Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx o nároku xx přiměřené zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx soudů rozhodujících x občanském soudním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §169 zákona x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) zák. č. 82/1998 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení) ve xxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), když xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „HZS XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kanceláře xxxxxxxx HZS MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x výsledkem správní xxxxxx xxxxx v xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.2010, o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně odbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X případě xxxxxxx x) však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx zastavil (xxxxx I) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), když x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „xx předmětem xxxxxx provedené zákonem x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vzniklou xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení xxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za vzniklou xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, vyplývající z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx svrchované xxxxxxx xxxx, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx poměru x xx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., není xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx v celém xxxxxxx napadla žalovaná (xxxx xxx „dovolatelka") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 x. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx nároky xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxx služebněprávních xxxxxx vedeným xxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx bylo řízení, xx xxxxx základě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xx tak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx služebních funkcionářů, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. aplikovat.
9. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx nestanoví, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxx splnění xxxxxxx obligatorních podmínek xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, xx „xx xxxxxxxx ministra, xxxx. dalšího služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx skončil".
10. Podle xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné právní xxxxxx, xxxx občanského xxxxxxxx. V dané xxxx je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá x případná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedli, že xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx na uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku nepřiměřené xxxx xxxxxx. Dle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx v otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu služební xxxxxxxxxx, x to xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sám dopustit. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx byli zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve smyslu xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx žalobců mělo xxx xxxx bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2. zákona č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. a §241x odst. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 o. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx (xxxx. bývalému příslušníkovi) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť uvedena xxxxxx xxxxx nebyla x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 odst. 3 x. s. x., xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud přihlédne xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) x xxxx. 3 x. x. x., xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx, které mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx v posuzovaném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx rozhodovaly x nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx republiky) x přeřazení xx xxxx služební místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxx služebního poměru, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Xx. tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx x x xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxx funkcionářům. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxx xxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x x xxxxxxxxx, xxx služební poměr xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Policii ČR, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ X obdobných xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednoho xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx", x xx již x xxxx účinnosti xxxxxx č. 361/2003 Xx. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, či xxxxxxxx skandalizací zapříčiněnou xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx rozdíl xx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx dvanáctá xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, č. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se tedy x odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) x výkonu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx není žaloba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxxx. i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, byť jsou xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx x služební xxxxxxxxxx a předmětem xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx služebního poměru Xxxxxxx xxxxxx zde xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, která xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůtě, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x občanském xxxxxxx xxxxxx), x xx po jeho xxxxxxxxxx projednání x xxxxx xxxxxxxxx x §6 XxxXx.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správné, x xxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud podle §243x písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx dán xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňován nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx závěry, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx řízení x xxxx o xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vážný x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, rozsah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. 2. xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. soukromoprávní) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dovožená) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx rozhodne x xxxx občanských právech xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně x řízeních, v xxxxx xx být xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx soudem" xxxxxxx široce, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 ve xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, xxxxxxxxxxxx pod x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx neznamená, xx xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx k nesprávnému xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtě). Xx správním řízení, xx které nedopadají xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Stanoviska, a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx vznik xxxx, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (porušením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx samostatnosti xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, jak v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x řízeních (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postrádá, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé x xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxx ohledu xx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxx rozhodování (xx xxxxxx činění xxxxx - x xxxxxxx mezi úkonem x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. obč.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx proběhnout xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Jen x řízeních, x xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxx účastníků, lze xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx řízení.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) řízení, xxxxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).