Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx formálně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx obcházet xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance o xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 správního řádu.
Požadované xxxxxxxxx se týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ zda s xx žalovaná xxxx xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx žádala kopii xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx odpověděla x xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxx vyžádání a x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx o dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx poskytnutí xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale neslouží x ochraně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx žalobkyni neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do spisů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet i xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osoby splní xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako základní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, logicky z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, by xxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2000/12/XX x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx xx transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx EU zavazuje xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx x tom, xx dokonce x xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xx předně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxx xx x xxxxxx ústavním pořádku xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx nesprávně pomíjí xxx xxx zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domáhá (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx informací, xxx s ní xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx odpovědi xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx (x to xx stěžovatelka v xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx že xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, nahlížení účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx pod §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx stávající).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx práva spojená x xxxxxxxxxx do xxxxx (odst. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚nahlížení‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), x postup x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. V xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx závěry xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx si xxxxx xx výpisků) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx jak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx specifickou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx se žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x odkazem xx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala xx x identickému výsledku xxxxxxxx jiného zákona.
[18] Xxx určení, xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přístup xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx spisu nebo xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. již rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kopie spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně jinak xx se xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx vyhnuly požadavkům §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, že xx xxxxxxxx označily své xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxx, xxxxxxxx-xx žadatel jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x x xxxxxxx málo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jestliže xx x této xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahující xx xx skutečnosti xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx nad finančním xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhodnocování zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise xx jí xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zahrnuty xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. a), x) x f) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) xx nahlížení xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky stricto xxxxx.
[22] Městský soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx doplněn novelou x. 227/2013 Sb. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. podle xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhá věta xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx ČNB xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx již x xxxxxx kontrolního xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx chránit stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx to xxxx x dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, že je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní řízení (Xxxx, X. Komentář x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, x. 166).
[24] Informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), e) a x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x x) téhož xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx nemohla xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x České xxxxxxx bance xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákonnému xxxxxx xxxxxxx tím, xx celou xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je-li žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx, musí xxxxxxx xxx řešit cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx o informace xxxxx informačního zákona, xxx o žádost x nahlížení do xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx listiny, které xx xx spisu xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti ani xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx ani xx, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x informaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx obsahu a xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx. Xx hře xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravdu, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx třetím osobám, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x tomto kontextu xxxxxxx uvádí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), xxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. provádějí xxxxxxx z xxxxx XX. Xxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/65/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx úrovně při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx by xxx xxxxxxx společný minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx členských xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 pak směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxx pracující xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samozřejmě též xx samotné xxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 správního řádu, xxxxx ovšem x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 větu xxxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákazem xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx podle nesprávné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx xx xx xxxx jen ryze xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.