Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx v tomto xxxxxx, patří xx xxxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x přiměřené xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), když xxxxx, xx jim xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „XXX XXX“) x souladu xx xxxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kanceláře xxxxxxxx HZS XXX xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 2009 ředitel XXX XXX rozhodnutí x rozšířeném xxxxxxx xxx xxx uvedené xxxxx. Xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení žalované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxx přezkumného řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX, který xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx let xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (dále xxx „soud prvního xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vzniklou ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx nespadá xx xxxxxxxxx soudů“. Xx xxxxx základě xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vzniklou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu odpovědnosti xxxxx za nepřiměřenou xxxxx příslušných řízení“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., není xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. ve xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, zda lze xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným dle xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xx. rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx nesprávný x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žalobců, aniž xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úvahy o xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxx domáhají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno ve xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., a xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx ke xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x důsledku nesprávného xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx úprava služebního xxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx nestanoví, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx". S xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, že „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx či xxxxxx služebního poměru, xxx x xxx xxxxxx s existencí xx zánikem služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx pak možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu podléhá x případná xxxxxxxxx xx xxxx řízení xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx x případě, xx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrzuje, x pokud neshledá xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx správné a xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu, jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx jako xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. II xxx 2. xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Dovolání bylo xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. b) o. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx to zákon xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. s. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx procesního práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Dovolání xxxx důvodné.
20. Xxxxx §242 odst. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx přípustné, xxxxxxxx xxxx přihlédne xxx x xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. a), x) x xxxx. 3 o. x. x., xxxxx i x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (za xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx a x xxxxxxx jím stanoveném xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx nejen xxx xxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Policii XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx ani ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. s. x.“ K obdobných xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx služby po xxxx jednoho xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx xxx x době účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx zákona x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx či kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx či xxxxxxx xxxxx prováděnými v xxxxxx řízení, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zapříčiněnou xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je i xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx funkcionář vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze dne 30.4.2012, x. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxx o sobě xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx formu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) a případně x žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx délce, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x poměr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení zde xxxx xxx významný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. dále body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx provedení xxxxx nebo vydání xxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku posoudit xxxxx §13 a §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx je xxxxx uplatnit u xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6 XxxXx.
29. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx odvolacího soudu x pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem stanovené, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnuti x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. je xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxx zamítl.
31. Xxxx bude na xxxxx prvního stupně, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx žalobou uplatněného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závěry, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx dne 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. jde-li xx správním xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je opravdový x vážný a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, rozsah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. 2. xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svůj základ xx vnitrostátním xxxxx x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, civilní (xx. soukromoprávní) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx mj. hovoří x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx závazcích". Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „projednání xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx soud xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx splnění té xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx dané xxxxxxx xxxxxx nedopadá, x xxxxx tak xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při porušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. To xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejícímu x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxx dojít. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě), ale xxx o nesprávný xxxxxx postup podle §13 odst. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx XxxXx (neučinění xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtě). Xx správním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx toliko jednotlivé xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tedy xxx presumpce vzniku xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx samostatnosti nároků xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé x xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx XxxXx, xx. nepřiměřenost xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x jestliže xxxxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).