Xxxxxx věta
I. Podpis xx xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx. Chybějící xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, pro kterou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxxx-xx podpis xx xxxxxx podle §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxx osoba xxxx účastník či xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nepostupuje xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku podání. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx taktiky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nevyvolá xxxx x xxxx žádné xxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2383/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 293/1996 Xx. (xx. xx. XXX. XX 83/96), č. 75/1997 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 73/97).
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 30.6.2016 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Kč. Xxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxx xxxxxxx xxxxx, x to službou XxxxxXxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxxxx xx xxxxxx x doplnění xxxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx výzvy. Xxxxxx xx, xx xxxxx xx příkaz xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx výzvu xxxxxxx xxxxx nereagoval. Xxxxxx xxx 26.6.2017 podal Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 22.8.2017 xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx s §37 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xx xxxx žalobce, xxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx XxxxxXxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx podpisu. Judikatura xxxxxxxx absenci podpisu xx xxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx xxxxx pokračovat, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx činí. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2017, čj. 2 Xx 80/2017-34, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podpis xxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Tam xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodal, neboť x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neodstranil. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovaný xxxxxx účinek xx xxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2016, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 29.7.2016.
Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx kasační stížností. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxxx xx xx nemohl reagovat. X xxxxx xxxxxx xxxxxx provést dokazování. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, x xxxxx plyne, xx xxxxx nemusel xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, xxx x xxxx se domáhá, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věci samé. Xxxxx bylo xxxxxx, xx xxx podal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsah výzvy, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovozuje, xx žalovaný xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx vydání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx formalismem. Xxxxxxxx xxx odpor xxxxxxxx x xxxxxxx standardní xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx požadavků xx uvedení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 2 As 80/2017-34, xxxxx xx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto navrhl, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 2 Xx 80/2017-34, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx zapotřebí podpis x rámci podání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013, xx. 8 As 105/2012-40, XXX xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx podpis xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx kterou nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx zřejmé, xxx odvolání podala xxxxxxxxx xxxxx“. Závěr xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podpis jako xxxxxxxxx náležitost xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.8.2017, xx. 5 Xx 204/2016-27, setrval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx podpis xx xxxxxxxx je vadou, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odvolání podala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxxxx pokračovat, zastavit xxxxxx xxx §93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu.“ Xx původní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xx 37/2017-31, xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx „x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kocourka x projednávané xxxx, xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2014, xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxx x cílenou xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx pominout“.
Je xxx zjevné, že x xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx chybějící xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx projednání xxxx. Xxxxx senát xxxxxxxx na první xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chápe dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. cílenou procesní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proudy xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx senát xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx trvat), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x současnosti xxxx x rozhodovací praxe xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx XXX nahlíží xx xxxxxx jakožto xxxxxxx podání xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Nadto xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx chybějící podpis xxxx cílenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxxx k xxxxxx, xx podpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nedojde k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx-xx senát XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.7.2017, xx. 2 As 80/2017-34, vyjádřil x xxxx 27 tento xxxxxx xxxxx:
„[…] x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx vyzval, a xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl by xxxxxxxx na podané xxxxxxxx nahlížet, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, i xxxxxxxxxxx odvolání zásadně xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx má xxxxx), x xx xx xxxxx skončit některým xx zákonem předvídaných xxxxxxx.
Xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - jeho xxxxxxxxxx na podání xxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx ten, kdo x xxx xx xx podatele xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx xxxx jistotu. Xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx x poctivě, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx jakousi ") ,xxxxxxxxxx značkou´ xxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běžný (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, napodobit xx xxxxxxxx (xx xx xxxx xx xxxxxx úmyslu) xxxxxx xxxxx xxxxxxx vypadající xxxx učiněné xxxxxx, xxx je x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a toto xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx podpisem, xxx xxxx skutečně xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxx, xxx xx x podání jako xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, ledaže vyvstanou xxxxxxx důvody k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx či xxxx xxx jinak; tuto xxxxxxxx xx pochybu xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Např. x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015, xx. 9 Xx 63/2015-36, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx 34 xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx) „však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odvolání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu“.
