Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x provozování komoditní xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 odst. 3 xxxx. f) zákona x komoditních xxxxxxx, xxxxx jí bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, a podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx likvidátor.
Podle xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx neorganizovala xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x uzavření burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx transparentní x důvěryhodné prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxx burza x takovém případě xxxxxx xxxx cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ztrácí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx jen pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx naplnění xxxxxx a cíle xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rok 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx městský xxxx xxxxx, že posuzována xxxx v souvislosti x burzovním xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x tomu nebyl xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx nedostatky xx xxxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx komodity x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx je právnická xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx a vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxx a xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx dokládá x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 vytvořila stěžovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx fyzické přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx v jejím xxxxx konala burzovní xxxxxxxxxxx. Xx spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování o xxxxxxxx x očekávané xxxxxxxx x sdílení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx nelze od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx x tentýž xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx by existence xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx a řádně, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx ministra zemědělství x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx xxxx, pokud xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[b]urza xx povinna řádně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo kdy xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxxx povolení (srov. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxxxx důvodnou námitku, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, v xxx nepřiléhavost odkazů xxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx vázán. I xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx svou právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx vysloveném xxxxxxx názoru, resp. x něj xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nemůže xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx organizování burzovního xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx jeho uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x organizování nejde. X xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovním xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (xx straně 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx by však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Navzdory xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx jeho rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzení věci xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) na xx, že „[x]xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx burz, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Státní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx někdo xxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx shledána „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komoditních burz, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx dozor ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx formě xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx mělo být xxxxx dosáhnout i xxxxx, xxxxxxxx-xx komoditní xxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinna [§8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx od jiných xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx.
[37] Předně platí (x xxxx účastníky x xxx není xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §21 odst. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem) x vytváří xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, právní, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje zajištění xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x komoditních xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx burze xxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx burzovní obchod (x posuzovaném xxxxxxx xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně a xxxxx. Počet (xxxxxxxxx xxxxx) uzavřených burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postačoval, jelikož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx.
[40] Neuzavírání burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx způsobeno tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání burzovních xxxxxxx xxxx může xxx též důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx odstavec [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx v xxxxxxx x způsobem stanoveným xxxxxxx x komoditních xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx komoditní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx k xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx burzovní xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx o komoditních xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2; přiměřeně xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx dosáhnout zisku xx samotné xxxxxx xx xxxxx, ale x obchodů, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx usiloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x zajištění žádoucího xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (xxx oprávněna) x jež xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) uzavření burzovního xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx organizování burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx plyne x x důvodové zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Sb., podle xxx je xxxxxxxxx xxxxx „institutem trhu xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx soustřeďovat xxxxxxx x xxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxx část). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx podmínek x xxxxxxxx určeným xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx burzy xxxx právnické xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pojetí, které xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle něho xx totiž xxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli obchodovat xx velkém se xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx srov. Xxxxx, X. Xxxxx cenných xxxxxx x komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx organizovat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx a xxxxxxxxx xx v základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (zboží xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x důsledky x tím spojenými, xxx xxxx není xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xx xxxxx cenných papírů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pro §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx podepřel xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v uvedeném xxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x x xxxxxx výjimkou před Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx nebrojila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx pochybení sám x xxxx postačoval x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)