Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxx nejen xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné informace (§17 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), byť xxx xxxx vytvoření bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx x informaci požaduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx sloužit ke xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx, má xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxxxx informací, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx 2013, 2014 x 2015 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x ode xxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informací ve xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na postup xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx informace ke Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úhrady xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podanou ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 8.8.2017, čj. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx lehce xxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyšel x xxxx, že žalovaný xxxxxxxx působnost správního xxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zbytečných xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxx, včetně žalovaného, xxxxx xxxxxx zásadě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvolávat xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů důvěru x něj xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx představu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech posoudit, xxx vůbec postupuje x xxxxxxx se xxxxxxxx daňového řízení xxx §7 daňového xxxx, případně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností.
Žalovaný xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx informace xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx automaticky. To xxxxxxx předpokládá x xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvedené x §5 odst. 1 xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx adresné xxxxxxx x informace. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývat xxxxx xx xxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného práva (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2017, čj. 7 Xx 314/2016-32, ve xxxx Xxxxx XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „rozsudek XXXX Xxxxxxx“). Xxxxxxxx daňový xxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx používat, k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx strukturovaných xxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx to zaručovat xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx po xxx xxxx žalobcem požadována xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpověď (xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tou by xxxx poskytnutí určitého xxxxxxxxx počtu informací x xxxxxx data xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxx xxxxxx x data xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalobci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx vyčlenit spisy, xxxxx xxxx ukončeny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poté xx x xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx zadání xxxxxxx) x následně xx xx všech xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, s xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Míra intelektuální xxxxxxxx potřebné xxx xxxxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intelektuálně, xxxx xxxxxxx xx xxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x následný xxxxxxx xx 7 385 spisů. Právě xxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůvodnil, xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědi x xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud zastřel xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhrazením xxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xx zcela xxxxxxxxx typu xxxxxxxxx x xxxx účelem xx xx, xxx xxxxx, i bez xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale x x xxxxxxxx principů xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx rozsudek XXXX Xxxxxxx, xx který xx xxxxxxxx, xxxx xx xxx přiléhavý. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx dovodit ani x principu xxxxx xxxxxx, že xx xxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturovanou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx uveřejňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dani x xxxxxxx jsou xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakákoliv průměrná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxx by byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx opřeno, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. X tím však xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxx případné vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vůbec nezabývají. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, je rozhodnutí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx požadované informace xxxxxx xxx stěžovatel x dispozici, xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx evidence údajů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkami, xxxxx xxxx xxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx nadbytečné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x úhradu xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací. […] (5) Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx 3 xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady. Pokud xxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx požadované úhrady xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx.“
[21] Xxx xxxxxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxxxx je podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx má povinný xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xx x xxxxx xxxxxxxxx jednalo, xxx by xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxx doposud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, zda se xxxxx, xxxx nejedná x informaci xxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud v xxxx souvislosti zejména xxxxxxx, že odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, x. 2635/2012 Xx. XXX, xx xxxx Celního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové - dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK“). X citovaném xxxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx ještě xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) požadovaných xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx informace, nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx chtít úhradu xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. bod [17] xxxxxxxx xx xxx 31.8.2016, xx. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx dovodil, xx x mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx půjde xxx xxxxx, jestliže x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky u xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude vyhledání xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx zátěží xxx xxxx xxxxxxxx. Mimo xxxx též uvedl, xx „[x]xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx k vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to pouze x důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx klást k xxxx žadatele x xxxxxxxxx. […] Po xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx objektivně potřebnou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.“ Z xxxx xx třeba xxx dovodit, xx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx souhrnné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Vyhledání xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zátěží xxx míru xxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx xxx již x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx rozlišit xxx xxxxx situace x xxxxxxx žádostí x souhrnnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladovými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jimi disponovat), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořit pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx subjekt xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledání xxxxxxxxx, xxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx platí xxxxx xxxxx, pokud povinný xxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xx x xxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Stěžovatel uzavřel, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nezpochybnil, xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x bez xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje.
[26] X xxx posouzení otázky, xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX. X xxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx takové xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušených xxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x informaci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní úřad xxxxxxxxxx xx. Xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xxxxxxx xxxxx proto měl x výzvě xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřad vede. Xxxxx xx xxxx xxxxx smysl žádosti x informace naplnit xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxx by soud xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nařídit xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takové evidence xxxxxx nebyly, musel xx xxxx nařídit xxxxxxxxxx xxx požadavku xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx péče řádného xxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxx disponovat (x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx vyjádřených x xxxxxx xxxxxx x §7 daňového řádu. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx závěry xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx disponovat xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx členěních. Taková xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx x různorodosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád v §38 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx, xxx je osoba xxxxxxxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x situace, xx: „x) xxxxx uplynula xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x) neprovedl xxxx xx lhůtě, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx “. Pokud nejsou xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx §38 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ode xxx, xxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx osobou xxxxxxxx xxxx v řízení, xxxxxxx xx předpokládaná xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx obvyklé x xxxxxxxxx úkonu xxx §38 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že by xx xxx muselo xxx xxxxxxxx výpočtem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx promítnuté xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pokyn o xxxxxxxxx lhůt.
[32] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx postoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nesprávný.
[33] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx žaloby, xxxxx poukazovala xx xx, xx by xx xxxxxxx nebránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou náhradu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jde o xxxx xx postoupení xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx databázi, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxx a zároveň x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx ředitelství XX xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx xxxxx představit, xx by byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx agendách, x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx rozsah, xxxx by x xxxxxxxxxxxx podobě xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx doručeno x xxx xxxx xxxxxxxx. To x x xxxxxxx, že xx kontroloval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůt, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předpokládat, že xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx získat x takové podobě, xxxxx by umožnila xxxxxxx x xxxxxx xxxx s nimi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx programech, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisů. V xxxx situaci xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Celní xxxx XX xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx, jak konkrétně xxx povinnosti xxxx x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxx přezkoumáno, xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx hrou xx xxxxxx bábu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xx xx sdělit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxx dovodit x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx (xxx si je xxxx vědom, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, ale xxx xxxxx o xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx v nemalé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14: „Jako xxxxxx xx xxxx xxxxx na informace xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x prostředkem ochrany xxxxxxxxxx, neboť slouží x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Jinými xxxxx, právo na xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu pro xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx stát.“
[36] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nicméně xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxx řízení, stěžovatel xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx upřesnil. Xxxxxxxxx chtěl po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxx hmotněprávním, x x xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx struktuře xxxxxxxx informace xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx vytvářet. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx měl x dalším xxxxxx xxxxxxx x na xx, zda stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxx. (…)