Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxx. 9 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, komu xx ukládána povinnost xxxxx, v xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovená podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3412/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx vlastníkem xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx X. třídy xx vyzval xxxx xxxxxxxxxxxx výzvami xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení, x to xx 5 pracovních dnů xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.6.2018 žalobu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxx, že napadené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxx nacházejí x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx x. X/37, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxxxx výzvách xxx xxxxxxx konstatoval, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xx samého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxx vydané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určité, xxxxx xxxxxxxx zařízení x nich xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx nachází, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xxx xx zjevné x xxxx reakcí x xxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx uváděl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. hranice souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nad xxxxx xxxxxx. Xx výzvy xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného pásma xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xx základě xxxxxxxx, xxxxx xx předalo x xxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx, xxx desítky výzev x xxxxxx stejným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rešerše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je výzva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx klíčových xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mělo být xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán domnívá, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výzvy xxxxxx xxxxxx poukaz xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výzva obstála x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxxxx mapových výřezů.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[10] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx domnívá, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx, xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX, nebo xx xxx 29.9.2016, xx. 9 Xx 130/2016-39). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výzva x souladu x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., jemuž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx z toho, xx §31 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vydáním rozhodnutí xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx nepočítá x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx předcházelo xxxxxx formalizované xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx dovodit xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních zařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx x. 102/2000 Xx., xxxxxxx xxx poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx otázce podrobnější xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx záměr xxxxxxxxxxx xx zjevný x xxxxxxxxxx lhůt x §31 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxx xxxxxx požadavek, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx překážek, xxxxx brání xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Má-li xxx výzva xxx §31 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a plynulosti xxxxxxxxxx provozu, xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxx xxxxxxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, dokdy má xxx splněna a xxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxx vysvětleno, že xx tak děje x důvodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X odkazem xx §31 xxxx. 9 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx jí v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx zařízení, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku, na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zaměnitelné x xxxxx. Xx spisu xx přitom zjevné, xx xxxxxxxx výřezy xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx tedy xxxxx usuzovat na xxxxxxx příloh, xxxxx xxxxxxxxx obdržela. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx podáních xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele, že xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx), xxxx. že xx x případě výzev x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, xxxxx x xxxxxxxx zařízení. Výzvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obtíží seznat, xx je xx xx vyžadováno, případně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x podstatě jen xxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost.
[14] Xxxxxx úprava xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby jejím xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx. Jejímu xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, jehož xxxxx, forma x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §67-69 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastník xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonem x xxxxxxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx považuje xx xxxxxxx. Vyhodnocení, zda xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx x excesu, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X/37 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx definuje §30 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x reklamní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy splnění xxxxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx výzvy, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v blízkosti xxxxxxxxxxx xxxxx obce. Xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx on chápe xxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena xx xxxxx procesních xxxxxxx x mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro vydání xxxxx x dané xxxx xx nesprávný.