Právní xxxx
Xxxxxxx rozhodnutí x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxxxx zpět xx první xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx] je xx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx tímto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx musí účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. NSS, č. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, č. 2610/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 544/98), č. 27/2004 Xx. XX (xx. zn. X. XX 654/03), x. 149/2004 Sb. XX (xx. xx. II. XX 623/02), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Ch. x určení veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2008 dva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx je xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklý xxxxxxxxxx bývalého včelína, xxxxx xxxxxxxx xx x garáž xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jižní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxx svažitý x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sousedním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obloukem xxxxxxx první pozemek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx komunikací x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx který xxxx xxxxxx dopravní spojka xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, v xxxx 2008 jej xxxx xxxx prodala Xxxx Xx. [osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x výše uvedených xxxxxxx s Xxx. Xxxxx Xx. ohledně xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xx xx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxx jim zřídil xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx technicky xxxxx xxxxxxxxxx přímo x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. února 2015).
X xxxxxx 2015 xx žalobci xxxxxxxx xx Xxxxxx úřad Xxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) s návrhem, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx chatě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání vlastnice xxxxxxxxx pozemku změnil x neprospěch žalobců. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx xx pravdu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx překvapivá a xxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xx. (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aproboval x minulosti i Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xx. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuložil xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx argumentoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxx pro xxxxxxx překvapivé, jelikož xxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx, xx nesplnili podmínky xxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx než xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud podle xx xxx xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal xxx z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pozemku upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxx souhlasu vlastníka, x xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnili x xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednoznačné x jednoduché xxxxxxx, xxxx. jen ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx svou xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x civilním xxxxxx nezohlednily xxxx, xx xx xxx xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považují xxxxxxx xx přezkoumatelný, xxxxx jasně vyslovuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx silniční xxxxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[8] Xxxxxx xxxxxx otázka xxxxx, xxxxx xx xxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně xxx, xx vyslovil xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx orgán odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx smyslu proto xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x neprospěch xxxxxxx xxxx navrhovatelů v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí zrušil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx, xxx že xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně shrne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx již bylo xxxxxx, žalobci xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátili v xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1. xxxxx 2015, toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx procesním xxxxx (xxxxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx nezkoumal, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Z nich xxxxxxxx zdůraznil zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx užívá xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní úřad xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx cestu užívají xxxxx žalobců i xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření, xxx xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx metrech od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pěšina, xxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxx může být xxx i mlčky, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx počátku 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xx necítí xxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx korporaci, x dále xxxx xxxxx, xx souhlas, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neomezeným okruhem xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx k ní. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx dána xxx nutná komunikační xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx zajišťuje žalobcům xxxxx pohodlnější xxxxxxx x xxxxxx chatě, xxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přímo x obecní xxxxxxxxxx xxx jižní xxxxxxx xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i chataři, xxxxx xxx větší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx vyjádřili. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx předchozí xxxxxxxx pozemku, xxx xxx xxxxxxxxxxxx sama xxx xx xxxx 2008 nebránila x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx potvrdila, že xx xxxxxx mohou. Xxxxxxx vyvraceli xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničním správním xxxxxx neužívala cestu xx stěžovatelčině xxxxxxx xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx včelína xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na rekreační xxxxx. Xxxxxx účelu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx krátká xxxxxx xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx mlčky daného xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx určitou dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, což xx v daném xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vzdálenosti xxxxxxxx desítek xxxxx.
[13] Xx shrnutí těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxxxx kauzy.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naložit x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy nebo xx xxxxxxxxx, celkem xxxxx xxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo x) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x účastníků, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se; stejně xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydané x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxxxx, ledaže odvolání xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx odvolatele vynutí xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Oprávnění xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Ondruš, R. x xxx.: Správní xxx. Komentář. Praha: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, s. 516 520). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx je xxxxxx, xx i nadále xxx x přípustný xxxxxx, xxx řešit xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Podle odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx napadeného rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx správní xxxxx provést x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Potěšil, L., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx je odvolací xxxxxx xx správním xxxx založeno. Zrušení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx nelze přezkoumat xxx xxxx nesrozumitelnost, xx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx, xxx xx vedly x xxxxxxxxxx dokazování před xxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upřednostnění změny xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 správního xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, x dotčené xxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí pouze x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxx hodnoceno xxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] O xxx, xx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nenaplněny, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx činnosti xx xxx 2005 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xx) xx xx str. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x téže věci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. V pozdější xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde kritizoval xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx x šetření xx dne 6. xxxxx 2014, sp. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. listopadu 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx stanovisko ze xxx 24. února 2015, xx. xx. 2853/2014/XXX/XXX, xxx dostupné xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx věc xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxx) může x xxxx přijmout xxx xxxxxxx xxxxxx závěry, xxxxx x odlišné xx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx xx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx odstranit xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, má tak xxxxxx“. X návaznosti xx to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nedostatkům xxxxxx x novému xxxxxxxxxx správním organům xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx chyby xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdlouhavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx správních soudů, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) správního řádu.
