Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx po xxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brno x xxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, a xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx o komoditních xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx připravenost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxxxxx schopnost zprostředkování x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledkem organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx obchody byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Komoditní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytvoření podmínek xx účelem xxxxxxxx xxxxxx a cíle xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, aby xx nabídka a xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu x ohledem na xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x období 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzována xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx byl v xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu nebyl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx nedostatky xx xxxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítala, že xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx povolení xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně.
Komoditní xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx k organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soustřeďovat xxxxxxx x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx burzu jako xxxxxxxxx uzavřený xxxxxx xxxxxx k usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. clearingu.
Organizováním burzovních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x definice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, xxx xxxxxxxxx x uzavírání burzovních xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odlišné od xxxxx a xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i xx, xx provozní xxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrazena pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zisk x provizí za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pro xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x výroční xxxxxxx za xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto roce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní obchody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Četnost tedy xxxxxxxxx sezónnost produkce, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx hranice objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx (případně dalších xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x poptávku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx podílí xx xxxxxx x prodeji xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxx stěžovatelky by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x poptávky by xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a poptávky).
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx orgán státní xxxxxx povolení xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx podle §8x xxxx. 1 písm. x)“. Podle §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x případech, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 a 81). X této xxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx nepřiléhavost odkazů xxxxxxxxxx, a to xxx při xxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx proto xxx x obecné xxxxxx xxxxx, že rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, xx tímto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x něj xxxxx x dále jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx, xxxx směřovat xxx k xxxx, xxx skutečně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx sice nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (na straně 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx strany 9 x 11). Xxx by xxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navzdory xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx rozporné, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, xxxxx xxx posouzení věci xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů bylo xxxxxxxxx jejich uzavíráním.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách byly §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. a) vloženy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) na xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licencí (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 222/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx A, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nově xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. její xxxxxxxxxx, analogicky s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 a 46).
[35] X důvodové xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že cílem xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx burzách provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy, x xx xx formě xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx xxxx xxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxx, k xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinna [§8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx účastníky x xxx není xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespočívá x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Burza není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. xxxxx oprávněné x burzovním xxxxxxxx, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x poptávce xx internetových xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx obchodů nelze xxxxxxxx jejich (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx ovlivnit pouze xxx, že k xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx objem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojmu organizování xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxx orgán pouze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx uzavírání, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx však může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiných okolností. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x způsobem stanoveným xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx zákon požaduje, xxx burza xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx komoditní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza z xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zisku, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxx (srov. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; přiměřeně xxx rozsudek ze xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx cílem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x proto, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež může xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by platilo x xxx postihování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x komoditních burzách. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, činnost, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (xxxx. konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), by xxxxxxx být považována xx organizování burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x určitém xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat nabídku x poptávku“ (viz xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podílí tak, xx „xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx se xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x způsobem určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x části X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Dědič, X.; Barák, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Praha: SEVT, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli obchodovat xx velkém se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, str. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., o xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx právnickou osobou xxxxxxxxxx organizovat na xxxxxxx xxxxx a xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cennými papíry, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá z xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx činnost nebyla xxxxxxxxx uzavíráním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx v základních xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x zboží xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx však není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxx též pro xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, proti nimž xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x odejmutí povolení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx souvisela s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx burzovnímu xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)