Xxxxxx věta
Správní xxxxxx xxxx povinny i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území [§50a odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Plzeňského xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxx §50 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „krajský xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx stupňů podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx nepřiměřeně tvrdě. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxx dle §174a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu cizince. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní návrh xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx XX rovněž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pobytem. Sám xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázal xxxxxxxxx xx poslední xxxx §174x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx není v xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a dále xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nad xxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx reagovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxx správního soudu xx shora zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx novelizací, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU, xxx xx přesvědčivě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Soud xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců již xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, xx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx zmiňovaném rozsudku xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx jej pokládá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx EU, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx připomněl, xx §50x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx x xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx řízení posouzena. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jejího xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, neboť xxx xx dceru, druha x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx následně ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50x odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx se situací xxxxxxx, u kterého xxxxxx shledány xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxxxxxxx x novém xxxx zásahu do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již je xxxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx váže nejen xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přiměřenost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x obdobnou xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X obou případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174a zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx by nabídl xxxxxxx interpretaci xxxxx, x xxx by xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. NSS). Xx krajský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx EU (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx posouzení xxxx xxxx určující ani xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx součástí §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x novele x. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právu XX xxxxx mlčí. Xxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomuto i x xxxxxxxx závěru, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle kterého xx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx pochybení vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx směrnici neprovedl (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx popsán xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci.
[15] X xxxxxxx směrnice 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx rovněž považovat xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„a) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, x) rodinný život x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx xxxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 5 nevznikne jednotlivci (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx na xxx existující judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xx přijetí novely x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se proto x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.