Právní věta
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x informaci xxxxxxxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), byť xxx xxxx vytvoření bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací.
II. Xx-xx xxxxxx, že žadatel x informaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx informaci xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx cíle podané xxxxxxx, má xxxxxxxxx xx to xxxxxx, xxx žadatel případně xxxx svou žádost xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x letech 2013, 2014 x 2015 xxx dne xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání x ode dne xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž předmětem xxxx xxx z xxxxxxx hodnoty x xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx vyhledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x mimořádnou časovou xxxxxxxxxx a stanovil xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx informací xx xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.8.2017, čj. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobci, xx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyšel x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx správce xxxx xxx zbytečných xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Má-li správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zásadě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x osob xxxxxxxxxxxx xx správě daní x ve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvěru x xxx samotného, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech posoudit, xxx xxxxx postupuje x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností.
Žalovaný xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx informace xxxxx, xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rychlé xxxxxxxxx. Xx xx však xx xxxxxxxx totéž, xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx informace xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejnit x xxx xxxxxxx žádosti x informace. Xxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx x z xxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, ve xxxx Xxxxx XXXX Xxxxxxx - xxxx xxx „rozsudek XXXX Xxxxxxx“). Jestliže daňový xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxx, sluší xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx tato oprávnění xxxx xxxxxxxx, x xxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx a neprodražuje. Xxx znalosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx strukturovaných xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xx něm xxxx xxxxxxxx požadována xxxxxx strukturovaná xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, úseky xxxxxxxxxx řízení, typem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, data xxxxxxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx ke xxxxxxx xxxx vyčlenit xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx x xxxxxx poté xx x každého xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx řízení (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x následně by xx xxxxx těchto xxxxx mohla být xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepojal požadované xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx velká, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nové xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intelektuálně, xxxx xxxxxxx na xxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze 7 385 spisů. Xxxxx xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání informací xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx náhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůvodnil, xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx informací x xxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku). Xxxxxxx xxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, xx xxxxx xx odkazuje, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx novou xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx vyplývají xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x principu xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx dobrovolně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx například xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x početně jsou xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakákoliv průměrná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx s důvody xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou informací xxx dalšího, x xxxxx není možné, xxx xxxxxxx na xxxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx na žalobce. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jí částečně xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x stížnosti žalobce xx xxxxxx stěžovatele xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít stěžovatel x dispozici, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx x xx kdokoliv musel xxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se soud xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx platí: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] (5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezaplatí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx požadované xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[21] Pro xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující případně x rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx, xxxx nejedná x xxxxx informaci xx smyslu §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by to xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxx doposud pouze x toho xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx, xxxx xxxxxxx x informaci xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, č. 2635/2012 Xx. NSS, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX“). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxx: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx rozlišování xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x jejich xxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx chtít xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. bod [17] rozsudku ze xxx 31.8.2016, čj. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací kdykoliv. X xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx podmínky u xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx též xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x vyhledání xxxxxxxxx objektivně nutné, x xx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Z xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx by xxx xxxxxxx subjekt povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vytvoření xxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxx. Vyhledání xxxxxxxxx by totiž x xxxxxxx případě xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obvyklou, xxxxx xx ji xxx xxx xxx x dispozici.
[24] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné situace x xxxxxxx xxxxxxx x souhrnnou informaci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zpracováním dílčích xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx podkladovými xxxxxxxxxxx (xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x nichž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxx ředitelství XX x xxxxxxxxx novou, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxx o informace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx naopak souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx obecné závěry xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Stěžovatel uzavřel, x x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx, xx požadovaná informace xxxx informací xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxxx souhrnnou informací x xxx xxxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxx posouzení otázky, xxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxxx významné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX. X xxx xxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx uloženou povinnost xxxx evidence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxxx xx. Xxxx xx měl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx své vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, které evidence xxxxx xxxx vede. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x informace naplnit xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nařídit xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx evidence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx by xx xxxx ukázalo, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx x xx rozsudek DUHA Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx řídit xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořil. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx podkladovými) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx vyjádřených v xxxxxx rovině x §7 xxxxxxxx řádu. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx x x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx závěry xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx správce xxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost orgánů xxxxxxx xxxxxx disponovat xxx xxxxxxx xxxxx x průměrné délce xxxxxxxxx před nimi xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx členěních. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x různorodosti xxxxxxxx vykonávaných veřejnou xxxxxxx nabývat i xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx krajského xxxxx xx nemožnost stěžovatele xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx poukázal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x §38 xxxx. 1 x 2 stanovuje, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oprávněna xxx xxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jít x situace, že: „x) marně uplynula xxxxxxx stanovená xxxxx, x xxx měl xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx takového úkonu xxx správě daní xxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxx, xx xxxxx x shromáždění podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx “. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx, lze xxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxx, „jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx lhůty obvyklé x xxxxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx statistikami, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx muselo xxx xxxxxxxx výpočtem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správou. Xx xx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx ve xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pokyn x xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vydání rozhodnutí, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednak xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx), xxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx klíčový, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx částí žaloby, xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, tedy xxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxx xxxxxxxx. X dalším xxxxxx tedy bude xx krajském soudu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x souladu se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx eviduje, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem.
[34] Již x xxxx xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx schopen xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x ohledem xx xxxxxx xxxxxx rozsah, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx podobě měl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx doručeno x xxx xxxx xxxxxxxx. Xx x x xxxxxxx, xx xx kontroloval pouze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx mít stěžovatel xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údaje xxxxxx x takové podobě, xxxxx by umožnila xxxxxxx v určité xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dostupných programech, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx forma xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx informaci s xxxxxxxxx xxxxxxx náklady, xxx by xxxx xxxxx procházení velkého xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx úřad XX xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx krajskému soudu xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx některé xxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx získat xxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[35] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx hrou xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a povinným xxxxxxxxx. Xx-xx zřejmé, xx žadatel x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx, měl xx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx případně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. U stěžovatele xx xxx dovodit x s ohledem xx jemu xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správě daní xxxxx §6 xxxx. 2 daňového řádu (xxx xx xx xxxx vědom, xx xxx nejde xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx daně a xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx, která je xxxx x xxxxxx xxxx tvořena xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Obecně xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. 1 správního xxxx, podle xxx xx veřejná správa xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že stát xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.“
[36] X xxxx posuzované xxxx xx nicméně soud xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxx vyzval, aby xxxx žádost upřesnil. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx začal xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bude xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xx xxxxx měl x dalším xxxxxx xxxxxxx x xx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx navedl žalobce, xxx xxxx žádost xxxxxx. (…)