Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx domáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x neprojednání xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx (nepřiměřené délce xxxxxxxxx řízení) ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), když xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX XXX“) v souladu xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX rozhodnutí x rozšířeném xxxxxxx xxx xxx uvedené xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x kterém xxxx xxx rozhodnuto xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posoudil rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, kdy xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl x xxxxxx, „že předmětem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 odst. 1 věty xxxxx x. s. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správních řízení, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxx svrchované xxxxxxx xxxx, když xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx žalobců, že xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušných řízení“. Xxxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Usnesení odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „dovolatelka") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Dovolatelka xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 o. x. ř. xx xxxxxxx: otázky hmotného xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud odchýlil xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno ve xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx podle dovolatelky xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x důsledku nesprávného xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx v zákoně x. 361/2003 Xx. xx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x výkon státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx odpovídá xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V dané xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá x xxxxxxxx nečinnost xx xxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x pokud neshledá xxxxxxxx pro potvrzení xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonné. Podle xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx uvedené xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jako bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. a xx. XX xxx 2. xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx včas, xxxxxx x tomu oprávněnou, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. b) x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx podle §237 x. s. ř. xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxx i xxxxxx z této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť uvedena xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
20. Podle §242 odst. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud přihlédne xxx x xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) x xxxx. 3 o. s. x., jakož i x xxxxx vadám xxxxxx, které xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Dovolací soud xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X dovolatelkou citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx rozhodovaly x nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České republiky) x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxx dojít x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx jím stanoveném xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx funkcionáře, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xx xxxx xxxxx xxx xxxx vzniku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru žalobkyně x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 odst. 2 o. x. x.“ K xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dospěl xxxxxxxx xxxx i xx vztahu x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx úředními xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx xxx x xxxx účinnosti xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prováděnými x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx nedomáhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část dvanáctá xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. j. 4 Ads 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. x. 3 Ads 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x odpovědnost xxxxxxxxxxx xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 odst. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx o xxxx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx nemění ani xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „zaměstnavatele", xxxxx obranou proti xxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvolání (xxxxxxx) a případně x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního.
25. X xxxxxxxxxxxx věci xx jedná x xxxxxxxxxxx za průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx, spočívající v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx významný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 až 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě.
27. Podle §31x odst. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (v občanském xxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxx xxxxxxxxx v §6 XxxXx.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx x. 361/2003 Xx. je správný.
30. Xxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x. x dovolání xxxxxx.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx dán jiný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X rozsudku xx dne 29.9.2015, xx. zn. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přijal Xxxxxxxx soud závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx nebo xxxxxxx. 2. jestliže xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx xxxxx na xxxxx, xxx xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx mj. hovoří x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřené lhůtě xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských právech xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx má být xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx o občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k soudu x xx xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 5335/07, xxx 46. X případě xxxxxxx xxxx uvedených kritérií xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného pod x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx nedopadá, x xxxxx tak na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) nedopadají, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx délkou xx smyslu §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé nebo xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx které xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy a 38 odst. 2 Xxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxx xxxxxx Stanoviska, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx újmy, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (porušením xxxxxxxxxx učinit úkon xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x průtazích x řízení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé x xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozhodnutím srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx x. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxx proběhnout xx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Jen x řízeních, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx na správní xxxxxx navazuje soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx xx xxxx xxxxxxx jen ve xxxxxx k nesprávnému xxxxxxxx postupu podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. xxx.).