Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) x xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. V. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost opustit xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx průběhu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx dopadů do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx dle §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxx xx přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx občankou ČR x při xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx má na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 xxx, xxx zde xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx x něj xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxxx xxxxx a xxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se totiž xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx má xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxx. X x případě xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §174x odst. 3 xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [11] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx dle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, byť xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, na xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X názorem xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxx EU, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Co xx týče nesouladnosti x právem EU, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravy xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/ES. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) nejvlastnější zájem xxxxxx, x) rodinný xxxxx a c) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těm, xxxxx jsou zmíněna xx xxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx cizince podle §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx ‘přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xx xxxxx, druha x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx následně ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx počítá xxxxx xx situací xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx shledány xxxxxx xxx vydání rozhodnutí x správním vyhoštění. X toho však xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x obdobnou xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku zabýval. X obou případech xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud se xx xxxxxx okolností xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xxxxx „xxxxxxx racionální x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx učinil x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a odst. 3) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nemohla xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx života xx x případě xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxx ani xx, pokud do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx změny ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k právu XX xxxxx mlčí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx provedl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx závěru, x proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx SDEU, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek směrnic xxx xxxx popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Zde xxxx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta stanovena xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí země“]. Xxx xxxxxx plyne x výše již xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx do xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xx. 6 této xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxx jednotlivci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, že x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xx přijetí xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.