Xxxxxx věta
Projednání x xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx služebního poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) zák. č. 82/1998 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přiměřené xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), když xxxxx, xx jim xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx jen „HZS XXX“) v xxxxxxx xx zákonem x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 ředitel XXX XXX xxxxxxxxxx x rozšířeném zápočtu xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx 30.11.2010, o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK, který xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy teprve x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o dávkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespadá do xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx nezastavuje, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x dané xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx žaloba x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx správních xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobců, že xx xxxxxxx x xxxxxx související x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prvního stupně, xx na nárok xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost dovolání xxx §237 x. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxx uplatňují v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, při xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. zn. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, sp. zn. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx odvolací soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji x xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., x xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx služební xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účastníků.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx charakter, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx musí xxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx pro výkon xxxxxx". S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, změny či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Podle xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx x řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V dané xxxx je tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednajícímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu podléhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx tak, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx správné a xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx týká jiných xxxxxxxx věcí než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7. xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2. zákona x. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. s. x.“
15. Dovolání bylo xxxxxx xxxx, osobou x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky §241 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. ř. x §241x odst. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. ř. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného sboru (xxxx. xxxxxxxx příslušníkovi) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud nebyla x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
19. Dovolání xxxx xxxxxxx.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx přihlédne xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x), x) x xxxx. 3 o. s. x., xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České republiky) x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxx právní otázku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Sb. tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x rozhodovat ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx x x xxxxxxx jím stanoveném xxxxxx funkcionářům. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x rozhodovat ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dána xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x v případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ X obdobných xxxxxxx xxx dospěl xxxxxxxx xxxx i xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx řízením, zproštěním xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízeních, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky", x xx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx zákona x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx či kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či dalšími xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxx nedomáhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či úkony xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx své xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, č. x. 3 Ads 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, č. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, č. x. 3 Ads 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx není xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x případě jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) x případně x žaloba ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx, spočívající x xxxx xxxxxxxxxxx délce, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. xxxx body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx provedení xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě.
27. Xxxxx §31x odst. 1 XxxXx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku porušení xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Uplatnění xxxxxxxxx nároku xx xxx řídí §14 x §15 OdpŠk, xxx xxxxx je xxxxx uplatnit x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravomoci soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx správný.
30. Xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx zamítl.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx prvního stupně, xxxxxx-xx xxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož je xxxxxxx uplatňován xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx správním řízení x xxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vážný a xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx nebo závazku. 2. jestliže xx xxxx xxxxx nebo xxxxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x které xx x daném xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx proto xx xxxxx, aby se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx mj. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxx, v xxxxx má xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „projednání soudem" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x orgán, xxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx o občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu x že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx W. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x je tudíž xxxxxxxxxxxxx i stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, xxxxxxxxxxxx pod x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. Xx xxx xxxxx neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx. 6 odst. 1 Xxxxxx a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práva x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx k nesprávnému xxxxxxxx postupu souvisejícímu x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §13 xxxx. 1 xxxx třetí XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nedopadají xx. 6 odst. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tento nesprávný xxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat rozhodnutí x zákonem xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx správní, srov. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx samostatnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx průtahy xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx OdpŠk. Uvedené xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx povahu předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx činění xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxx proběhnout ve xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Jen x řízeních, v xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky, xx na xxxxxxx xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nemajetkové xxxx xx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx postupu xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (dovolacího) řízení, xxxxxxxx dovoláním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx pod x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).