Xxxxxx věta
Správní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a odst. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, s. 1629) a xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxx I. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „krajský xxxx“). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, čj. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahem s xxxxxx Terezou, která xx xxxxxxxx XX x při xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní návrh xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx ČR rovněž xxxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx povolen xxxxx po dobu xxxxx 30 xxx, xxx zde xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx x xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx a dále xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx xxxxx povinností xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174a téhož xxxxxx. Ačkoliv byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx novelizací, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx obsažená v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení s §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozporu x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx odůvodněno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v právu XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní soud xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx podle §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje, xxxxx xxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Co xx týče nesouladnosti x xxxxxx XX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravy xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, x) rodinný xxxxx a c) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dodržet xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxx xxxx x xxxxx xxxxxx řízení posouzena. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx krajské ředitelství xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, neboť xxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx situací xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx shledány xxxxxx xxx vydání rozhodnutí x správním xxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxxx o novém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit i xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zvážit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již je xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx nejen xx konkrétní xxxxx, xxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cizinců, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x zákona x pobytu cizinců x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by nabídl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xxxxx „vlastní racionální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx krajský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxx a xxx rozhodnutí odůvodnil xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze souhlasit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nemohla xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xx x případě rozhodování x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Za těchto xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxx. Citovaná xxxxx xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx i x opačnému xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x případech, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky xx sněmovnímu xxxxx x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx ze svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx xxxx popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx definovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx směrnice 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, tedy xxx marně xxxxxxxx. Xx. 5 směrnice xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx členské státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx do právního xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Splněna xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikací čl. 5 nevznikne xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, xx x xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xx i xx přijetí xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemohl ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.