Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní xxxxx xxx xx xxxx 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze jeden xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brno x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně v xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx připravenost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Komoditní burza x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxx cenotvornou xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x souladu x oběma správními xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování je xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx účelem naplnění xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx směřovala x tomu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx došlo x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v období 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního obchodu. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx a xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx věci relevantní xxxxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 smrkového dříví.
K xxxxxxxx organizování burzovních xxxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx souhrnu hodnoceny xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x komoditních xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 zákona x komoditních burzách). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vytvářející podmínky xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu jako xxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým členům, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím standardizace xxxxxxx xxxxxxx a xxx. clearingu.
Organizováním burzovních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a vytváření xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. X uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto obchodů xxxx xxxxxxx od xxxxx a uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i xx, xx provozní xxxxxxx xxxxx může xxx hrazena xxxxx x členských příspěvků x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx xxx ni xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx zemědělských komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx fyzické xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx podílí na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x tentýž xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx soustřeďování nabídky x poptávky xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx burzovních obchodů (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizovat xxxxxxxx obchody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, x xxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveným právním xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx případ, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, resp. x xxx xxxxx x dále jej xxxxxxx.
[32] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, jelikož xx zákonem stanovenou xxxx xx ní xxxxx x uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, že činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx směřovat xxx x tomu, xxx skutečně xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) organizování burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx organizování burzovního xxxxxxx sice nemusí xxxxxxx jeho uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x organizování nejde. X tomto smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx xxxxxx 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx též xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich uzavíráním.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) a §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx novela xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, že „[s]tátní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (státního xxxxxxxx), xxxx. přísnější xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx někdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx závadně.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komoditních xxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, x xxx je komoditní xxxxx nejen xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti se xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat burzovní xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x xxxx účastníky x xxx xxxx xxxxx), xx činnost xxxxxxxxx burzy nespočívá x uzavírání burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx spojení x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx volnosti xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a poptávku xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nabídka x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx, jakosti, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů nelze xxxxxxxx jejich (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx burzovní xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Počet (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxx (xxxxxxxx objem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postačoval, xxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx odstavec [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx burza organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x komoditních xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx x proto, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, k němuž xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (xxx oprávněna) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěrům. Pokud xx totiž k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, činnost, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx; vyloučena by xxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne x x důvodové xxxxxx x zákonu x. 229/1992 Xx., xxxxx xxx je komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou xxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx podílí xxx, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (burzovní xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchod x xxxx burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Dědič, X.; Barák, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x komoditních burzách (xxxxxxxx). Praha: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, str. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 214/1992 Sb., x xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx cennými papíry, xxxx. xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx z xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx organizovat nabídku x xxxxxxxx, xx xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx zrušen zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx se xxxxxxx x komoditních burzách xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zboží xxxxxx xx straně xxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx cenných papírů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné ostatně xxxxx i xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[o]rganizovat xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx regulovaného xxxx“.
[47] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil v xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx došlo k xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Nadto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, proti xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx seznatelné, xxx xx souhrn xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx postačoval x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx totiž mohou xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xx uvedené xxx nadbytečnost xxxxxxxxx. (…)