Xxxxxx věta
I. Každé xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, jehož nedodržení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 písm. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozumného xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x odvodu x xxxx xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze k xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx 29.12.2011) x xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Týká-li xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této části xxxxxx. X zde xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx přiměřenosti (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011).
Xxx: Město Krnov xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Na základě xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, spolu x penále ve xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx od 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním dotace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx její xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx později.
Platební xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se bránil xxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxx soud vyhověl x rozhodnutí žalovaného xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX, z xxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za závažné xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx samo x xxxx neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl dotčen. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx výstavbu lokální xxxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxxxxxx (byť xxxx stavba xxxxxxxxx x způsobilá x xxxxxxx), xx tom xxxxxx xxx změnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x další vady xxxxxxxxxx žalovaného, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx určením. Xxxxx xxx posouzení, xxx nebyly použity xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedodržel x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního souhlasu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxx x tři xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměr xxx xxxxxx realizován.
Za xxxx situace xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovalo stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx x ní vysledovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenárokové, a xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxx striktními xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx dotace xx výstavbu xxxxxxxxx xxxx přijal od xxxxxxxxx xxxxxxx předplacené xxxxxxx, čímž fakticky xxxxxxx zákaz spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx nájemníky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci poskytnuta.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxx pochyb o xxx, xx příjemce xxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx penále Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X pozdější xxxxxxxxxx xx xxxxxx objevovat xxxxx o zmírnění xxxxx xxxxxxxxx linie x xxx, že xx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx to xxxxxxx x dva xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx ze dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx x xxxx xxxx rozpočtová xxxxx xxxxxxxx. X takovou xxxxxxx xx nicméně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx vztahovala x xxxx částce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx, že neoprávněným xxxxxxx prostředků je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx jiné xxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxx zohlednění této xxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxx mohou správní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx zopakoval x devátý senát x rozsudcích ze xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Ačkoliv sedmý xxxxx se vyjádřil x xxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x (aniž xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx ze dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, se xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně nemohl xxx stanoven xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěného porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxx porušení příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zpět xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx porušení xx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxx dotace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx mínění xxxxxxxx senátu povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx pochybení, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx prosazující xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudcích. X xxxxxxxx, že xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozumět xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak přichází x xxxxx nejen x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx zbylých. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx prominutí odvodu xxxxxxxx x §44a xxxx. 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Pátý xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a prominutí xxxxxx shledal xxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprávy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx žalobce, sice […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx orgány xxxx dle mínění xxxxxxxx senátu zaměřit xxxxxxxxx na xx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx účelem využil) xxx změnit, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx XXX nepanuje x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx názorové xxxxxx, x xxxxx jeden xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x charakteru x závažnosti porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx finančních prostředků, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx xxx již xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (např. xxxxxxxx xx. 4 As 117/2014-39 nebo xx. 9 As 122/2014-34), xxxx až xx xxxx stanovení výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linii, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiléhavé, či xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pochyb x xxx, že takový xxxxxx byl xxxx xxxxx upřímnou xxxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pomíjet, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měly xx zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudy.
První senát xx přiklání x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení. To xxxx nikoliv v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přiměřená x ohledem na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 4 písm. x), xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx celé xxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně [§3 písm. e) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. Správce xxxx xxxx zvážit, zda xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx čerpaných či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx náležitě odůvodnit.
Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx vést správce xxxx ke snížení xxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx XXX při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající první xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontinentální xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx soud se x xxxxxxxxxx nevyjádří xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na to xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem xxxxx x budoucnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx než xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx xxxxx, xx xx xxx zavřely dveře xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x případech, které xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx také x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx proto mohou xxx x xxxxxxxx, xxxxxx proto, že xx dvou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x jednom xxxxxxx xxxxxx precizní kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx sporných xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Xxxx Xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx 14 však soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx xx vskutku xxxx, xx shodě x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či prominutí xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx účelem, xxx xxxx nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx předtím xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx senátu nesporná, xx xxxx nic xxxxxxxxx xx posouzení xxxx věci jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx vzata x xxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx naproti xxxx xxxxxx, xxx xx být posuzována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, nebo xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož nikoliv xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterou čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud přesvědčen, xx nelze než xxxxxx k xxxxxx, xx xx materiální xxxxxxx k neoprávněnému xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx účelem xx xxxxxxxxx části nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil, xx xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace (XXX) v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 dospěl x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, věc Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (viz bod [22] xxxxx) xx xxxxx otázky, „zda xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, nikoliv xxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x principu proporcionality xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx a xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčímu xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výši vyměřeného xxxxxx, má xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatuře, od xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, čj. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), kriticky jej xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx posouzení xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu rozumí xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx prostředky poskytnuty; xxxx se xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Právním xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxx, v xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx [viz §44x xxxx. 4 xxxx. x), respektive xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenil xxxx méně závažné, xx xxxxxxx odvod xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, tj. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x elementárních zásad xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx závažnosti xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx odvod xxxx xxx přiměřený xxxxxx porušení povinnosti. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace, odvod xx xx týkat xxxxx celé xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxx jako xxxxx, judikatura xxxxxx xxx způsoby odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Pokud pochybení xxxx xxxxx formálního xxxxxxxxxx x nemá xxxx na xxxx, xxxxx je poskytnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jednat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odvodu, x xx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx se musí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx odvod xxxxx xxxxxx xxx důvodný, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxxx Město Xxxxxxxxx xxx. v bodě [27]).
[35] Xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněné použití xxxxxxxxx prostředků zcela xxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lovochemie, xx xxx jednou z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 rozlišují xxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx, které příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx a jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx, xxxx dokonce xx xxxx xxxxxx prohlásí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů dotačního xxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dotací xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těch podmínek, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx xx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Rozšířený xxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx.