Právní věta
Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx burze xxx xx xxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx §35 odst. 3 písm. f) xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních burzách, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, č. j. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně v xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou připravenost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. xxxxxxxx transparentní x důvěryhodné prostředí) xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxx x oběma správními xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Organizování xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx účelem naplnění xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx burzy, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak burzovní xxxxxxx neorganizovala, natož xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 bylo xxx xxxxxxxxx věci relevantní xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 smrkového xxxxx.
X xxxxxxxx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x burzovním obchodem, xxxxx xxx uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu nebyl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzovní xxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx spisu nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxx dány důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně.
Komoditní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje komoditní xxxxx jako xxxxxxxx xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx komoditní xxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto obchodů xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dokládá i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx pro xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx xxxxxxxxx organizovat xxxxxxxxxx x řádně, x to v xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala burzovní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx internetových xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Komoditní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně zákon x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a poptávky).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení správního xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Podle §8x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx řádně x průběžně organizovat xxxxxxxx obchody x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx nepřiléhavost odkazů xxxxxxxxxx, x xx xxx xxx polemice x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, rozhoduje-li správní xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxx svou právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x xxx vyjít x dále xxx xxxxxxx.
[32] Správní orgány x městský xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jelikož xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx xx xxxxx k uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx k xxxx, xxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx pokud organizování xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x organizování xxxxx. X xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx posuzování „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (na xxxxxx 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx též xxxxxx 9 x 11). Xxx by však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxx, že jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx, xx xx organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavíráním.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 odst. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, že „[s]tátní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Státní xxxxx xxx xxxxxx efektivně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, tedy xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx činnost provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx část důvodové xxxxxx k zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, část X, xxx 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „ve xxxxxxxxxxx velmi omezených xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx selhání komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., x xx. I, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxx dozor xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx vybaven efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, nečinné).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti se xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nespočívá x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) ani xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx obchodům (srov. §21 odst. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx obchodů je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní volnosti xxxx od komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx ovlivnit pouze xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i pokud xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx způsobeno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx, průběžně xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze xxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx xxxx, která xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx viz xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx v rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx organizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, zda x xxxxxxxx burzovního obchodu xxxxx. Xxxxxxxx burzovní xxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxx (srov. §1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k části X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout zisku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx i proto, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxx komoditní burza xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež může xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by xxxxxxx x xxx postihování xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x odst. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxxxxx závěrům. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; vyloučena xx xxx byla např. xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx plyne i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Sb., xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxx část). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se komoditní xxxxx podílí xxx, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mimo burzovní xxxxxxxxxxx xx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, k §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x komoditních xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx organizuje burzovní xxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx něho xx xxxxx burza xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx pravidelně scházejí, xxx xxxxx obchodovat xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx právnickou osobou xxxxxxxxxx organizovat xx xxxxxxx místě x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných osob xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x poptávku, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, i xxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx) a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx podstatné. Není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx organizátor regulovaného xxxx“.
[47] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx městský xxxx pochybil x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x uvedeném xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx došlo k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx před městským xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebrojila. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by souhrn xxxxxx pochybení xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souvisela x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx burzovnímu xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nadbytečnost nezabýval. (…)