Xxxxxx věta
Zrušení rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem zpět xx xxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx] xx xx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zjištěné x odvolacím xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit [§90 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné důkazy x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx xxx předem xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Sb. NSS, x. 2480/2012 Xx. XXX, č. 2610/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. XX (xx. xx. III. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. XX (xx. zn. X. XX 654/03), x. 149/2004 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), č. 79/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06) x x. 225/2008 Sb. XX (sp. zn. X. XX 1534/08).
Věc: x) Xxxxxxxx V., x x) Věra X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Xx. x určení veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2008 dva pozemky x katastrálním území Xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx pro xxxxxxxxx (dále též „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikaci xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxx svažitý x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vozidly x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx komunikací x xxxxx, xxx xx sklon mírnější.
Pozemek, xxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, x roce 2008 xxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx koupí xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx s Xxx. Xxxxx Ch. ohledně xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx přislíbila, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Okresní soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxx nezbytné xxxxx xxxx rozhodnutím podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatek důkazů x tom, xx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx technicky xxxxx realizovat přímo x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx žalobci xxxxxxxx xx Obecní xxxx Xxxxx („xxxxxxxx správní xxxx“) x xxxxxxx, xxx deklaroval, xx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnil x xxxxxxxxxx žalobců. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx správním úřadem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx za xxxxxx x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jim tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx pozemku Xxx. Xxxx Ch. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx dokonce i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 7 As 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx silniční správní xxxx neuložil xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxx být pro xxxxxxx překvapivé, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřízení soukromoprávního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xx xxx vůbec xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal xxx x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx jako svědkyně. Xxxxx jde x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjadřovat, jelikož xxxxx x závěru, xx nebyl prokázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx důvodu se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá x úvahu xxxxx xx xxxxxxxx jednoznačné x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důsledkem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakt, xx ke xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxx obce, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x xxxxx čistě xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyslovuje, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opačný xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, zda xxx žalovaný oprávněn xxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xx vyslovil xxxxx zcela opačný. Xxxxxxx Xxxxxx úřad Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním řízení. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale že xxxx postup xxx xxxxxx x dané xxxxxxx žádoucí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhledu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2015 x xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní úřad xxx vyhověl rozhodnutím xx dne 1. xxxxx 2015, toto xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelčina odvolání. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vydáním rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx podkladům), xxx xxx proto, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx splněny všechny xxxxx definiční znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka pozemku x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx vlastník by xxxxx souhlasit s xxx, xx jeho xxxxxxx užívá xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ji obec, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx šetření, xxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx vedoucí x xxxxx žalobců xx xxx po xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx přes pozemek xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx uvedl, že xxx může xxx xxx i xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. X něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx, x xx xxxxxx proto, že xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxx xxx, xxx rozhodně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx cestu xxxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v odvolání, xx xxxx dána xxx nutná komunikační xxxxxxx, neboť sporná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohodlnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx technicky možné xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx hranici xxxxxx pozemku. Samostatný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x chataři, xxxxx xxx větší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku, ale xxx stěžovatelka xxxx xxx xx xxxx 2008 nebránila x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dokonce xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vyvraceli xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx komunikační xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx nakonec xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neužívala cestu xx stěžovatelčině xxxxxxx xxxxx veřejnost, nýbrž xxxxxxxx xxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxxxx xx rekreační xxxxx. Jinému xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx chatě ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru žalovaného xxxx, xx cestu xx xxxxxxx xxxx xxx aktivního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx již jen xxxxxxx x xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx xxxxxxx těchto xxxxx je možné xxxxxxxxxx k právnímu xxxxxxxxx kauzy.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx naložit s xxxxxxxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx předpisy xxxx xx nesprávné, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx (x xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxx újma z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 správního řádu xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v neprospěch xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem.
