Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchod, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „rozhodnutí X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x řádně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Výsledkem organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx určitém xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx naplnění xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, aby xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxx musí k xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx burzovního obchodu x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, natož xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rok 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx komodita nebyla xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx x komoditních xxxxxxx k organizování xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx soustřeďovat xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu jako xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxxxx dovodit ani x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena xxxxx x xxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx pro ni xxx bonusem (§1 xxxx. 3 zákona x komoditních burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s výroční xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx pro obchodování xx 71 311 xxxxxx zemědělských xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx xxxxx dva xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx internetových stránkách.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx x vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Komoditní burza xx podílí xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uzavírání xxxxxxx, xxxxx se o xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx soustřeďování nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Podle §8a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx řádně x xxxxxxxx organizovat xxxxxxxx obchody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx organizovala, nikoli xxxx řádně, průběžně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu. Kasační xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případu, o xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud (opakovaně) xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx správní xxxx případ, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx (částečně) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, resp. x xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Správní orgány x xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, musí směřovat xxx x xxxx, xxx skutečně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.12.2014 (xx straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx jeho rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx jejich uzavíráním.
[34] Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx licencí (státního xxxxxxxx), xxxx. přísnější xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx někdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx služeb, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxx A, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nově xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., k xx. I, k xxxxx 45 a 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx dozor xx xxxxxx xx komoditním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxx dosáhnout x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx činností, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejen povinna [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx jako takovou. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx.
[37] Předně platí (x mezi účastníky x tom xxxx xxxxx), xx činnost xxxxxxxxx burzy nespočívá x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx obchodům (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů, xxxx. osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx autonomie xxxx x smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odlišných.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za tímto xxxxxx burza soustřeďuje xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem) x vytváří další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx rovině xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx omezovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx informací o xxxxxxx a poptávce xx internetových stránkách xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, jakosti, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx ovlivnit xxxxx xxx, že k xxxx vytváří xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (téměř) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není rozhodující. Xxxxxxx, i pokud xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxx tím, xx komoditní burza xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze lze xxxxxxxx xxxxx to, xx nevytvářela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx obchodu ze xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx xxxxxxxx [48]), stěžovatelce xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx obchody průběžně, xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odvisí xx xxxx, xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zisku, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků na xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; přiměřeně xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Ani cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a) x c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout zisku xx xxxxxxx účasti xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx jejich (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx usiloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádoucího xxxxxxx, x němuž xxxx komoditní xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by platilo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy za xxxxxxx xxxxxx podle §36x odst. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních burzách. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx by burza xxxxxxxxxx (xxxx. konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx; vyloučena xx xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Právní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i x důvodové zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „organizuje shromáždění, xx nichž xx xxxxxxxxxx obchody (burzovní xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k části X, x §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx literatura (Dědič, X.; Xxxxx, J.; Xxxxx, T. Zákon x komoditních xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx xxxxx nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Sb., o xxxxx cenných papírů, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx papírů […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx papíry, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx cenných papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx činnost nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx) x důsledky x xxx spojenými, xxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx městský xxxx pochybil x xxx, že výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx po zákonem xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx ze dne 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx pro odejmutí xxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komodity burzovnímu xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx uvedené xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)