Právní xxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rovných podmínek (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 415/2004 Xx. XXX, x. 905/2006 Sb. XXX, č. 1379/2007 Xx. XXX, č. 3187/2014 Xx. XXX, x. 3331/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx místa státního xxxxxxxx x přidělením x xxxxxx funkce x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xx zařazením x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na 23. xxxxx 2017.
Xxx 16. srpna 2017 xxxxxxxx rozhodla o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx zdůvodnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x netrestním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení označeno xx nezákonný xxxxx xx jeho xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx dne 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, odmítl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výběrovým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Vrchního státního xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxxx výběrového xxxxxx na pozici xxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxx xxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx důvodů“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx ve xxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx nebyly prvky xxxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xx neomezuje jen xx státní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady xxx činnosti, je xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxxx navíc xxxxxxx, xx výběrové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx samotnému bylo xxxxxxxxxx xx ho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx do kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzal xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx několik xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx, x xxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx vnitřní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vrchnostenském postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx s xxx xxxx dokončeno výběrové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxx 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, xxx xxxxx není vedení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx čekatele realizací xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx poznamenala, xx xxx x xxxxxxxx pracovního práva xxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx transparentně. X procesu jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Ve xxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných služeb, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx právo svědčí xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx výběrové xxxxxx vysvětlovat, proč xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, x xxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx x nálezu xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, sp. xx. I. XX 30/03, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xx xx - v xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxx §2 x. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ochranu x řízeních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx žalobce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx určení pravomoci xxxxxxxxx xxxxx soudnictví, xxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3. listopadu 2005, xx. 2 Xxx 2/2005-43, x. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] X xxxxxxxx ze xxx 16. února 2006, xx. 7 Xxx 2/2005-42, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx „xxxxx osob založená x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Podle xxxxxx obsahu je xxx rozlišovat xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do svobody xxxx, xxxx na xxxxx, xx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx práva podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 2/2005-43 xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx soukromými xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxx, veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xx jinými xxxxxxx vykonávajícími veřejnou xxx xx straně xxxxx jsou však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx ty x xxxxxxx množiny, xxxxx svojí podstatou xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx osobou. Vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx nevrchnostenských, založených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx autonomii.“ Xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, č. 905/2006 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx založená x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, které xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx realizované k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah x výkon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx mocí, a x jejichž xxxxxxxx xx aprobaci xx xxxxx xxxxxxx úkon, xx alespoň ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx úseku.“
[11] Xxxxxxx, xxx připomněl Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doktrínu x rozsudku ze xxx 30. října 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, č. 415/2004 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx neexistuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 283/1993 Sb., x státním zastupitelství (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx zastupitelství“), xxxx xxx státním xxxxxxxxx jmenován „státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům, xxxxxxxxx, ke xxx xxxxxxxxx dosáhl xxxx xxxxxxx 25 xxx, xxxxxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studijního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na vysoké xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce x x přidělením x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx poměr xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx (§18 odst. 4 x 5 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x státním zastupitelství. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxx zákonem x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx (§18 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávního či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx, který do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Sb., x výběru, přijímání x odborné přípravě xxxxxxxxxx čekatelů x x odborné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx vyhláškou x. 383/2017 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxi právních xxxxxxxx x x xxxxxxxxx zkoušce). Xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx x výběr xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx (jako xx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx výběrovém xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx jim xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). To, xx zákon zaznamenává xx finální xxxx xxxxxx kandidáta xx xxxxxx státního zástupce, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho jmenování, xxxxxxxxx, xx vše, xx xx odehrává xxxxxxx, se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx, xx zákon xxxx dřívější fáze xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx to xxxxx x správního uvážení - x úpravě xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxx. Xxxxxx státního zastupitelství xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolně; i xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx pořádku.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 odst. 4 Listiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rasy, barvy, xxxxxxx, náboženství, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného postavení x xxx neodůvodněných xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxx 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci. X xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přezkumné pravomoci xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxxxx státního xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxxx od xxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxx. §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx)] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, sp. xx. X. XX 30/03, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zaměstnání“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxx usnesení), xxxxx xxxxxx pozdější judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Sb., xxx xxxxx xx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx různého charakteru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx označena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx nejen zániku xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, č. 3187/2014 Xx. NSS), ale x xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xx správním soudnictví, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. ledna 2018, xx. 2 As 278/2015-67).
[18] Xxx xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zahrnuje x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2015, čj. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Xx. NSS).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx vykládat xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxx zástupců je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x článku 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 12. xxxx 2006, xx. xx. II. XX 23/06, x.159/2006 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 11. prosince 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, č. 3187/2014 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. I. XX 1509/18).
[20] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxx xxx vztáhnout i xx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Proces xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xx x řadě xxxxxx xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (včetně x současné době xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx o nejmenování xxxxxxxxx xx funkce xxxxxx. Neexistuje xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx mělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx-xx soudnímu přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (respektive xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx) xxxxxxxxx, pak x xxxx dosahu xxxxx vyloučit „xxxx“, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx soudce xxxx státního zástupce xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx funkci, x xxxx xx ověřováno xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx realizují xxx xxxxx na xxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx o xx z xxxxxxx xxxx ucházejí.
[22] X xxxx xxxxxxx, xx x proces xxxxxx xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučit x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr nemůže xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, na xxxxxx ve svém xxxxxxxxx odkazovala žalovaná. X rozsudku ze xxx 5. dubna 2017, xx. zn. 30 Xxx 5500/2016, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx čekatele x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vybírá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx výběru xxxxx nespadá xx xxxxxxx článku 21 xxxx. 4, nýbrž (xxx) xxxxxx 26 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx), x xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, xxxxxx jen xxxxxxxxxx vyplývá, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxx za věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (xxxxxx jako xx vztahu x xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 30/03) xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zaujímá xxxxx, xx uchazečům x xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, x xxxxx zde xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx procesního stavu xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx věc a xxxx řešený Xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. xx. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značně xxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xxx 3/2005-35) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2017, xx. xx. XX. ÚS 2631/16), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat, x xx za xxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svévolně; x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, kterýžto xxxxxx si vedle xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předem vyhradila.