[15] Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx první xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, R. x kol.: Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXXX Praha, x.x., 2003, x. 516 520). Při pohledu xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxx xxx o přípustný xxxxxx, xxx xxxxx xxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx xxx x xxxxxx preferované. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx odvolací správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního stupně (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, D., Rigel, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je odvolací xxxxxx ve správním xxxx založeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx když xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx vedly x xxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx když xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Bohadlo, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 5. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 správního xxxx, podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx, aby nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx osoby xx xxxxx nejméně xxxxxxxx. Xxxxx některých xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dokonce hodnoceno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný úřední xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci (např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx xxxxxxxxx doktríny xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení, svědčí xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx. Xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxx xxxxxxxx xx xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx xxx. 35 xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x téže xxxx xx xxxxxxx opětovného xxxxxxx rozhodnutí odvolacím xxxxxxx“. X pozdější xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde kritizoval xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně napadeného xxxxxxxxxx vyhýbají x xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxx o xxxxxxx xx dne 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. xx. 4748/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx stanovisko xx xxx 24. xxxxx 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, xxx dostupné xx https://eso.ochrance.cz). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx odvolací orgán xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx projednání, xxx na základě xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) může a xxxx přijmout xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odlišné xx prvostupňového správního xxxxxx“ a že „xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx možností, kterou xx odvolací orgán xxxxxxxx, x může-li xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí, x za cenu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X návaznosti xx xx pak x souhrnné zprávě xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx ombudsman xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně, nýbrž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx vedoucí x průtahům, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxx, xx již vytyčila xxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx přípustné, xxx xxxxxxxx xxxxx změnil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 As 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. března 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, který xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. xx. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx, byť x určitých xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. února 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, bod 29). Xx neznamená, xx by odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím řízení xxxxxx, xxxx xxxx xxx účastníkovi řízení xxxxxxx xx k xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Rozpory x odůvodnění xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx, jež by xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho zákonnost x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx překvapivého xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx rozhodnutí nedotčen, xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx nahradil svými xxxxxxxxx, nepřípustně xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx o relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 30. xxxxx 2012, xx. 9 Ca 144/2009-102). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odůvodnění v xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx možné xxxxx xxxxxxxx korektním xxxxxxxx. Postačuje, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx x odvolacím xxxxxx x možnému xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 As 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Za xxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. června 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) x z xxxxxxxx zásady procesní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Odvolací orgán xxxx provést především xxxxx opravy x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx x xxxxx xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 11. dubna 2013, xx. 9 As 51/2012-33), xxxxxxxx popis xxxxxxxxxx stavby, jež xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaj účastníka xxxxxx a upřesnit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 29. června 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx i výraznější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, čj. 4 Ads 104/2012-53), xxx ovšem xx xxxxxxxx, že tím xxxxxxx ani ke xxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx hospodárnosti xxxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx orgán ovšem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx důvodům, xxx xxx hodlá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx od orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 As 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Stěžovatelce xxx xxxxxxxxxx, že opačný xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x oblasti pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx učinil xxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, čj. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákonné xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ačkoliv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, z xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx druhou xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. října 2004, xx. zn. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX), xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx řízení xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxx (nález Ústavního xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx změny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx působnosti, xxx x změnu x xxxxxxxxxx odvolatele. Xxxxx xxxx k xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx rozhodnutím ukládá xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odvolat. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. K xxxxxxxxxxxx překvapivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx citací z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxx xxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Xxxxxx je xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx musí postupovat xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zachoval reálnou x efektivní xxxxxxx xxxxxx i skutkově xxxxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx xx znamená, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x doplněnému xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právních závěrů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Ústavního soudu xx dne 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. XX 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosavadní xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, existující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. zn. X. XX 654/03, č. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx příklady xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx stupni xxxxx vůbec učiněn x kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Jinak xxxxxx, xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx X. xxxxxx uložit xxxxxxx (xxxx. uhradit xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah xxxxx „uložení povinnosti“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 As 51/2012-33) xxxx xx xxxxxxxxx farmaceutické společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29. xxxxx 2015, čj. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xx odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, bod 10).
[24] Xxxxx budeme výše xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx I. stupně. Xxx tomu xxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx svými vlastními xxxxx novými argumenty, xxxxx nimž odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx. Při xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx k efektivní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx chystá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se k xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odlišné právní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx reálnou xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změna výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx orgán I. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x souhlasu xxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx odvolacím xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx x xxx bylo xxxxxx, xx podle žalovaného xxxxxx být xxxxx xxxx naplněn tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx tak společně x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruh dalších xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx jednat x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnost s xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx úkonů x uplatněné xxxxxx xxxxxxx účastníků nemohly xxx překvapivé. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, kde xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx nutno xxxxx, xx v xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozemku xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx by v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kýmkoliv. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx spíše xxxxxxxx x xxxx, xx x tento xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zprostředkovaný. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, že xxxxxx, xxxx xx zanikly. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx újma účastníkovi, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx změně výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postup správně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožnil xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, kde xxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx v tomto xxxxxxx - by xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb xxxxxx zrušily, xxx xxx xx pokoušely x xxxx precizaci. Xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vede x xxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ‚kolotoč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚úřednický xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rušeno, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřeno x xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx správní soudy xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx alibismus x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x neefektivnímu x xxxxxxxxxxxxxx oddalování xxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxxx xxxxxx je až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx změnit, x xxx vzniklou xxxxxxxxxxx xx nesprávnost odstranit, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx tak v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx ovšem xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxx jim xx k xxx xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx. X xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxx xx pro xx xxxx právní xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a mohla xx xx tím xxxxxxxx xxxx.