Právní věta
Zákaz nahlížet xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., o České xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx formálně podřadí xxxx žádost režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx obcházet či xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxx do spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx zákona č. 15/1998 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx jednalo, jaký xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx nebo informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy nevedla. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx bod xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu dohledu xxx kapitálovým xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx na §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §26 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx na požadavky xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dal xx xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx subjekt mohl xxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx neslouží x ochraně komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k němu xx xxxxxx speciality. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx listin x informací s xxxxxxx na §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, že informace x xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisů, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx informace x xxx, xxxx údaje x ní vedou xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx s xxxx nakládají (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako základní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx x její xxxxx (srov. nález xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, body 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx tazatele x xxx veřejnosti, by xxxxxxxx žádný smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu.
Stěžovatelka dále xxxxxxxx na právo XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x trzích finančních xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX a xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2000/12/XX x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX zavazuje xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx zachovávat nejen xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx xxx samotné xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx i xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x ústavním významem xxxxx xx informace, xxx xx x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí s xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. bod 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx domáhá (a xx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx což xx jí odpovědi xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx, x to že xxx, kyperskému dohledovému xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též xx xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x tomto xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx správního xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx případech (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚nahlížení‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nesmí (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx poskytnutím kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx plynou xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 správního řádu x xxxxxxxxx do xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k informačnímu xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx se žalobkyně xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx zákaz obešla x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx určení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nehraje xxxxxx xxxx, že xxxxxxx nežádá x xxxxxxx přístup do xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx vyprázdnil. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x přístup xx xxxxx, by se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 správního řádu, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, že xx xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - srov. x xxxx xxxx. rozsudek xx dne 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 odst. 1 xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx věty xxxxx „[x]xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až d) xx vyloučeno“. Podle §44 xxxx. 2 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx dohledu stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování vyhlášek xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x aktuálnosti,
e) ukládání xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
f) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znění §44 odst. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx efektivnosti dohledu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx měly xxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, zahrnuty xx xxxxx xx správnímu xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx zpráva x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxx x případech xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) je xxxxxxxxx xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Městský soud xxxxx xxxxx směšuje x xxxxx pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx soud opírá xxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pro xxx 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx druhé xxx xx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx 2 Afs 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx literatura, na xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle xxxxxxxxx x §45 odst. 1 zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČNB xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x hlediska práva XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, jejímž smyslem xx chránit stabilitu xxxxxxxxxx systému jako xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx to však x dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), e) a x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxx dohledové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x d) téhož xxxxxx]. Xx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx nemohla xxxxxx nahlížení xx xxxxx x režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxx, xx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nemohla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nemohla xx tomuto zákonnému xxxxxx vyhnout tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx chce získat xxxxx xxxxxx spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit cestou xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx listiny, které xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ve shora xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx napadeném rozsudku xxxxxxx soud. Význam xxxx ani xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x informaci podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx unii. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shromážděných informací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxx jinak, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] xxxxx), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 preambule x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx celém integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx pravomocí spolu x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx svěřeny příslušným xxxxxxx členských xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 odst. 1 pak směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvěrné xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx nejen xx osoby xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx samozřejmě xxx xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, věc XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx důvody i xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxx.