Xxxxxx věta
Uchazečům x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 415/2004 Xx. XXX, x. 905/2006 Sb. XXX, x. 1379/2007 Xx. XXX, č. 3187/2014 Xx. NSS, x. 3331/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Sb.
Věc: Xxxxxx X. proti Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vyhlásila xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Praze xx zařazením x xxxxxxxxxxx a analytickému xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx řízení“). Xxxxxxxxx xx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kandidáta. Xx stanovené xxxxx xxxxxxxx žalovaná přihlášky xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xx 23. xxxxx 2017.
Dne 16. srpna 2017 xxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situací xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx neumožňuje obsazení xxxxx státního zástupce x netrestním x xxxxxxxxxxx odboru. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení v xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) se xxxxxxx domáhal, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2018, xx. 8 A 167/2017-31, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx žalované x xxxxxxxxxxx x výběrovým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Zopakoval, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ukončeno výběrem xxxxxxxxxxx kandidáta na xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závažných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxx xxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxx xx státní xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxx xxx činnosti, je xxxxxxx je dodržovat. Xx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx samotnému bylo xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxx, vlastní xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx vět x xxxxx xxxxxx. Xxxx poukázala na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako žalovaný xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, ačkoli xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vnitřní správy Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nevystupovala xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 5. dubna 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxx dotčena, žalovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x nejvyššího státního xxxxxxxx. Ani x xxxxx ohledu tak xxxxxxxx nemohla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podřadila xxx xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx svědčí xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, x mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx xx xxxx xxxxxx nemůže navrhnout. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 15. března 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, x xxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx v xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. I. XX 30/03, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná přitom xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx od xx - x xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x vrátil mu xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Podle §2 s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx třetí hlavy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytována xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád. Rozlišení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak klíčové xxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx soudnictví, xxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxxx 2005, xx. 2 Xxx 2/2005-43, č. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] X xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné straně x státem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na straně xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jen ty x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatou xxxx xx vrchnostenském xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx autonomii.“ Xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX: „Xxxxxxx subjektivní práva xxxx xxxxx založená x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x taková xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž obsah x výkon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx založení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx ‚respektování‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx. ze xxxxxx, příslušným či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Xxxxxxx, xxx připomněl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, č. 415/2004 Xx. NSS, xxxxxx platné kritérium xxx rozlišení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Podle §17 xxxx. 1 zákona x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx dni xxxxxxxxx dosáhl xxxx xxxxxxx 25 xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx složil xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce x s přidělením x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx jmenováním x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, zaniká xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 x 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx se pracovní xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávního xx xxxxxxxxxxxxxxx není rozhodné, xxx a x xxxx xxxx xx xxxx zákoníkem práce (xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Xxxxx x xxxxxxx zastupitelství neupravuje xxxxxxx proces výběru xxxxxxxx zástupců, respektive xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 303/2002 Sb., x výběru, přijímání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx justiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež byla x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx vyhláškou x. 383/2017 Xx., x xxxxxx, přijímání x xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xx xx xxxxx x výběr xxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xx (jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx výběrovém xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxx zvláštní xxxxx (§4 x 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). To, xx zákon xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx fázi xxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Z xxxxxx xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx státního zástupce xxxxxxxxxx musí, x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx nijak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxxx x správního uvážení - x úpravě xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx předpisům) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx uchazečů. Xxxxxx státního zastupitelství xx xxxxxx v xxxxx prostoru nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx mají xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím. Xxx xxxxx článku 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx xx xxxxx občan xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx rasy, barvy, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, politického xxxx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[16] Xxxxx článku 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. X xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx-xx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, nelze stěžovateli xxxxxx ochranu odepřít.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx a přísedících [xxxx. §74 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx)] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. I. XX 30/03, xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, která chce xxxxxxxxxx xxx právo xx zaměstnání“ x xxxxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o ojedinělé xxxxxxxxxx (navíc ve xxxxx xxxxxxxx), jehož xxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřevzala. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. prosince 2017, sp. zn. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny „xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxx xx správě věcí xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx různého xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx absurdní, xxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx funkce (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, č. 3187/2014 Xx. XXX), xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/16 (xxxx. navazující xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2018, xx. 2 As 278/2015-67).
[18] Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx podle xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x funkci (vedoucího) xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. srpna 2015, xx. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxx zástupců xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx i xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx funkce bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12. xxxx 2006, xx. xx. XX. XX 23/06, x.159/2006 Xx. ÚS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zástupcům xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. X. XX 1509/18).
[20] Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxx xxx vztáhnout i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu jmenování xxxxxxxx zástupce.
[21] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zástupce je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce (xxxxxx x současné xxxx xxxxx kritizované xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do funkce xxxxxx. Xxxxxxxxxx jediný xxxxx, proč by xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ správním) rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (resp. bez xxxxxx) xxxxxxxxx, pak x xxxx dosahu xxxxx xxxxxxxx „síto“, xxxx xxxx xxxxxxx x funkci soudce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx kritérií xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na přístup x veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) tím, xx se x xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Z xxxx vyplývá, že x proces xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 5. xxxxx 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich výběru xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pozici. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx x pracovní xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx soudců a xxxxxxxx zástupců - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxx jejich výběru xxxxx nespadá xx xxxxxxx článku 21 xxxx. 4, nýbrž (xxx) xxxxxx 26 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x přípravu x xxxx), x xxxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, toliko xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (xxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 30/03) dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16, z xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek, xxxxx ochrana je xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, i xxxxx zde xxx xxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx a soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. zn. 21 Xxx 2124/2015 nepředstavují „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx zdůraznit, xx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx je, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podrobností v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xxx 3/2005-35) xx xxxxxxxxxxxx správcem (xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 30. xxxxxx 2017, sp. xx. IV. ÚS 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jmenován xxxxxxx xxxxxxxxx. X článek 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné funkci, xxxx právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce xx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepočínaly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x daném případě xxxx, xxx lze xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shledat x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx vyhlašovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.