Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) a §33 xxxx. 9 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx především xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §34a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen.
Věc: Státní xxxxxx Česká pošta xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.1.2013 xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“), xx x xxxxxxxxx nejdříve xx 1.5.2013 zvýší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X příloze xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl xxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 2.4.2013 xxxxx Xxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejdřív xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx „poštovní xxxxxxxx xxxx A“). Xxxx současně pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve strukturované xxxxxxx.
Xxx 19.6.2013 xxxxxxx x xxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx 1.8.2013 zvýší některé xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 20.6.2013 se xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxx xx žalobce x xxx, xx xxx x jeho xxxxxx sice v xxxxx informován, xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx datum účinnosti xxxxxx xxx. Informace xxxxxxxxxx žalobcem xxx 29.1.2013 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) a §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 25.6.2013 xxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxx České xxxxx xxxxxx xx 1.8.2013 xx sdělením, že xxxxx xxxxxxxx upřesňuje xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxxxx cen základních xxxxxx. V případě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ceny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvedených v xxxxxxxx ze dne 29.1.2013 x x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxxxx xx zvýšení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oznámení xx dne 29.1.2013. Xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx tabulku x daty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx 1.8.2013.
Xxxxxxxx xxx 6.8.2013 xxxxxxx správní xxxxxx x rozhodnutím xx dne 29.11.2013 xxxxxxx, xx se xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.). Xxxxx Xxxxx xxxxxxx zvýšil dnem 1.8.2013 xxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, od xxxxxxx xxxxxx ceny xxxxxx. Za uvedený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx (xxxxx XX.) x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx (xxxxx III.).
Žalobce xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx podal xxxxxxx x předsedovi Xxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2014 xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. a XXX. x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx XX. x uloženou xxxxxx xxxxxx z 1 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxx, že Xxxx xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příklad x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx naznačil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, který rozsudkem xx xxx 30.5.2017, xx. 3 X 113/2014-48, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. oznámil xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, xx kterého xxxxxx xxxx ceny xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx posoudit, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované a xxx v případě, xx xx xxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxx, zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ceny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx žalobce xxx xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx navýšit x menším xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud držitel xxxxxxxx xxxxxxx zvolí xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel měl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx ceny xxx xxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx výše x xxxxxxx jejího xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxx 29.1.2013 nebyl xxxxxxxx x novými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém žalobce xxxxxxxx ceny xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx někdy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx „xxxxxxxxx X Xx“, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx byly x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx krokem xx mělo xxx xxxxxxx souladu navržených xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace zakotvené x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podle všech x čase xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x výnosů, xxxxx x počtu xxxxxxx, xxxxxxxxxx změna xxxxxxx). Xxxxxx xx ověření, xx navržené ceny xxxx nákladově orientované, xxxx xxxxxxxxxx přikročit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx §34a xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx provázaná ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx redukoval xxxxx povinnosti xxxxx §33 xxxx. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx bylo-li xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxx chráněného xxxxxxx, x xxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx. Oznámení podle §33 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jen jako xxxxx xxx držitele xxxxxxxx licence před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx takové xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx podnákladovými xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Pravomoci Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx základních xxxxxx upravuje §34a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxx sleduje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb x pravidelně přezkoumává xxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx-xx Xxxx, xx xxxx základních služeb xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxx. 2 xxxx. x), uplatní xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx způsoby regulace xxx stanovené xxxxxxx x cenách. Xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx poštovní licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci.“ Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x poštovních službách xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx ceny umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx“.
[23] Xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx držitel poštovní xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 odst. 1 xxxx. f) a §34x. Nákladově orientovanou xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[24] Podle §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní licence „xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci“. Xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 8 xxxx. a) „xxxxxx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx hodlá zvýšit xxxx xxxxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2013, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx „dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5, 7, 8 nebo 9“. Xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podle §37x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[26] Stěžovatel namítá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxx xxxx nehodnotil xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x opominul xxx logický sled xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx měl podle xxxxxx xxxxxx provádět.
[27] Xxxxxxxxxx §34a, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx. xxxxxxxxxxxxx novelou [xxxxx č. 221/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx]. V xxxxxxx x §34x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx Xxxx uplatnit regulaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ceně pouze x případě, xxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Úřad sleduje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cenovou dostupnost xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxxxxxx služeb xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenou xx x xxxxxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx návratnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Jak xxxxxxx z citovaného §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatnění cenové xxxxxxxx Xxxxxx podle §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje [xxxxxxxx s §33 xxxx. 6 x §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xx xxx §33 xxxx. 5 x xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §34a zákona x poštovních xxxxxxxx, „[x]xxxx x případě, xx nákladově orientované xxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxx je xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §33 xxxx. 5 ZPS, xxxxxx možné xxxxxxxxx xx cenově xxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx, může XXX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“.
