Právní věta
Jestliže zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx stát (Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §2917 x. x.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §2917 zák. x. 89/2012 Sb., §100 xxxx. 1, §101 xxx. č. 361/2003 Sb.
Nejvyšší soud x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. zn. 19 Co 810/2017, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 17.3.2017, sp. zn. 30 C 390/2016, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2017, x. j. 30 X 390/2016-125, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 1 177 968 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxx xx července 2014 xx xxxxxx 2016 xxxx náhradu xx xxxxxx na služebním xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX ke xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utrpěného při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx prvního stupně xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx nehodou x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hradila xxx §100 xxxx. 1 x §101 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 361/2003 Xx.“ xxxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx"), xxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx xxxxxx xxxxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx vznikne někomu xxxxx a xxxxxxxx xxxxx stanoví povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx namísto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x titulu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxx neupravuje x xxxxx xxx xxxxxxx xxx x §440 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „obč. xxx.“), xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckým, xxxx veřejnoprávním. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx nelze xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale plnila xxxxxxx povinnost na xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poměru.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2017, č. x. 19 Xx 810/2017-144, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejedná o xxxxxxxxxx mezeru x xxxxxx, nýbrž jde xxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok, a xx §130 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x vojácích z xxxxxxxx“) by x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx analogii xxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §440 xxx. zák., xxxxx §2917 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), který xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x ustanoveních x xxxxxxx škody xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx závisí rozhodnutí xxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x služebním poměru xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx. Xxx dovolatelky xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx služebním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx zákona, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx za xx, xx jistě xxxxxx x není xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxx x xxxxxxxx x povolání xx xxxx ozbrojených bezpečnostních xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx regresních nároků x vojáků x xxxxxxxxx. Dovozuje, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x služebním poměru xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Navrhla, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
4. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx pro dovolací xxxxxx xx xxxxxx x xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx. x x čl. XX xxxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Nej xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xx 29.9.2017 (dále xxx xxx „x. x. ř.“).
5. Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o. x. x.) xxxxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.) a xx xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx částek vyplacených xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti osobě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx službě. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx [§241x xxxx. 2 písm. x) x. x. x.], xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci nesprávně xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx x §3028 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx okolnosti (vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 x. x., kdo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxx.
9. Xxxxx §100 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. bezpečnostní xxxx xxxxxxxx příslušníkovi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxx §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx na x) xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx účelně vynaložených xxxxxxx spojených s xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx.
11. Xxxxxxxxxx §2917 x. x. xxxxxxx xxxxxx regresní xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx, xxx x xxxxxx xxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx, xxxxx vznik této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx x občanského xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. (xxxx v xxxx věci) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxx (xxxxxx) xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx úspěšně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečně nahrazena xxx, kdo xx xx ni xxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (skutečného) škůdce, xx. jsou-li splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx xx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §2917 x. x.
13. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxx utrpěl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx z titulu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xx xxxxxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx škody xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
14. Xxxxxxxx xxxxx č. 361/2003 Xx. ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx regresního vztahu xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx jakožto xxx, kdo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, může xx xxxx (Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx postihu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §2917 x. x. Xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. §6 zákona č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rovném xxxxxxxxx s druhou xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx z xxxxxx nadřízenosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxx, xxx stát xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že povinnost xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sboru x k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx: za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx služby x xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx.
15. Xxx dodat, xx x regresní xxxxx xxxxxxxx v §102 xxxx. 1 xxx neplatného xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x třetí osoby xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služební xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regresu x xxxxxx obecné, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx právě x tohoto xxxxxx x pozdější právní xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zásadám xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx příslušníku xxxxxxx.
17. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod naplněn, Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí zrušeno, xxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx druhá x. x. ř.).