěného při xxxxxxxx nehodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hradila xxx §100 odst. 1 x §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 361/2003 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru"), xxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda neschopnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xx škůdci xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nároku. Zákon x služebním xxxxxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jej dovodit xxx x §440 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxx. xxx.“), jelikož toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policisty, xxxxx xx typickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neplnila xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, ale plnila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx žalobkyně Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, x. x. 19 Xx 810/2017-144, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regresní nárok, x xx §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezeru x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisu obsahujícího xxxxxxxx nárok, x xx §130 odst. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x vojácích x xxxxxxxx“) xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném právu xxxxxxxxx xxxxxxxx iuris. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedopadal §440 xxx. zák., nýbrž §2917 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), který xxxx nelze v xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx něj xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, kdo xxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx nárok xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxx x bezdůvodném xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebyla dosud xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x služebním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ustanovení o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx náhrada za xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx službě je xxxxxxxxx xx zákona, xx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zdraví, xxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxx trestného xxxx. Xx za xx, xx jistě xxxxxx x není xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání a xx vůbec ne xxxxxxxxx xxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx daňového poplatníka. Xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu a xxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx, aby xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
4. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x čl. XX xxxx 2 zákona x. 293/2013 Xx. x x čl. XX bodu 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Xxx vyšší xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xx 29.9.2017 (dále xxx jen „x. x. x.“).
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§240 odst. 1 x. s. x.) x je xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx [§241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zjištěný skutkový xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Vzhledem k §3028 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx věc posuzuje (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xx 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 o. x., xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx, xx proti xx xxxxxx.
9. Podle §100 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxx §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx x) xxxxxxx xx xxxxxx xx služebním xxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxx x ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx.
11. Xxxxxxxxxx §2917 x. x. xxxxxxx obecný xxxxxxxx xxxxx (nejde x xxxxx nárok na xxxxxxx újmy) tomu, xxx z titulu xxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. (xxxx x xxxx xxxx) ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxx (regres) xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx, xx je-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxx xxxxxxx a xxx, xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx §2917 x. z.
13. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi Xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xx škodu ve xxxxxx §100 xxxx. 1 a §101 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznik xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, neprováděly xxxxxxxxxx).
14. Xxxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, může se xxxx (Česká republika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx postihu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx regresu xxxxx §2917 x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím vystupování x právních vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx veřejné moci, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku oprávněn xx zmocněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx (bezpečnostního xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: za xxxxx xxxxxxxxxx policistovi xxx xxxxxx xxxxxx x xx tato povinnost xxxxxxx x veřejného xxxxx.
15. Lze xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxxx zákona x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zakládal xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxx x třetí osoby xxxxxxx mimo veřejnoprávní, xxxxxx zaměstnanecký xxxxxxxx xxxxx. Jednalo xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě obecné, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zřejmě xxxxx x tohoto důvodu x pozdější právní xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelce, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx nalézt přesvědčivé xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ublížil xx xxxxxx tomu, xxx není xxxxxxxxxx, xx širší, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxx by xxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxx xx uplatněný xxxxxxxx xxxxx naplněn, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušil (§243x odst. 1 x. s. x.), x jelikož xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).