Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní xxxxx xxx xx dobu 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchod, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „rozhodnutí X. xxxxxx“) o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozování komoditní xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, a xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx spočívalo xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx obchody skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx obchody. Xxxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x takovém případě xxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx setkaly a xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, že k xxxxxxxx burzovního obchodu x xxxxxxx na xxxxxx smluvní volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x období 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx to, že xxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx obchod, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 smrkového xxxxx.
X xxxxxxxx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že posuzována xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx nedostatky xx týkaly též xxxxx x zprostředkování x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyložil nesprávně.
Komoditní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních burzách). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx standardů kvality xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Takovou podmínku xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx dokládá x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní. V xxxxxxx x výroční xxxxxxx xx xxx 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx zemědělských xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx obchody xx zapotřebí organizovat xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx fyzické přepravy, xxxxxxxxx hranice objemu xxxxxxx xx primární xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala burzovní xxxxxxx tím, xx xx každé dva xxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x setkávání xxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, informování x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx internetových stránkách.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x řádně, xxxxxx uzavírání xxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x poptávky).
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx burza xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx organizovala, xxxxxx xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 a 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, v xxx nepřiléhavost xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxx polemice x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx tímto xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xxxxxxxxx-xx správní xxxx případ, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx svou právní xxxxxxxxxxx (částečně) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x dále jej xxxxxxx.
[32] Správní orgány x městský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx xxxxx x uzavření xxxxx jednoho burzovního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavíráním v xxx smyslu, xx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x organizování nejde. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podmínil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ uzavřením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 napadeného rozsudku xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; dále xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich uzavíráním.
[34] Xx zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, část X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx nově xx selhání xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky s xxxxxxxx obchodního zákoníku […]“ (viz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 a 46).
[35] X důvodové xxxxxx xxxxx pouze xx, xx cílem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx činnost, k xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx účastníky x xxx xxxx xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Burza není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy spočívá xx vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx soustřeďuje xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vytváří další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx omezovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a poptávce xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 a 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxx stěžovatelka.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, že x xxxx vytváří podmínky. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx burze xxxxx xx zákonem stanovenou xxxx uzavřen (xxxxx) xxxxx burzovní xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxx), neznamená, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (případně objem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx komoditní xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxx, xxxxxxxx xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx jiných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgány xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu ze xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx burza povinna xxxxxxxx v rozsahu x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně, xxxxx x v xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx komoditní burza x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, odvisí xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxxx burza x xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. burzovní xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx je specifickou xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Ani cílem xxxxx xxxxx uvedených x §17 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxx xxxxxxxxx zisku xx xxxxxxx účasti xx burze, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx platilo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36a xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat nabídku x poptávku“ (viz xxxx xxxxxx xxxx). Xx organizování burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podílí xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x způsobem určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Dospěla x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Dědič, X.; Xxxxx, J.; Xxxxx, T. Xxxxx x komoditních burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: SEVT, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí burzy xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx něho xx xxxxx burza xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obchodovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxx, X. Burza xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: PROSPEKTRUM, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx xxxxx nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných osob xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x poptávku, je xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx důvod se xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Správní xxxxxx odejmuly povolení xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx došlo x xxxxxxxx pouze jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx též xxx xxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx nebrojila. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx souhrn xxxxxx pochybení sám x sobě postačoval x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem ze xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx X. stupně nasvědčuje xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na uvedené xxx nadbytečnost nezabýval. (…)