Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxx §3 písm. x) [§14 odst. 3 písm. x)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) ve spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx xxxx odvodu xx porušení rozpočtové xxxxx je třeba xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx za xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx. X zde xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx znění xx 29.12.2011).
Xxx: Město Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx ve výši 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Dne 21.11.2013 xxxxxx ministerstvo x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Na základě xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru na xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x této xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ministerstvem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44x odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalobou, jíž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX, z xxx plyne, že xxxxxxxx podmínek dotace xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx sjednaly v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx žalobce sice xxxxxxx podmínky xxxxxx xxx, že x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxx neodůvodňuje stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx poskytnuta xx výstavbu lokální xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx dokončena x xxxxxxxxx x xxxxxxx), xx tom xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxx se však xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx finanční prostředky x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i dodržení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně proto xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
První xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx účel xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx deklarovaný záměr xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace byl xxxxx senát xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x problematice xx xxxxxxxxxx x xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx, xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, smlouvou, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, jak xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx penále Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly objevovat xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx čerpání xxxxxx xx justiční xxxxx x Brně. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxxxxx kázeň xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejednalo, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx čerpané xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx následném xxxxxxx, jakým je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx penále.
Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx, xxx xx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx, jsou plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že správní xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx vztahu x xxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Afs 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x otázce xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí zcela xxxxxxxxxx a (xxxx xxx předložily xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kurz. X xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx se měl xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoven správně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx (rozsudek xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx shledal nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 106/2014-46 se xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx dotace xxx xxxxx dle mínění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit za xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx linii xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navázal XXX x několika xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X myšlence, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se porušení xxxx celého xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 5.12.2014, xx. 4 As 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxx dotace. Nižší xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx též x xxxxxxxx xxxxxxx. Úvaha x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy namístě x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44a odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx penále za xxxxxxxx z důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrdosti, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx využít xx xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx není suplovat xxxxx, xxxxx náleží xxx do xxxx xxxxxxxxx vyměření odvodu x xxxxxx.“ Pátý xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných závěrů xx přidržel x xxxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, v xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, sice […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odůvodnilo uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx výši poskytnuté xxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. Na xxx nemohlo zjištěné xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx NSS xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality stanovení xxxx odvodu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxx judikatura k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxx již xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 As 122/2014-34), xxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x problematice xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx označují xx zcela xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx linii, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, že takový xxxxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostem daného xxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x délku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x odůvodňuje tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx poskytnuté xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx částce, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx k zodpovězení xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x každým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44x odst. 4 xxxx. x), xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k celému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx celé xxxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. e) xx spojení s §44 odst. 1 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxx vycházet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit, xxx xx důvod x xxxxxx v xxxx xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a významu xxxxxxxx povinnosti (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
Týká-li xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx XXX při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx zvážil, zda xx tu xxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxx, jak xx xxxxxxx předkládající první xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem xxxxx x budoucnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nedeklarovala, xx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnout xxx x závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení podmínek x xxxxxxxxx, které xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx také x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx proto mohou xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xx dvou xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx precizní kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx sporných xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx případě xxxx xxxxxx jen kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 As 220/2014-34, xxx Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, x xxxxx xxxx 14 xxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx se xxxxxxx xxxx, ve shodě x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bagatelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx viz xxxxxxx v bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxx prominutí xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem, xxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ke stejnému xxxxxx již předtím xxxxxx např. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; skutečnost, že xxxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzata x xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx odvodu (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nekompatibilní x xxxxxx rozhodovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx otázka, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, nebo xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; na xxxxxx nutno xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx k naplnění xxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx citací další xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx označuje xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx věci xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků nedošlo, xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x souladu s xxxxx účelem na xxxxxxxxx části nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečně nezohlednil, xx xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání x xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx x posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28 (viz bod [22] xxxxx) xx xxxxx otázky, „xxx xx v xxxxx xxxxxxx příjemce dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odvodu xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 věci Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx „jednotnou“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx závažností xxxxxx xxxxxxxx x výší xx xx předepsaného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx x každém konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčímu xxxxxxxxx. Pokud x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx soud stěžovateli xxxxx, xx xx xxxxxxxxx závažností zjištěných xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx oporu v xxxxxxxxxx judikatuře, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx odchýlit“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xx nepochybná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další judikatura (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, bod 29), kriticky xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx (Matušková, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, č. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxx předkládající xxxxx xxxxx, je klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Podle §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx mj. neoprávněné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx peněžních prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je odvod xx porušení rozpočtové xxxxx, který xxxx xxxxxx, x jaké xxxx porušena rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 písm. b) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x podmínek, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Jednou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx odvodu nelze xxxxxxxxxxx xx závažnosti xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jednotná v xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxx porušení povinnosti. Xxxx-xx se porušení xxxxxxxxxx samostatné části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx porušení povinností xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx dotace xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše odvodu xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx cit. x xxxx [26] shora); (2) Princip proporcionality xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odvodu, x xx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve výši xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx důvodný, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx dotace (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Šlapanice xxx. v xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, případně xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lovochemie, xx xxx jednou x xxxxx typových xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx peněžních prostředků.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxx v §14 xxxx. 4 rozlišují xxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxx musí příjemce x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcházet xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx až xxxx xxxxxx prohlásí xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Takovýto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Lovochemie xx xxxx mít nepřijatelné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel a x xxxxxxxxxx xx xxx x předkládající xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nebyli žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx a xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.