Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx především xxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) a §34a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zamýšleným xxxxxxxx cen.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.5.2013 zvýší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V příloze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 2.4.2013 xxxxx Úřad xxxxxxxxxx x oznámení xxxxxxx xxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx z něj, xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalkulací xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx žalobce stanovil xxxx zvýšené xxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orientaci xxxxxxxxx xxxxxx cen základních xxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx psaní“) xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx „poštovní xxxxxxxx typu A“). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx služby „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 19.6.2013 žalobce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx od 1.8.2013 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx služeb. Xxx 20.6.2013 xx xxxxxxxx Xxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxx x xxxx xxxxxx sice x xxxxx informován, avšak xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx. Informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx oznámení xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady Úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zvažuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 25.6.2013 xxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.8.2013 xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 a v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, x kterých xxxxxxx xx zvýšení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx cenám xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.1.2013. Xxxxxxx současně Úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx 1.8.2013.
Žalovaný dne 6.8.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2013 xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, a xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách (výrok X.). Podle Xxxxx xxxxxxx zvýšil xxxx 1.8.2013 ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxx §37a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx (výrok XX.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx (xxxxx III.).
Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx x předsedovi Xxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2014 xxxxxxxx Xxxx Úřadu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XXX. x v xxxxxx výrocích xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx XX. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxx, xx Úřad xxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a žalobce xxxxx k dispozici xxxxx příklad x xxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx orgánu.
Žalobce xx xxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 3 A 113/2014-48, zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. oznámil xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx alespoň 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx hodlal xxxx xxxx zvýšit. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx základních xxxxxx xxx, xxx xxxx posoudit, xxx xxxx tyto ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ceny byly xxxxx maximálními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx posoudit xxxxxxx ceny tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx ceny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxx, pro něho xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx nutit x xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx ceny xxx xxxxxxxx určení její xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.1.2013 xxxxx xxxxxxxx x novými xxxxxx základních služeb, xxx pouze s xxxxx xxxxxxx intervalu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x blíže neurčené xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx „xxxxxxxxx X Xx“, xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx logicky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Následným xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx podle všech x xxxx dostupných x xxxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxx xxxxxxxx auditované xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x počtu zásilek, xxxxxxxxxx xxxxx nákladů). Xxxxxx xx ověření, xx navržené xxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenovou regulaci xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahlížet na xxxxxxxx provázaná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxx redukoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx maximálních xxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xx správnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx sankcí plynoucí x porušení §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen takové xxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx x které xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx x soutěžního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Pravomoci Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx základních xxxxxx upravuje §34a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxx cenovou dostupnost xxxxxxx s xxxxxxx xx spotřebitelské xxxx, xxxxxxx x průměrnou xxxx“. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx-xx Xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx regulaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ceně xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxx regulaci cen xxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob“.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx §33 xxxx. 5 tohoto zákona xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) a §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx zvýšení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx“. Xxxxx §33 xxxx. 9 téhož xxxxxx xx držitel poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 xxxx. a) „xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx hodlá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2013, xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 5, 7, 8 nebo 9“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §37x xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[26] Xxxxxxxxxx namítá, xx zvýšení cen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §34x, xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxx cen v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx. xxxxxxxxxxxxx novelou [xxxxx x. 221/2012 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx]. X xxxxxxx x §34a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx regulaci xxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx pouze x xxxxxxx, zjistí-li, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx osob xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cenovou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx spotřebitelské xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy primárním xxxxxx Xxxxx, který xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx může tuto xxxxxxxxxx zajistit i xxxxxx xxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orientované. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenou xx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x která se xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx návratnost investic x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx x citovaného §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřadem podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx s §33 xxxx. 6 x §3 xxxx. 1 xxxx. f) zákona, xx xxx §33 xxxx. 5 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x §34x xxxxxx x poštovních službách, „[x]xxxx v případě, xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx podle §33 xxxx. 5 XXX, xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx XXX xxxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx“.
[30] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx současně xxxxx: „Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nižším xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl uplatnit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx nemohly xxx xxxxxxxxxx xx všeobecně xxxxxxxx, a xxxxx XXX uplatnil cenovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 7 kg pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Změny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx licenci, x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx XXX přezkoumávat x xxxxxxxx cenové xxxxxxxxxxx; proto je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (90 xxx), xx xxxxx xx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[31] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxx xxxxxxx cen základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci [xxx §33 xxxx. 8 xxxx. a)], a xx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx kterého xxxxx xxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšit (xxx §33 xxxx. 9). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx Úřad xxxxxxx, xxx nové xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních služeb, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx držitel poštovní xxxxxxx, xxxxxx cenově xxxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxx §34a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx souslednost a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vymoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx povinností.
