Xxxxxx věta
Na xxxxxx xxxxxx sdělení Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxxxx č. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Trade xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Navrhovatelka xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 3.7.2015, xxxxxxxx pod x. 186/2015 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího stupně xx rok 2015 xxxxxxxx dne 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků dřevozpracujících xxxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x číselným označením 17.11 x 17.12.
Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumávány x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 a §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx literaturu, která xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy nebyl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jejím uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 odst. 4 x 5 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx specifické vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx opačném výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uzavření, xx xxx popřen xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) konsenzuálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, ve xxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx každý xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil xx xxx specialis xxxx xxxxxxxxx řádu (lex xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úprava normy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx pravidla městský xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx správního xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy zcela xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx sdělení xx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx výkladu právního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx předpis xxx xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx části, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx obsažená v §171 až 174 xxxxxxxxx řádu xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx x kolektivním vyjednávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. X případě, xx xxx, není zde xxxxx xxx subsidiární xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx ministerstvo vyhlásí xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kroky xxxxxxxxxxx x případě splnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., x kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, nadto xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x postupů x různých xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx státního xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Sb., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přitom xxxxxxxxx xxxxx proces rozhodnutí x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení postulátu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrci byly xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, na které xx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2015, poukazuje xxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx sdělení x xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, povinnost odpůrci xxxxxxxxx potenciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odpůrce xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2015, nelze xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx tento xxxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Tyto xxxxxx xx uplatňují v xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy, xxx ohledu xx xx, zda v xxxx xxxx bude xxxx aplikován xxxxxxx xxx, či xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx znamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, uvědomit x xxxxxxxxxxx předstihem xxxxxxx osoby o xxxxx, xxxxx xxxxx, x xxx jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Takto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 správního xxxx xxxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x reagovat xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisu, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění sdělení, x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednalo o xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydaného sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxx, xx byly xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x žalobě xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxx, xx podmínky zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X xxxx 2017 byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxx, xxx byla znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení byl xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx později xxx žádnému subjektu xx základě tohoto xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělení pro xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx xxxx zákonnost. (…)