Právní věta
Potvrzení postupu xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vydané xx xxxxxxx stížnosti xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/99) a x. 115/2015 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx podle §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nečinnost, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s.
Žalobce dne 8.12.2015 požádal žalovaného x poskytnutí informací (xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Renaty Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx JUDr. Renata Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx dobu xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx kárné řízení; xxxxx ano, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého příjmu xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxx kalendářní xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx narozena x v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „xxx možností xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jmenována xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpověď xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudkyní xx roku 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle tvrzení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, a xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx jeho xxxxxx x poskytnutí informací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Nebylo xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx nejen tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na takový xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinného subjektu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x zbytku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx informaci x poté xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx požadované informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále připustil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované informace, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. X xxxxxxx případě xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx nestalo. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že stížnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstvu xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., či xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x devátým xxxxxxx x rozsudcích ze xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, x ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát ve xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx stěžovatel se xxxxxxx stejné věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolacího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není ani xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby nemá xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. odmítl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx soudně xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx práv (x to xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xx se žadatelům x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx se násobila. X citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x informace xx žadatel xxxx xxxxxxx xx soud x žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informací, xxx xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx to neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vykládat x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchází xxxxxxxx xxxxxxxx (výše citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 As 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx stěžovatele, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx tvrzení xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názoru „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx proti němu xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx tato nečinnost xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx kloní x xxxxxx zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx nezná xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx možné rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx případů, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx napadeno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba podle §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím dle §65 x. x. x., je skutečnost, xx řádný opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx poskytl xxxxx xxxx informací (xxxx. informace, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx nevydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládající senát xx xxxxxxx, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx usnesením dle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, podstatné.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Žadatel x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda je xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se povahy „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx se zmíněný xxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní ochrana xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx od výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. je xxxx x projednávané věci xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx občanům potíže […] vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x postupné rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, F. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako takové xx tedy právo xx xxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx sloužit všem xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx východisko, že xxxx je xx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, která xx xxxxx nazývá xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx základě xxxxxx rozhodují o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Každý, xxx xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx porušeno, xxxx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx prostředky nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a přístupný xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a vyřešení xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Úloha xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Subsidiarita xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x protivah. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jít xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc musí xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx žalob či xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx správního posléze xxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prvním xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. s.) x §79 xxxx. 1. xxx stanoví, že „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. NSS, x výkladu §79 xxxx. 1 x. x. x. uzavřel, xx „xxxx ustanovení xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx být zároveň x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx tak může xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx případech. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX ze dne 11.3.2010, sp. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx koná ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na nadřízený xxxxxxx orgán x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Plzni xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci řízení]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx je xxxxxxx x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxx rozhodnutí, je x xxxx xxxxx xxxxxxxx, i když xx povinnost k xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že nečinnost xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost dle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásada xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada je xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti nečinnosti. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) který nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx byla informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx x xxxx odměny xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx x) přezkoumá xxxxxx povinného subjektu x rozhodne xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx nevyjádřil (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, ale odkázal xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx odložil xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x ní jasné, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx vady má, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou povinnost x nevyzval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daných §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím jako xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxx, co do xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyřízení, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 písm. x) xx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx si xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx možno stížnosti xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16x xxxx. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxxxx nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxx nadřízený orgán xxx §16a odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádajícího o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, lze napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím [x xxxxx stížnostních důvodů xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Nadřízený orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx o xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx ustálily xx xxxxxx, že usnesení xxx §80 xxxx. 6 správního xxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx subsidiárně (srov. §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx judikaturní závěry xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx a nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx neuplatní xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi nimi xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s jistotou, xx orgány xxxxxxx xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionální xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslem a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, xx potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx nezamýšlel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx zasáhnout xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x samotná formulace §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx se zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím].
[54] Předkládající xxxxx xxxx jinými xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 XX), rozklad (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Beck, 2013, x. 536). Obdobný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Šimíčka x Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx negativní xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x žádosti), proti xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx označuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx xxxx žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.) xx xxxx xxxx x xxxx případně xxxxxxxxx. V řízení x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx orgán xxxxxxx vydat určitý xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx o xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxx akt xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx pak může xxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k rozhodnutí xx věci xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. Žalobce se x řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Shledá xx xxxx žalobu xxxxxxxx, nařídí povinnému xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx v přednostním xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxx dle §65 x. x. x. Xxxx pak může x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x nečinnostní žalobou, xxxxx i xxxxx x systematiku zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přesto xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. s.