Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx první stupeň [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx] xx xx xxxxxx možností, jak xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx], xx odvolací xxxxx xxxxxxx tak x zájmu hospodárnosti xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné důkazy x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit xxx xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. X zde xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Sb. NSS, x. 2480/2012 Xx. XXX, č. 2610/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06) x x. 225/2008 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx V., x x) Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx účasti 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx osoby 2).
Žalobci xxxxxxxxx x xxxx 2008 xxx pozemky x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx objekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx pozemků je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx užívali předchozí xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nezpevněnou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krátkým xxxxxxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, v xxxx 2008 jej však xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba xxxxxxxxxx xx řízení 2)]. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx koupí chaty x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxx. Xxxxx Ch. ohledně xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx přislíbila, xx x xxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxx řízení nebyli xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx dostatek xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxx x veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hranici xxxxxx xxxxxxx (xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx žalobci xxxxxxxx xx Obecní xxxx Xxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx cesta k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobců. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („krajský xxxx“). Ten xxx xxx za pravdu x napadené odvolací xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx překvapivá x xxxxxxxxx jim tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti se xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. zn. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx i xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správním řádu, xxxx argumentoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx překvapivé, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nesplnili xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud podle xx sám xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx xxxx svědkyně. Xxxxx xxx x xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx prokázán xxxx xxxxxxxx vlastníka, x již z xxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxx. jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx využívat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ke xxx xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx vyplynulo xx xxxxxxxxxx posudku, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx považují xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxx, že vyslovil xxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx deklaroval xxxx xxxxxxxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx, xxx že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v dané xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx tohoto náhledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx správní xxxx obrátili x xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx žalovaný na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vadám (xxxxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx shromážděným xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx nezkoumal, xxx xxxx splněny všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx cesty (xxxx vlastník by xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve zrušeném xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Po vrácení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x chatě žalobců xx asi xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pěšina, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak silniční xxxxxxx úřad opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxx být xxx i xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx byla xxxx přístup užívána xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x jeho obecným xxxxxxxx, x to xxxxxx proto, xx xx necítí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále také xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxx dán, xxx xxxxxxxx nesměřoval x xxxxxxx sporné xxxxx neomezeným okruhem xxxx, xxxxx cestu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xx. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxx dána xxx nutná komunikační xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x obecní komunikace xxx xxxxx hranici xxxxxx xxxxxxx. Samostatný xxxxxxx mají podle xxxxxxxxxxxx x chataři, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx vyjádřili. K xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx stěžovatelka xxxx xxx xx xxxx 2008 xxxxxxxxx v xxxxxxx sporné cesty x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx užívat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxx smyslu, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxxxxxx tím, že xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničním správním xxxxxx neužívala xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx jen vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Jinému xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se xxxxxxxx již xxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx mezuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xx x rekreačnímu xxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx příjezd vozidlem, xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx metrů.
[13] Xx xxxxxxx těchto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx odvolacímu správnímu xxxxxx naložit s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávné, celkem xxxxx xxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení zastavit, x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to x jen xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se; stejně xxx xxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele xxxxxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx první xxxxxxxxx (xxxx. Ondruš, R. x kol.: Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, x. 516 520). Při xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxx xx zřejmé, xx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle odborné xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, měl xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Potěšil, L., Xxxx, D., Xxxxx, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2015, s. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx odvolací xxxxxx xx správním xxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krajní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, např. když xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx materiálu xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xx vedly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, aby nikomu xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx, x dotčené xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx některých xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x formálních důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx xxxxxxxxx doktríny xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxx činnosti xx xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx str. 35 xxxxxx x souvislosti x činností stavebních xxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx tématem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x oblasti pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxxxxx opakovaně xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx dne 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. xx. 4748/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx stanovisko xx xxx 24. února 2015, sp. xx. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx věc xxxxxx x xxxxxx projednání, xxx xx základě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xxxxxxxxxx) může a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závěry, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a že „xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x novému projednání xx xxx až xxxxxxxx možností, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xx xxx x souhrnné zprávě xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx ombudsman odvolací xxxxxx, xx nemusejí xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx organům xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx ping pong) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x průtahům, xx xxx xx mělo xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx řadu pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nedotčen (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26. března 2008, xx. 9 As 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. prosince 2008, sp. xx. X. ÚS 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxx x určitých xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2013, xx. 6 Xxx 134/2012-47, bod 29). Xx neznamená, xx xx odvolací xxxxx nemohl doplnit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxx xxx účastníkovi řízení xxxxxxx xx x xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x odůvodnění dále xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, jinak xx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx vůbec nemohl xxxxxxxx xxxx zákonnost x správnost (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx x Praze x jednom x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx závěry x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx jednu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 30. října 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I potřebu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx odůvodnění v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolacího orgánu xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, když xxxxxxxx orgán umožní xxxxxxxxxx řízení, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, čj. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx druhé, xxxxxxxxx xxxx i xxxxx a úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) a x xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Odvolací orgán xxxx provést především xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx a obsah xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 As 30/2011-127), xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. srpna 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxx, xx územního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), upřesnit popis xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), xx opravit xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x upřesnit xxxxx skutku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. xxxxx 2013, čj. 4 Xxx 104/2012-53), xxx ovšem xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ani ke xxxxxxxxx sankce, xxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxx 2010, čj. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx hospodárnosti xxxxxx x to, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; zde x řízení xxxxxxxxxxx, xxx sice xxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx základě zvláštní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije). Xxxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx tak xxxxx učinil xxx xxxxx, neboť xx xxxx otázky xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxxxx námitky (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ačkoliv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zásad správního xxxxxx xxxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxx „xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xx xxxxx xxxx využít. X xxxxxxx řízení xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx (nález Ústavního xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2007, xx. xx. XX. XX 493/06, č. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx změny rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxx vydaného x samostatné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x neprospěch odvolatele. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx to xxxxxxx xxx xxxxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. K xxxxxxxxxxxx překvapivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x jeho xxxxxxxxxx xxx dovodit obdobné xxxxxx, jaké xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx citací x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (využít xxx x xxxxx xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odvolací xxxxx však při xxx xxxx postupovat xxx, xxx účastníku xxxxxx xxxxxxxx reálnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21. ledna 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odchýlí xx právních závěrů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. ÚS 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Překvapivost xxxxxxxxxx xx třeba xxxx posuzovat x xxxxxxx na dosavadní xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a uplatněné xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. X. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx výrok, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx stupni xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu x xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. července 2008, xx. 2 As 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z účastníků xxxxxxx novou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxx uložit xxxxxxx (xxxx. uhradit pokutu), xxx uloženou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického spolku xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxx v xxxxxxxx umístění stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx možnosti xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx hypoteticky x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx již xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx I. xxxxxx. Xxx tomu ovšem xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx dost xxxxx xxxxxxx. Xx skutečnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Xxx xxxx hodnocení se xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx účastníkům xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx věci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změně právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav zůstal x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx náhled na xxxxxx x charakter xxxxx účelové komunikace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. Již x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxx, xx pozemek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxx, xx uvedený xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxx x podstatným xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx možnost x xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxx překvapivé. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, který Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx.
[26] Nadto nutno xxxxx, xx x xxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx ukládána žádná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení, v xxxx xx pouze xxxxxxxxxxx (ne)existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nacházet, a xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strpět její xxxxxx xxxxxxx kýmkoliv. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x tento xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť to x xxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx trvají, xxxx xx zanikly. Xxxxxx xxx naplněna xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx změnu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxx spojeno s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X převažujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx přísností xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení - xxxxxxx xxx, xxx xxx takovou úzkostlivost xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxxx xxxxxxx - by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxx precizaci. Xxxxxx postup, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vede x xxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřeno x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadnutelná.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx rozšířený alibismus x přehnanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odmítají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxxxxxx žalobou napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoškodil, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx, xxx xx odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx literatura x xxxxxxx ochránce xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xx až xxxxxx možností, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx oprávněn xxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnit jim xx k xxx xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx názor a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. X zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx možnost se x xxxx vyjádřit, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x mohla xx xx xxx xxxxxxxx újmu.