Právní xxxx
Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §169 zákona x. 361/2003 Sb., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx domáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §13 odst. 1 zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), když xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „HZS XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dni 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároků, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 ředitel XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro uvedené xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku dne 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem na xxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxxxx vyvoláno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (výrok XX), xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Cdo 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vzniklou ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx základě řízení xxxxx §104 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx soud“) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x dané věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za vzniklou xxxxxxxxxxxx xxxx, způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správních řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxx svrchované xxxxxxx moci, když xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx na xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx poměru, x xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.2.2001, sp. zn. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, sp. xx. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx odvolacího soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx úvahy x xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx zákonem x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx žalobci domáhají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností, xx xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Z xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx podle dovolatelky xxxxxxx, že v xxxxxxxxx, xxx ke xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. aplikovat.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx nestanoví, xx x případě xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx výkon xxxxxx". X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx ministra, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru dána xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx s existencí xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx x xxxxxx č. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx použít příslušná xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx je xxxx xxxxxxxx, že pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx potvrzuje, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx odvolacímu xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné a xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxx věcí než xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nesmyslné, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve smyslu xx. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX bod 7. zákona č. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „o. x. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splněni podmínky §241 odst. 2 xxxx. b) x. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. s. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx podle části xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními zákona x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. s. ř., xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx přihlédne xxx x vadám xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. s. x., xxxxx x x jiným vadám xxxxxx, které xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), xxxxx rozhodovaly x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx republiky) x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx otázku, xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx pohlaví, x xxx xxxx xxxxx x důsledku rozhodnutí xxxxxxxxxx funkcionáře v xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, že pravomoc xxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx tohoto zákona xxxxxx podle §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx stanoveném xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx funkcionáře, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, ale x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x v případech, xxx služební xxxxx xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ K obdobných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxx úředními xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních, k xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx přičinila Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx již x xxxx účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné služební xxxxx xx kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze dne 30.4.2012, x. x. 4 Ads 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, č. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb. (xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x případě jednání xxxxxxxxxxxxxx vůči zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxx x žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx mezi xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, byť jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x služební xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx nebo vydat xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené lhůtě, xx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx §14 x §15 OdpŠk, xxx nárok je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení), x xx xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxx xxxxxxxxx x §6 XxxXx.
29. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx rozhodnout x xxxxxx na náhradu xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, x xxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxx. a) x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx závěry, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X rozsudku xx xxx 29.9.2015, xx. zn. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx řízení x xxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx nebo xxxxxxx. 2. xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. jestliže xx právo nebo xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. soukromoprávní) xxxxxx.
33. Xx xxxxx na xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dovožená) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „projednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích". Uvedený xxxxxx tak vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx široce, když xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx splnění xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx x xxxxx x že xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního řízení) - srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 ve xxxx X. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X případě xxxxxxx xxxx uvedených kritérií xx xxxxxxx řízení xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx podmínky splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx délku aplikovat xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx ještě neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx správních xxxxxx, na xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxxx x svobod (xxxx xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx délkou xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), ale xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx újmy, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx újmy, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a vznikem xxxxxxxxxxx újmy (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazuje soudní xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx průtahy xx správním xxxxxx x nepřiměřenou délkou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxx úkonem x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. rozh. obč.) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přiměřené (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 věty třetí XxxXx, tj. nepřiměřenost xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx, xx xx správní xxxxxx navazuje soudní xxxxxxx. Závěry Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxx ve xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx již dříve xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).