Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) a x. 115/2015 Sb. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, jinými xxxxx potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx soudů x na xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X kterého xxxxx x xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, xxx a xxxx, z jakého xxxxxx, xxx je xxxxxx a x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx proti ní xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z jakého xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx příjmu xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech xxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x v xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v našem xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho žádost xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx roku 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx x xxxx 2004. Xxxxx se xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 žalobce podal x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, jehož písemné xxxxxxxxxx mu již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, a xx xxx 30.3.2016, xx. 6 As 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx jeho xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. x. rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxxx, že skutkový xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (byť xxx xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx nejen xxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x tom, xxx žádost xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbytku žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx soudní ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx nestalo. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxxxxxxxx v §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jednotná. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x devátým xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, že „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx věci xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx dne 8.12.2015, x xx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §16a xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informace měla xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. odmítl Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx napřed xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková interpretace xx xxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx ochrany xxxx (x to dokonce xxxx ústavně garantovaných - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx se žadatelům x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx násobila. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nevyřízení (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat v xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx žalovaný xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, xxx možnost žádosti xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx slova smyslu, xxx na xxxxxx xx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x které mu xxx xxxx tvrzení xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx první xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., tj. xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx jiným xxxxxxx požadovaným postupem xx úkonem (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Důvodů, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnout x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, nýbrž naopak x xxxxxxxxx, v xxxxx povinný xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, nevyhoví žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, případně xxxx části (s xxxxxxxx případů, xxx xx žádost odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx se podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x odst. 1 písm. x) x c) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci napadeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledává xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím dle §65 x. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a zákon x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx podle důvodové xxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část informací (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesením dle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nadřízeného správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní žalobu xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx jeho xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá přímo xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx právní otázky xx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Žadatel o xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (srov. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
XX. Právní posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv xx důvěru xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x veřejné xxxxxx xxxx občanům xxxxxx […] vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx takové xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx slouží k xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, orgány xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x občanem (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem domáhat xxxxx xxxxx x xxxxx. Každý, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx ochrana práv, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx k zásahu xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba může xxxxxx svých práv.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx pro vzájemný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu jednotlivce x veřejné xxxxxx (xxxxx). Úloha správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx veřejné správě).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx veřejná správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně v xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), které na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostředek x eliminaci její xxxxxxxxxxx expanze (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem ten, xxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v čase xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx prostředky xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc musí xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a xxxxxxxx-xx x nimi, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx seznamu ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x výkladu §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x) xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx xxxx nastoupit xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou u xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní rozhodnutí xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx přímo žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx druhé pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) XxX, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx zamítne podle §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx x toho xxxxx xxxxxxxx, i když xx povinnost x xxxxxxxx objektivně neexistovala. Xxxx skutečnost má xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či zde xxxxx xxxxxx, nemá xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x řízení podle §79 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásada rychlosti, xxx. postupování (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx informace xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Nečiní-li správní xxxxx úkony v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx stanovena), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx postupovat bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) může podat xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (obsahu) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx výše naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice povinný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který se xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), xx je xxxxxx srozumitelná, je x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx povinný subjekt xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zveřejněnou informaci xxx §6, xx xx takový postup xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx povinného subjektu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx patrné, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím jako xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Rothanzl, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx tak možné xxxxxxxxx, co do xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyřízení, xx totožné (xxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání stížnosti xxx §16x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu x xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16a zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová literatura x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a xxxx. 5 vnímat tak, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx rozsahu požadovaných xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxx autoremedury, xxxx xxxxxxxxx orgán xxx §16x odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx některým z xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx také žádost xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením postupu xxxxxxxxx subjektu dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x svobodném přístupu x informacím [v xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx její části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (nerozhodl o xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím o xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytnuta x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže se xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi soukromým x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx orgány veřejné xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
[53] O xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16a xxxx. 6 xxxx. x) xx středníkem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. x. x. předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. se xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 až 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba chápat xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Jemelka, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (viz komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xx dle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx dle §65 x. x. x. x nečinnostní xxxxxxx xxx §79 s. x. s. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán vydat xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x.) xx xxxx samé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z výše xxxxxxx množiny taxativně xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, jaký obsah xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx xxxxx, x případném následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - odmítnutí, xx xxxxxxxx žádosti, případně xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. Xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Shledá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby o xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x následně x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si uvědomuje, xx xxxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, čemuž případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.