[14] V xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx předkládající xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
[16] Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xx se navrhuje. Xxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx.
[17] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx náležitostí podání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podání xxxx. Xx se xxxxxxxxxx vztahuje jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx právnickou osobu xxxxx - viz §30 správního xxxx).
[18] Xxxxxx je tradiční xxxxxxxxxxx listinných podání xx všech xxxxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxx. §37 xxxx. 3 x. x. x., §42 xxxx. 4 x. x. x. nebo §59 xxxx. 4 trestního xxxx; xx starších xxxxxxxx srov. §19 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 8/1928 Xx. x. a x., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx písemné xxxxxx muselo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxx rukou xxx opatřeno xxxxxxxx xxxx, xxxxx ověří xxxxx čtení x xxxxx xxxxx neb xxxxxx orgán, xxxx. §18 xxxxxx x. 36/1875 ř. x., x zřízení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx §75 xxxxxx x. 113/1895 x. x., o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx), (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxx samé neb xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx zmocněnce, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx advokátův).
[19] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonů (§40 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §561 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx procesní úkony, xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxx procesní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podání vlastnoruční xxxxxx (srov. §561 xxxx. 1 nového xxxxxxxxxx zákoníku, který xxx právní jednání xxxxxxx x písemné xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx podpis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xx xx obvyklé; xxxx. xxxxxxx již §41 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1950 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis xxxxxxxx xxxxxxx podpisového razítka, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx podání xxxxxx (§42 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. s. ř.).
[20] Xx xxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx pokračování x soudním xxxxxx, xx shoduje x xxxxxxx judikatura. Podpisem xx smyslu §42 xxxx. 4 x. x. ř. se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud, xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx, x nikoli xxxxx jiné). X xxxxx směru panuje xxx výkladu pojmu xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx požadavku, xxx xxxxxx xxxx podepsáno, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx“ (usnesení XX ze dne 31.8.1999, xx. xx. 20 Cdo 298/99, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx).
[21] To, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podání není xxxxxxx, plyne x x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx podání ve xxxxxxxx xxxxxx prokazatelně xxxx xxxxxxxx v xxxxxx označené osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx nejsou splněny xxx náležitosti podání“. Xx xxxxxx situace xxxx xxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (nález xx xxx 12.6.1997, xx. xx. XXX. XX 73/97, č. 75/1997 Xx. XX).
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx tedy xxxxx podání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednu x podstatných náležitostí. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx podání, xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx „xxxx“. X neposlední xxxx xxxxxxxx též xx, xx podání xxxxxxxx činí xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jménem).
[23] Xxxxx §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx podatel xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx (xxxxxx např. rozsudek xx dne 29.1.2013, xx. 8 Xx 105/2012-40, xxxxxxx xxx XXXXXX, J. Správní xxx. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2012, x. 412-413 x xxx x. 591-592). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxxxx xxxxx, jako je xxxx. chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx nemůže, xxxx xx byla xxxx odstraněna, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx není xxxxx xxxxxx podatel (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 9 Xx 63/2015, bod 31, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. XX 73/97). Xxxxxxxx anonymní xxxxxx xxxx není x xx xxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxx.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže vést x projednání xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx podání xxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xx za xxx xxxxxxx nějaké xxxxxx. Proto procesní xxxxxxxx podání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xx xxxxxx, se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterými xx disponuje xxxxxxx, x podání xxxxxxx. X nynější věci xxx x xxxxx xxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx: byl-li xxxxx xxxxx xxxx, rušil xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pokuty. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx souhlasit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx nebyla-li xxxx xxxxxx zhojena přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx), xxxxx jednoduše xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nabyl xxxxxx moci a xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx nemusel xxx xxxxxxx xxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx [12] xxxxx jsou xxxxxxx de lege xxxxxxx. Lze si xxxxx představit x xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podatele xxxxxxxxxxxx. X smysluplnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1928, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx byla důvodem x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxxxxxxx čsl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že x roce 1924 xxxxxx „xxxxxxxxx předpisu, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx stranám xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x povaze xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx úřad xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx podání xx strany xxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx a s xxxx vůlí“ (xxxxx xx xxx 15.9.1924, Xxx. X 3889/1924). