Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro odejmutí xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Plodinová xxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. stupně“) o xxxxxxxx státního xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí X. stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovat x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx obchody. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx potvrzeny a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v xxxxxxx x oběma správními xxxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování však xxxx xxx pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx burzovního obchodu. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx nabídka a xxxxxxxx xxxxxxx a xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního obchodu x ohledem na xxxxxx smluvní volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx za rok 2014 xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx byl v xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx o zprostředkování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx hodnoceny xxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx, které není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyložil nesprávně.
Komoditní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o komoditních xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu jako xxxxxxxxx uzavřený systém xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, aby docházelo x uzavírání burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x provizí za xxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx xxx xx xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx zapotřebí organizovat xxxxxxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního řetězce. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala burzovní xxxxxxxxxxx. Ta spočívala x setkávání členů xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) zákona x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, pokud xxxxx xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[b]urza xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxx polemice x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx proto jen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud případ, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázán. X xxxxx, rozhoduje-li správní xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (částečně) xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xxxx. x něj xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nemůže xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx jeho uzavřením, x organizování xxxxx. X xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (na xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx též xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx závěrem, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx novela reagovala (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx má podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx u těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx někdo xxxx xxxxxxx provozuje, xxx závadně.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx služeb, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx reagovat xx xxxxxxx komoditních xxxx, xxxx. xxxxxx nečinnost“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část A, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., k xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx komoditním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx účastníky x xxx xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespočívá x uzavírání burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx obchodům, x uzavření burzovních xxxxxxx přimět. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza soustřeďuje xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vytváří xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací o xxxxxxx x xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, množství, jakosti, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující. Xxxxxxx, x xxxxx xx organizování burzovních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx organizování xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx uzavírání, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx nevytvářela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (k xxxx viz odstavec [48]), stěžovatelce xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx burza xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx komoditní xxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže burzovní xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx závěru svědčí xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx zisku, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2; přiměřeně xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx dosáhnout zisku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x obchodů, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež xxxx xxxxxxxx xxxxx omezeně (xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx burzovních obchodů). Xxxxxxx xx platilo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx závěrům. Xxxxx xx totiž x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; vyloučena xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 229/1992 Sb., podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (viz xxxx obecná xxxx). Xx organizování burzovních xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, k §1 x 2). Dospěla x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx její ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. Xxxxx, X. Burza xxxxxxx xxxxxx a komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx místě a xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných papírů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenných papírů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx a shodovaly xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx se předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x zboží xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx posouzení sporné xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxx x předmětu xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx x nabídky x organizováním burzovních xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx i xxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx organizátor regulovaného xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepřel xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx postačoval x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jen zásadní x dlouhotrvající xxxxxxxxx x xxxxxxxx komoditní xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx obsah rozhodnutí X. xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)