Právní věta
Výzva x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxx stanovit, komu xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx uvedení xxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3412/2016 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vlastníkem pěti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Pražské Xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxx xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx 5 xxxxxxxxxx xxx xx doručení xxxxxxxxxxxx xxxxx s tím, xx v případě xxxxxxxxxxxx zařízení přikročí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně.
Proti xxxx uvedeným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.6.2018 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, jíž xx domáhala ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázka, zda xx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx x. I/37, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x napadených výzvách xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X výzev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xx xxxxxx počátku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výzev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, že xxx vydané výzvy xxxx xxxxxxxxxx určité, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx ani žalobci, xxx je zjevné x jeho xxxxxx x žalobních tvrzení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ochranného xxxxx, xxxx. hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxx rámec xxxxxx. Xx výzvy xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel vydal xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x řešení Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výřezem x xxxxxxxxxxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx desek xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx doložil xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx následkem xxxx xxx xxxxxxxxxx x likvidace daného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poukaz stěžovatele xx to, že xx jedná x xxxxxx praxi. Pokud xx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský xxxx stěžovateli vytýkat xxxxxxxxxx xxxxxxxx výřezů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[10] Xxxxxxxxx xxxxx je otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxx. rozsudek xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX, xxxx ze xxx 29.9.2016, xx. 9 Xx 130/2016-39). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výzva x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou považována xx pokyn ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. zásahové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx z xxxx, xx §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx výzvy xxxxxxxxxxx xxxxxx formalizované řízení, xxxxx neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx x nevymezuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezbývá než xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxx xxxxx pozměňovacími návrhy Xxxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx x novele x. 102/2000 Sb., xxxxxxx xxx poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že záměr xxxxxxxxxxx je zjevný x xxxxxxxxxx xxxx x §31 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dní, xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odráží požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x odstranění překážek, xxxxx brání xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Má-li xxx xxxxx dle §31 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx operativní x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, je xxxxx, xxx byla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, komu xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostem přitom xxxxx xxxxxxxxxxx dostály. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxx vysvětleno, xx xx xxx děje x xxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx §31 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx nachází. Xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. K xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výřez xxxx x označením umístění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obdržela. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx výřezy xxx x fotografie x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx reklamní zařízení xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. xx xx x xxxxxxx výzev x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx byly formulovány xxxxxxxxxxxxx x jasným xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obtíží seznat, xx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x podstatě jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výzvami byla xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxx výzvy x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxxx, aby jejím xxxxxxx bylo rovněž xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu. Výzva xx xxxxxx operativním xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x rozhodnutí, jehož xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §67-69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx výzvu, implicitně xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkami x xxxx považuje za xxxxxxx. Vyhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx.
[15] X xxxxx případě xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx vlastnicí reklamních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxx X/37 xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, x nevypořádal všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x její procesní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxxx x mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v dané xxxx za xxxxxxxxx.