Právní xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dle základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 správního xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) domáhala xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xx xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Sb., xxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x kolektivním vyjednávání“), xxxxxxx, že kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx odborovým xxxxxxx - Odborovým xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x převažující xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx označením 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného rozšíření xxxxxx závaznosti (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx judikatura Ústavního x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx preferuje tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumávány x úkony, které xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx proti §7 a §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxx proces xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx xxxx skutečnost, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (ani xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kolektivní smlouvy xx jejím uzavření, xx xxx popřen xxxxx samotný princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale docházelo xx k zásahům xx předchozího (mnohdy xxxxxxxxx) konsenzuálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při vydání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxxxx řádem u xxxxxxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (lex xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vždy xxxxxx úprava normy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx přezkumu nastaveného Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx dále nesprávně xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxx sdělení xx xxxxxxxxx část xxxxx správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx a obecný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx aplikovat, xxx správně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx ustal na xxxxx části, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx x řízení x xxxxxx sdělení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx, není xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx, xxxx. jeho §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx podmínky, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlásí xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx následující x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x zákonu x. 255/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 2/1991 Xx., o kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, nadto xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá s xxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx celý xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů xxxxx ze xxxxxx. Xxx předkladatel sleduje, xxx xxxx xxxxxx xxx transparentní, relativně xxxxxx x aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, neboť v xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, explicitně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx odpůrci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení mezi xxxxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx x xxx uplatnila xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx bylo xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potenciální námitky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxx, xx odpůrce xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost postupovat xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovící xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx neměly dopadat xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda v xxxx věci xxxx xxxx aplikován xxxxxxx xxx, či xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost správního xxxxxx (odpůrce) vyplývající x §4 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxx řádu, uvědomit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx odpůrce x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xx odpůrce xx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx například xxxxxxxxx oznámení na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx vypořádával xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky, xx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vadu, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v žalobě xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx platnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesjednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X roce 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířena xx xxxxx zaměstnavatele. Z xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx ke dni 31.12.2016, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx nemohla vzniknout xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx. (…)