Xxxxxx věta
I. Pokud xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxx nejen xxxxx xxxxxxxxx, ale x informaci souhrnnou, xxxxxx xx žadateli xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx souhrnné informace (§17 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx x informaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxx požaduje a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx případně xxxx xxxx žádost xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx 2013, 2014 x 2015 xxx xxx podání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x ode xxx xxxxxxxxxx odvolání odvolacímu xxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx informací xx xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx závěru xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx informace xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxx 9.12.2015 rozhodnutí, xxxx odložil xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xx žalobce xxxxxx xxxxxxx podanou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Krajský soud xxxxxxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x takové podobě, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů x xxxxx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly zbytečné xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x osob zúčastněných xx správě daní x ve veřejnosti xxxxxx, xxx x xxxx instančně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx odvolacích xxxxxx. Xxx této xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx daňového xxxxxx xxx §7 xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nečinností.
Žalovaný xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx neeviduje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx rychlé dohledání. Xx xx však xx xxxxxxxx totéž, xxxxxx tyto informace xxxxx xxxxx. Povinné xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx množství informací xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx informace uvedené x §5 xxxx. 1 musí povinný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemusí vyplývat xxxxx xx xxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx veřejného práva (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, xx xxxx Xxxxx DUHA Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx daní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávnění xxxx používat, k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx strukturovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, typem xxxxxxxxxx a druhem xxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx by xxxx poskytnutí určitého xxxxxxxxx počtu informací x xxxxxx data xxxxxx odvolání, data xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a data xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx. Žalobci xx xxxxxxx x specificky xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xx každému xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly ukončeny xxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx x xxxxxx poté xx z každého xxxxx mohl xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx xxxxxx (od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, x čímž xx se pojilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxx xxxxxxx velká, xxx bylo xxxxx xxxxxxx požadované informace xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a následný xxxxxxx ze 7 385 xxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sestavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxx, xxxxx xx xxx navolených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zastřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů. Tím xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke zcela xxxxxxxxx xxxx informací x xxxx účelem xx to, aby xxxxx, x bez xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx x x obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X dané věci xxx x xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i z xxxx obecného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx dobré xxxxxx, že xx xxx mít povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpovědí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávách. Xxxxx jde o xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx například xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x vyměření xx xxxxx xxxxxxxxxx dani x početně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx by nicméně xxxxx pouze xxxx x dovozování xxxxxxxxxxxx x určité věci, xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxxxx krajskému soudu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou informaci. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx náklady xx xxxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx touto xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace. Xx xx však vyjádřilo xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx různé povinné xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx jej o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. V této xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx x úhradu xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] (5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží.“
[21] Pro xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací podle §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxxx otázku s xxx, zda se xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxxx jednalo, xxx by to xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx dát xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho úhlu xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx nejedná x informaci novou, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odmítaly xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo nutné xxxxxxxx xxxx informace, xxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, č. 2635/2012 Xx. XXX, xx xxxx Celního ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX“). X xxxxxxxxx rozsudku xxxx mj. uvedl: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx pak není xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx takové mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. xxx [17] xxxxxxxx xx xxx 31.8.2016, xx. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.7.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx půjde xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx bude vyhledání xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Mimo xxxx xxx uvedl, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo xxxxxxxxx déle, než xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou x získání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxx xx xxxxx xxx dovodit, že xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx míru xxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx mít již x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx podkladovými informacemi (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx), x nichž lze xxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx údajů, které xx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx novou, x xxxxxxx subjekt xxxx proto xxxxxxx xx poskytnout. Pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude moci xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xx xxxx platí pouze xxxxx, pokud povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jí x xxx žádosti xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx úhradu xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx novou. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr nezpochybnil, xxxxx xxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx soudu xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje.
[26] X xxx posouzení xxxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx souhrnnou informací, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX. X xxx xxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx evidence nezbytné xxx xxxxxx jeho xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má. Soud xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jsou tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto měl x xxxxx xxxxx xxxxxx, které evidence xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx smysl xxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx takové evidence xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nařídit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx i xx rozsudek XXXX Xxxxxxx, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx i pokud xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx takovou xxxxxxxxx vytvořil. V xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx podkladovými) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcích x xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx disponovat žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxx zejména ze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §7 xxxxxxxx řádu. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx stejné xxxxxx xxxx zakotveny i x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx disponovat xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád v §38 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oprávněna dát xxxxxx nejblíže nadřízenému xxxxxxx daně x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx může jít x situace, že: „x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxx xx lhůtě, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx takového xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx rozhodnutí bezodkladně xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx “. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx, xxx dát xxxxx §38 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uplynuly 3 xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x vyřízením xxxx věci. Xxx xxxxxxxxx lhůty obvyklé x xxxxxxxxx úkonu xxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx úkony, x xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx promítnuté xxxxxxx do metodických xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[32] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daň x přidané xxxxxxx x xxxx daň x příjmů právnických xxxx), proto považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nesprávný.
[33] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx závěr xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx žaloby, xxxxx poukazovala na xx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx, xxx nikoliv náhradu xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx možnost xxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxx eviduje, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx je schopen xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx podobě měl x dispozici alespoň xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podání xxxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx. Xx x x případě, že xx kontroloval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx jiné stanoví xxxxxxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx informace xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxxxxx v xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dostupných programech, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx procházení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxx je x souladu xx xxxxxx rozsudku ve xxxx Xxxxx úřad XX namístě, aby xxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxx x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxx poskytnout žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx x dispozici, xxxx bylo přezkoumáno, xxx není výše xxxxxxx nepřiměřená xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx stěžovatele.
[35] Žádost x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx žadatel o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxxx obdobné xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xx xx sdělit, xxx žadatel případně xxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §6 odst. 2 xxxxxxxx xxxx (xxx xx xx xxxx xxxxx, xx xxx nejde formálně x vztah xxxx xxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, ale xxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx v xxxxxx xxxx tvořena xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné kontrolovat, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.“
[36] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx nicméně soud xxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx relativně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx upřesnil. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hmotněprávním, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx upřesnit, x xxxx xxxx xxxx se xx xxxxxx. Poté, xx xxx xxxxxxx učinil, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx upřesněné struktuře xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xx xxxxx měl x xxxxxx řízení xxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx k dispozici xxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo výrazně xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. (…)