Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx burze xxx po dobu 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Plodinová xxxxx Brno x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, x xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx burza x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxx x xxxxx správními xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx určitém xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem naplnění xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx burzy, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx burzy xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu x ohledem xx xxxxxx smluvní volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx to, že xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx obchod, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzována xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komodity a xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx právnická xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizováním obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, xx xxxxxxxx těchto obchodů xxxx xxxxxxx od xxxxx a uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá i xx, že provozní xxxxxxx burzy může xxx xxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx pro ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní obchody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx na významu x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování x xxxxxxxx x očekávané xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování burzovních xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx se sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy smysl. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx uzavírání xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Podle §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx povolení odejme xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení správního xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komoditní burza xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx x právními závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jen x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx případ, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, je tímto xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx vázán. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově odlišný xx xxxxxxx, o xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x něj vyjít x dále xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx skutečně došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavíráním v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ uzavřením. Xxxxxxx však posuzování „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx též xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx burzovního obchodu xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx vždy. Navzdory xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté právní xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) na xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé xxxxxxxx xxxxxxxxx licencí (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, tedy xxxxxxx burz xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, kdy někdo xxxx činnost provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, část X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., část A, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. její xxxxxxxxxx, analogicky s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., k xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx xx, že cílem xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxx efektivnějšími xxxxxxxx, jimiž by xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx povinna (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinna [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od jiných xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx činnost xxxxxxxxx burzy nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Burza xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x burzovním obchodům, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vytváření xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza soustřeďuje xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, které xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx burzovních xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx nabídka x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních obchodů xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že k xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (téměř) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx, jaký xxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních obchodů xx postačoval, xxxxxxx x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může být xxxxx způsobeno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx, xx nevytvářela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx odstavec [48]), stěžovatelce nevytýkaly.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odvisí xx xxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx o komoditních xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; přiměřeně xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. a) x x) zákona x komoditních burzách xxxx dosáhnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x obchodů, xxxxx xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx i proto, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezeně (xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx by xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních burzách. Xxxxxx výklad by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx k (xxxxxxxxx) uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, činnost, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne i x důvodové zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Sb., xxxxx xxx je komoditní xxxxx „institutem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou dobu x xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx (burzovní xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Barák, J.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx xxxxx obchodovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Praha: PROSPEKTRUM, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papírů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, v jakém xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx cenných papírů xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x poptávku, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Uvedený zákon xxx zrušen xxxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx se xxxxxxx x komoditních burzách xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx x základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx na straně xxxxx a zboží xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxx xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, xx se xxxxx cenných papírů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi organizováním xxxxxxxx a nabídky x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx i pro §37 odst. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu na xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není seznatelné, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx totiž mohou xxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 83, 84 a 87). Xxxxxxxx pochybení však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem ze xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí X. stupně nasvědčuje xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)