Právní věta
I. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §40 xxxx. 1 zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §16 odst. 1 xxxxxx x. 553/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx předpokládají, xx xx xxxxxxx či xx xxxxxx provedou xxxx, popř. xxxxxx xxx těchto xxxxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx pozemek xxxx xx cizí xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx (§172 stavebního xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, 2) xxxxx Xxxxxxx x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“), na xxxx xxx 2.2.2016 xxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobce vstoupily xxxxxx osoby xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx osoby x odboru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), za xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu žalovaného 1), xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx příslušníci Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxx rovněž xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vstoupily do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 12.2.2016 xxx žalobci xxxxxxx přípis xxxxxxxxxx 1) ze xxx 2.2.2016, jímž byl xxxxxxx vyrozuměn, že xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podezření xx bezprostřední ohrožení xxxxxx xxxx zdraví xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx p. x. x xx xxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x. o. Xxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxxxxxxxx xxx 28.1.2016 xxxxxxxxx 1) xxxxx xx sousedním xxxxxxx x. x. x x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x důvodu, xx xxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx pro xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a vědomí xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob xx zvířat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx upozorňoval xxx x xxxxxxxx ledna 2016, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. x xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx demoličním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 21.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožující xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, že xxxxxxx úředních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx či xxxxxx“, nýbrž znaky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x zaměstnanců xxxxxxxx 1)] a xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (x Xxxxxxx xxxxxxx Benešov a Xxxxxxx České republiky). Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existenci důvodů, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x do stavby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx nechaly xxxxxxxxx xx předmětném xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx věnovaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „příslušníci policie xx místě xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxx jakékoliv xxxxxxxx“.
Xxxxxxxx 2) xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x dané xxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobcova xxxxx, xxx pouze poskytla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1), xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxx postupovaly xxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxx stojící nedošlo x xxxxxxxxx ani x neoprávněnému xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavbě xxxxx x xxxxxx ubytovnu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx policii xxx 3.2.2016, xxx xxxx x provozovnu, xx které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího.
Žalovaný 3) v xxxxxxxx xxxxx vyjádření předložil xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx, xx vedoucí XX XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) x žádostí x součinnost x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx zdraví xxxx xx zvířat s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neumožnili.
Krajský soud x Praze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaného 1), xxxxxxxxxx do odboru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oddělení Benešov xx xxx 2.2.2016 xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
Právní xxxxxxxxx
(…)
x) Xxxxxxxxx postupu (xxxxx) xxxxxxxxxxx XX XXX
(…) [52] Xxxxx §2 zákona x xxxxxxx slouží Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx a xxxxx xx. xxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ohrožení nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx policie, v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx pravomoci, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §11 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby žádné xxxxx v xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx x svobod, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nebo osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x dosažení xxxxx sledovaného xxxxxxx.
Xxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x policii xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx nebo jiná xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 toto xxxxx otevřít nebo xxxxx xxxxxxxx si xx xxx zjednat xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx i za xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx při xxxxxx x při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx-xx xx xxxxx x ohrožení xxxxxx xxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[53] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2016 požádal odbor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) XX XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx x. x. x, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx kontrolní prohlídky xxxxxxxxx xx sousedním xxxxxxx xxx 28.1.2016 xxxx zjištěno, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx xx zvířat, xxxxx xxxxxxx x souvislosti x odstraňováním xxxxxx xx xxxxxxx p. x. x. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zjistit xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx x. č. x a xxxxxxxxxx, xxx není ohrožován xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx zvířat, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žalovaný 1) zmínil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemek, x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx, využije xxxxxxxx xxx §172 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx 1) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx. Xx stížnostního xxxxx Policie České xxxxxxxxx plyne, xx xxxx žádost žalovaného 1) xxxx xxxxxxxx XX XXX xxx 2.2.2016.
[54] Pokud xxx x jednání příslušníků XX XXX, xx xx dostavili xxxx xxxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx jeho xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dovnitř, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxx. Xxxxxxxxx následovali xxxxxxxxx syna do xxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxxxx, xxx za xxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dveřmi xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úředními xxxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xx stavby kolny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úřední osoby xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx vcházející osobou xxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx OO PČR xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx stavby xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx poté, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] X xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vlastníka xx účelem provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepožadoval xxxx xx xxxxxxx, xxx sama xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx. X procesní stanovisko xxxxxxxxxx 3) prezentované xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XX PČR xxxx xxxxxxxx „hladký“ průběh xxxxx xxxxxxxxxx 1).
[56] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3) vycházela x §40 xxxxxx o xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx) na xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příslušníci policie xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Příslušníci xxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx x §40 xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx předpokládat, že xx xxxx na xxxxxxx či xx xxxxxx realizovat zákrok. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx na xxxxx xxxxx provedl xxxx orgán veřejné xxxx (x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxx xxxx). Prostřednictvím xxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, Policií České xxxxxxxxx nelze překonat xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, jenž má xx místě xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. X dané věci xxxx xxxx realizací xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xx stavbě xxxxxxxx xxxxx zákrok x xx xxxx bude xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provádět xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx informována, alespoň xx xxxxxxx z xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x žádosti žalovaného 1) o xxxxxxxxxx x xxxxxx to xxx zřejmé x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx pozemek xx xx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákroku. Xxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úřad, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci. Xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její části, xxxx to xxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sám prostřednictvím xxxxxxx osob xxxxxxx (§135 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx, kdy xxxxxxxxxxx XX XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobcův xxxxxxx, xxx prováděl xxxxxxxx úřad kontrolní xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebudou x důvodu stavu xxxxxx provádět na xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx zákrok.
