Právní xxxx
Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx] se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) a ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak v xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxx x nepřiměřenému zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Správní xxxxxx xxxx stupňů podle xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx pobytu cizince. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx, která xx xxxxxxxx XX x při studiu xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx s povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx navíc povolen xxxxx po dobu xxxxx 30 xxx, xxx zde podnikal x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Poukázal xxxxxxxxx xx xxxxxxxx větu §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxx x případech, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti opustit xxxxx x dále xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů rozhodnutí xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx věci. X x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a téhož xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla přijata xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx spojení x §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx přesvědčivě xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Xxxx se xxx měl minimálně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx dle §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. NSS, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx rozporný jednak x xxxxxx EU, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx nesouladnosti x právem XX, Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx členským státům xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) nejvlastnější zájem xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx a dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeném x §174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, takže xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx v xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona’ xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xx dceru, druha x další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx nejen xx konkrétní osobě, xxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxxxx.“
[12] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by nabídl xxxxxxx interpretaci xxxxx, x xxx xx xxxxx „xxxxxxx racionální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, pokud do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele x. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx odůvodnění spočívá x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx obecně za xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx neposuzuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx České republiky xxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx závěru, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit úpravu §174x zákona x xxxxxx cizinců o xxxxxxxxxx, podle kterého xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (odůvodnění pozměňovacího xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx definovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X případě směrnice 2008/115/XX x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 směrnice xxx rovněž xxxxxxxxx xx dostatečně přesný x bezpodmínečný, neboť xxxxx a výslovně xxxxxxxxx, xxxx faktory xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx zohlednit [„a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x x) zdravotní xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x výše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx právního xxxx ČR transponováno xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 této xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx poslední x xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xx x návaznosti na xxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.