Právní věta
Na proces xxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, se xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx návrhem x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx ze xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání“), xxxxxxx, xx kolektivní xxxxxxx vyššího stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x účinností od xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s převažující xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx klasifikace xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 a 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně shrnul xxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (extenze) xx xxxxx zaměstnavatele. X xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx literaturu, xxxxx xxxxx, že v xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože by xxxx proces xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxx. Uzavřel, xx xxxx skutečnost, xx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jejím uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 odst. 4 x 5 správního xxxx), nezavdává xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx extenze. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinný, xxxxx v případě xxxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxx do procesu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se mohly xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní xxxxxxx xx xxxxx uzavření, xx xxx popřen xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale docházelo xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, xx do výsledku xxxxxxxxxxxx vyjednávání nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy zasahovat xxxxx instituty upravené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a současně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 odst. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxx xxxxxx úpravu nemá, xxxxxxx xx vždy xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, sp. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x komentář xx xxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepoužije část xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx neupravuje (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ačkoliv x xxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx x xxxxxx sdělení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatné v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx, není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxx, xxxx. jeho §7 celý proces xxxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx ministerstvo vyhlásí xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti návrhu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx k zákonu x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 2/1991 Xx., x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, nadto xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxxxx nepočítá x xxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxxxx, xxxx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx smlouva vyššího xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx postup xxx transparentní, relativně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx na momentální xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., není xxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, explicitně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěru, xx xx vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrci xxxx xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxx uplatnila xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx sdělení o xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx potenciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani nevznikla. Xx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxx xxxxx dovodit, že xx xx tento xxxxxx neměly dopadat xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Xxxx zásady xx xxxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx ohledu xx xx, zda x xxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, či xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost správního xxxxxx (odpůrce) xxxxxxxxxxx x §4 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx. Takto xxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §4 správního řádu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, x xxxxx xxxxx xx vypořádával xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky, xx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxx formalizované xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x této konkrétní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by byly xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrce před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx ověřuje. Xxxxxxxxxxxx xxxx x žalobě xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx přezkumu, rozšířilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx na xxx 2016. X xxxx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxx, xxx byla znovu xxxxxxxx dle §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxx rekapitulace xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, neboť později xxx xxxxxxx subjektu xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva či xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. (…)