Xxxxxx xxxx
Xxxxx nahlížet xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Renáta X. xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx o nahlížení xx spisu dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx v xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx s xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ xxx x xx žalovaná jako xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně kterému xxxxxx xxxx poskytnuty, x xxxx informace xx jednalo, jaký xxx jejich obsah, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x.
Xxxx žádala kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem, x to na xxxx vyžádání x x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítla x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dal xx xxxxxx žalobkyni, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady žalované xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti nebo xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx ale xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx orgány navzájem. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zajištění ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí informací xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx skutečnosti xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Právo xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx nakládají (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako základní xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. zn. Pl. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkladem §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právnická xxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti zaměstnanců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x rozporu xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx osoby mohou x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx dohledu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x výkladem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxx xx x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí s xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx věc zcela xxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance. Xxxxx xxxxx soud nesprávně xxxxxxxx, že xx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdokoliv cestou xxxxxxxxx do spisu (xxxx. bod 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx (a xx zůstalo stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Krom informací, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx což xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx orgánu poskytla, xxxx byl jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, případně jiné xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx podřadit xxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací (srov. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx přesto xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx závěru jako xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též v xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„V ust. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jak xxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (odst. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dožadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ním xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx plynou xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x nahlížení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předtím ve xxxxxx x nahlížení xx spisu podle xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k informačnímu xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx specifickou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, neuspěla xx s xxxxxxx xx §45 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx výklad zákona xxxx zamezit xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxx obešla x dostala xx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx jiného zákona.
[18] Xxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístup xx xxxxx, ale žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx spisu nebo xxxx podstatné xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je přece xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kopie xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx se xxxxxx §38 správního řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkům §38 správního řádu, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ celého spisu xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx spisu (nejčastěji xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxx x x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. k xxxx např. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem xxxx jinými právními xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Českou národní xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx podle jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ověřování xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx k nápravě x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxx x správních xxxxxxxxx a přestupcích.“
(Až xx xxxxxx terminologické xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx následující:
„Vyloučení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx na skutečnosti xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhodnocování zjištěných xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxx pokud xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zahrnuty do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx č. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx dle §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) xx nahlížení xx spisu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx směšuje x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o který xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx národní xxxxx vylučující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx do xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx více než xxx x půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Afs 5/2011 rozhodoval.
[23] Stejný xxxxx xxxxx i xxxxxxx literatura, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať již x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx a x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx stavu a xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xx však x dle autorů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx, že xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Komentář x §45. In: Xxxxx x České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly nikoliv xxxxxx správního řízení xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx §38 správního xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx vyloučena x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx podle informačního xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že nemohla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx k xxxxxx, xx xx žadatel xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat xxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x informace svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx do spisu, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx požadovala v xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, které xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Význam xxxx ani xx, xx podání xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Podání xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx x tomto případě xxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxx totiž významné xxxxxxx hodnoty, xxxx xx zájem na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shromážděných informací xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx osobám, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxx xxxxx, ohrozilo xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), takováto xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (srov. xxx bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, viz xxx [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx národní xxxxx stejně xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. provádějí xxxxxxx x práva XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx finančních xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celém integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx by měly xxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. X xx. 76 odst. 1 xxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx samozřejmě též xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx správně posoudit xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, věc XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx i xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx nebylo třeba, xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.