Právní xxxx
Xx proces xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně dle §7 zákona x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: xxxxx Ústavního soudu x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx vyšším odborovým xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x Xxxxx xxxxxxxxx, Českomoravským xxxxxxxxx sdružením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx smlouva“) xx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 a 17.12.
Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně shrnul xxxxxx rámec kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (extenze) xx xxxxx zaměstnavatele. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu lze xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7x xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx proces xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx vyjednávání a xxxxxx x xxxxxx, xx ano. Uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxx závaznosti a xxxxxxxxx sdělení, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího stupně xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx procesu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k samotnému xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx jejím uzavření, xx byl popřen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxx §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Toto pravidlo xxxxx xxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x komentář ke xxxxxxxxx řádu. Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vynechal x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx správním xxxxxx x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu
[34] Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx vydání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obecný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ačkoliv x xxxxx části xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx obsažená x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. X případě, xx xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 celý proces xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx xxxxxx sdělení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx následující x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, nadto xxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxxxxx, aby xx proces rozšíření xxxxxxxxxx smlouvy dopadal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá s xxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx byl neúměrně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx budou-li xxxxxxx podmínky zákonem xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx závazná pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx transparentní, xxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxxxxxxx xx momentální xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, č. 3/1997 Sb., není xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vydání sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení mezi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx kasační xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx předmětné kolektivní xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů vyhlášeno xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potenciální námitky x odůvodnění napadeného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odpůrce xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx daný xxxxxx nevyřídil.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx závaznosti kolektivní xxxxxxx povinnost postupovat xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu stanovící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z ničeho xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Tyto zásady xx uplatňují x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, či xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závaznosti kolektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisu, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění sdělení, x xxxxx xxxxx xx vypořádával možné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx formalizované xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení o xxxxxxxxx závaznosti kolektivní xxxxxxx ověřuje. Stěžovatelka xxxx x žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 nijak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podmínky zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xx xxx 2016. V xxxx 2017 byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířena na xxxxx zaměstnavatele. Z xxxx rekapitulace xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx ke xxx 31.12.2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. (…)