Právní xxxx
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxxx tato povinnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx splněna x xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx splněna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3412/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x ochraně před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vlastníkem pěti xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x obci Xxxxxx Králové. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx 5 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx s xxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně.
Proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.6.2018 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že napadené xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx reklamní zařízení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx silnice x. X/37, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx umístěna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx obce), xxxx xxxxxxxxxxx, kterou žalobce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx to, xx xxx vydané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zařízení x xxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslem xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uváděl rovněž xxxxx ochranného xxxxx, xxxx. hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx klást takové xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatel reagovat xxx xx výzvách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xx xxxxxxx podkladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx desítky xxxxx x xxxxxx stejným xxxxxxx výřezem x xxxxxxxxxxxx a vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx desek vyplynulo, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx němuž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x likvidace xxxxxx xxxxxxxx, je výzva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu. X xxxxx základním xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx. Xx překračuje xxxx xxxxxxx diskrece. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, proč se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mapových výřezů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxx x Xxxxxx Králové x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[10] Předmětem xxxxx je otázka, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX, xxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 9 Xx 130/2016-39). X hlediska xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokyn xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. zásahové xxxxxx. Závěr o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxx, xx §31 odst. 9 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Nejenže xxxxx nepočítá x xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formalizované řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx obsahové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx dovodit xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku čj. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx pramenů nelze xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novele x. 102/2000 Xx., xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je zjevný x xxxxxxxxxx xxxx x §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odráží požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěna, xx xxxxx nejrychleji.
[13] Xx-xx xxx xxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx, xxx byla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá a xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx výzva musí xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, v čem xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx a xxxx mohou xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx adresovány xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx vysvětleno, xx xx xxx děje x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §31 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx byla uložena xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx identifikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o následcích xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx výřez xxxx x označením xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx toto nemohlo xxx zaměnitelné s xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx výřezy xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx žalobkyně xx xxxxx podáních xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx výpovědní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybňovala. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele, xx xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu (xxx xxxx názoru xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. xx xx x xxxxxxx xxxxx x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx seznat, xx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat (xxx xxxxxxxxxx učinila). Xxxxx xxxx souhlasit x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x podstatě jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx úprava výzvy x odstranění reklamního xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úvah, xx xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výzva xx toliko operativním xxxxxxxxx pro neprodlené xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx by byly xxxxxxxxx v §67-69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že vlastník xxxx xx xxxxx xxxxxxxx faktickým xxxxxx x xxxxxxxxxxx proti xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výzvu, xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínkami x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byly skutečně xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx.
[15] X daném případě xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx I/37 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxx xx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxx, tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx xx xxxxxxxxx.