Xxxxxx xxxx
Xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx jakékoli informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx nikdy nevedla. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx odpověděla x xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Ohledně poskytnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dal za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti jednotlivých xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx osobami. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x vlastní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí informací xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx (xx skutečnosti xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx základního práva, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. nález xx dne 22.3.2011, xx. zn. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x němž je xxxxxxxx pojednáno o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx tazatele x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu též x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/ES, x xxxxxx finančních xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx zachovávat xxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx orgány pracují, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx případě xxx x výkon dohledu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 zákona x. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x věc jí xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní soud xx předně xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx významem xxxxx na informace, xxx xx v xxxxxx ústavním pořádku xxxxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x podústavní rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx však xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx věc zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx kdokoliv cestou xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx vedeno xxxxxx (xx xxx xx xx odpovědi xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělila, x to xx xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), se totiž xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx též x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx práva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (odst. 4), xxxxxx v situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x situacích, kdy xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a dohodnout x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx plynou xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel přednosti xxxxxxxx úpravy (xxx §38 správního řádu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si kopií xx výpisků) před xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx předtím xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx jak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx s xxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxx druhou xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx od 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx určení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné části (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 správního xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx národní bance), xxx, xx xx xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx žádost xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx by nikoliv „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx žadatel jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (nejčastěji xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, povolení, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x povoleními,
c) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k této xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravdivosti, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znění §44 odst. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx v §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx efektivnosti dohledu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx jí mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze pokud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xx xxxx stát xxxxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a do xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení do xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx v případech xxx §44 xxxx. 2 xxxx. a), x) x f) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx řízení. Naopak x případech xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pomíjí xxx věc xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x který xxxxxxx soud xxxxx xxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na návrh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx z §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxx do xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle komentáře x §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČNB xxx xxxxxx xxxxxxx (kontrolní xxxxxxxx), „ať xxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, správního řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „zákonná a x hlediska xxxxx XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx autorů xxxxxxxxx xxx nemění xx použitelnosti právní xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nikoliv xxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 odst. 2 xxxx. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx je vyloučena x §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxxx podmínek vylučuje. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx xxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, v režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákonnému xxxxxx vyhnout xxx, xx celou věc „xxxxxxxx“ do jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx. Ostatně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí žadatel xxx xxxxx cestou xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx nešlo o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx požadovala v xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx shora xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx totiž významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravdu, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx též ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx bylo-li by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx sankční), takováto xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně svých xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx uvádí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz xxx [23] shora), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dohledu x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx mj. provádějí xxxxxxx x práva XX. Xxx o xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2014/65/EU x xxxxxx finančních xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx směrnici xx cílem směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úrovně při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxx pracující xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx zákona x Xxxxx národní bance xxxxxx možno vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx podle nesprávné xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx důvody x xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.