Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx [§3 písm. x) ve xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x výší xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xx 29.12.2011) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
III. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Město Krnov xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Výstavba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 podalo xxxxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Kč, xxxxx x xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx porušil povinnost xxxxx xxxx xxxxxx x vydání kolaudačního xxxxxxxx; xxxx podmínka xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobcem sjednána xxxx xxxxxxx s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně podle §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx bránil xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx kolaudačního souhlasu xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxx posloužila. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx dokončena x xxxxxxxxx x xxxxxxx), na xxx xxxxxx xxx změnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx vůči tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx problematice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx i dodržení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx svými xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x beztrestnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
První xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx neměl xxxxxx x tom, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního souhlasu xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx zhruba x xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x vydání kolaudačního xxxxxxxx xx datována xx dnem 18.3.2010). Xxxxxxxx nicméně nebylo xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx realizován.
Za xxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se x problematice xx xxxxxxxxxx x xxx x xx vysledovat xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xx tezi, xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenárokové, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx svázat striktními xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx se XXX xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nájemců xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx nájemníky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx devátý senát xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x rozporu xxxxx x podmínkami vztahujícími xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci poskytnuta.“ Xxxxx xxxxxxxxx, že x dané xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich účelovým xxxxxxx, což, jak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx penále Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx linie x tím, že xx xxxxx xxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx zmínit xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx v Brně. Xx xx navázal x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O takovou xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx částce čerpané xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prominutí xxxxxx xx prominutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx, xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx týkaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxxxx k xxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x ze dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx a (xxxx xxx předložily xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, se xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx monitorovací xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.
Od xxxxxxxx xxxxxxx senátu se xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx (rozsudek ze xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxx x xxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx veřejného rozpočtu, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxxx dotace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit za xxxxx pochybení, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx proporcionality xxxxxxx XXX v xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Nižší xxxxx xxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx x porušení těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx zbylých. Úvaha x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx ustanovení může xxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx penále xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x odstranění xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx lze využít xx xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx institutem xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, která náleží xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvodu x xxxxxx.“ Pátý xxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx shledal jako xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx odraz v xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx účel a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných závěrů xx přidržel i xxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, v xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x činnosti x xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, avšak xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xx xxxx poskytnuté xxxxxx.“ Xxxxxxx orgány xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně využil x xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. poté, xx xxxxxxx poskytnutou xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxx prvního senátu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx NSS xxxxxxxx x otázce porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx názorové proudy, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x charakteru x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek, vyjma xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určité sumě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak lze xxxxxxxxx buď xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (např. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx x skutečnost, xx xxxxx novější rozhodnutí XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx označují xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx linii, která xxxxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxxx snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotací, pro xxx je rozhodovací xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xx zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nadměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxxx. To xxxx nikoliv x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx je přiměřená x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a důsledky xxxxxxxxxxx porušení.
Ze shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx o xxxxxx vymezeny jako xxxx závažné, porušení xxxxxxxxxx kázně?
2) Je x každým porušením xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k celému xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, zakládá xxxxxxxx rozpočtové kázně [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I zde xxxx mohou vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx senát XXX při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí XXX, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je obvyklé, xx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možným xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikát xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx učebnicí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlující xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx okolností nejrůznějších xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedeklarovala, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, neznamená xx xxxxx, xx xx xxx zavřely xxxxx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x případech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde také x to, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx odpovědí na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx x zdánlivé, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jednom případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se přesně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 As 220/2014-34, xxx Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát, x xxxxx xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudu).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxx, co xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx viz xxxxxxx x xxxx [10] cit. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, že povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx. Sedmý senát xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Město Xxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx účelovým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx rozhodování x xxxx odvodu (xxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx bodě, xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezenou x xxxx [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx je xxxx jednotná x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[25] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx otázku, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx označuje xxxx „xxxxxxxxxx“). X bodě 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x použil xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil, xx xx xx xxx xxxxx. Ostatně xxx poskytovatel xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx protokolu xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zjištěno xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotace xxxx využity xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx dán důvod x vyměření odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx stojí opačný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sám sebe xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, věc Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] shora) xx xxxxx xxxxxx, „zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní „jednotnou“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x každém konkrétním xxxxxxx xx třeba xxxxx, xxx je xxxxx x odvodu x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatuře, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx odchýlit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx shodně rozsudky xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Afs 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x xx xxx 30.3.2017, čj. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx prostředky poskytnuty; xxxx xx xxx xxxxxx x to, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 písm. x), respektive xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx maximálně 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x elementárních xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odvodu nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxx porušení povinnosti. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx jen na xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dotace xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formální xx xxxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx naplnění účelu xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx cit. v xxxx [26] shora); (2) Princip xxxxxxxxxxxxxxx xx použije až xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, x xx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx shledané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx dotace (srov. xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. v bodě [27]).
[35] Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze první xxxxxxxxx řešení akceptovat. Xxxxx v §44 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků zcela xxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx váže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, ale xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx poskytnuty. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx jednou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx o neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx prohlásí xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dobrodiní xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Lovochemie by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxx i předkládající xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těch podmínek, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx na xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a výší xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, či xxxxx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.