Xxxxxx věta
Zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx první xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx] xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. c) správního xxxx], xx odvolací xxxxx povinen xxx x xxxxx hospodárnosti xxxxxx učinit (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podklady, musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit jim xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně xxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dát xxx možnost se x němu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nové právní xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Sb. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 544/98), č. 27/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), č. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (sp. xx. X. XX 1534/08).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x x) Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Xxxxx, x 2) Dany Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Žalobci xxxxxxxxx x xxxx 2008 dva xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx (xxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx pozemek xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, styk xxxx pozemků je xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. X toho xxxxxx užívali xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sousedním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obloukem xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxx obecní xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx sklon xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx tato xxxxxx dopravní xxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, x roce 2008 xxx xxxx xxxx xxxxxxx Daně Xx. [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xx. ohledně xxxxxxxx jednali x xxx xxx přislíbila, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů x tom, xx xx přístup x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx hranici jejich xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx žalobci xxxxxxxx xx Xxxxxx úřad Xxxxx („silniční xxxxxxx xxxx“) x návrhem, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cesta k xxxxxx chatě je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxx vyhověl xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2016. Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx („xxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx odvolání vlastnice xxxxxxxxx xxxxxxx změnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto výrok xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Xxx jim xxx za pravdu x napadené odvolací xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx překvapivá x xxxxxxxxx jim xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx pozemku Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. zn. 7 Xx 32/2008), a xx xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 Xx 95/2017). Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xx neuplatní zákaz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx argumentoval krajský xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx sám xxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal xxx z xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx znaku souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pozemku upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx souhlasu xxxxxxxxx, x již x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednoduché xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho důsledkem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx x xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx své xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx z veřejně xxxxxxxxx pozemní komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx nevzaly x xxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx považují xxxxxxx xx přezkoumatelný, xxxxx jasně vyslovuje, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx I. stupně xxx, xx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx, x x xxxxx smyslu proto xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x to ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx odvolacího xxxxxx xxx nepřípustný, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhledu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelová komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1. xxxxx 2015, toto xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx chataři a xxxxxxx xx xxxx, xxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobců xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak silniční xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxx xxxx být xxx x xxxxx, xxxxxxx z výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx majitele xxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od počátku 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx podala stěžovatelka xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejnoprávní korporaci, x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx byl dán, xxx rozhodně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx výhradně jen xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odvolání, xx není xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť sporná xxxxx xxxxxxxxx žalobcům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chatě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x chataři, xxxxx pro větší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxx. Xx stěžovatelčinu xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřili. X xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx stěžovatelka sama xxx od roku 2008 nebránila v xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dokonce jim xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohou. Xxxxxxx vyvraceli též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx komunikační xxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxx xxxxxx, xx se na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemůže sloužit. Xxxxxxxxx mlčky xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx cestu xx xxxxxxx dobu xxx aktivního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx v daném xxxxxxx nestalo. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx a nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vozidlem, xxx postačuje možnost xxxxxxxxx ve vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Rozhodným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsoby: x) xxxx xxxxxxxxxx zrušit x řízení zastavit, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (a xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x účastníků, xxxxx xx ukládána povinnost, xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxx x odlišnými xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx odvolatele xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, R. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Praha: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, x. 516 520). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx i nadále xxx x přípustný xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle odborné xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, měl xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx ke xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2015, s. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx princip, na xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nesrozumitelnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody (srov. Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postupuje xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx zbytečné náklady, x xxxxxxx xxxxx xx možná nejméně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí pouze x formálních důvodů xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxx za újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxx, X.: Správní xxx. Komentář. XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx projednávání jedné x téže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opakovaně ruší (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, sp. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. listopadu 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx stanovisko xx xxx 24. xxxxx 2015, xx. xx. 2853/2014/XXX/XXX, vše xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxx věc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxx přijmout xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání xx být xx xxxxxxxx možností, kterou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx odstranit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx cenu xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xx pak x xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx rovnou xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdlouhavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x průtahům, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxx změnu rozhodnutí xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X první řadě xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. xx. