Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx stupeň [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx] je až xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx], xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně než xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x němu vyjádřit, xxxxx by pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x ohledem xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 257/98), x. 109/1999 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 654/03), č. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 1534/08).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x b) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Jivno, a 2) Xxxx Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx osoby 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2008 dva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx (dále xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včelína, xxxxx xxxxxxxx je x garáž xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxx svažitý x xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx užívali xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty pro xxxxxxx vozidly x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krátkým xxxxxxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx mírnější.
Pozemek, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx původně xx xxxxxxxxxxx obce Xxxxx, x roce 2008 xxx však xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx koupí xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx x Ing. Xxxxx Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx jim xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xx se však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení nebyli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatek xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx technicky xxxxx realizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxx xxxxxxx x odvolacího rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 27. xxxxx 2015).
X květnu 2015 xx xxxxxxx obrátili xx Obecní xxxx Xxxxx („xxxxxxxx správní xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx cesta x xxxxxx chatě xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jim vyhověl xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2016. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) však xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx naplněny všechny xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnil xxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx xx pravdu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx byla pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx pozemku Xxx. Xxxx Ch. (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx výroku rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x Xxxxxxxx správní soud (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xx. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx být pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx zřízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nesplnili podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal xxx z jakého xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx pozemku upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxx xx x ní podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx vyjadřovat, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nebyl prokázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x již z xxxx důvodu se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx mohli xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx. Trvají xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx a xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xxx x procesních xxxxxx. Napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spočívá x xxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx Obecní xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x dané xxxxxxx žádoucí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně shrne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2015 x xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní úřad xxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx rozhodnutí však xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx procesním vadám (xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shromážděným xxxxxxxxx), xxx též proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x jeho obecným xxxxxxxx jako cesty (xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx zrušeném xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ji obec, xxx x těmto xxxxxxxxxxxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxxxxx správní úřad xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx metrech xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx komunikaci, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxx cesta byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx jde x veřejnoprávní xxxxxxxxx, x xxxx také xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx byl xxx, xxx rozhodně nesměřoval x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx dána xxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup x jejich xxxxx, xxx by xxxx xxxx technicky možné xxxxxxxxxx x přímo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jižní hranici xxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxx i chataři, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelčinu xxxxxxxx se žalobci xxxxxxxx vyjádřili. X xxxxxx souhlasu vlastníka xxxxxxx s obecným xxxxxxxx sporné xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx sama xxx xx xxxx 2008 nebránila x xxxxxxx xxxxxx cesty x xxxxxxx jim xxxxx potvrdila, že xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx námitky týkající xx xxxxx komunikační xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x tom smyslu, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničním správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jinému účelu xxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx krátká spojka xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru žalovaného xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx užívá xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx a nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xx x rekreačnímu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjezd xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx metrů.
[13] Xx xxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Změnu xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se; stejně xxx xxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x odlišnými xxxxx, nebo si xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy či xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx první republiky (xxxx. Xxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXXX Praha, a.s., 2003, s. 516 520). Xxx xxxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2015, s. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx princip, xx xxxx xx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx založeno. Zrušení xxxxxxxxxx by mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx, např. když xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxx důvody (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Komentář. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx orgán postupuje xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, x xxxxxxx xxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxx podkladů pro xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx dokonce hodnoceno xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J.: Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxx o „prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx“. V pozdější xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x oblasti pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhýbají x xxxxx toho xx xxxxxxxx opakovaně xxxx (xxxxxx o šetření xx dne 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. listopadu 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo nedokonalé xxxxxx argumentace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx projednání, xxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxx) xxxx a xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí x vrácení věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx odvolací xxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxx vlastních procesních xxxxx, má tak xxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx zprávě xx xxx 2015 xx str. 46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nemusejí xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správním organům xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx nesprávný xxxxxx postup vedoucí x průtahům, za xxx by mělo xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 As 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26. xxxxxx 2008, xx. 9 As 64/2007-98, který xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů). Podmínkou xxx doplnění a xxxxxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x určitých směrech xxxxxx, xxxx mít xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. února 2013, xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx x provádět x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx účastníkovi řízení xxxxxxx se k xxx vyjádřit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, čj. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež by xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonnost x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x jednom x xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedotčen, xxx veškeré závěry x argumenty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepřípustně xx xxx účastníkovi řízení xxxxx xxxxx instanci, xxxxx účastník xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30. října 2012, xx. 9 Ca 144/2009-102). X potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx korektním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřili (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Za xxxxx, xxxxxxxxx jsou i xxxxx a úpravy xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx odvolacím orgánem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2013, xx. 8 As 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx němž xx umisťuje xxxxxx, xx územního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a upřesnit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 29. xxxxxx 2012, čj. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx ovšem xx xxxxxxxx, že tím xxxxxxx ani ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Ca 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx hospodárnosti xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx právního posouzení xxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 As 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Stěžovatelce lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx námitky (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29. xxxxxx 2017, čj. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nezapomíná, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx pro xxxx účastníky xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. října 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27. října 2005, xx. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX), tak xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xx xxxxx xxxx využít. X xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2007, xx. xx. IV. XX 493/06, č. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx řádem formulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí vydaného x samostatné xxxxxxxxxx, xxx o změnu x xxxxxxxxxx odvolatele. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx. Krajský xxxx to xxxxxxx xxx slovy o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx překvapivých rozhodnutí xx xxxxxxxxx vyjadřoval Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx). Xxxxxx je xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Odvolací xxxxx xxxx xxx xxx xxxx postupovat xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reálnou x xxxxxxxxx možnost xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. III. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx účastníkovi možnost xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx odchýlí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se argumentačně xxxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxx věci (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 1999, xx. xx. IV. ÚS 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Překvapivost xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. I. XX 654/03, č. 27/2004 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x kterým se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodu x xxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 As 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z účastníků xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx), xxx uloženou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx povinnosti“ xxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případy, xxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického spolku xxxxxx širší zásah xx přírody v xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, čj. 5 As 93/2015-38). X ztrátě možnosti xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak vyhověl (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx budeme výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, xx odvolací orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. stupně. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stejně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotčený x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a směřovat xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Při xxxx hodnocení xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx orgán chystá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxx doplňuje do xxxxx xxxx podklady, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx k xxx vyjádřili. Jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změně právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx a žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který řádně xxxxxxx orgán X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx odvolacím xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. Již x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx pozemek stěžovatelky xxxxxxx x jejím xxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx tak společně x xxxx činit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx uvedený xxxx xxxxx x řízení xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnost s xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to ve xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx xxx žalobce x xxxxxxx na xxxxxxxxx průběh řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uplatněné právní xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 20. xxxxx 2015, čj. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (ne)existence veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pozemku stěžovatelky. Xxxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nacházet, a xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strpět její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx spíše xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zprostředkovaný. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx se ve xxxxxxxxxxx neukládá povinnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že trvají, xxxx xx zanikly. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx změnu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud by xxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx výše se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx úzkostlivost xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x tomto xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx pokoušely x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxx šablonovitě, xxxx x nežádoucímu xxxx, xxxxxxxxxxxx někdy xxxxxx xxxx ‚kolotoč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx uzavřeno x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 151/2013-27). Xxxx namístě, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx rozšířený xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx správních úřadů, xxx odmítají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx řízení, neboť xxxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx oddalování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx nezákonnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x doplnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx po xxxxxx xxxxxxx odlišně xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx možnost se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, kterému xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx tím xxxxxxxx újmu.