Xxxxxx věta
Na xxxxxx xxxxxx sdělení Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxx §7 zákona č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“) domáhala xxxxxxx Sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx rok 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx vyšším odborovým xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením a xxxxxxxxxx zaměstnavatelů - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x účinností xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sdělení závazná x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x převažující xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x číselným xxxxxxxxx 17.11 x 17.12.
Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxxxxx xxxxxx shrnul xxxxxx xxxxx kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx další zaměstnavatele. X námitce, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx preferuje xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx dojít k xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dodrženy podmínky xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx. Uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinný, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalších xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se mohly xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx docházelo xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx sdělení x rozšíření závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřením obecné xxxxxx xx smyslu §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) a použití xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.11.1996, sp. zn. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxx xx věci přezkumu xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy zcela xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx před xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustal xx xxxxx xxxxx, ačkoliv x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá pravidla xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy. X xxxxxxx, xx xxx, xxxx xxx xxxxx pro subsidiární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlásí xxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti návrhu xx vydání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kroky xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xx nesplnění daných xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx specializovaný xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx transparentnosti x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx možném xxxxxxxxx motivovaném rozhodnutí: „Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx byl neúměrně xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx předkladatel xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, relativně xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo tak x porušení xxxxxxxxx, xx státní moc xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2015, xxxxxxxxx kasační xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx xxx namítat, xx xx xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Ačkoliv xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx formulované x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jednání správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy, xxx xxxxxx na xx, xxx v xxxx xxxx xxxx xxxx aplikován xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, který učiní, x dát jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnil. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnout x reagovat xx xx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci něhož xx vypořádával xxxxx xxxxxxxxxx či námitky, xx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x této xxxxxxxxx xxxx jednalo o xxxxxxxx vadu, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx odpůrce před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti kolektivní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 nijak xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx směrem. Městský xxxx xxxxx na xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx učinil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx platnost byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2016. V xxxx 2017 byla uzavřena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx zaměstnavatele. Z xxxx rekapitulace je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx zákonnost. (…)