Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx bance) nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx obcházet či xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Renáta X. xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx o nahlížení xx spisu dle §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx v xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx žalovaná xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ zda x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně kterému xxxxxx xxxx poskytnuty, x jaké informace xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. r. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Finance, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nevedla. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx ochranným institutům. Xxxxxxx ale xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých úředních xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx chránit určité xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x němu xx xxxxxx speciality. Xxxx kritizoval, že xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisů, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet x xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx splní xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx). Právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx zákonné opory x legitimního xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx (xxxx. nález xx dne 22.3.2011, xx. zn. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti zaměstnanců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, by xxxxxxxx žádný smysl. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x trzích finančních xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Rady 85/611/XXX x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/12/ES x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat xxxxx xxxxx, které pro xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx xxx samotné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 zákona x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx správní soud xx předně ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nutno vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxx (a xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx s xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx odpovědi xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to že xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x kopii xxxxx listin x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx z dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx pod §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx zákon se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx dne 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„V xxx. §38 správního řádu xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx právo xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x situacích, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚nahlížení‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx x situacích, kdy xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X případě 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a dohodnout x ním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 xxxxxxxxx xxxx x nahlížení xx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x informačnímu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístup xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ o kopie xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx xxxxxx §38 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxx zájem x přístup xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx by xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx jen „pořízení xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do spisu xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ověřování xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstává znění §44 odst. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx z nahlížení xx xxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx druhé zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx větě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spise xx xx mohlo xxxxxxx přizpůsobovat své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx ztížena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxx xxxxx nahlížet za xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) a f) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Městský soud xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Afs 5/2011-110, x který xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro rok 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx věci 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx do xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx více xxx xxx a půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx literatura, na xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx věta xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx ČNB při xxxxxx xxxxxxx (kontrolní xxxxxxxx), „ať již x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Důvodem je xxxxxxxxx „zákonná a x xxxxxxxx práva XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx chránit stabilitu xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx informací shromážděných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Na druhou xxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx je x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx žalobkyně xxxxxxxx, xx týkaly nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxx dohledové a xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sensu [zde xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Je tedy xxxxx, xx žalobkyně xx xx nemohla xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x režimu §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ve spise xxxxx týkaly. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout tím, xx celou xxx „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx proto, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx o žádost x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx spisu xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx postupů předpovídaných xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx dovodil x xxxx napadeném rozsudku xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x §37 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opakuje, xx x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do spisu xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxx xx zájem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx jinak, ohrozilo xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx řízení (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx procesní práva x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxx literatura xx xxxxxxxxx, viz xxx [23] xxxxx), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx z práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx finančních xxxxxxxx a x xxxxx směrnic 2002/92/ES x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 preambule x xxxx směrnici xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx orgánů tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx společný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolu x přiměřeným objemem xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pracující xxx příslušné orgány, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí, xxxxx mělo xx xxxxxxxx nesprávné posouzení xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx otázek obsažených x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 odst. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx nesprávné xxxxxx úpravy. Proto xxxx xxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx xx to xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.