Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx §16a odst. 1 xxxx. b) xxxxx zákona není xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x lze xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nečinnost, proti xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx proti nečinnosti xxx §79 x. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 požádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxx? 2) X kterého xxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni podány xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx je xxxxxx a x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné řízení; xxxxx xxx, kdy x x jakého xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; v xxxxxxx roku 2015 xx každý měsíc? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx žalovaného ze xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle možností xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět stížností xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx jmenována xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx xxxxxx xxxx byla vyřízena xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX byl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v roce 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x listinné podobě) x xxxxxxxxx též xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla xxxxxxx xx jeho elektronickou xxxxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx poštou.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx xxxxx, kdy xxx xx xx, xx xxxx žádost x poskytnutí informací xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty jen xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxxx vychází x rozhodnutí ministerstva xx dne 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxxx tam, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx zamítne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx plyne, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx pro závěr xxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, který xxxxxxx xxxx aproboval, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Stěžovateli byly xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx x vylučuje xxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x xxxx mu xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx mu xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx se x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx městského soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. ř. x., či xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx senátem x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, čj. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx žalobou domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx dne 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, ani xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx význam [xxxx. - zvýrazněno xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková interpretace xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv (x xx xxxxxxx xxxx ústavně garantovaných - xxxx. xx. 17 Listiny základních xxxx x svobod) xx xx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx xx násobila. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx potvrdil, xx x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx na xxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx konstatuje, xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx žádosti xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx předchází xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx senátu (výše xxxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též za xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím bylo x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx stěžovatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti má xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx úkonem (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx se xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nezná xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx možné rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx případů, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx podnět xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx napadeno xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Soudním prostředkem x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx skutečnost, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16a xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeho postup.
Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx xxx poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx nevydal xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, který požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx předkládající senát xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesením xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení této xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x.? Dle jeho xxxxxx rozhodovací praxe xxxx v dané xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx právní otázky xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx, je nastolena xxxxxx právní otázka xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu odchýlit xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx reálné poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jevům v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx příznivý xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx instituce x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx občanům xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx takové xx tedy právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xx xxx občany, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x občanem (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pod ochranou xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx způsobem domáhat xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních, xxxxx, musí právní xxx poskytovat účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (nečinností) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a čase, xxx nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v první xxxxx“), které xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx může domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, že xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jsou, ale xxxxxx použitím nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx si jít xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x výkladu §79 xxxx. 1 x. x. s. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x povinnosti vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx a) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §80 odst. 6 XxX, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX ze dne 11.3.2010, sp. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx již není xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx podat xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 odst. 6 XxX (usnesení XX x Plzni xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, J., Xxxxx, X., Pospíšil, P., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, nikoli xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení podle §79 x. ř. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx vyjeví xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx (srov. část XX. A xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx úkony v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx zákonná xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx podat xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným v §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 5 xxxx. x) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx odměny podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx pouze část xxxxxxxxx (popř. informace, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stížnost xxxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx srozumitelná, xx x xx jasné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo sice xxxxxx xxxx xx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx atd.], má xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nadřízený orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce koncipoval xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16a [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, T. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx žadatel x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel podat xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného orgánu).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx výslovně nevyjádřil; xxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 písm. x) x x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx se rozumí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx), xxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxx nadřízený xxxxx xxx §16x odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, přikázat povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (dané xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx úkony správního xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) téhož xxxxxx]. Nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x žádosti xx její části, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16a xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx potvrzují i xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, čj. 8 Ans 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), které xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxx §80 odst. 6 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím x xxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Ochrana proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx vytvořily x xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx podané podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx pohled na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jej prosazovat x procesních xxxxxxxx xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na ně xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích adresátů, xx prostředky, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx s jistotou, xx xxxxxx veřejné xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (rozhoduje xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. s. se xxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx x xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x podaném opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx podává x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, že pojem xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dopadají xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dle §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x xx skutečnost, xx x zákoně x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx negativní rozhodnutí xx věci samé (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. x nečinnostní xxxxxxx xxx §79 x. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx zjistí, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jak xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může domáhat xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx věci samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (obdobně jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx, nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x žádosti (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přesto xxxx x podmínkách xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čemuž případný xxxxx soudní přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx urychlit.
I. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x.