Právní xxxx
Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x nároku xx přiměřené zadostiučinění xx nemajetkovou újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §169 xxxxxx č. 361/2003 Sb., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) zák. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx domáhají peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou nesprávným xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přiměřené xxxxx (nepřiměřené délce xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx jen „XXX XXX“) v souladu xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xx dni 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx HZS MSK xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výsluhových xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 2009 ředitel XXX XXX xxxxxxxxxx x rozšířeném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx 30.11.2010, o kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX MSK, který xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x) však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx ochránce práv.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx prvního xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc postoupena Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx příslušnému (výrok XX), xxxx s xxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl x xxxxxx, „xx předmětem xxxxxx provedené zákonem x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniklou xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, přičemž xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx soudů“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 odst. 1 věty druhé x. s. x. xxxxxxxx a xxxxxxx x postoupení věci.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx soud“) k xxxxxxxx žalobců změnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx řízení nezastavuje, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx žaloba x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxx svrchované xxxxxxx xxxx, když xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nelze aplikovat xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Dovolatelka xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. ve xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx skončil, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího soudu, xx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x ze dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx odvolací xxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx žalobců, aniž xx danou problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxx domáhají x žalobě uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účastníků.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx x xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx charakter, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx nestanoví, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx musí jednat x výkon xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro výkon xxxxxx". S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx občanského xxxxxxxx. X dané xxxx je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx §6 odst. 1 a 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu podléhá x xxxxxxxx nečinnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrzuje, x xxxxx neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, aby napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neodchyluje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na uvedené xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx týká jiných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx základních lidských xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí soudní xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2. zákona x. 293/2013 Xx.), dále xxx „o. s. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. s. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, jestliže napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi řízení xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx podle části xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 odst. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x vadám xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. x. x., jakož x x jiným vadám xxxxxx, xxxxx mohly xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx stavu) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx České republiky) x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. tím xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxx x rozhodovat ve xxxxxx služebního poměru xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební poměr xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x projednání x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx í xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx §7 odst. 2 x. s. x.“ X obdobných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být způsobena „xxxxxxx nedůvodně vedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx služby po xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděným x xxxxxx řízeních, x xxxxxxx vedení xxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx xx přičinila Xxxxxxx Xxxxx republiky", x xx již x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx způsobené příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx dalšími xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedomáhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x část dvanáctá xxxxxx č. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx ze dne 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx spojení s §1 xxxx. 4 xxxxxx) z výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxx, že formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, tak jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxx x žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X projednávané věci xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x poměr xxxx xxxxxxxxxx správního řízení x rozhodujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx jsou xxxxx x povinnosti vyplývající xx služebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. dále xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx xxx provedení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě.
27. Podle §31x odst. 1 XxxXx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx způsobena škoda, xxxxxxxxx se podle xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx měla vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 OdpŠk, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (v občanském xxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx správný.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x dovolání žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x písm. x) x. x. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx žalobou uplatněného xxxxxx. Jelikož je xxxxxxx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závěry, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx.
32. X rozsudku xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. jde-li xx správním řízení x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vážný a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo závazku. 2. jestliže xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. jestliže xx právo nebo xxxxxxx, x které xx x daném xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx proto xx xxxxx, xxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše uvedená (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx mj. hovoří x „projednání záležitosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx soudem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx splnění té xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x že na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx splnění xxxx uvedených kritérií xx xxxxxxx řízení xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x případnou xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu souvisejícímu x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx OdpŠk (neučinění xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx správním řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxx nesprávný xxxxxx postup, xxx xxxxx uvedeno, nedopadají xxxxxx Stanoviska, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (porušením xxxxxxxxxx učinit úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx) a vznikem xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, kdy na xxxxxx správní řízení xxxxxxx navazuje soudní xxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Jinak xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x řízeních (xxxxxxxxx), xxxxxxx předmět xxxxxxx povahu xxxxxxxx, xxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v průtazích x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé a xxxxx OdpŠk. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx činění xxxxx - k xxxxxxx mezi úkonem x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx přiměřené (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo závazcích xxxxxx účastníků, lze xxxx (nadto) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Závěry Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx pod x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).