Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. b) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxxxx o informaci xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x stížnosti podle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx nečinnost, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 požádal žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých soudů x na xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx působila? 2) X kterého xxxxx x xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx x s xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx proti xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; v xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X jakém xxxx je JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x v které xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na postup xxx vyřizování xxxx xxxxxxx x informace xxx §16x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx dále vyplynulo, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žádost xxxx byla vyřízena xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační systém XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2004. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx poskytnuta, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (tedy x rejstříků xxxxxxxx x listinné podobě) x popřípadě xxx xxxxxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 byla žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxx xxx tvrzení xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxx poštou.
Městský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxx podal žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxx včas rozhodnuto. Xxxxxxx městský soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyřídil x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxxx xxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx pro soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x informace xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x zbytku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. V xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x xxxxxxx xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx i odvolacího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, xx „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx věci xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §16x zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napřed se xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x to dokonce xxxx xxxxxxx garantovaných - xxxx. čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx potvrdil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx x informace xx žadatel může xxxxxxx xx xxxx x žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xx uložil povinnost xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, byť xxx zčásti, nevyhoví, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxx xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (výše xxxxxxxx rozsudek čj. 1 As 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry.
Devátý xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx vyhodnocena stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx rozhodnutí ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, x xx tedy xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Důvodem xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx stěžovatel domáhal, x které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., tj. xxxxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x to xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx se xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Důvodů, xxx které xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxxx xxx ke xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, nýbrž naopak x případech, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx i jen xxxxxx, nevyhoví žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je prostředkem xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx pouze nečinnostní xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podávána proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 121/2000 Xx., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) k xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pokrytí xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx informací (xxxx. informace, jichž xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu prvního xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx situací, v xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx dle §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx vyřízení této xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x.? Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx v dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx otázky xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx rozhodnutím x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci rozhodovat. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx upřesnil (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), nicméně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale již xxxxx právní stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s politickým xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Xxxxx xx informace: xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím: zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xx xxx občany, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým prvkem xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx může xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx jeho právo xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx ochrana xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx svých xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx zpravidla řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro vzájemný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Úloha xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx veřejné správě).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „v první xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx samy seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem ten, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním orgánem xxxx xxxxxxxx (zda xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností veřejné xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx správního soudnictví, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil část xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) x §79 odst. 1. xxx stanoví, že „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Sb. XXX, x výkladu §79 xxxx. 1 x. x. x. uzavřel, xx „toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx normy lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx a které xxxx xxx zároveň x) x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx možnost domáhat xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx tak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, domáhat, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx pokud nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Žalobou xx však xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx ze xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. V xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx při věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, že nečinnost xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §79 x. ř. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby.
IV. X Xxxxxxxx dle §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx správy patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx informace xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) kterému xx xxxxxxxx lhůty podle §14 xxxx. 5 xxxx. x) nebo §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částečně, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo
d) xxxxx nesouhlasí s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a), b) xxxx x) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) postup povinného xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu fikce xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti).
Institut xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx výše naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx možno xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice povinný xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, ale odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx odložil xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), ač xx xxxxxx srozumitelná, xx x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vady má, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx svou povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.], xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) x x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Rothanzl, L., Xxxxxxx, T. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. H. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx, xx totožné (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení s §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 1 písm. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x odst. 5 xxxx sám vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovat vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx co xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním žádosti x xxxxx autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx úkony správního xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzením postupu xxxxxxxxx subjektu dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o žádosti xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, ale xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx žádosti účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx použije x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní závěry xx vytvořily i xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 odst. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx daňového xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) téhož zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx je xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro odlišný xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx nečinnosti dle xxxxxxxxx xxxx, daňového xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x samotná xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16a xxxx. 6 xxxx. c) xx středníkem zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. odvolání (§81 až 93 XxX, §109 xx 116 XX), rozklad (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xx: Jemelka, L., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xx věci xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Rozhodnutím nadřízeného xxxxxx se xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x nečinnostní žalobou xxx §79 x. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (ve smyslu §65 odst. 1 x. x. s.) xx xxxx samé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x nečinnostní xxxxxx xxxx zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx správnímu orgánu xxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx pak může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení celého xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle §79 s. ř. x. Xxxxxxx xx x řízení před xxxxxx může domáhat xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (obdobně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx soudem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x následně x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx ačkoli nastíněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x nečinnostní žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, čemuž případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (xx věci); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. x.