[18] X xxxxx řadě xx přípustné, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výrok xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, čj. 6 As 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26. xxxxxx 2008, xx. 9 As 64/2007-98, který xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. xx. X. ÚS 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx odůvodnění, byť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). Xx neznamená, xx xx odvolací xxxxx xxxxxx doplnit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx se x xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x odůvodnění dále xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx k jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx jednu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, když xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, aby xx v odvolacím xxxxxx x možnému xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) a z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 As 30/2011-127), upřesnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. srpna 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx územního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), upřesnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 As 151/2013-27), či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x upřesnit xxxxx skutku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, xx. 4 Ads 104/2012-53), xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx tím xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozšíření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx za xxxxx, judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx hospodárnosti xxxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. března 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx sice xxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx xxxxx důvodům, xxx něž xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Stěžovatelce lze xxxxxxxxxx, xx opačný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, neboť do xxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, čj. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ačkoliv x xxxxxxxxxxxxx závazků XX, x ústavního xxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Sb. ÚS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. října 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS), xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ správního xxxxxx (nález Ústavního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2007, xx. xx. XX. XX 493/06, č. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nešlo o xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx k xxxxx jen jediná xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xx odvolat. Krajský xxxx to opisuje xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjadřoval Xxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zazněly x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (využít lze x tomto ohledu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Odvolací xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reálnou x xxxxxxxxx možnost xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Sb. ÚS). Xxxxxxxxx to znamená, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx od hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k doplněnému xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx účastníkovi umožnit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx meritu xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. IV. ÚS 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, stav xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. zn. I. XX 654/03, č. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx újmy x důsledku xxxxxx xxxxxxxx odvolání lze xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx postup, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nový výrok, xxxxx v xxxxxx xx prvním xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx x kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22. července 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx orgán I. xxxxxx xxxxxx opomněl (xxxx. xxxxxxx xxxxxx), xxx uloženou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxxx ekologického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši x podmínky xxxxxx xxxxxxxx přípravků (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, čj. 5 As 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, xx xx odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16. května 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, bod 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již jen x xxxx xxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx skutečnosti xxxxx z xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný sám x xxxx. Xxx xxxx hodnocení se xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový xxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx nové xxxxxxxx, xxxx účastníkům xxxxxxx, xxx se k xxx vyjádřili. Xxxxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Z xxxxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx. Právní názor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxx náhled xx xxxxxx x charakter xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souhlasu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxx, xx pozemek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx uvedený xxxx xxxxx x řízení xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxx měli xxxxxxx xxxxxxx x xxx polemizovat x xxxx xx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx odvolacím orgánem, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx průběh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, čj. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nadto xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx pozemku stěžovatelky. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx by v xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však spíše xxxxxxxx x tomu, xx x tento xxxxxx pojmu „uložení xxxxxxxxxx“ xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx, vzdálený x zprostředkovaný. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxxx neukládá povinnost xxxxxxx x účastníků xxxxxx, neboť xx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x staví xxx xxxxxxx, xx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vznikla x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx újma účastníkovi, xxxxx xx ukládá xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx spojeno s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx soudy nutily xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx pokoušely x xxxx precizaci. Xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x nežádoucímu jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx celek xxxx xxxxx pravomocně uzavřeno x xxxxxxxxx ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx již xxx xxxxx rozšířený alibismus x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx požadavkům efektivity, xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx ochránce xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx první xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx nezákonnost xx nesprávnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v odvolacím xxxxxx potřebné xxxxxx x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a dát xxx možnost xx x němu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxx být x ohledem na xxxxxxxxx průběh řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx tím xxxxxxxx újmu.