Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx území [§50a odst. 3 xxxx. c) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx] se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) a xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 dnů ode xxx oznámení rozhodnutí. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx průběhu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxx řízení x xxxxxxxxxx opustit území.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelná. Xxxxxxx argumentoval svým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x při studiu xx na xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx xx xx xxxxx XX rovněž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx zde podnikal x xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslední xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovala.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života. Krajský xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx xx relevanci x xx vztahu x xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla přijata xxxxxx xxxxxxxx x §174x odst. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxx XX, což xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx xx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [11] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenost dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxx §50a xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx pokládá xx rozporný xxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx EU, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/ES. Xxxx xx. 5 xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx provádění xxxxxxxxx x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena. Xxxxxxx §174x xxxxxx x pobytu cizinců xx posouzení ‘přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxx představovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
[26] V případě xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a usoudilo, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, neboť zde xx xxxxx, druha x další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx následně ‚xxxxxxxxx‘ řízení do xxxxx §50x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Ten počítá xxxxx xx situací xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento mírnější xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx váže nejen xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxx situaci, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní orgány xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx pak soudy xxxxxxxx otázkou, zda xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (na kterou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), mohl tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx nabídl xxxxxxx interpretaci xxxxx, x xxx by xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS). Xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx učinil a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x případech, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě nemohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x novele č. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx mlčí. Xxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxx, xx „x xxxxxxxxx, kdy xxxxx výslovně nestanoví xxxxxxxxx posuzovat přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxx střídavě x xxxxxx x x opačnému xxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxxx úpravu §174x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx přísnější národní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.4.1979, Ratti, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx směrnic xxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, X-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx x výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx členské státy xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx život x c) zdravotní xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx třetí země“]. Xxx přitom xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území xxxx do právního xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xx i xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb. xxxxxxx přiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx území (xxx §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.