Právní xxxx
Xxxxx nahlížet xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. xxxxx České xxxxxxx bance o xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí následujících xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx žalovaná jako xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx v Evropské xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx jednalo, jaký xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx žalovaná xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx o informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxxxx evropskými právními xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx žádost odmítla x odkazem na §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xx požadavky xxxxxxxx z práva XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxx xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx k němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní xxxxx, xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx, nahlížet x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Právo osoby xx informace x xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x jak s xxxx nakládají (právo xx informační sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových informací xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodu, xxxxx xx se xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx, xxx xx xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu též x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx xx transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX zavazuje xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx x xxx, xx dokonce x xxxxx xxxxx mohou x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x klasické xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx východisky xxxxxxxxx soudu. Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xx k téže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (a xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx informací, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx což xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx xx xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, na jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vyhotovení, x xxxxxx x xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla a xxxxx v tomto xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů vůbec xxxxx x xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, nahlížení účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx stávající).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„V xxx. §38 správního xxxx xx xxxxxxx jak xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx spojená x nahlížením do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x situacích, xxx xx nahlížení xx spisu xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx zvláštních případech (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (odst. 6)“]. X případě 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx dožadoval poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx a dohodnout x ním způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si kopií xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx předtím xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx x informačnímu xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx se žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x odkazem xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx níže). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, zda xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ o xxxxx xxxxxx spisu nebo xxxx podstatné části (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx význam §38 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 správního xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx), xxx, že xx xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx žádost xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx by nikoliv „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx podle informačního xxxxxx naopak bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, může jít xxx i x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx tvořících spis - xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) xx x) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souhlasů xxxxx xxxxxx právních předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, jestliže xx k této xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými právními xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx podle jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znění §44 odst. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx efektivnosti dohledu x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx ztížena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx stát xxxxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx, zahrnuty do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a do xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §44 xxxx. 2 xxxx. b) až x) je xxxxxxxxx xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx soud opírá xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx věci 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nahlížení, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx x xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (kontrolní xxxxxxxx), „xx xxx x režimu kontrolního xxxx, správního řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídí) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Důvodem xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx chránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx x dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, že je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona o Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. c) x d) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, že žalobkyně xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx §38 správního řádu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkaly. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx je vyloučena x §45 odst. 1 větě druhé xxxxxx x České xxxxxxx bance ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx spisů, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx podle informačního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nemohla-li xxxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx tedy ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx si žadatel xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx, musí xxxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x informace xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Význam xxxx xxx xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podání xx v souladu x §37 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opakuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx spisu xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, ohrozilo xx xx řádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xxx bod [23] xxxxx), zákon x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mj. provádějí xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/EU x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/ES x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 preambule x této směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celém integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx objemem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx právem. V xx. 76 xxxx. 1 pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ovšem x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx možno vyhovět. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx věc.