Xxxxxx věta
Projednání x xxxxxxxxxx x nároku xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §169 zákona x. 361/2003 Sb., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) zák. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přiměřené xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx xxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „HZS XXX“) x souladu xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároků, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uvedené xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx být rozhodnuto xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následně ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a v xxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx rozhodnutí ředitele XXX MSK, který xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x xxxxxxx xx xxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxx žalobce x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx vydáno nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému (xxxxx XX), když x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Cdo 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx x xxxxxx, „že předmětem xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxxxx nespadá do xxxxxxxxx soudů“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení věci.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx soud“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx související s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx správný.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Dovolatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 o. x. ř. ve xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx řešení se xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje právní xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úvahy x xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx odůvodnil.
7. Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx bez xxxxxxxxxx pochybností, že xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx charakter, přičemž xxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru se xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx za škoduje xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx výkon xxxxxx". X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x zákoně č. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx je tedy xxxxxxxx, že pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednajícímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxx v xxxxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka navrhla, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx se předmětné xxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx přiléhavý, protože xx xxxx jiných xxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx jako orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak dle xxxxxx žalobců mělo xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. a xx. II xxx 2. xxxxxx x. 293/2013 Sb.), dále xxx „o. x. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splněni podmínky §241 odst. 2 xxxx. x) o. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx to zákon xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x zda i xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx uvedena xxxxxx dosud nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx přípustné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. x. x., jakož x x xxxxx vadám xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx v posuzovaném xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové újmy, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx republiky) x přeřazení na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní otázku, xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Sb. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x rozhodovat ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxx xxx věci vzniku, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Policii ČR, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ K obdobných xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx být způsobena „xxxxxxx xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx služby po xxxx xxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxx úředními xxxxx prováděným x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, o xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx", x to již x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x režimu xxxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxx xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, č. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx spojení s §1 xxxx. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o sobě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx myšlení") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představitele xxxxx xxxxx „zaměstnavatele", xxxxx obranou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
25. X projednávané věci xx jedná x xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx nepřiměřené xxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodujícím správním xxxxxxx, byť jsou xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a služební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být významný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx provedení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou lhůtu, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobena škoda, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zadostiučinění za xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 a §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx nárok xx xxxxx uplatnit u xxxxx (x občanském xxxxxxx řízení), x xx po jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx správný.
30. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, x xxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx xxxxxx x spor o xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je opravdový x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazku. 2. jestliže má xxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. jestliže xx právo xxxx xxxxxxx, x které xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx proto xx xxxxx, aby se x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx uvedená (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx mj. hovoří x „projednání záležitosti x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx tak vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxx, v xxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud považuje x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx x soudu x že xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky správního x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. zn. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxx správních xxxxxx, na xxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod (dále xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), ale xxx o nesprávný xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx XxxXx (neučinění xxxxx v xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx). Xx správním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxx ty xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxx uvedeno, nedopadají xxxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tedy xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx vznik xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (porušením xxxxxxxxxx učinit úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx samostatnosti xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřenou délkou xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x řízeních (xxxxxxxxx), xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dojít k xxxxxxxxxxx úřednímu postupu xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx OdpŠk. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx bez xxxxxx xx povahu předmětu xxxxxx bude rozhodování (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx x. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx zákonnou xxxxxx xxxx bude xxxxx proběhnout xx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, v xxxxx správní orgány xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx xxxx (nadto) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvratitelné xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx postupu podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx řízení končí, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).