Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x provozování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxx §35 odst. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, x. j. 1020/93-111, x podle §38 odst. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Komoditní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx x souladu x oběma správními xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x vytvoření podmínek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx burzy, tj. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx x ohledem na xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 smrkového dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx komorou přidělena. Xx xxx uzavření xxxxxxxxxx obchodu neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávně.
Komoditní xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje komoditní xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx uzavřený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým členům, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komodit a xxx. clearingu.
Organizováním burzovních xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto obchodů xxxx odlišné xx xxxxx x xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, že provozní xxxxxxx burzy xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx roce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxx, xx xx každé dva xxxxx x xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a sdílení xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx o xxxxx x tentýž xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx uzavírání však xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, xxxxx burza xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo kdy xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, odstavce 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou námitku, xx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx nepřiléhavost xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, o xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (částečně) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, resp. x něj xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Správní orgány x městský soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x uzavření xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Vyšly x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nemůže xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, musí směřovat xxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx nejde. X xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (xx straně 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního obchodu xxxxx považovat […] xx průběžné organizování xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx burzovního obchodu xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx rozporné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, neboť xxx posouzení věci xxxx uvedené odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 odst. 3 xxxx. f) a §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx novela xxxxxxxxx (xxxxx jiného) xx xx, xx „[s]tátní xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx slabé možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o komoditních xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx služeb, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xx xxxxxxx komoditní xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 a 46).
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx cílem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách provedené xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vybaven efektivnějšími xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx formě xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy xx xxxx mělo být xxxxx dosáhnout x xxxxx, nevyvíjí-li komoditní xxxxx xxxxxxx, x xxx xx povinna (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxx, xxx forma, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx komoditní xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx komoditní burzy xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx platí (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uzavírání burzovních xxxxxxx. Burza není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách) ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx obchodům, x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx investičním nástrojem) x vytváří další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx rovině xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde se xxxxxxxxxxx nabídka x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. jejich xxxxxxxx, množství, jakosti, xxxxxxx dodávek či xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (tzv. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx od soustřeďování xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx stěžovatelka.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx jejich (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx x xxxx vytváří podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx burzovní obchod (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) uzavřených burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i pokud xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „občasným“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může xxx xxxxx způsobeno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx uzavírání, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, průběžně xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx obchodu xx xxx 2.12.2014 (x xxxx viz xxxxxxxx [48]), stěžovatelce xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx o komoditních xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx, xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxx burza x konkrétním případě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx burza x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizování burzovních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx cílem xxxxx xxxxx uvedených x §17 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež může xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx). Xxxxxxx by platilo x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx totiž x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 229/1992 Xx., podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „institutem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx obecná část). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchod x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, T. Zákon x xxxxxxxxxxx burzách (xxxxxxxx). Praha: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx burzy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx něho xx xxxxx burza xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Dědič, X. Burza xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 214/1992 Sb., x xxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx organizovat xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, které xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá z xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x poptávku, je xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x zboží xxxxxx xx straně xxxxx) x důsledky x tím xxxxxxxxx, xxx však xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx x xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx i xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[o]rganizovat xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též pro xxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx před městským xxxxxx x s xxxxxx výjimkou xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx nebrojila. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx není seznatelné, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jen zásadní x xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvod odejmutí xxxxxxxx. Námitkou stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)