Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 písm. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx rozumného xxxxxx mezi závažností xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx pouze k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xx 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx na xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňovou kontrolu, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx výměru na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Kč, spolu x xxxxxx xx xxxx 1 promile x xxxx částky xx xxxxx xxx xxxxxxxx od 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x vydání kolaudačního xxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobcem xxxxxxxx xxxx závazná s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx postihováno xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c) rozpočtových xxxxxxxx. Žalobce podal xxxxxx x xxxxxx xxx měsíce později.
Platební xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx závažné xxxx xxxxxxxx porušení podmínek xxxxxxxxxx dotace. Krajský xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba posuzovat x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx považovat pouze xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Nepostačí tedy, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účel xxxxxx xxx xxxxx dotčen. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxxxxxx (byť xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxxxxxx právních otázek. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace je xxxxx posuzovat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx se však xxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxx i dodržení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx žalobce nedodržel x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx k beztrestnému xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neměl pochyb x tom, že x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxx x tři měsíce xxxxxxx (xxxxxxx žádost x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zachován, xxxxxxx deklarovaný záměr xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, a xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x problematice je xxxxxxxxxx x xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenárokové, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx NSS xxxxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, kdy příjemce xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx xx xxxxxxxx nájemních xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předplacené xxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxx xxxxx spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx nájemníky. X citovaném rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nastolené linie x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze zmínit xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý senát, xxxxx xx x xxxxxxxx ze dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx druhého senátu xxxxxxx xxx způsobem, xx z něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx kázeň xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx čerpané xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků je xxxxx rozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o marginální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx správní xxxxxx učinit pouze xxx xxxxxxxxx následném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx, xxx xx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx týchž zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxx xxxxxx, později zopakoval x devátý senát x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, xx. 9 Xxx 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxx skutečnost x rámci svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx xxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx zohledněna xxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Od rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx (rozsudek ze xxx 10.10.2014, čj. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x případě marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 se xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x odkazem xx údajnou ustálenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx dalšího nepředstavuje xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxxx dotace x xxxxxx právní xxxxxx poskytování dotací x xxxxxxxxx rozpočtů“. Xxxxxxxx dotace xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx senátu povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx dotace, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx NSS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, či x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx byla porušena xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozumět částku xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx nejen x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závažné (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxx namístě x x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx pátého xxxxxx xxx změnit „xxx xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, která náleží xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx. Jestliže tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Obdobných závěrů xx přidržel x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, v xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x činnosti s xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, sice […] xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxx odůvodnilo xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xx xxxx poskytnuté xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. poté, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx prvního senátu xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx NSS xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jednota. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy, x xxxxx jeden xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx odvodu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx zásadou proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce dotace xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (např. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 As 122/2014-34), xxxx až ve xxxx stanovení xxxx xxxxxx (např. rozsudky xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx bagatelizují a xxxxxxxxxx k problematice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx označují xx zcela xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx zamlčují xx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx přímo dezinterpretují. Xxxxxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pomíjet, xx xxxxxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotací, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, xxx nadměrně xxxxxxxxxx i délku xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obracet xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudy.
První xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x odůvodňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx senát x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vymezeny jako xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44a odst. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x celému xxxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, zakládá xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx zvážit, xxx xx důvod x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod bude xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke snížení xxxxxx xx smyslu xxxxxx přiměřenosti (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., dospěl-li xxxxx XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx zvážil, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx ani xxxxxxxx, xxx odbornou příručkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle proměňujících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem xxxxx x xxxxxxxxxxx objevit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxx x závažnosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxx zavřely dveře xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx. Jde také x xx, jak xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Rozpory v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, zatímco ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 As 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, x jehož xxxx 14 však soud xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxx argumentace soudu).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx shodě x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx mj. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx upozornil, že x daném případě xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ke stejnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx porušení rozpočtové xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[25] Sporná xx však naproti xxxx otázka, xxx xx xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, nebo xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[26] Xx xxxxx straně xxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx nutno brát xxx otázku, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx označuje xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované věci xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx po materiální xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx x použil xx x souladu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx si jí xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotace (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx čerpání x xxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo zjištěno xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx projektu v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx s ohledem xx xxxx uvedené xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx, sám sebe xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento druhý xxxxx rovněž připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx bod [22] shora) xx xxxxx xxxxxx, „zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxx být xxxxxxxxx (xxx 25 věci Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x reflektující, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. Z uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xx třeba xxxxx, zda xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx závažností zjištěných xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, věc XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[30] Pro posouzení xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx xx. neoprávněné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxx aktiv jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x to, xxxxx-xx prokázat, jak xxxx tyto peněžní xxxxxxxxxx použity.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx počínaje 20.12.2015 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx méně závažné, xx uplatní xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx veřejné xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx jednotná x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx má xxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxxx částky. Xxxxx-xx xxxxx porušení povinností xxxxxxxx xxx xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx formální či xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx již při xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx formálního xxxxxxxxxx a xxxx xxxx na xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx jednat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx cit. x xxxx [26] xxxxx); (2) Princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxx xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být důvodný, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v §44 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §3 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem xxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lovochemie, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx na straně xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Nelze xxxx jasnou zákonnou xxxxx obcházet tím, xx správce xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx prohlásí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx narušil vnitřní xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Výklad naznačený x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx nepřijatelné xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x návaznosti na xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a výší xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx čerpaných či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.