Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx služebního poměru xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 zákona x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx domáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX XXX“) v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároků, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uvedené xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx x vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.2010, x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně odbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následně ministr xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a v xxxxx přezkumného řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK, který xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx let služby x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx žalobce x) xxxx bylo xxxxx vyvoláno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, a ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „že předmětem xxxxxx provedené xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost za xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx soudů“. Na xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx žaloba x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx její svrchované xxxxxxx xxxx, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx související x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx a xx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx nárok xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., není správný.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx služebněprávních xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx odvolací xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobě uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., a xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností, že xxx chybí mocenský xxxxx, xxxxx služební xxxxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx moci jako xxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx musí xxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx škoduje xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx výkon xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, že „xx xxxxxxxx ministra, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat a xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxx x existencí xx zánikem služebního xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Podle xxxxxxxxxxx, x když x zákoně č. 361/2003 Sb. není xxxxxxxxx x řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx orgánu jednajícímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 a 2 xxxx. b) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá x případná nečinnost xx xxxx řízení xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx by žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x pokud neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na uvedené xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx je zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx základních lidských xxxx rozhodoval namísto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xx účinný prostředek xxxxxxx ve xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. a xx. XX xxx 2. xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §241x odst. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx zákona č. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) x xxxx. 3 x. s. x., xxxxx i x xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx služební místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx nárok žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře v xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx stanoveném xxxxxx funkcionářům. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx funkcionáře, jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx služebního poměru xx xxxx xxxxx xxx xxxx vzniku, xxxxx či zániku xxxxxxxxxx poměru, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x projednání x rozhodnutí o xxxx xxxx, která xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxx soudu v xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x.“ K xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednoho xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky", x to již x xxxx účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x nemajetkové xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx xx kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zapříčiněnou xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, č. x. 3 Ads 79/2011-62, xx dne 30.4.2012, x. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx vyplývající xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx spojení x §1 odst. 4 xxxxxx) x výkonu xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxx jako x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
25. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxx xxxxxxxxxxx délce, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x služební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx řízení zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. dále xxxx 32 až 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx stanovené, xxxx. přiměřené xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxx xxxx §14 x §15 OdpŠk, xxx nárok je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxxx. přiměřené lhůty xxx xxxxxx rozhodnuti x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx správné, x dovolání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x písm. a) x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx xxxx na xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závěry, xx xxxxxx ve své xxxxxxxxx judikatuře již xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, přijal Xxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je opravdový x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx výkonu daného xxxxx nebo xxxxxxx. 2. jestliže xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx základ xx vnitrostátním právu x 3. xxxxxxxx xx právo nebo xxxxxxx, o které xx v daném xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx se x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx záležitosti x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chrání xxxxx účastníků xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „projednání xxxxxx" xxxxxxx široce, když xx soud považuje x xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem pouze xx xxxxxxx té xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx splnění xxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a obchodního xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. zn. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx podmínky splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedopadá, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. To xxx xxxxx neznamená, xx xx v xxxxxxx těch správních xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx OdpŠk (neučinění xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož však xx tento nesprávný xxxxxx postup, xxx xxxxx xxxxxxx, nedopadají xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik újmy, xxx příčinnou souvislost xxxx průtahy (porušením xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx samostatnosti nároků xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx x soudní xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postrádá, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx mezi úkonem x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx č. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxxx nebo bude xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx přiměřené (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 věty třetí XxxXx, xx. nepřiměřenost xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx splnění podmínky, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Stanoviska xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx rozhodnutím, jímž xx řízení xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné pod x. 48/2003 Sb. xxxx. obč.).