Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území [§50a xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, s. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Věc: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Plzeňského xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). X vycestování xxxxxxxxx lhůtu xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx, avšak x xxxx průběhu bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx došlo x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dcery. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx opustit území.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Správní orgány xxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx má xx xxxxx XX rovněž xxxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx povolen xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx podnikal x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, jsou xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx reagovala.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se správní xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx relevanci x xx xxxxxx x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, což xx přesvědčivě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Xxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců již xxxxxxx, xxx xx xxx stalo před xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x právem EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[24] Co xx xxxx nesouladnosti x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx xxxx xxxxxxx xx výčtu uvedeném x §174x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174a xxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx ‘přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx představovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x usoudilo, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx představovalo nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx dceru, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x kterého xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx o novém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx žalobkyně, nemělo xxxxxxxxx posoudit i xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx váže xxxxx xx konkrétní osobě, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx a rodinnému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx pak soudy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174a zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx těchto okolností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx by nabídl xxxxxxx interpretaci práva, x xxx xx xxxxx „vlastní racionální x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] S tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) zákona o xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup vylučující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující xxx xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přibude xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx součástí §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele x. 222/2017 Sb. Odůvodnění xxxx změny xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xx obecně xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x zákona o xxxxxx cizinců o xxxxxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Klučky xx sněmovnímu tisku x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, C-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx marně xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké faktory xxxx členské státy xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„a) xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x výše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit území xxxx xx právního xxxx XX transponováno xxxxx xx základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx poslední z xxxxxxxxxx podmínek, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 nevznikne xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx setrvat xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx novely x. 222/2017 Sb. xxxxxxx přiměřeností dopadů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x nyní projednávané xxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.