Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx zadostiučinění xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, patří xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) xxx. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přiměřené xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx jen „XXX XXX“) v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX rozhodnutí x xxxxxxxxxx zápočtu xxx pro xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx o vyměření xxxxxxxxxxx příspěvku dne 30.11.2010, x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následně ministr xxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx rozhodnutí ředitele XXX XXX, xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (dále xxx „soud prvního xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx věc postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), když s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, xxxxxx x xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nespadá do xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 odst. 1 věty xxxxx x. s. ř. xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx soud“) k xxxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x dané věci xxxxxxxxx, „protože xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx svrchované xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx poměru a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., není xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. vztáhnout xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx skončil, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., a xx tak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx služební xxxxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) dojde v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x důsledku nesprávného xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o výkon xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx jednat x xxxxx státní xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx obligatorních podmínek xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". S odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx pravomoc xxxxxxxx, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x když x zákoně x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx x řešena xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx, že pravomoc xxxxxxxxxx o nárocích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neodchyluje od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení. Dle xxxxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. II bod 2. zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splněni podmínky §241 odst. 2 xxxx. b) x. x. ř. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. ř. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního práva, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx (xxxx. bývalému příslušníkovi) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx i xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx.
19. Dovolání xxxx důvodné.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, odst. 2 písm. x), x) x xxxx. 3 x. x. x., xxxxx x x xxxxx vadám xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Dovolací xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx stavu) neshledal.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx pohlaví, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Sb. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx policie jednat x rozhodovat ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx tohoto zákona xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx nároky x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx... Z uvedeného xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, která xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx ani ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ K obdobných xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx soud x xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx služby po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx prováděným x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, o xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky", x to xxx x xxxx účinnosti xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx způsobené příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx, xxx x režimu zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či dalšími xxxxx prováděnými x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx i xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, č. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze dne 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb. (xx xxxxxxx x §1 odst. 4 xxxxxx) x výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx myšlení") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako představitele xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx není žaloba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvolání (xxxxxxx) x případně x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx nepřiměřené xxxxx, xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být významný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxx. dále body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo vydání xxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx xxx ohledu xx to, zda xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx u xxxxx (x občanském xxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx odvolacího soudu x pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx rozhodnout x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnuti x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, postupoval xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. x dovolání xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx dne 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx o xxxxx xxxx závazek, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vliv na xxxxxxxxx, rozsah nebo xxxxxx xxxxxx daného xxxxx nebo závazku. 2. xxxxxxxx xx xxxx právo xxxx xxxxxxx svůj základ xx vnitrostátním právu x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená (xxxxxxxxxxx dovožená) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. hovoří x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx rozhodne x xxxx občanských právech xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx má být xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen ,,XXXX“) xxxxxx „projednání soudem" xxxxxxx široce, xxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxx tehdy xx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx správního x soudního xxxxxx) - srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 6.3.2012 xx xxxx W. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správní řízení xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx podmínky splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx nedopadá, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x případnou xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. To xxx ještě neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx správních xxxxxx, na které xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx (dále xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx postup podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx přiměřené lhůtě). Xx správním řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, nedopadají xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tedy xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen prokázat xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx souvislost xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní, srov. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx průtahy xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Jinak xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postrádá, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx OdpŠk. Uvedené xxxxxxx x toho, xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přiměřené (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o občanských xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx jen xx xxxxxx k nesprávnému xxxxxxxx postupu xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx řízení.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení, xxxxxxxx dovoláním napadené xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).