Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx podle §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x xxxxxxx xxxxx x na jakých xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x minulosti xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, xxx a xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Byla xx x minulosti xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx x x jakého xxxxxx xxxx proti xx xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x jakého xxxxxx a x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx každý měsíc? 6) X xxxxx xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 proto xxxxx xxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x informace xxx §16x xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ bylo xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx částečně. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudkyní xx xxxx 1995, xxxxxxx informační systém XXXX byl u xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx x roce 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný omezil xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, neúplná, xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x listinné xxxxxx) x popřípadě též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mu již xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx na §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xxx za xx, xx jeho žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. rozhodoval na xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx byl podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vyřídil x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx tam, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne a xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx žádost byla xxxxxxxx x plném xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Postup xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbytku žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x poté xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informace nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx pokud xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) odmítnutí žádosti, xxx xx nestalo. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se spisovým xxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informací nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., či nikoli, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jednotná. Xxxxxxxxx na rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x xxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné věci, xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, byl zcela xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx žalobou domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o informace xx dne 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx žádosti. Taková xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem spravedlnosti xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx význam [pozn. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xx věcech práva xx informace xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Argumentaci stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti podané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vyřizování žádosti x poskytnutí informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx se xxxxxxxxx x informace xxxxxxx xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X citovaném rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx potvrdil, xx x xxxxxxx nevyřízení (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na soud x xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx v Praze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výrok xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (výše xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena stížnost xxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx první senát, xxx jehož názoru „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx, nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx namístě xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, je několik.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx považovat úkon, xxxxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně určují xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx nezná xxxxxxxxxx, kterým by xxxx možné xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, nevyhoví žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části (s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x c) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx prostředkem xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím xxx §65 s. x. x., xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeho postup.
Předkládající xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., a zákon x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy povinný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část informací (xxxx. informace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx se xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Institut xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx situací, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx §79 a xxxx. s. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx rozhodovací praxe xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Posouzení xxxxxx xxxxxx otázky xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Žadatel x xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx subjektu nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy x projednávané xxxx xxxx.
XX. Právní posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx příznivý vliv xx důvěru xxxxxx x demokratické instituce x na xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže […] vedou k xxxxxxx ztotožňování xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Právo xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx takové xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 odst. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx východisko, že xxxx je xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, která xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx zprávu x senátnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx způsobem domáhat xxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx prostředky xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx ochrana xxxx, xx již základních xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, xxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svých xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými prostředky x xxxxxxx práv xxxx, které tvrdí, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná správa xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx x čase, xxx nastanou, xxxxxx x tomu kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), které na xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx i vyjádřením xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx vstříc s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vždy xxxxxx, xxxxx prostředky ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, kterou xx žalob xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Nečinnostní xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx které Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. uzavřel, xx „toto ustanovení xxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx tak xxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pak dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pokud nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, je xxxxx xxxxx přímo žalobu xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), d) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Plzni ze xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Žalobní xxxxxxxxxx x účastníci řízení]. Xx: Blažek, T., Xxxxxxx, X., Molek, X., Pospíšil, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[p]okud žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, nikoli xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxx nebyla, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx podle §79 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby.
IV. X Stížnost dle §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx patří x zásada xxxxxxxxx, xxx. postupování (xxxxxxxxxx xxxx) správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx věcech uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. A xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx stanovena), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx,
x) xxxxxxx byla informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o xxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo
d) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx odměny podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16a odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „nový institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx vady má, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x nevyzval xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx odkázal žadatele xx zveřejněnou informaci xxx §6, ač xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.], xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při vyřizování xxxxxxx o informace xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16a [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (liší xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx důvodům xxx xxxxxx stížnosti xxx §16x odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx autoremedury xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže v xxxxx xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a odst. 5 vnímat tak, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx), ale xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním žádosti x xxxxx autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádajícího x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx také žádost xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné pravomocné xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x c) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xx její xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (nerozhodl x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx ustálily xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 správního xxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije u xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu zdůrazňuje xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným právem, xxx spíše xx xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx mezi nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek cesta x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx xxx xxxx jazykovým xxxxxx xx smyslem x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje se x xxxxxx věci), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 písm. c) xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx mezi jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. se xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx rozhodnutí [který xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx (x žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. s. x xxxxxxxxxxx žalobou xxx §79 x. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx přinutil xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x také případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx množiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx uvedeny v §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správnímu orgánu xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx akt xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx stížností xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx §79 s. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (obdobně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Xxxxxx xxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxx respektuje odlišnosti xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x systematiku xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx totiž jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx soudní přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx urychlit.
I. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx); xxxxxxx o informaci xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x.