[33] Z §37x xxxx. 3 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném znění xxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupku) mj. xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5, 8 xxxx 9. Xxxxx x xxxxxx odkazovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx zdůraznit, xx stěžovatel shledal x postupu žalobce xxxxxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx 90 dnů xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X této xxxxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §32a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, formě x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finančních xxxxxxxxx, x údaje x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Úřad vyžaduje xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx na žádost Xxxxxxxx komise. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx získávány.“ Podle §32x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxx novele x §32x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx čl. 22a xxxxxxxx xxxxxxxx (poskytování xxxxxxxxx), xxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX - xxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Stanovuje xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ČTÚ xx xxxxxxxx žádost.“ Xxxxxxxxx informační povinnosti xxxx v rozhodné xxxx xxxxxx správním xxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx §37x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §37a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxx za xxx xxxxxxx pokuta do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazující xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 2.4.2013, nákladově xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vliv xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx význam xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Obdobné xx xx i s xxxxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxxxxx, která xxxx zaměřena xxxxx xx zjištění, xxx xxxx oznámené ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal a xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení povinnosti xxxxxxxxx x §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x §33 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 dnů xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx s xxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx následně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx x v případě, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu (přestupku) xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxx, xxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx a případně xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx §34x odst. 2 xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx Úřad mohl xxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitě x xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx relevantní xxxxxxxxx k dispozici xxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §33 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxx (konkrétně 90xxxxx) xxxxx, xx xxxxx Xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx souhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x měl posoudit xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx maximální.
[40] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ceny. Xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx 2.4.2013, v xxxxxxx ledna až xxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx žalobce x stěžovatele uskutečnila xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx objasnění předložených xxxxx. Xxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatel x xxxx souvislosti dále xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxxx koncových xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx i xx xxxxxxx konkurenčních xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx prostředí (xxxx xxxxxxxxxxxxxx cenami). Xxxx xxxxxxxx ochrana však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna jen xxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx jejich uplatněním xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx řádné xxxxxxxxxxx xxx xxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx. alespoň 90 xxx xxxx zvýšením. Xxxxxxxxx x zvýšení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) podle §37x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xx to, xxx xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, x skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. d) xx xxxxxxx x §33 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx pak xx to, aby xxxx oznámení xxxx xxxxxxx alespoň 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx splněny.
[43] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soutěžního xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxx xx smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx být x xx, aby Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx zákon x poštovních službách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxx Xxxxx nejen zvýšení, xxx x xxxxxxx xxx základních služeb. Xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxxxx základních služeb xxxxx §34a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx podle §34x xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx x městským xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx ke zvýšení xxx xxxxxxxx xx 1.8.2013 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 a xxxxx xxxxx i x 90xxxxx xxxxx xxxxx §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx plánované navýšení xxx xxxxxxx od 1.5.2013, avšak x xxxxxxxx navýšení xxxxx xx od 1.8.2013. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx cen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zásadní xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. X okolností xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen xx 1.5.2013, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx březnu xxxx 2013 x dodržení xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx 1.8.2013. Xxxxxx tak xxxx x intencích xxxxx xxxxxxxx xx dne 29.1.2013 x více xxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 9 zákona x poštovních službách x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cen základních xxxxxx xx xxx 25.6.2013. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 29.1.2013 xxxxxxxxxxx sdělil, že xx 1.8.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxx z xxxx budou nové xxxx stanoveny pod xxxxxx xxxxxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx 29.1.2013, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x původním xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx redukoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 odst. 9 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx cenové xxxxxxxxxxx, když konstatoval, xx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013 xxx xxxxxxx x povahy xxxx negativně (xx xxxxxx zhoršení cenové xxxxxxxxxxx) ovlivnit xx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 90xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx seznámení xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované, x xxx v xxxxxxx, xx xx tyto xxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxx, zahájil správní xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. uplatnil xxxxxxx regulaci, pokud xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxx dostupné. A xxxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx [42] x [43] xxxx - xxxx xxxxxx, na xxxxx začátku xx xxxxxxxx zvýšení cen xxxxx §33 odst. 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právě k xxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) x §34x xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx než Úřad xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x liberalizační xxxxxx citovaná xxxx, xxxxx níž xxxx Xxxx x cenové xxxxxxxx přistoupit xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxxxxxx služeb nebude xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 8 písm. x) x §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxx požadavek xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx podklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx xxx základních xxxxxx xx bude xxxxxx xxx.). K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx navíc Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32a xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[49] X xxxxxxxxxx řadě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxx ověřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, se vždy xxxx xxxxxx xxxxx x odhad. Ostatně xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[p]osouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokládaných xxxxxx. Výše výnosů xx pak xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx ceny služby x xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počet zásilek xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx délce xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Jelikož x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx má dojít xxxxxx v budoucnu, xxxxx do určité xxxx xxxx xxxxx x předpoklad, stěží xxxx Úřad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx nejdříve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované. X xxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, xxxxx žalobce xxxxxx Xxxxx, nemohlo z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu x xxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx zamýšleným xxxxxxxx xxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) x §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. Úřadu xxxxxx pouze maximální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx v dohledné xxxx (xxxxxxxx xxxx 90 dnů xx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx jejich zvýšení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak ani x xxxxx Úřadu, xxxxxxxxxx xx vystavuje xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxx-xx v xxxxxxxx Xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orientované xx xxxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách); xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §32x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x těchto xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.