[30] V xxxxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v §33 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx, xxx jak xx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stanovuje se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx všeobecně xxxxxxxx, x xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx služby; další xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 7 kg pro xxxxxxxx osoby. Xxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx na poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx ceny, musí xxx xxxx relevantní xxxxxxxxx. Změny cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (90 dnů), xx xxxxx xx XXX xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §33 xxxx. 8 xxxx. x)], x xx xxxxxxx 90 xxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx xxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšit (viz §33 xxxx. 9). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Úřad xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách nákladově xxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které je xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx držitel poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Úřad xxxxx §34x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx poštovní licence, xxx i samotného Xxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx správního deliktu (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) mj. xxx, xx poruší xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 5, 8 xxxx 9. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu x xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx shledal x postupu xxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx službách, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx 90 xxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxx zvýšit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §32x stanoví xxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx povinen „xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x údaje a xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti Úřadu xx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Podle §32x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Úřad xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §32x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx, xx xxxx ustanovení „xxxxxxxxxxx xx. 22x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX - nástroj, xxxxxx by mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovuje xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx žádost.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxx (x xxxx xx přestupkem) podle §37x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §37a odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx může xxx za xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, nákladově orientované, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx x s xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměřena pouze xx zjištění, xxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Porušení §33 xxxx. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[37] Xxxxxxxx v projednávané xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu s §33 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 dnů xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx tyto ceny xxxx xxxxxxxxx orientované x v xxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx) xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x xxxx. 2 xxxxx zákona. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx Úřad xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx dostupné xxxx, xxxx xxx relevantní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §33 xxxx. 9 stanoví xxxxx (xxxxxxxxx 90xxxxx) xxxxx, ve xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenovou regulaci.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx oznámení xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx maximálními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové ceny. Xxx vyplývá ze xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx 2.4.2013, x xxxxxxx ledna xx xxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx zaslal stěžovateli xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxx xx rovněž za xxxxxx zástupců žalobce x stěžovatele uskutečnila xxxxxxxx schůzka xx xxxxxx objasnění xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx konstatoval, xxxxxxxxxx porušení informační xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje, x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx opomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat na xxxx soustavně xxx xxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx koncových spotřebitelů (xxxx xxxxxxxxxxxxxx cenami), xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna xxx xxxxx, xxxxx Úřad xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx vyhodnocení xxx xxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx 90 xxx xxxx zvýšením. Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx přesného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnění, kterou xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupku) podle §37x xxxx. 3 xxxx. d) ve xxxxxxx x §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří xx xx, aby xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx oznámil Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §37x xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení s §33 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xxx xx xx, xxx xxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 xxx přede xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ceny základních xxxxxx. Tyto zákonné xxxxxxxx byly v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebitelů, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soutěžního xxxxxxxxx, pak Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx podotýká, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxx být xxxxx stěžovatel, xxxxx xx xxx dohled x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže vykonávat. Xxxxx xx smyslem xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §33 odst. 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx Xxxx xxx xxxxxxx posoudit xxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pak xx nepochybně xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx nejen xxxxxxx, xxx x snížení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §33 odst. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních služeb xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, jakož x xxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §34x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx x xxxxxxxx soudem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.8.2013 došlo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x xxxxx xxxxx x x 90xxxxx lhůtě xxxxx §33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Na xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx původně xx 1.5.2013, avšak k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx 1.8.2013. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nepochybně xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. X okolností xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx zvýšení xxx xx 1.5.2013, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxx 2013 k dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ceny základních xxxxxx žalobce xxxxxx xx xx 1.8.2013. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 x více xxx 90 dnů xxxxx dnem, xx xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2013. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 29.1.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx 1.8.2013 zvýší xxxx základních xxxxxx x tím, xx x části x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx maximálních cen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 29.1.2013, x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nové xxxx xxxxxxxxxx cenám uvedeným x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §33 odst. 8 xxxx. x) a §33 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx negativně (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) ovlivnit to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 90xxxxx xxxxx) posoudil xxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x námitkou stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx posoudit, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx, xx xx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zahájil xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, popř. uplatnil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx [42] x [43] xxxx - xxxx xxxxxx, na xxxxx začátku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §33 odst. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cenové dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 2 písm. c) x §34x xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx základní xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ceny, xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34a xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách. X těchto intencích xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx Xxxx xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxxxxxx služeb, měl xx se nejdřív xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx základních xxxxxx xxxx nákladově xxxxxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše, xxxxx níž xxxx Xxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dostupné). Xxxxx x pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxx. x) a §33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx to, jakými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx doloženo (ostatně xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podle xxxx, o jaký xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx Úřad xxxxxx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[49] X neposlední xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx ověřování nákladové xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx zvýšení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxx jednat xxxxx x odhad. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x předpokládaných xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx závislá xxxxxx na absolutní xxxx ceny služby x xxxx pak xx počtech zásilek, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počet zásilek xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je potom xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Jelikož x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x předpoklad, xxxxx xxxx Xxxx ověření xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxx nejdříve xxxxx najisto xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orientované. V xxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, xxxxx žalobce xxxxxx Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 písm. a) x §33 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 písm. x) a §33 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Úřadu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ceny základních xxxxxx, jejichž ceny xxxxx v xxxxxxxx xxxx (nejdříve xxxx 90 xxx xx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx x xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude x xxxxxxxx nucen xxxx xxxxxxxx nepřesně xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxx (shledá-li v xxxxxxxx Xxxx, xx xxxx zvýšené ceny xxxxxx xxxxxxxxx orientované xx xxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách); xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §32x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. X xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.