Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) x xxxxxxx jim poskytují xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 415/2004 Sb. NSS, x. 905/2006 Xx. XXX, č. 1379/2007 Xx. XXX, x. 3187/2014 Sb. XXX, x. 3331/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 159/2006 Xx. XX, x. 20/2018 Xx.
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vyhlásila xxx 28. xxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Vrchnímu státnímu xxxxxxxxxxxxxx v Praze xx zařazením x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx kandidáta. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášky xxxx xxxxxxxx, mezi xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx přijímacích xxxxxxxx xxx stanoven xx 23. xxxxx 2017.
Dne 16. srpna 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výběrového xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče, žalovaná xxxxx xxxx zdůvodnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxxxx zásah xx xxxx práv.
Městský xxxx žalobu usnesením xx dne 23.3.2018, xx. 8 X 167/2017-31, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx řádného výběrového xxxxxx na pozici xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxxx kandidáta na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx do veřejných xxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xx xxxxxxx městského xxxxx, xx ve xxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jen xx státní xxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx správního spisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, vlastní xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx několik xxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx, ačkoli xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vnitřní xxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Praze, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, xx. xx. 30 Xxx 5500/2016, dle xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx čekatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx poznamenala, xx xxx z xxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxx práva žalobce xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx maximálně transparentně. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx jednat xxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx svědčí xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xx musela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Xxx 2124/2015, z xxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xx dne 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. X. ÚS 30/03, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce při xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx za postavení xxxxxxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství - xx rozdíl xx xx - x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxx §2 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx třetí hlavy xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx žalobce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům (xxxx xxxxxxx právům vyplývajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxx soukromými x xxxxxxxxx subjektivními xxxxx xx xxx klíčové xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx větve xxxxxxxxxx, xxxxx navrhovateli může xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxxx 2005, xx. 2 Xxx 2/2005-43, x. 1379/2007 Xx. XXX).
[10] X xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2006, xx. 7 Aps 2/2005-42, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx osoby ve xxxxxxxx x subjektům xxxxxxx správy. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxx rozlišovat na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, dále na xxxxx, xx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx osob a xx práva podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 2/2005-43 xxxxxxxxx, že „[x]x xxxxx xxxxxx xxxx soukromými xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxx veřejnoprávními. Xxxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx množiny, xxxxx svojí xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx nadřazenosti vykonavatelů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, založených xx rovnosti účastníků xxxxxx vztahu x xxxxxx privátní xxxxxxxxx.“ Xxxxx vymezení veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2006, čj. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx založená x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx práva, které xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx realizované k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxx, xxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx úkon, xx xxxxxxx ‚respektování‘ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx tzv. xx xxxxxx, příslušným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.“
[11] Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx prvorepublikovou xxxxxxxxxx a doktrínu x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jednotlivý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství (xxxx xxx „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx jmenován „xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 25 xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx magisterského studijního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxx, že xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, x souhlasí se xxxx jmenováním do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s přidělením x určitému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jmenováním, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx omezena (§18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx poměr xxxxxxxx zástupce x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxx xxxxx, zaniká dnem xxxxxx funkce státního xxxxxxxx (§18 xxxx. 4 a 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx. X výjimkami stanovenými xxxxxxx xx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx (§18 odst. 6 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 6 Xx 29/2003-97).
[14] Zákon x xxxxxxx zastupitelství neupravuje xxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvyšší státní xxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na rozdíl xx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 303/2002 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zkoušce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2018 xxxxxxxxx vyhláškou x. 383/2017 Sb., x xxxxxx, přijímání a xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená, že xx šlo x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx (jako by xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxx zvláštní xxxxx (§4 a 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx finální xxxx xxxxxx kandidáta na xxxxxx státního zástupce, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jmenování, xxxxxxxxx, že xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutně xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx něco xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx - podobně xxxx to xxxxx x správního uvážení - x xxxxxx xxxxxxxx aktům řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (vnitřním xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxx vhodných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku.
[15] Xxxxx xxxxxx 21 odst. 4 Listiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a možnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rasy, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, politického xxxx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx podmínek do xxxxxxxxx služeb své xxxx.
[16] Xxxxx článku 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod ochranou xxxxxx xxxx. Z xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx vyloučit x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x xxxx řadě zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx funkcí“ xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx x přísedících [xxxx. §74 odst. 1 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx x xxxxxxxx)] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2004, xx. xx. I. XX 30/03, připodobnil xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxx zástupce x „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx., xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx „xxxxxx funkce, jejímž xxxxxxx se občané xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx.“ Xxxx kritéria funkce xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze též xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx výčtu veřejných xxxxxx. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx; xxxxxxx nejen zániku xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 226/2014-29, x. 3187/2014 Xx. NSS), ale x ustanovování xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2018, xx. 2 Xx 278/2015-67).
[18] Xxx tedy xxxxxx dílčí závěr, xx právo na xxxxxxx k veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zahrnuje x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. srpna 2015, čj. 2 Xx 100/2015-37, x. 3331/2016 Xx. NSS).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxx oříškem, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx, je, jak xxxxxx xxxxxxxx onen „xxxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxx fázím výběru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12. xxxx 2006, xx. zn. XX. XX 23/06, x.159/2006 Xx. XX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 6 As 226/2014-29, č. 3187/2014 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2018, xx. xx. X. XX 1509/18).
[20] Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx široký. Xxxxxxx xx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Proces xxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxx do funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35 připustil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx jediný xxxxx, proč xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x proces xxxxxxxxx xx zcela mimo xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx x xxxx dosahu xxxxx vyloučit „xxxx“, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx o xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Z xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx výběru xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce, tedy xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti ke xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx ani judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná. X xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2017, sp. xx. 30 Cdo 5500/2016, xxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům o xxxx pracovní xxxxxx. Xxxx zde vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - justiční čekatele. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx pracovněprávních xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatelů, xxxxx - xx xxxxxx xx soudců a xxxxxxxx zástupců - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespadá do xxxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4, xxxxx (xxx) článku 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x přípravu k xxxx), x vztah, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2016, xx. xx. 21 Cdo 2124/2015, toliko jen xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 30/03) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16, z xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxxx podmínek, xxxxx ochrana xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx, x xxxxx xxx byl xxxx x xxxxxxxx xxxx soudy rozhodujícími x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xx xx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxx x xxxx řešený Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 21 Xxx 2124/2015 xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Nutno xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž, xx stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxx 3/2005-35) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. xx. IV. XX 2631/16), xxxxxxxx nikomu xxxxxxx subjektivní právo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxx 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátů xx xxxxxx zástupce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxx, zda výběr xxxxxxxxx nevykazoval známky xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shledat x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx zásahem zrušeno xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx, kterýžto xxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.