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podepsat v xxxx xxxx xxxxx 1928 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx poté x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 27.9.2017, xx. 6 As 37/2017-31. Xx určitých podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocněnců, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx si x xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxx podání xxxxxx x zda se xxxxxxx o skutečný xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx „xxxxxxxxxxxxx zástupce“, xxxxxx xxxxx dobře xxxxx, že xx xxxxxx podepsat. Přesto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovaná xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx šestého xxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx provedeného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx procesní ochrany, xxxxxx být x xxxx ani xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx akceptoval „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx nemá xxxx x samoúčelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xx xx správní xxxxxx xxxxx vyprázdněným xxxxxxxx xxxxx neúčelných xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx koncům xx xxxxx vedla povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnout xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxxxxx xxx již x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mu xxxx „xxxxxxxx“ x xxx xxxxx otázkou. Poučení xx neplní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx“ xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ nepotřebuje. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx „pomoci“; xxxxx x přesněji xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx nejvíce xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxxxxxx poznamenal xxxxx senát x xxxxx svém xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxx „nerozhodují xx xxxxx, účastníci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bezprostředně ‚xxxxxx‘ xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx. rovnosti xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vezme x xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vystupující x xxxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx postup xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxx. Úvahám xx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx vyhnout xxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxx nevykazují xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx závěr xx xxxxx učinit xxxxxxxxx xx x xxxxxx zkušeností s xxx, xxx taková xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (rozsudek xx dne 27.7.2016, xx. 6 Xx 106/2016-31, xxx 8; xxxx. obecně ke xxxxxxxx procesních xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.1996, xx. xx. XXX. XX 83/96, x. 293/1996 Sb.).
[30] Xx-xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx zmocněnec xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx chybou, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 3 správního xxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxx, že xx nechali xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx krajním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „poslední záchrannou xxxxxx“ (xxxxxx ratio), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, xxx 28).
XXX.3. Shrnutí
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx listinném podání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Chybějící xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx kterou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[32] Xxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxx-xx xxxx vada xxxx xxxxx odstraněna, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxx právní xxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxx osoba xxxx účastník xx xxxx zmocněnec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx, pokud správní xxxxx nepostupuje podle §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx závěry xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[34] Rozšířený xxxxx xx správního spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 6.5.2016 x 8:25 xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 14 xx/xxx. Xxxxxx Policie XX xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx pokutám“. X xx xxxxxxxxxxx xx instrukce „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupky x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx 30.6.2016 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2016. Xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.7.2016 xxxxx příkazu xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx podání xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx pravomocným. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx doručena stejné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 11.8.2016, xx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxx 26.6.2017 podal Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx dne 22.8.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx xxxxxxxx xx žalobu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (x. x. 8 spisu xxxxxxxxx soudu), stejný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x. x. 16 spisu XXX).
[35] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nereagoval, xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokazovat, xxxxxxx xxx výslechem poštovního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx ani obsah xxxxxxxxx spisu. X xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsažené xx správním spise xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správního soudu xx nedokazují (viz xxxxxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. 9 Xxx 8/2008-117, x. 2383/2011 Xx. XXX xxxx xx dne 29.6.2011, čj. 7 Xx 68/2011-75).
[37] Jen xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nynější xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx subjektem, x kterém xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx využívá xxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstrukce. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx je právě xxxxxxxxx podávání nepodepsaných xxxxxx (srov. v xxxxxx [27] a [29] citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x povinnosti xxxxxx podepsat xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxx případě, službou XxxxxXxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.12.2017, xx. 10 Xx 20/2017-49, xxx XxxxxXxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx zatížit správní xxxxx xxxxxxxx nadbytečných xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ na chybu xxxxxxxxx orgánu. Osoby xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xx xxx xxxx uvedené xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, žalovaný nebyl xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s.).