Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona není xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 276/2001 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti podle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) ohledně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx v minulosti xxxxxxx výtka; pokud xxx, kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, kdy x z jakého xxxxxx x s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech příjmů xx xxxxx kalendářní xxx celkem; v xxxxxxx roku 2015 xx každý měsíc? 6) V xxxxx xxxx xx JUDr. Xxxxxx Poláková xxxxxxxx x x xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx možností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx byly xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx dále vyplynulo, xx JUDr. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx částečně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný omezil xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx vedených x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxx xx žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xxx za to, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vyřídil x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) odmítnutí xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skončila jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. je xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Stěžovateli byly xxxxxxxxxx neúplné informace, x zbytku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poté xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx se spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx ministerstvu xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx i odvolacího xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x ne xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx by ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xx. 17 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X citovaném rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx potvrdil, že x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx o informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx x žalobou na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xx povinnosti vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xx názoru městského xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx první senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x po xxxxxx vyčerpání prostředků xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, a xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx úkonem (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx kloní x názoru xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), jímž xx xxxxxxxxx, mění, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, kterým by xxxx xxxxx rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx povinný subjekt, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Oproti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) při xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx nebo xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledává xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím xxx §65 x. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx zákona doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech souvisejících x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx zákonu „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec v xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx xxx xxxxxxx xxxxx část informací (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel nedožadoval) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy nevydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx usnesením xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. Bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však nezbytnou xxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou podle §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx §79 x xxxx. x. ř. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx právní otázka xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x odst. 6 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx chce xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx dle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx soudní ochrana xxxxxx v rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Právní posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx prvek předcházející xxxxxxxxxx situacím, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx příznivý vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím: zákon x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx takové xx tedy právo xx xxxxxxxxx stává xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x případech, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, právo xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx samosprávy a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx rozhodují o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x senátnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Obecná xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx repozitář, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx prostředky xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx, že xxxxx x zásahu xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svých xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Azs 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a čase, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx i vyjádřením xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x eliminaci její xxxxxxxxxxx expanze (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, xx xxxx zasaženo (různými xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxx prostředky xx xxxxxxx správě k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zda xxxxx), a xxxxxxxx-xx x xxxx, kterou xx žalob či xxxxxx xxx soudního xxxx správního xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. s.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. s.) x §79 xxxx. 1. xxx stanoví, že „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x výkladu §79 xxxx. 1 s. x. x. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti správního xxxxxx a 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx daným správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou x xxxxx, aby uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx tak xxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx možno xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však nelze xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx dne 11.3.2010, sp. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) XxX, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (usnesení XX x Xxxxx ze xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, J., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. vyd. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. V xxxxxxxx ze xxx 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx správnímu orgánu xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx povinnost x xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že nečinnost xxxxxxxx, xx xxx xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx podle §79 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx důvodnosti žaloby.
IV. X Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx věcech uplatňování xxxxx xx informace xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. A rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li zákonná xxxxx stanovena), použije xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) který nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 nebo s xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxx tak, xx
x) postup povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podanou xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, x nichž xxx sice povinný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který se xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo sice xxxxxx vady má, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx nadřízený orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx povinného orgánu).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[s]těžovatel xxxxxxxxx xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x odst. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx postrádala smysl.“ (xxxx. citaci v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nadřízený xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x informaci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x xxxxx autoremedury xx rozumí xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx také žádost xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzením postupu xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx usnesení xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím o xxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořily x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) téhož zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Jestliže se xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž právní xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro odlišný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, xx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx nezamýšlel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé zasáhnout xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (rozhoduje xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) s. x. s. xx xxx komentářové literatury xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx např. odvolání (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), xxxxxxx (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba chápat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Obdobný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (xxx komentář x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx prostředkem. Jejím xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx samé x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx x nečinnostní žalobě xxxx zjistí, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx bude xxxxx, x případném xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Shledá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx urychlit.
I. Xxxxxxx x závěr
[59] Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx může xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.