Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxxx může xx xxxxxx svobodného přístupu x informacím podat xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Sb. XXX, č. 1469/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. NSS, x. 3517/2017 Sb. XXX a x. 3686/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce dne 29.7.2015 požádal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx jen „povinný xxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fakturách xxxxxxxxxx městem Kladnem x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Povinný xxxxxxx dne 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxx počet faktur x xxxxxx za xxxx období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. identifikaci xxxxxxxxxx a popis xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9.2015 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx možnostech. Xxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx dne 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, odvolací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [§16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx].
X xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2016 xxxxx xxxxxx x xxxxx informace, xxxxxx povinný subjekt xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx xxxxxxx žalobcova xxxxxxxx žalovaný rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu dne 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 7.12.2016 xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověděl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, xx x žádosti xxxxxxx xxx 7.12.2016 x xx té doby xxxxxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx 28.2.2017 xx zrušil x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx posledně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Podle krajského xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx pouze xxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x věc xx byla vrácena x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxx xxxxx, že Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 As 278/2015-44, xxxxx, xx i xxxxxxxxx rozhodnutí orgánu XX. stupně má xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdit xxx x xxxxxxxx. Řídil-li xx xx xxxx xxxxxxx soud citovaným xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, znamenalo xx xx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x informace proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. stupně xxxxxxxxx, xxx meritorně xx xx xxxxxxx a xxxxxxxx žalobu nutně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx postupem xx xxxx krajský soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x citovaném rozsudku xx xxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx by, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x §68 xxxx. x) x. x. x. X x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx, xxxx by ji xxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx zasaženo, a xxx xxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu. Xxxxx bylo namístě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xx x takových xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Do jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelově xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx, který xxx x xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupem rezignoval xx rychlou a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx, kdy stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xx předběžném xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxxx. Upozornil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, xx. 6 As 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X xxx, xx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x řešení xxxx xxxxxx nejen rozporná, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x informace xx x případě xxxxxxxxxx „ping xxxxx“ xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx naopak v xxxxxxxxx xxxxxxxxx následovaly, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx i po xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a žadatelům xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx procesně, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx za následek xx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se musí xxxxxxxxxx, xxx brojit xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí XX. xxxxxx, a xxxxxxxx odhadnout, xxx xxxxxxxxx soud či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x případě xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, xxxx teprve xxxxxxxxxx x odvolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
(…)
XXX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx [xxx §5 x. ř. s. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon; xxxx. k xxxx xxx §68 xxxx. x) x. x. x.].
[25] Je xxxxxx, xx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. je rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zruší xxxx xxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sice k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení podle §65 správního xxxx x roku 1967, xxxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu) nebo xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 As 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. NSS, xxx XXXXX CZ). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx zruší x věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu nepředstavuje xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky §65 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, čj. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Centre). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx do hmotněprávní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pravomocného xxxx nesrovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx „otřásá xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx důvodně xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.
[27] Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí x xxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x procesnímu „xxxx-xxxxx“ xxxx správním xxxxxxx X. a XX. xxxxxx. Xxxxxxx, správní xxxx xxx xxxx xx výrokovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaven x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxx xxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. X 2/2003-73, č. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxx. odvolacím xxxxxxx xx straně xxxxx, x správními xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, že prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx být má, xxxxx povinný xxxxxxx xxx odvolací xxxxx xxx neučinily.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx přístupu. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxxx xxxx, procedurální xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací [xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. zn. X. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS, xxx Xxxxxx.xx, xxx 18].
[30] Krajský xxxx xx xxx postupu xxxxx §16 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx právo. Je xxxx xx něm, xxx ověřil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx zjistil, x xxxx aby xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx takové xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx nařídit požadované xxxxxxxxx poskytnout (xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 As 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx informací o xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných xxxxxxxxxx; xxx tyto závěry xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. zn. XX. XX 1378/16). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, §16 xxxx. 4 věta druhá xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxx napravovat x xxxxxxxx procesní pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, lze-li xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx “ (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 8 As 55/2012-62, xxx 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x povinným subjektem. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlé x xxxxxxxxx soudní ochrany xxxx žadatelů o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx xxx xxxx činnost.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postaveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[33] Rozšířený xxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx má xxxxxxx x informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesního „xxxx-xxxxx“ xxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď na xxxx xxxxxx se xxxxxx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[34] Xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx porušení xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 23. 3. 2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby.
[35] Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx evidentní, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxxxx obstrukcí či xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx věcech lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Xx 113/2014-35, xxx Oživení, soud xxxx dát povinnému xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx okolností by xxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx interakce mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem postačit x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxx nikoli (xxx Xxxxxxx, xxxx 29 xxxx.).
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyčítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry žadatele (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx žalobce je xx skutečnosti na xxxxxxx krácen xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xx žadateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek x čekal xx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) zrušovací xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x nesmí xxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx-xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x pořadí druhé (xxxxx, čtvrté …) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx), tak x případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx; takovéto rozhodnutí xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Xxxxx
[40] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx může ve xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxx xxxxxxx subjekt xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx).
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podával xxxxxxx stížnost x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx tuto judikaturu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx byl x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nežádoucí, aby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijatý názor xxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx jednající x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k soudu (xxxx. naposledy rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx judikatorního proudu, xxxxxx xxxxxx žalobce xx stávající xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx judikatura nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepomůže), xxx xx takový xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx zazlívat. Xxxxxxxxxx přesně xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx říkala, xx xxxxxxxxxx může.
[45] Stěžovatel xxxx xxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx usnesení krajského xxxxx zrušit. Krajský xxxx xx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx námitkami uplatněnými x žalobě xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.