Xxxxxx věta
Správní orgány xxxx xxxxxxx x xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. NSS, č. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) x xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Věc: Xxxx X. V. proti Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „správní xxxxx I. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (dále jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx“). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 dnů ode xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx vydáním xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xx xxxxx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx x jeho dcery. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx „krajský xxxx“). Správní orgány xxxx stupňů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx také v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, xxxxx xx xxxxxxxx XX x při xxxxxx xx na žalobci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx xx na xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pobytem. Xxx xxx navíc xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx u xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslední xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit území XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitky x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti opustit xxxxx a xxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx reagovala.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, xxxxx má relevanci x xx vztahu x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx s §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxx XX, xxx xx přesvědčivě odůvodněno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x právu XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §50x xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, č. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x právem EU, xxxxxx xx smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx nesouladnosti x xxxxxx EU, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x zákona x xxxxxx xxxxxxx transponuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx provádění xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx jsou zmíněna xx xxxxx xxxxxxxx x §174x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců, takže xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x případě vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x zákona x xxxxxx cizinců xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxxx v tom, xx krajské xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť zde xx dceru, druha x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx následně ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx situací xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento mírnější xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxx situaci, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx a rodinnému xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx otázkou, zda xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (na kterou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx interpretaci práva, x níž xx xxxxx „xxxxxxx racionální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Sb. XXX). Xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x případech, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) zákona x xxxxxx cizinců xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx života je x případě rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Citovaná změna xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k právu XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xx, že správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx provedl již xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomuto x x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx ukládá, a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx dále popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností jednotlivci.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx marně xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx provádění směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) rodinný život x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx přitom xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx do právního xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx je xxxx nutno setrvat xx závěru, že x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.