Xxxxxx věta
Skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx jen „xxxxxxxxxx X. stupně“) o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx dne 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx neorganizovala xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy zprostředkovat x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Komoditní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx shora uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx potvrzeny a xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x řádně, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx směřující x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x tomu, aby xx nabídka x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx za rok 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x zprostředkování x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soustřeďovat xxxxxxx x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx komoditní burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx komodit x xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x definice burzovního xxxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závazku xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá x xx, xx provozní xxxxxxx burzy xxxx xxx hrazena xxxxx x členských xxxxxxxxx x případný zisk x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ni xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s výroční xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x tomto roce xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx zemědělských xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x charakteru obchodovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx tím, že xx každé xxx xxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x setkávání xxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx podílí na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx nelze od xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx a tentýž xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx by xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x komoditních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxx xx povinna řádně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xx organizovala, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, je tímto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, rozhoduje-li správní xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odlišný xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx k xxxx, xxx skutečně xxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x organizování xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (na straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 a 11). Xxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Navzdory xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozporné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavíráním.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách byly §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, že „[s]tátní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Státní xxxxx xxx nemůže efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxx komoditních xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nově xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., x xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx burzy, x xx ve xxxxx xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx povinna (xx. x případě xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx komoditní xxxxx xxxxx povinna [§8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx platí (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nespočívá x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. osoby oprávněné x xxxxxxxxx obchodům, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie vůle x smluvní volnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx orgány v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx burzovních xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx nabídka a xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x komoditních xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelka.
[39] Organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx ovlivnit xxxxx xxx, že k xxxx vytváří xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx burze nebyl xx zákonem stanovenou xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx burzovní xxxxxx (x posuzovaném případě xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (popřípadě xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x pokud xx organizování burzovních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (případně xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx organizování xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxx tím, xx komoditní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, průběžně xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx však může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xx jiných okolností. Xxxxxxxxx burze xxx xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odvisí od xxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nevypořádává).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, čj. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Ani cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x komoditních xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze omezeně (xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x odst. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních burzách. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx vedl k xxxxxxxxx závěrům. Pokud xx totiž x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx organizování burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou xxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat nabídku x xxxxxxxx“ (xxx xxxx obecná xxxx). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podílí tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za podmínek x xxxxxxxx určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Dědič, X.; Barák, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: SEVT, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx burza xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: PROSPEKTRUM, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx místě a xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx a nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, které xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (zboží xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx) x důsledky x xxx spojenými, xxx však xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx obchodu. Nadto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx primárně burzovního xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, proti nimž xxxxxxxxxxxx, se dvěma xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x x xxxxxx výjimkou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebrojila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx pochybení sám x sobě postačoval x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx souvisela s xxxxxxxxx obchodem ze xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)