Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx formálně podřadí xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou tedy xxx obcházet xx xxxxxxxxxx výluku z xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx činnosti žalované xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxx někdy správní xxxxxx,
2/ zda x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký xxx jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. r. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx třetí bod xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem, x xx na xxxx xxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxx celku. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xx vztahu speciality. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informací x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná nedostatečně xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx pokud žalobkyně xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx je možné xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx kapitálového xxxx (xx skutečnosti prý xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet x xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxxx údaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx xxxx základní xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx žalovaná odmítla xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx by tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx o její xxxxx (srov. nález xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Pl. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkladem §26 xxxx. 1 xxxxxx o dohledu x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, jak ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2004/39/ES, x xxxxxx finančních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/12/ES x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx orgány pracují, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx městský xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx i xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní bance. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí žalované x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x ústavním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x ústavním xxxxxxxx základního xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] V konkrétní xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x téže xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdokoliv cestou xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx domáhá (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je svou xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to že xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), xx totiž xxxxxxxx x sdělení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byly poskytnuty x jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x kopii xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména vyřízení xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jak xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx právo xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx do xxxxx (odst. 4), xxxxxx v situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx spisu odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚nahlížení‘ xx spisu xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nesmí (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informačního xxxxxx, ale měl xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxx plynou xxx jen x xxxxxxxxxxxxx pravidel přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního řádu x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx obecnou (obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx předtím xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx zamezit xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx žádost režim xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roli, xx xxxxxxx nežádá o xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, ale xxxx „xxxxxxx“ o kopie xxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. již rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx přece xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. na něj xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx určitých dokumentů xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, může xxx xxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o udělení xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx Česká národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x sankcí podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx drobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx následující:
„Vyloučení nahlížení xx xxxxx vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx větě druhé xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx by totiž xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx efektivnosti xxxxxxx x vyhodnocování zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx xx spise xx xx mohlo xxxxxxx přizpůsobovat své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné porušování xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx měly xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx správnímu xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 829, 6. volební xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx do xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Městský soud xxxxx obojí xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx xxx klíčový §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Afs 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx závěry, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx doplněn novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. podle komentáře x §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx dohledu (kontrolní xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Důvodem xx xxxxxxxxx „zákonná x x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx stavu a xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx to xxxx x dle autorů xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, že je x xxxxxxxxxx osobou xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, s. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx smyslu §44 xxxx. 2 písm. x), e) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [zde xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x režimu §38 správního xxxx, xxxxxxxx se jí xxxxxxxxx ve spise xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákonnému xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx či nahrazovat xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx. Ostatně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, v xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Je-li žádost x xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadovala v xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud. Význam xxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, že x tomto případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx do xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx. Ve hře xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shromážděných informací xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx třetím xxxxxx, xxx xxx ochrana xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Xx evidentní, xx bylo-li xx xxxx jinak, ohrozilo xx to xxxxx xxxxx a efektivitu xxxxxxxxx a dohledové xxxxxx stěžovatelky. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, viz bod [23] shora), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx mj. provádějí xxxxxxx z xxxxx XX. Jde o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/EU x trzích finančních xxxxxxxx a x xxxxx směrnic 2002/92/XX x 2011/61/EU. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by měly xxx svěřeny příslušným xxxxxxx členských států x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx právem. X xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx ovšem s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx věc rozhodujících xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.