Xxxxxx xxxx
Xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx formálně podřadí xxxx žádost xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx obcházet xx xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ zda x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda s xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx jakou žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx nějaké xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx společnosti Tangens Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx xxxxxx kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských států Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nevedla. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx třetí bod xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx týkaly žalobkyně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, x xx xx xxxx vyžádání x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochranným institutům. Xxxxxxx ale neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgány navzájem. Xxxx dále dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového trhu xx zajištění ochrany xxxxxxxxx vzniklých při xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyni neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí informací xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx nesprávnou xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx x ní xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx by xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost kontrolovat, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. nález xx xxx 22.3.2011, xx. zn. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s výkladem §26 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx tazatele x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxx též x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/ES, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/ES x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat nejen xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx dohledu, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/1993 Sb., x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x x xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx informační sebeurčení. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx nesprávně pomíjí xxx xxx zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx domáhá (x xx zůstalo stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), je svou xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx což xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx informace xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx (x to xx stěžovatelka v xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x sdělení, xxxx informace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx ke společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx nevyhověla a xxxxx v xxxxx xxxxxxx z dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, do správního xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx cituje xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 informačního xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx stávající).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx upraven jak xxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx v situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (odst. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx podle informačního xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx závěry plynou xxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního řádu x xxxxxxxxx xx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si kopií xx výpisků) xxxx xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxx účastníkem x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), tak xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx s odkazem xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezit xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx přece xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx kopie spisu xx jeho podstatné xxxxx. Ostatně jinak xx se význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, by xx xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx bance), xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do spisu, xxx xxx „pořízení xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx i x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx tvořících xxxx - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 xxxx. 1 xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) až x) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencemi x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 227/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxx x Xxxxx národní bance, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu v §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx efektivnosti xxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx xx xxxxx xx jí xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné porušování xxxxxx. Xxxxx pokud xx bylo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx správnímu xxxxxx a xx xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx důvodová zpráva x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. volební období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x f) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx dle §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, se xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx o povolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx vylučující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxx xx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Sb. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x půl xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx již x režimu kontrolního xxxx, xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Důvodem je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx chránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx to však x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [zde xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxx]. Xx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx §38 správního řádu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 větě xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení nahlížení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx informačního zákona xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx nahrazovat xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx dle své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x němž xx seznámí s xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do spisu, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx chce získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho podstatné xxxxx, musí žadatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx x nahlížení do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx podání xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x informaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, neboť xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejen ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx třetím xxxxxx, xxx též ochrana xxxxxxxxxxxxx informací proti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx bylo-li by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x ochraně svých xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz bod [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/EU x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx cílem směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvěrné xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné orgány, xxx samozřejmě xxx xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx dovodit, xx městský xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o nahlédnutí xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ovšem s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx možno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na věc xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx nesprávné posouzení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx i xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx právě uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodům, xxxxx xx to xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.