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrech xxxxxx, xxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). Xx neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx xx spisu další xxxxxxxx a xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xx x xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabýt takové xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho zákonnost x správnost (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx účastník xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ale možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x možnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Za xxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) x z xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx je takové xxxxxx dokonce xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Odvolací orgán xxxx provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jež nemění xxxxx x xxxxx xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), upřesnit rozsah xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2013, xx. 8 As 6/2013-33), doplnit xxxxx xxxxxxx, xx němž xx umisťuje stavba, xx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx odstraněna (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), či opravit xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx skutku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2013, čj. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Konečně xx xxxxx, xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx opačným xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. března 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; zde x řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xxx též k xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx nesměřovaly x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákonné xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Ačkoliv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx na druhou xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. října 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. ÚS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX), tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tím legitimní xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ správního xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. zn. XX. XX 493/06, č. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx důsledně dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x neprospěch odvolatele. Xxxxx tedy x xxxxx xxx jediná xxxxxxx, totiž xxx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx ztráty možnosti xx odvolat. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx judikatury xxx xxxxxxx obdobné xxxxxx, xxxx již xxxx zazněly x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx x xxxxx ohledu x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Obecně je xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odvolací xxxxx xxxx při xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx možnost xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx to znamená, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opakovat xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx se xxxxxxxx orgán odchýlí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxx xxxxxxxxxxx umožnit, xxx xx argumentačně xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, sp. xx. IV. XX 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Překvapivost xxxxxxxxxx xx třeba xxxx posuzovat s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitky účastníků (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.2.2004, xx. xx. I. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxxx příklady újmy x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx odvolání xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx výrok, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx stupni xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x povinnosti obviněného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novou, xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx orgán X. xxxxxx uložit xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pokutu), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah xxxxx „uložení xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) nebo na xxxxxxxxx farmaceutické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši x podmínky xxxxxx xxxxxxxx přípravků (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, bod 10).
[24] Xxxxx budeme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vidíme, xx xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx již jen x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. stupně. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, když odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx argumenty, xxxxx nimž odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx dobře xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx není z xxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě. Xxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx v úvahu xxxx hlediska - xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistil xxxx účastníkům řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx chystá xxxxxxxxxxx skutkový stav x za xxx xxxxxx doplňuje xx xxxxx nové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx vyjádřili. Xxxxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastníkům reálnou xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx stav zůstal x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalovaný xxxxx nové podklady xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souhlasu xxxxxxxxx s jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx odvolacím rozhodnutí, xxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx x xxx xxxx zřejmé, xx podle žalovaného xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx pozemek stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx musel xx tak společně x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx znak xxxxx x řízení xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx x podstatným xxxxx stěžovatelčina odvolání. Xxxxxxx tak měli xxxxxxx xxxxxxx x xxx polemizovat x xxxx to xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx pro žalobce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx účastníků nemohly xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 20. xxxxx 2015, čj. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace objektivně xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx x xxx, xx xx takovým rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí silničního xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxx strpět xxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však spíše xxxxxxxx x xxxx, xx x tento xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx §142 správního xxxx xx xx xxxxxxxxxxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx najisto, že xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxx, xx trvají, xxxx že xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx újma účastníkovi, xxxxx se ukládá xxxxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxxxx postup správně xxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx spojeno s xxx druhým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odborné literatury xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx již xxxxx: „Xxxxxxxxx přísností xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx úzkostlivost xxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxxxxx, jako je xxxx x tomto xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakýchkoliv chyb xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxx x jeho precizaci. Xxxxxx postup, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxx pravomocně xxxxxxxx x opakovaná ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx odmítají xxxxxxx xxxxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešení případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx nepoškodil, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klade xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx až xxxxxx možností, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vzniklou nezákonnost xx xxxxxxxxxxx odstranit, xx odvolací xxxxx xxxxxxx tak x xxxxx ekonomie řízení xxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxxx x odvolacím xxxxxx potřebné důkazy x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věc xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx možnost se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nové právní xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx tím xxxxxxxx újmu.