Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 3930/14).
Věc: Xxxxx H. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx podle §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) a lze xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx řízení není xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 požádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Renaty Polákové. Xxxxxxx konkrétně žádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx soudů x xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v minulosti xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, z jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx x x xxxxxx důvodu xxxx xxxxx ní xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx x s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx za roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx roku 2015 xx každý měsíc? 6) V xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x x xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx odpověď neúplná x jeho xxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx soudů zaveden xx v roce 2004. Pokud xx xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x popřípadě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Ministerstvo spravedlnosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 byla žalobci xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx poštou.
Městský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx na §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, a xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx podal xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalovanému xx stavu, kdy xxx za to, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyřídil x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (byť xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skončila jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. je xxxx nejen tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16x zákona x svobodném přístupu x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. X uvedeného plyne, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx elektronické zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx se x xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace řádně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x., či xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jednotná. Xxxxxxxxx na rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x ze xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx jako x xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x ne xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. Vydání xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx význam [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx nečinnostní žaloba xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti dle §16x zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx se násobila. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vyřízení) xxxxxxx o informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxx vykládat v xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x téže xxxxx, neboli že xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek částečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx senátu (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 As 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx otázce zastávají xxxxxx závěry.
Devátý xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyhodnocena stížnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx rozhodnutí ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx domáhal, x které mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx senát, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti žalobce. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x násl. x. ř. x.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx jiným xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak x případech, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx i xxx xxxxxx, nevyhoví žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části (x xxxxxxxx případů, xxx xx xxxxxx odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Oproti xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím není xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx napadeno xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx. Stížnost dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledává xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím dle §65 x. x. x., xx skutečnost, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. s. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx dosud nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale toliko xx xxxx postup.
Předkládající xxxxx rovněž odkazuje xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Zvláštní část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) k xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx fikce rozhodnutí, xxxx k pokrytí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx xxx poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. informace, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesením xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx postoupil rozšířenému xxxxxx k posouzení xxxxxx tohoto xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím, proti xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. x.? Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Žadatel x xxxxxxxxx se xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx věci rozhodovat. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx zmíněný xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Předkládající xxxxx shodně xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx postupu nadřízeného xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, aby získal xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx k růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx působí jako xxxxxxxx (ne-li nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx důvěru občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx situace, xxx již samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s politickým xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím: xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx základě xxxxxx rozhodují x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx zprávu x senátnímu návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx ochranou xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, sp. xx. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Má-li xxx xxxxxxx xxxx, xx již základních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx těchto práv. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X tímto přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx nastanou, orgány x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Soudní xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, ale xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx.
[35] Aby prostředky xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx si xxx xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Nečinnostní xxxxxx dle §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx seznamu ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Nová“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (s. x. s.) x §79 xxxx. 1. xxx stanoví, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti správního xxxxxx x 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x ochraně před xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx v nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx podat xxxxxx xx správnímu xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx KS x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, J. §79 [Xxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx nečinný x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx objektivně neexistovala. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx podle §79 x. x. x. Správnost xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost dle §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Mezi xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx rychlosti, xxx. postupování (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx stanovena), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) xxxx podat xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 5 xxxx. x) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta informace xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx o zbytku xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x odmítnutí, nebo
d) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx s xxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím „[x]xxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x) xxxx x) přezkoumá xxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxx tak, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „nový institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx subjekt vůbec x xxxxxxx xxxxx xx podanou žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a ke xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odkázal xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 písm. x), xx je xxxxxx srozumitelná, xx x ní jasné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vady má, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost x nevyzval žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkázal žadatele xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.], xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daných §16a […].“
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx žádosti xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx stížnosti xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v odst. 1 xxxx. b) x c) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury xxx §16x odst. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová literatura x této možnosti xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovat vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 vnímat tak, xx vyhověním xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx autoremedury, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x informaci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (dané se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx některým z xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádajícího o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxx §65 s. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx žádosti účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subsidiárně (srov. §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx podnětu dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx správního xxxx xxxx fakticky (xxxxx účinky a xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podané xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx proti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytnuta x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře uplatnil xxxxxxx xxxx soukromým x veřejným právem, xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x v xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x soudní ochraně. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně racionální xxxxxx (ať xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx [xxxx. §16a xxxx. 6 písm. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně x xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. odvolání (§81 až 93 XxX, §109 až 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx chápat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx podává x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx prostředek tak xxxx vůči xxxx xxxxx. Rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x na skutečnost, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (x žádosti), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředkem. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx soud přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x.) xx věci samé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x nečinnostní žalobě xxxx zjistí, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx dotyčný xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx pak může xxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec se xxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k rozhodnutí xx xxxx samé - odmítnutí, či xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení xxxxxx xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (obdobně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx soudem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v reálném xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti povinného xxxxxxxx a později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) brání. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx urychlit.
I. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx základě xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. ř. s.