Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Sb. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Xx. XXX x x. 3686/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 29.7.2015 xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kladna (xxxx jen „povinný xxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o fakturách xxxxxxxxxx xxxxxx Kladnem x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxxxx odmítl, respektive xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx počet faktur x xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. identifikaci xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx plnění).
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2015 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Povinný xxxxxxx xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx uhrazených xxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016 xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxxxxxxx subjektu, odvolací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X důsledku následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2016 xxxxx xxxxxx x tytéž informace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.9.2016 odmítl. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx informace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, že x žádosti xxxxxxx xxx 7.12.2016 a xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sdělení xxxxx žalobce xxxxxxxx, xx jehož základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako rozhodnutí x xxx 28.2.2017 xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.5.2017, xx. 45 A 47/2017-18. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxx xx byla xxxxxxx x novému projednání. Xxxxxxx xxxx si xxx vědom, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 10.11.2016, čj. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx dodal, xx xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x obtížemi. Řídil-li xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx by xx, že soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX. stupně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x citovaném xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx jistě xxxxxxx xxx úspěšná, což xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. a) x §68 písm. x) x. x. x. I v xxxxxxx, xx xx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx osobou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx, xx xx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx se xxxxxxx, xx žaloba nemohla xxx téměř xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx průtahy a xxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxx svědčit o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxx, xxxxx sám x postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx, měl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Krajský xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx judikatura xx ve vztahu x xxxxx žadatele x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx judikaturou, xxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušujícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx věcech svobodného xxxxxxxx x informacím (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil (zejména xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X tom, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x řešení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx také nejednoznačná, xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx soudů. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, krajský xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx třetího senátu xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „ping xxxxx“ xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxx krajské xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žadatelů x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu XX. stupně tedy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhovují, xx. xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx následek xx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx se musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XX. stupně, x xxxxxxxx odhadnout, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxxxxxxx šestým senátem, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návod, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. To plyne xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §5 x. x. s. xxx se ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. k xxxx xxx §68 xxxx. x) s. ř. x.].
[25] Xx xxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. je xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx využije xxx xxxxxxx pravomoci x xxxxx nebo xxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx evidentně aplikovatelné x na §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. NSS, xxx XXXXX CZ). Zde xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumatelné v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však výjimkami x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zruší x věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxxxxxx ze dne 31.3.2010, xx. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu nijak xxxxxxxxxx do hmotněprávní xxxxx jeho adresáta, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věci. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Centre, xxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx x povinnostmi, x xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.
[27] Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxx mu xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx konečné x xxxx o xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx. Xx platí x běžných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx orgánem X. a II. xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx vybaven x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Situace ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx disponuje xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, čj. A 2/2003-73, č. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany bude xxxxxx a účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[29] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto přístupu. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxxx xxxx, procedurální xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 16.6.2015, xx. zn. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Sb. XX, xxx Seznam.cz, xxx 18].
[30] Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx právo. Je xxxx na něm, xxx ověřil, zda xxx dostatečně zjištěn xxxxxxxx stav, x xxxxx ne, aby xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (takto xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 As 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných prostředků; xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. XX. XX 1378/16). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, §16 odst. 4 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx průtahů xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xx 55/2012-62, bod 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nekončících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlé a xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx výjimečnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negovat základní xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zvažoval, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x situacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ bránit xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxx již v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x §65 xxxx. 1 x. x. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zkracuje xxxxxxx xx právech xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx (takto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23. 3. 2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX). Právě potencialita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxx žaloby.
[35] Xx xxxxxx právě uvedeného xx evidentní, xx x typových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx.
[36] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 28.1.2015, čj. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, xxxx xxxx xxx povinnému xxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k odepření xxxxxxxxx jsou dány, xxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil, xxxxx xx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx požadovat, xxx žalobce - xxxxxxxxx žadatel o xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx, x x ním x xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx, xx žalobce xx xx skutečnosti xx xxxxxxx krácen nikoliv xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx až v xxxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxx x informaci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx již xx žadateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čekal xx xxxxx (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana ve xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x nesmí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xx xxxxx projednat, xxxxxxxxxx xxxx-xx dány xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx druhé (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxx, pochopitelně xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx možné xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx svobodného přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxxx xxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku v xxxxxxx s právním xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x jedinou xxxxxxx xxxxxx celé věci, xxxxx by xx xxxx, xx xx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx tuto judikaturu xxxxxxxxx, evidentně xxx x dobré xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, představuje xx straně druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikatury, nelze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx jednající x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx důvěra žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx podávat kasační xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx až xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx ve vztahu xx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx nic zazlívat. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx mu převažující xxxxxxxxxx říkala, že xxxxxxxxxx může.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se musí x dalším řízení xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněnými x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, použije §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.