Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. k)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. x) xx xxxxxxx x §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xx 29.12.2011].
II. Xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výší za xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, zda je xxxxx x odvodu x xxxx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx do 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
III. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx závažnost porušení xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx na xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) podnět k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x penále xx xxxx 1 promile x této xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním dotace xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sjednána xxxx závazná x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx postihováno xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace. Krajský xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx plyne, xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx. Za závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepostačí xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxx, že o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxx x xxxx neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dotčen. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxxxxxx (byť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx xxxxxx nic změnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x další vady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx posuzovat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxx dotace. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx určením. Xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxx i dodržení xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx po předběžné xxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx došlo, neboť xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a učinil xxx až xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x vydání kolaudačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnem 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxx, xx xxxx poskytnutí xxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx výši xxxx poskytnuté dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x problematice xx xxxxxxxxxx a xxx x xx vysledovat xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx judikatura k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx x přísného xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx nenárokové, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx dne 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se zabýval xxxxxxx, xxx příjemce xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předplacené xxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxx xxxxx spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx devátý senát xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx „vynaložení peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vztahujícími xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx a schválenému xxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxx vynaložení peněžních xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nepoužil finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, jak xxxxxxxxx x devátý xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zmírnění xxxxx nastolené linie x xxx, xx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx to navázal x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X takovou xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx vztahovala x xxxx částce čerpané xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neshledal prostor xxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx správní xxxxxx učinit pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx týkaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx vztahu x xxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x ze xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x otázce xxxx xxxxxx x v xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX tuto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x (xxxx xxx předložily xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kurz. X xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.
Od xxxxxxxx xxxxxxx senátu se xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx obsažených v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které musí xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy přihlížet x xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx stanovit za xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx dotace, či xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navázal XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx zdůraznil, xx částkou, v xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Nižší xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxx x xxxxxxxx zbylých. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44x odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrdosti, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx není suplovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx do fáze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x penále.“ Pátý xxxxx se xxx xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal jako xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných xxxxxx xx přidržel x xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, v xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zprávy ze xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx takového charakteru, xxx odůvodnilo uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxx xxx mínění xxxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx NSS xxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeden xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvodu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určité sumě xxxxxxxxxxxx finančních prostředků, xxxxxxx k xxxx xxxxxx dotace (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx rozpočtové kázně, x novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx již xx xxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudky xx. 4 Xx 117/2014-39 nebo xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bagatelizují x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx konstantní. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, či xx přímo dezinterpretují. Xxxxxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx takový xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx zvýšeném xxxxxxxx případů xx xxxxxxx soudy.
První xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxx výši poskytnuté xxxxxx, ale pouze x takové částce, xxxxx je xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k zodpovězení xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 xxxx. e) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxx přiměřenosti, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx důvod x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx pouze částkou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xx vskutku xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x kontinentální právní xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jen x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příručkou xxxxxxxx vysvětlující všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx objevit. Xxxxx některá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxx zavřely dveře xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se přesně xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. např. rozsudek xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Obec Xxxxxxxxxx, kterým sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, jemuž logicky xxxxxxxx i xxxxxx xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx xxxx xx úvahy xxx stanovení xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Takto viz xxxxxxx x xxxx [10] cit. rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotační prostředky xxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx např. devátý xxxxx x rozsudku xx dne 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxxxxx xx posouzení xxxx věci jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx porušení nemohla xxx vzata v xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši odvodu (xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezenou x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx naproti xxxx xxxxxx, xxx xx být posuzována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx má být xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; na xxxxxx nutno xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx citací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 tohoto xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xx materiální xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil, xx si jí xxx vědom. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech ani xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx x xxxxxxx xx výše uvedené xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dán xxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxxx proud, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sám xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx druhý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx bod [22] shora) xx xxxxx xxxxxx, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jakou xxxx odvodu xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx senát xxxxx xxxxxxx dosavadní „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu je xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx závažností xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxx, zda xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx vyměřeného xxxxxx, má jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je nepochybná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura (xxx shodně xxxxxxxx xx dne 12.10.2016, xx. 1 Afs 116/2016-34, xxx Obec Xxxxxxx, xxx 27, x xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, věc XXXXX Lanškroun, bod 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (Matušková, Tereza. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Podle §44 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x to, xxxxx-xx prokázat, jak xxxx tyto peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, který xxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [viz §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx maximálně 5 % xxxxxx.
[33] Jednou x elementárních zásad xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx závažnosti xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx jednotná x xxxxxx, xx odvod xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení povinnosti. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace, odvod xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx dotace jako xxxxx, judikatura xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx již při xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Pokud pochybení xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx poskytnutím xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxx. v xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx shledané xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odvod totiž xxxxxx být důvodný, xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx nedostatek při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. v xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Porušení povinnosti xxxxx váže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxx xxx xx porušení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx typových situací, xx kterých xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxx xxxxxxxx tím, xx správce xxxx, xxxx xxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Takovýto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, čemuž xxxxxxxx i oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace svázat xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Výklad naznačený x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dotací xx nebyli žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku ohledně xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx, musí správce xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx v plné xxxx čerpaných či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.