Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Xx. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Sb. XXX x x. 3686/2018 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Středočeského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce dne 29.7.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městem Kladnem x xxxxxx vymezeném x xxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x popis xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9.2015 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxx 26.10.2015 žádost xxxx odmítl x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx faktur xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x toto rozhodnutí xx xxx 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx neměl možnost xxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X důsledku následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 12.9.2016 novou xxxxxx x xxxxx informace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.9.2016 odmítl. Xx xxxxxxx žalobcova xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016 opět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.12.2016 x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx 28.2.2017 xx xxxxxx a xxx xxxxxxxx vrátil xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxx usnesením xx dne 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Podle krajského xxxxx xx k xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx pouze xxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x věc xx xxxx xxxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx XX. xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx xxx x obtížemi. Xxxxx-xx xx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, znamenalo by xx, xx xxxx xxxx xxxxxx žadatele x informace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx odmítnout, xxx xxxxxxxxx se xx zabývat a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce.
S xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podaný Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku xx totiž podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx by, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x §68 písm. x) s. x. x. I x xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §70 xxxx. a) s. x. s. xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx odmítnout podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně dodal, xx xx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dalšímu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxx průtahy a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxx informací, které xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Krajský xxxx, který sám x postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval xx rychlou x xxxxxxx ochranu xxxx, x xx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx krok xxxxx x podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že judikatura xx ve xxxxxx x právu žadatele x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 As 113/2014-35), x judikaturou, xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X tom, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dané xxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxx xxxx vyloženo xxxx, krajský xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx třetího senátu xxxxxxx tak, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx pongu“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx následovaly, x xx před xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx i xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx XX. stupně xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak procesně, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx x informace xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda brojit xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx žádoucí, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x případě xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ napadnout xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šestého xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávají x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [dle §5 x. x. s. xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní zákon; xxxx. x tomu xxx §68 xxxx. x) x. ř. x.].
[25] Xx xxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dozorčí xxxxxxxxx x zruší xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Sb. XXX, věc Honební xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, vztahující xx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §65 správního xxxx x xxxx 1967, xxxxx xxxx důvody xxxx evidentně xxxxxxxxxxxxx x na §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, věc XXXXX XX). Zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumatelné v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx uvedené příklady xxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx vrátí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx k novému xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 9 Xx 30/2010-219, věc Xxxxxx Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu nijak xxxxxxxxxx do hmotněprávní xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxx přesvědčivě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Veveří Centre, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx již pravomocného xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumného xxxxxx nebo obnovy xxxxxx „xxxxxx právy x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.
[27] Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátí x xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x běžných věcech xxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxx x tehdy, dochází-li x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx správním xxxxxxx X. a XX. xxxxxx. Ostatně, správní xxxx xxx není xx výrokovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx informaci xxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. X 2/2003-73, x. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být má, xxxxx povinný subjekt xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx možno xxxxxxxxxxx, xxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx přístupu. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxxx soud, procedurální xxxxxxxx x jejich xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx tvořícím xxxxxxx xxxxxxxxx informací [xxxxx xx dne 16.6.2015, xx. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Sb. XX, xxx Xxxxxx.xx, xxx 18].
[30] Krajský soud xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx právo. Xx xxxx na xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx aby posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit požadované xxxxxxxxx poskytnout (takto xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xx 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. XX. XX 1378/16). Jak xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, §16 xxxx. 4 věta druhá xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx napravovat i xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 8 As 55/2012-62, xxx 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx „ping-pongu“ mezi xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[32] Rozšířený xxxxx souhlasí xx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negovat základní xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[33] Rozšířený senát xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesního „xxxx-xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x.
[34] Dle §65 xxxx. 1 x. x. x. soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23. 3. 2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby.
[35] Xx xxxxxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ v xxxxxxxxxxxx věcech xxx xxxxxxxx vlastnosti přičítat xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
[36] Xxx xxxxx xxxxxxx šestý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, xxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx okolností xx xxxx jedno „kolo“ xxxxxxxx interakce mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány, xxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Pokud odvolací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyčítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry žadatele (xxxxxxx), xxxxx požadovat, xxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přitom xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx třetí senát, x s xxx x xxxxxxx xxxx x nynější xxxx, xx žalobce je xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx pozitivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxx x informaci xxxxxx. Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podával xxxxxxxx xxxxxxx prostředek x čekal xx xxxxx (třetí, xxxxxx …) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana xx xxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx takovouto žalobu xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx podmínky řízení. Xx to xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx sféry.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx jak další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví). Xx xxxxx možné xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
XXX.3. Závěr
[40] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxx povinný subjekt xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XX. Aplikace xxxxxxxx názoru na xxxxxxx věc
[41] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxx judikaturu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x dobré víře x xxxx trvající xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odklon (xxxxx judikatury) xx xxxxxxxx nevyhnutelně spojeným x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijatý xxxxx xxxxxxx aplikovat zpětně, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratili xxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX CZ, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikatorního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nejednotná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.
[44] Xxxxx xx nyní xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy xxxxxx, xxx mu xxxxxxxxxx žalovaného nepomůže), xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx v dané xxxxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx může.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného v xxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx musí x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit. Krajský xxxx xx musí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx to xxxxxx, použije §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.