Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx domáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprojednání jejich xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxx xxx „HZS XXX“) x xxxxxxx xx zákonem č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kanceláře xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výsluhových xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zápočtu xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx x vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x xxxxxxx na xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě žalobce x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x červenci 2012 xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx zastavil (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), když x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, a ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl x xxxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx základě xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tak, xx xx xxxxxx nezastavuje, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nelze aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., není xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 x. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx, xx. rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. zn. 21 Xxx 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx nesprávný x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx problematiku xxxxxxx podrobněji x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx ke xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. aplikovat.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Sb. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx charakter, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost bezpečnostního xxxxx xx škoduje xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx odpovídá xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". S xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxx sp. xx. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx pravomoc xxxxxxxx, xxxx. dalšího služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx související, x xx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i když x xxxxxx x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx použít příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx je tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. b) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxx v případě, xx xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší soud xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxx xxx, xx xx rozhodnutí soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx je zcela xxxxxxxx x nesmyslné, xxx x otázkách xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2. zákona č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) o. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. s. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to zákon xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž řešení xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx příslušníkovi) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx. se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx uvedena xxxxxx dosud nebyla x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Podle §242 xxxx. 3 x. s. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. s. x., jakož i x jiným xxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx takové vady xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx stavu) neshledal.
21. X xxxxxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxx soud pak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého právního xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx policie jednat x rozhodovat ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a v xxxxxxx jím stanoveném xxxxxx funkcionářům. Pravomoc xxxxxxxx vnitra, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xx xxxx nejen xxx xxxx vzniku, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx nároky x existencí xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x x případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxxxxxx k projednání x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx x Policii ČR, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. s. x.“ K obdobných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být způsobena „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky", x xx xxx x době účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zákona x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x přeřazení xx xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dalšími xxxxx prováděnými v xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx dvanáctá xxxxxx x. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx dne 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, č. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x odpovědnost vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb. (xx xxxxxxx s §1 odst. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
25. X projednávané xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx jsou práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx zde xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro provedení xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou lhůtu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x odst. 1 XxxXx xxx ohledu xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhají náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené lhůtě, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx §14 x §15 OdpŠk, xxx xxxxx xx xxxxx uplatnit x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené lhůty xxx vydání rozhodnuti x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx x. 361/2003 Xx. je xxxxxxx.
30. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §243x xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxx zamítl.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře již xxxxxx.
32. X rozsudku xx dne 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx č. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nepřiměřená xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x spor o xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je opravdový x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx nebo xxxxxxx. 2. jestliže xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx právo xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx proto xx xxxxx, xxx xx x xxxx řadě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx uvedená (xxxxxxxxxxx dovožená) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx xx. xxxxxx x „projednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně x řízeních, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx práva (xxxx jen ,,XXXX“) xxxxxx „projednání xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx x xxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního xxxxxx) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx správních xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx základních práva x xxxxxx (dále xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě), ale xxx x xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé nebo xxxxx XxxXx (neučinění xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxx xxxxxx Stanoviska, x xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx v takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx xxxxx újmy, xxx xxxxxxxxx souvislost xxxx průtahy (porušením xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx správní řízení xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx správní, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx xxx ohledu xx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx mezi xxxxxx x rozhodnutím xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx orgánu zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Jen x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (nadto) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 věty xxxxx XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Závěry Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx xx tedy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx OdpŠk, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Cdo 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. obč.).