Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. k)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ze zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx daně musí xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 870 000 Xx na xxxxxxxxx xxxxxx „Výstavba lokální xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x penále xx xxxx 1 promile x této xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním dotace xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx včas xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se bránil xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud vyhověl x rozhodnutí žalovaného xxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx plyne, xx xxxxxxxx podmínek dotace xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx sjednaly v xxxxxxxxx podmínkách jako xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opožděně, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx dotace xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x způsobilá k xxxxxxx), xx xxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, xx porušení xxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci, xxxxxx v xxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx i xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx určením. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx použity xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx x porušení dotační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního souhlasu xxxxxxxxxxx a učinil xxx xx xxxxxx x tři měsíce xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnem 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl zachován, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx realizován.
Za xxxx situace xxx xxxxx senát postaven xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenárokové, a xxxxx xx xxxx x dobrodiní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). K xxxx xxxxxxxx se XXX xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x podmínkami xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx „vynaložení peněžních xxxxxxxxxx, které xx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x schválenému xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx zdůraznit, že x dané xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nepoužil finanční xxxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, což, xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx nastolené xxxxx x xxx, xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, který xx xxxxx čerpání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx to xxxxxxx x xxx měsíce xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx k xxxx xxxx rozpočtová kázeň xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušená povinnost xx xxxxxxxxxx x xxxx částce čerpané xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx neoprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx připustil, xx xx x jím xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x marginální xxxxxxxxx, neshledal prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx následném xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx prominutí penále.
Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx týkaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, později zopakoval x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxx i x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxx XXX xxxx skutečnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a (aniž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, čj. 4 As 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx xxxxxx xx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx čj. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxx x xxxxxxx xx údajnou ustálenou xxxxxxxxxx vyslovil, že „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“. Xxxxxxxx dotace xxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pochybení, xxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx linii xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx proporcionality navázal XXX v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx představovat celou xxxxxx poskytnuté xxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx objemu xxxxxx) xx NSS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.12.2014, xx. 4 As 215/2014-40, xx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx rozumět xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxx nejen x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závažné (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přiměřenosti odvodu xx tedy xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx penále za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx poté, co xxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxx odvodu x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x prominutí xxxxxx shledal xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx závažnosti porušení xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxx porušení.
Názorová xxxxx, xx ne xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx stanovení odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx přidržel x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x činnosti s xxxxxx závěrkou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx senátu zaměřit xxxxxxxxx xx xx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxx xxxxxxx senátu xxxxxx, že v xxxxxxxxxx NSS nepanuje x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx odvodu ve xxxxxx x charakteru x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx finančních prostředků, xxxxxxx k celé xxxxxx dotace (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx buď xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (např. rozsudky xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 2 As 106/2014-46, čj. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x skutečnost, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx označují xx xxxxx konstantní. Xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dezinterpretují. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxxx snahou xxxxxx spravedlivé řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx rozhodovací xxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx x dispozici xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx zvýšeném xxxxxxxx případů na xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samotný účel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, ale pouze x xxxxxx částce, xxxxx je přiměřená x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k celému xxxxxx poskytnuté dotace, xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny jako xxxx závažné, zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 písm. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx vycházet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a své xxxxxxxxxx náležitě odůvodnit.
Týká-li xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx mohou vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost porušení xxxxxxxxxx vést správce xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontinentální právní xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx se x rozhodnutí nevyjádří xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příručkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jiných xxx xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx přihlédnout xxx x závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xx xxx zavřely dveře xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx. Xxx také x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i zdánlivé, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx přesně xxxxxxx xx sporných xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jen kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Xxxx Xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát, x xxxxx xxxx 14 však xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx se xxxxxxx xxxx, xx shodě x xxx, co xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx určitá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx bagatelní xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nelze xxxx xx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takto xxx xxxxxxx x bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxx však nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. devátý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Město Xxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát ovšem xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx rozhodování x výši xxxxxx (xxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxx nekompatibilní x prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx jednotná x xxxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x závažnost porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Sporná xx xxxx xxxxxxx xxxx otázka, xxx xx xxx posuzována xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx jedné xxxxxx xxxxx právní názor, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). X bodě 53 xxxxxx rozsudku xxx čtvrtý senát xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx je Nejvyšší xxxxxxx soud přesvědčen, xx nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx k neoprávněnému xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobce si xxxxxxxxxxx xxxxxx neponechal x použil ji x souladu x xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečně nezohlednil, xx si xx xxx vědom. Ostatně xxx poskytovatel xxxxxx (XXX) x již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx čerpání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xx s ohledem xx xxxx uvedené xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxxx proud, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx fázi stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] xxxxx) xx xxxxx otázky, „xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxx být xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x reflektující, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vycházet x principu proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxx ve vztahu x výši vyměřeného xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx judikatuře, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xx odchýlit“ (zvýraznění xxxxxxx rozšířený xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura (xxx shodně rozsudky xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Obec Xxxxxxx, xxx 27, x xx xxx 30.3.2017, čj. 2 Xxx 142/2016-32, věc XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Matušková, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity.
[32] Právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx [xxx §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxx maximálně 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Ve vztahu x rozhodování x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx jednotná v xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení povinnosti. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxx porušení povinností xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dotace jako xxxxx, judikatura xxxxxx xxx způsoby odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Pokud pochybení xxxx pouze formálního xxxxxxxxxx a nemá xxxx xx xxxx, xxxxx xx poskytnutím xxxxxx sledován, nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx okolnosti rozpočtové xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx, xxx shledané xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx nedostatek při xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek xx xxxx Město Šlapanice xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu upozorňuje, xx rozpočtová xxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx daně, xxxx dokonce xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně. Takovýto xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx narušil vnitřní xxxxxxxxxx poměrů dotačního xxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx naznačený x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x předkládající xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zvažovat všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx, xxx xx důvod x xxxxxx x plné xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, či pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx.