Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx informace, xxx x informaci souhrnnou, xxxxxx xx žadateli xxxxxxxxx úhradu za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), byť xxx xxxx vytvoření xxxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požaduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxx subjekt xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxx požaduje x xxxxx xx zjevně xxxxx sloužit ke xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx to xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou žádost xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x letech 2013, 2014 a 2015 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxx dne xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx žádá xxxx informace pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx podal xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx na postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výši úhrady xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalobci, xx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít x takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxx, aby xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x osob xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx x ve veřejnosti xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx samotného, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxx xxxxxxxx xx ani xxxxx schopen v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx daňového xxxxxx xxx §7 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx by xxxxx schopen posoudit xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx sice xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměl, xxxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dohledání. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx totéž, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Povinné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 musí povinný xxxxxxx zveřejnit i xxx adresné xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze zákona, xxx x x xxxxxxxx principů fungování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, xx xxxx Xxxxx DUHA Xxxxxxx - dále xxx „xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx“). Xxxxxxxx daňový xxx x další xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se, xxx správce daně xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxxx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx konkrétních x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx po xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení, typem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx). Nešlo xxxx x žádost x xxxxxxx informaci xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Tou by xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx x data xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Žalobci se xxxxxxx o specificky xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x teprve poté xx x každého xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx zadání xxxxxxx) x následně xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx požadovaná průměrná xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepojal požadované xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení žádosti xxxxx §2 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxx odpovědi totiž xxxxxx xxxxxxx velká, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx nové xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intelektuálně, xxxx náročné xx xxx a pracnost, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx jednat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze 7 385 xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx začleněna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx, který by xxx navolených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strukturovanou xxxxxxx xxx ihned xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neposkytnutím xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhrazením xxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx, i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx informací x xxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx rozsudek DUHA Xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. X xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx i z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informace xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx dobrovolně uveřejňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx například xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x vyměření ke xxxxx jednotlivé dani x početně jsou xxxxxxxxx způsoby vyřízení xxxxxxxx. Jakákoliv průměrná xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxx by byly xxxxxxxxx xxxx okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvody xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tím však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxx dalšího, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx částečně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dispozici, ačkoliv xxxxxxxxx souhrnnými informacemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx však již xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx informací má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X této xxxxxxx xx xxx xxxx zcela nadbytečné, xxx xx soud xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí.
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx platí: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x s xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací. […] (5) Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady. Xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx stížnosti proti xxxx požadované xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[21] Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx informací podle §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou souhrnnou xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud zaměnil xxxx xxxxxx s xxx, zda xx xxxxx, xxxx xxxxxxx x novou informaci xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx xx o xxxxx informaci jednalo, xxx by to xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx novou, xxxxx právě x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo nutné xxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, č. 2635/2012 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK“). X citovaném xxxxxxxx xxxx mj. uvedl: „[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx rozlišování xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) požadovaných informací x xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxx xxxxx x vytvoření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx či xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxx pak není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může však xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx mimořádně xxxxxxxx vyhledání.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. xxx [17] xxxxxxxx xx xxx 31.8.2016, xx. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxx požadovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, kdy xxx xxxxxx xxx §17 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx dovodil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jestliže x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx uvedl, xx „[p]okud xxxxx xxxxxxxxx informace trvalo xxxxxxxxx xxxx, než xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Po xxxxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně potřebnou x získání a xxxxxxxxxx informace.“ X xxxx xx třeba xxx xxxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx souhrnné xxxxxxxxx xx žadateli. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxx x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x souhrnnou informaci, xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx podkladovými xxxxxxxxxxx (xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxxxxxxxx HK x xxxxxxxxx xxxxx, x povinný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxx xxxx x vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledání xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla úhradu xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. To xxxx platí xxxxx xxxxx, pokud povinný xxxxxxx souhrnnou informací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jí x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxx xx xxxxxxxxx jí x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat.
[25] Xxxx xxxxxx závěry xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxxx judikaturu, xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx poskytnutí xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez žádosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] I xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx HK. X xxx soud xxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uloženou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x evidence xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě x struktuře vyžadované xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx primárně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx evidence xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných informací, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Systém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx evidence xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly, xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx XXXX Xxxxxxx, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, aby takovou xxxxxxxxx vytvořil. X xxxx xxxx xxx x transparentní xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxx disponovat (x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcích x xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx vyšel x toho, xx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhrnnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině v §7 xxxxxxxx xxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx zakotveny x x §6 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx měly xxx aplikovatelné xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x průměrné délce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx postupů, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx členěních. Taková xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[31] Xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nečinností. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád v §38 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx, xxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepostupuje v xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jít x xxxxxxx, xx: „x) marně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx, b) neprovedl xxxx xx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx, xx došlo x shromáždění podkladů xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí “. Pokud nejsou xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxx, lze dát xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx, „jestliže správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxx osobě, která xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx zákonné ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx obvyklé x xxxxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx, že xx xx tak xxxxxx xxx exaktním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx by totiž xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx takto xxxxxxxxx všemi orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony, x xx ve struktuře xxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem (xxxx xx podání xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx postoupení xxxxxxxx stěžovateli do xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, jejichž předmětem xxxx xxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), proto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx závěr byl x rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx částí žaloby, xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, tedy xxxxx xxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x těmito žalobními xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx rozsudku xx xxxx Celní ředitelství XX buď xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx poznamenat, že xx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxx schopen vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx značný rozsah, xxxx by v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podání xxxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx. Xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx odvolání. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx také xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx údaje získat x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx v některých xxxxx xxxxxxxxxx programech, xxxx xx například Xxxxx. Xxxx forma xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx procházení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxx xxxx XX xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřená xxxxxxxx x tomu, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[35] Xxxxxx x informaci nemá xxx hrou xx xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxx chce určitý xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxxx obdobné xxx, které žadatel xxxxxxxx, měl xx xx to xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uloženou xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx §6 odst. 2 xxxxxxxx xxxx (xxx xx xx xxxx xxxxx, xx xxx nejde formálně x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx vztah x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14: „Jako xxxxxx se xxxx xxxxx xx informace xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x může být xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Jinými xxxxx, právo na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx, že xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx občané xxx xxxx.“
[36] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opačně. Xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx vyzval, aby xxxx žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx upřesnění, zda xx xxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx ručně xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx proto měl x dalším xxxxxx xxxxxxx x na xx, zda stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxx náročné, než xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx navedl xxxxxxx, xxx svou xxxxxx xxxxxx. (…)