[57] Xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxx stavební úřady xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx součinnost, obtížné xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §132 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx cizí xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxx bod 40 xxxx), xxxxx ovšem xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx České republiky xx ovšem xxxx. Xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úkolu xxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, XX PČR v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx.
[58] Xxxx se dále xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným 3) zabýval, x xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx 2) xx xxxxxx postupu městské xxxxxxx, xxx, xxx xxxxx vstup Policie Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod §135 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provádění xxxxx xxxxx, xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x policii, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spolupracuje xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §135 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x policii ukládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podrobněji (x xx xxxx xxxxxxxx xxxx přísněji) xxxxxxxx situace, x xxxxx může správní xxxxx požádat Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V §135 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx podoba této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a to xx už správním xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxx x xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx pomoc, xxxx xxxxx xxx xx naplňován xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x policii x xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx tedy zřejmé, xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x nimž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x policii x za podmínek x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx součinnosti xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx oprávnění xxx §40 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. vykázat xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx §63 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x policii, poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadením xx xxxxxx třetích xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx poskytuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx hrozí, xx xx někdo xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[59] X xxxx posuzované xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xx xxx 29.1.2016 xxxxxxxxx XX XXX nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci připravované xxxxxxxxx prohlídky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx vystaveny ze xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxx očekávat xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídky xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx důkaz listinami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku v xxxxxx 2014 a 2015, xxxxx xxx xxxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx očekávat, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmařit, xxx xxxxxx žalovaný 1), xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxx České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xx §40 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nikoliv xx xxxxxx prosadit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Samotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx úředním xxxxxx xxxxxxxxxx 1) by xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prohlídky stavby, x to ať xxx xx xx xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxxxx sliboval xxxxxxx. Zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx na místě xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx tím xxxx působeno na xxxxxx dotčenou xxxxx (xxxxxxx), x ta xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx 1), xx xxxx neakceptovatelným xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x demokratickém právním xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxx vydávali xxxxx xxxxx §114 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které ztěžují xx maří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxx, xxx jim zákon xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vykázat osobu x místa xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §63 správního xxxx; s ohledem xx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení by xxxxxx možné institut xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x stavbě xxxxx x xxxxxx, xxxxxx).
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx stavby nemá xxxxxx xxxxx xxx x §135 xxxxxxxxx xxxx, xxx §14 xxxxxx o xxxxxxx.
[61] Xxxx xxxx uzavírá, xx příslušníci OO XXX vstoupili xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavby, xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. OO PČR xxxxxx xxxx odpovídá xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx aplikaci §40 xxxx. 1 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxx 1), xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Zásah xxxxxxxxxxx XX XXX xxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx IV. tohoto xxxxxxxx.
x) Zákonnost xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx
[62] Xxxxx xxx x činnost Xxxxxxx policie Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx policii.
[63] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, vážnosti x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx x nepřipustit, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx činností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případný zásah xx xxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx.
Xxxxx §12x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx strážník v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx a osobní xxxxx; kdo xx x xxxxxxx pomoc xxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx hrozí-li xxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strážník xxx xxxxxxxxx zákroků, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx tak xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí z xxxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxxxx x policii xxxxxxx xxx plnění svých xxxxx spolupracuje s xxxxxxxxxxx xxxxxx, bezpečnostními xxxxx a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §18 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxx policie xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx orgány a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx strážníci Xxxxxxx xxxxxxx Benešov xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX XXX, x xx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx XX XXX x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx informovali x xxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx informováni, xx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx probíhajících xx xxxxxxx x. x. x.
[65] X xxxxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxx zjištění xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxx nepostupovali x xxxxxxx s citovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xx stejných důvodů, xxxxx soud xxxxx xxx výše xx xxxxxx x XX XXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevstoupili xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákona x xxxxxx policii, xxxxx xxxxx jako „xxxxxxxx“ úředních xxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxx xxx x okolnosti xxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx důkaz, neplyne, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxxxx, xx požádali xxxxxxxxxxxx xxxx (obyvatelku xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výzvy xxxxxxxx xxx §7 xxxx. 4 xxxxxx x obecní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx strážníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxx pozemku a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ni xxxxxx (§6 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o obecní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx 2) se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k oprávněním xxxxxx policie xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx výše xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx být §135 správního xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx bezpečnostním xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poskytnutím xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, extenzivní výklad xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx x podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Praha: XXXX XXXXXXX. 2006. x. 135-136). Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx mohou žádat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxx jejichž splnění xxxxx správní orgány x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 58 xxxxx).
[67] Xxxxxxxx 2) dále xxx jednání poukázal xx to, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxx xxxxx strážníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě §17x xxxxxx o obecní xxxxxxx. Pominul xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx městská policie xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx městská xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx oprávněna xxxxxxxx xx stavby kolny x xxxxxx xxxx xx provozovny.
[68] Strážníci xxxx vyhodnotit situaci xxx, xx okolnosti xxxxxx případu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxx §16 xxxx. 1 x §17x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 x §17x xxxxxx x obecní xxxxxxx. (…)