Xxxxxx xxxx
Xxxxx nahlížet xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 odst. 1 věta druhá xxxxxx x. 6/1993 Xx., o České xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nemohou xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výluku z xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu dle §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx žalovaná jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně kterému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx xxxxxxx, jaký xxx xxxxxx obsah, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady byly xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ zda žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy nevedla. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve zbytku xxxxxxxx xxxxxx odmítla x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx stanovenou x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx dal za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informací x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud žalobkyně xxxxxx poskytnutí informací x vlastní xxxxx, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx nesprávnou úvahu xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx osoby, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxx x legitimního důvodu, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, body 26 xx 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, by xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx právo XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx finančních xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2000/12/XX x o zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx transponováno xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX zavazuje xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx mýlí, pokud xxxxxxx x tom, xx dokonce x xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx dohledu, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Městského xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí žalované x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xx předně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxx je x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nutno vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx výkladu podústavního xxxxx xx však xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx by xx x téže xxxxxxxxx dostal v xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxx (x xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx informací, xxx x xx xxxx xxxxx vedeno xxxxxx (na xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxx x XX jakékoli informace xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx x sdělení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx xxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však přesto xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx též x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx právo svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (odst. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx dožadoval poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ním způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si kopií xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předtím ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx ze dne 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx jak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 správního xxxx), tak xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx se žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx s odkazem xx §45 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx níže). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiného zákona.
[18] Xxx určení, xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přístup xx xxxxx, ale xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení do xxxxx xx přece xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kopie xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jinak xx xx význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x přístup xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jako žádost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx i o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx souvislosti především xxxxxxx odkazuje na §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx do spisu xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Česká národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx pravdivosti, úplnosti x aktuálnosti,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx xxxxxxx znění §44 odst. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 227/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx mlčenlivosti vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx ztížena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx měly stát xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) x f) xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx směšuje x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Afs 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry, se xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxx rok 2003. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx doplněn novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x půl xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať xxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“. Důvodem je xxxxxxxxx „zákonná x x hlediska xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“. Na druhou xxxxxx to však x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, s. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x Xxxxx xxxxxxx bance, xxx dohledové x xxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 odst. 2 písm. x) x d) xxxxx xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, xx žalobkyně xx xx nemohla xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx týkaly. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení nahlížení xx spisu xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx do spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nemohla xx xxxxxx zákonnému xxxxxx vyhnout tím, xx xxxxx věc „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních zákonů, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx. Ostatně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx seznámí s xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx nešlo x xxxxxx x informace xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v podstatě xxxxxxx listiny, které xx ve spisu xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxx xxx to, xx podání bylo xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx do xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx pravdu, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx osobám, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx jinak, ohrozilo xx to xxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx), takováto xxxxx xxxx xxx xxxx procesní práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx uvádí (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] xxxxx), zákon x Xxxxx xxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. provádějí xxxxxxx z práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx sbližování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Účinnost xxxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxx xxx xx samotné orgány.
[29] Xxx tedy dovodit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx možno vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx na xxx xxxxxxxx, je důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné posouzení xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx sama zákazem xxxxxxxxx xx spisu xxx §45 odst. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx důvody i xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx právě uvedené xxx nebylo xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věc.