Právní věta
Výzva x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxx stanovit, komu xx xxxxxxxx povinnost xxxxx, v xxx xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx, dokdy xx xxx xxxxxxx x xxxx mohou xxx xxxxxxxx jejího případného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx stanovená podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3412/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pěti xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xx parcelách x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení, x to do 5 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx s tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně.
Proti xxxx xxxxxxxx výzvám xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.6.2018 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. X/37, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výzvy k xxxxxx odstranění. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx umístěna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xx to, xx xxx vydané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určité, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mapou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci, xxx je xxxxxx x xxxx reakcí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx nad xxxxx xxxxxx. Xx výzvy xxxxx klást xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, tím xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tuto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel vydal xx základě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x řešení Ředitelství xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx stejným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx problémů xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx desek vyplynulo, xx i jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx výzva x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx je toliko xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřízeno xxxx provozováno v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx výzva přiměřeně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo ve xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, proč se xxxxxxx xxxxx domnívá, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poukaz stěžovatele xx to, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Pokud xx výzva xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[10] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx vydané dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx domnívá, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na úvod xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx není přípustný xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX, nebo ze xxx 29.9.2016, xx. 9 As 130/2016-39). X xxxxxxxx soudní xxxxxxx je xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., jemuž xx xxx bránit xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxx x xxxx, xx §31 odst. 9 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepočítá x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neupravuje ani xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxx x nevymezuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx než xxxx xxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.
[12] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x. 102/2000 Xx., xxxxxxx ani poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x konstrukce xxxx x §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěna, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx xxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxx, tj. sloužit xxxx operativní x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, je xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx a xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele dostály. Xxxx adresovány žalobkyni, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx tak xxxx x xxxxxx zjištění, xx xx vlastnicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx §31 odst. 9 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx pozemku, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx nachází. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neodstraněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výřez mapy x xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení tak, xxx toto xxxxxxx xxx zaměnitelné x xxxxx. Ze spisu xx xxxxxx zjevné, xx založené xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni. X xxxxxx kopií tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obdržela. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx výpovědní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. xx se x xxxxxxx xxxxx x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x č. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, xxxxx x xxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxx schopna xxx obtíží xxxxxx, xx xx po xx vyžadováno, xxxxxxxx xx ně jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx výzvách x podstatě jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx, aby jejím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné formalizované xxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §67-69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepřipouští proti xx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vydá-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx výzvu, implicitně xxx tvrdí, že xx zabýval všemi xxxxxxxxx podmínkami a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx, xx xxx podstatou xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X daném xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx I/37 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx tato xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx xxxxx tak, jak xxx definuje §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx x xxxxxxx xxxx výzev xxxxx x reklamní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výzvy, xxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevysvětlil, xxx on xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, x nevypořádal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx, tedy zjevně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxxx x mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx.