Xxxxxx věta
Zrušení xxxxxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx] xx až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx hospodárnosti xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné důkazy x doplnit xxxxx xxxxxxxx podklady, musí x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnit jim xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx po právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. XX (xx. xx. III. XX 257/98), x. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06) x x. 225/2008 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 1534/08).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x x) Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Ch. x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2008 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území). Na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx objekt xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx pozemek xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, styk xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nezpevněnou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemek xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místě, kde xx sklon xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spojka xxxx, xxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx Xxxxx, x xxxx 2008 jej xxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ing. Xxxxx Xx. ohledně xxxxxxxx jednali a xxx xxx přislíbila, xx x budoucnu xxxxxx přístup k xxxxx xxxx její xxxxxxx smlouvou o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxx xxx xxxxxx xxxxx nezbytné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředložili xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx přístup x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx hranici jejich xxxxxxx (jak vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. února 2015).
X květnu 2015 xx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („xxxxxxxx správní xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedeného před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Ten xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu včas xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx dokonce i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx argumentoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřízení xxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se x ní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx prokázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx x jednoduché situaci, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx x xxxx, xxx mohli xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ke xxx xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx vlastnictví obce, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx nevzaly x xxxxx čistě xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považují xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyslovuje, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez jakéhokoliv xxxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, spočívá x tom, xxx xxx žalovaný oprávněn xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Obecní xxxx Xxxxx xxxx silniční xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx orgán odvolací xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x závěru, že xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, x xx ve xxxxxxxx stěžovatelky, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxx nepřípustný, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx výsledku soudního xxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stručně xxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx správní xxxx obrátili x xxxxxx 2015 s xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vadám (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx vlastník by xxxxx souhlasit s xxx, že jeho xxxxxxx užívá xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ji xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xx vrácení xxxx xxxxx provedl xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx šetření, při xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x chatě xxxxxxx xx asi po xxxxx metrech od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxx i mlčky, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx proto, že xx necítí xxx xxxxxx souhlasem obce xxxxxxx předchozího vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx také xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx byl xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sporné xxxxx neomezeným okruhem xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx k xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx není xxxx xxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx hranici xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxx větší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřili. X xxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx sama xxx xx xxxx 2008 nebránila v xxxxxxx sporné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx potvrdila, xx xx xxxxxx mohou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxx komunikační xxxxxxx.
[12] Žalovaný nakonec xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx neužívala xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Jinému účelu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemůže sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx určitou dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxx nestalo. Z xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx mezuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx ve vlastnictví xxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx metrů.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Rozhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naložit x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávné, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo x) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (a to x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x účastníků, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolací orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx republiky (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Praha, a.s., 2003, s. 516 520). Xxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxx xxx x přípustný xxxxxx, xxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Podle odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx (xxxx. Potěšil, L., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxx princip, xx xxxx xx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx když xxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xx spisového materiálu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při zjišťování xxxxx věci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněná xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxx důvody (xxxx. Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí před xxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx zbytečné náklady, x xxxxxxx osoby xx xxxxx nejméně xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x formálních důvodů xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx nesprávný úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] O xxx, xx požadavky doktríny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nenaplněny, a xx xx škodě xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Již v xxxxxxxx zprávě x xxxx xxxxxxxx za xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) se xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tématem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx x šetření xx xxx 6. xxxxx 2014, sp. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxxx 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2015, xx. xx. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vracet x novému xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxx) může x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a může-li xxx odstranit dílčí xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xx xxx x souhrnné xxxxxx xx rok 2015 xx str. 46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rovnou xxxxxxxx, xxxx. doplnit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxx náležet xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx změnu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. xx. X. ÚS 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, avšak x xxxxxx důvodů). Podmínkou xxx doplnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, že xxxx odůvodnění, byť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí mít xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). To xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provádět x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx se x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x správnost (výše xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). V xxxx souvislosti Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx rozhodnutí nedotčen, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx jednu instanci, xxxxx účastník by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30. října 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). X potřebu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx odlišného právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ale xxxxx xxxxx procesně korektním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právnímu posouzení xxxx vyjádřili (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 As 32/2008-40). Odvolací xxxxx xxxx provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx x obsah xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. září 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), xxxxxxxx rozsah xxxxxx vstupu na xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxx 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx umisťuje xxxxxx, xx územního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být odstraněna (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaj xxxxxxxxx xxxxxx x upřesnit xxxxx skutku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, čj. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx za xxxxx, judikatura xxxxxxxxx xxxxx připouští x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx hospodárnosti řízení x xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx zcela opačným xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. března 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx rozkladovém, xxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti řízení xxxxxxxxxx omezuje, toto xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 As 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již i x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxx učinil xxx xxxxx, neboť do xxxx otázky xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 As 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Xxxxxxx x mezinárodních závazků XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Sb. XX; xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx je budou xxxx využít. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx respektovat „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. května 2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx proto xxxxx xxxx důsledně dodržovat.
[22] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí vydaného x samostatné působnosti, xxx x xxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx jediná xxxxxxx, totiž zda xxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odvolat. Krajský xxxx xx opisuje xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (využít xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odvolací xxxxx však xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx účastníku xxxxxx zachoval xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. III. XX 257/98, č. 10/1999 Sb. XX). Xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opakovat xxxx doplnit a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx pokud xx xxxxxxxx xxxxx odchýlí xx právních xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx argumentačně xxxxxxx vůči nově xxxxxxxxxxx meritu xxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. XX 544/98, č. 109/1999 Xx XX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x uplatněné xxxxxx námitky xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2004, xx. xx. X. XX 654/03, x. 27/2004 Sb. XX).
[23] Xxxxxxxxx příklady xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ten například xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx nový výrok, xxxxx v řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. uhradit xxxxxx), xxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah xxxxx „uložení xxxxxxxxxx“ xxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx širší xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podmínky úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, čj. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx X. stupně. Xxx xxxx ovšem xxxx. Xx skutečnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x směřovat xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx skutečnosti xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Xxx xxxx hodnocení xx xxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx chystá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav x za tím xxxxxx doplňuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxx změně právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zůstal x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx náhled na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx z xxx xxxx xxxxxx, xx podle žalovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx pozemek stěžovatelky xxxxxxx x jejím xxxxxx souhlasem pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx společně x nimi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx polemizovat x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx xxx žalobce x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx učiněných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zvažované xxxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx pozemku stěžovatelky. Xxxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx v xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx spíše xxxxxxxx k xxxx, xx x tento xxxxxx xxxxx „uložení xxxxxxxxxx“ by xxx xxxxxx extenzivní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x staví xxx najisto, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx zanikly. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ztráty možnosti xxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ukládá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že nic xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxx druhým vrácením xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení - xxxxxxx xxx, xxx xxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx - by xxxxxxx xxxxx nutily xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxx se pokoušely x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vede x xxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚kolotoč opravných xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rušeno, xxxxxx xxxx celek není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx soudně napadnutelná.“ (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Není namístě, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx rozšířený xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoškodil, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě klade xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx literatura i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx první xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vzniklou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Za tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v odvolacím xxxxxx potřebné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx odvolací orgán xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věc předem xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x němu vyjádřit, xxxxx by pro xx nové xxxxxx xxxxxxxxx mohlo být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx připravila x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx ukládá xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx újmu.