Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) a lze xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx stav považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 požádal žalovaného x xxxxxxxxxx informací (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx konkrétně žádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx dobu vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, xxx x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Byla xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx a x jakého xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx celkem; v xxxxxxx roku 2015 xx každý xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x x xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o informace xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx ve stížnosti xxxxxxx, xx x xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žádost xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx v xxxx 2004. Xxxxx se xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx mělo být xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx jeho elektronickou xxxxxx doručena zpráva xx žalovaného, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxx xxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, a xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, xxx xxx za xx, xx xxxx žádost x poskytnutí informací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx xxxxx §81 odst. 1 x. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, že skutkový xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně x xxxxxx vyřídil x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx xxxxx xxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. X xxxxxxxxx plyne, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx podle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx o tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) žádosti x xxxxxxxxx nečinný. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxx správní xxxx xxx. Postup xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informace xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. V xxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozhodnutí x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx nestalo. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx v otázce, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem v xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x devátým xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - zvýrazněno xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx nečinnostní žaloba xx xxxxxx práva xx informace xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napřed se xxx xxxxxxx soudně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaných - xxxx. xx. 17 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xx xx žadatelům x informace dostalo xxxxxxx xxx veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx se násobila. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx žadatel může xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xx uložil povinnost xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx určené zprostí xxxxxxxxxxx všech požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 As 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Důvodem xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx devátého senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx orgánem dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx totiž rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 a xxxx. x. ř. x.). Xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx situace, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. senátem. Důvodů, xxx které tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxx, xxxxxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx možné rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s.
Dalším xxxxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxxx senát neshledává xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., je skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx kdy poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx neposkytl ani xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx situací, v xxx nadřízený správní xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx jednotná a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro kasační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxx xx povahy „xxxxxxxxxx“ o stížnosti xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se zmíněný xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že proti xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné otázky xx upřesnil (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. je xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x transparentnosti, xxxx xxxxxxx působí jako xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x jevům x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx občanům xxxxxx […] vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Právo xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodují o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pod ochranou xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx základních xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přístupný xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svých xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx tvrdí, xx xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx nastupuje xxxxx x tam, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a neuspěje-li x nimi, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. X opačném xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. s.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v obecném (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx nálezem xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Pl. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (s. x. s.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo osvědčení. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, x výkladu §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx zároveň x) v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, xx možno xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 odst. 6 XxX, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx dne 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpání prostředku xxxxxxx před nečinností xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, J. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxx]. Xx: Blažek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K obdobnému xxxxxx ostatně xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. V xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxx třeba xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či zde xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §79 x. x. x. Správnost xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx x xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Mezi xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Nečiní-li správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx zákonná xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) kterému po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx nabídka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx nesouhlasí x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx institutu fikce xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx zákona, např. xxxxxx odložil nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx jasné, xxxx informace žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx má, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nevyzval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16x [Xxxxxxxx xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx]. In: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak možné xxxxxxxxx, xx do xxxxxx jejich podání x režimu xxxxxxxx, xx totožné (liší xx toliko rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx důvodům xxx podání xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx se zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x odst. 6 písm. x) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16a zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím se xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x c) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová xxxxxxxxxx x této možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx jím požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x odst. 5 vnímat tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozumí xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx postrádala smysl.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nadřízený orgán xxx §16a xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx žádost ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx převzít x informaci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (dané se xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx žádajícího x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti, xxxxxx xxx také žádost xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx nezákonné pravomocné xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 s. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím [x xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16a odst. 1 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (nerozhodl x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx daňového xxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx účinky a xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx proti xxx neuplatní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx subjektu.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x judikatuře uplatnil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx na ně xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx zásadně ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[53] X xxx, xx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxxxxx se x meritu xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými prostředky xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Obdobný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Šimíčka x Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dopadají xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x xx skutečnost, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x žádosti), xxxxx xxxxxxx zákon připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx žaloba xx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x.) xx věci xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat určitý xxx z výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, že xxxx tak xx, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx akt vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx akt xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x případném xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby dle §79 s. x. x. Žalobce xx x řízení xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx soud žalobu xxxxxxxx, nařídí povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v přednostním xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně i xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přikázat xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Rozšířený xxxxx si uvědomuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přesto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
[59] Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x odst. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx (xx věci); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. x. x.