Právní věta
Stavební xxxx xx xxx §141 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozemků xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxxxxxx prací.
Prejudikatura: x. 3073/2014 Xx. XXX.; x. 72/2018 Xx. NS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxx X. x 2) Xxxxx X., x xxxxxxx xxxxxxxx na sousedním xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 xxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx §141 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxx přístupné x xxxxx H. Xxxxxx domu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx pozemcích x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx sousedním pozemku xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx X. xxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 15.6.2017.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx prací xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívání jediného xxxxxx do xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 14.8.2018, čj. 6 X 183/2017-35. Konstatoval, xx §141 stavebního xxxxxx taxativním výčtem xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx x uložit xxxxxxxx, přesněji xxxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxx xxxx věcná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx, aby xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxx) xx svých pozemků xxxx xxxxxx. Soud xx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, tak xxx xxxx žádost formuloval, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx samotných xxxxx, xxx umožnění (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx, v němž xxxxx takové práce xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx uložit x provedení xxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxxxx spisu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezuje třetí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přistoupit.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „potřebnost xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xx, x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx řešení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xx xxxxx tomu, že xx xxxxxxx nemovitost xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxxxxx severního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu najednou, x xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx jediný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx pracemi xxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poškozenou xxxxxxx hydroizolaci. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx kopíruje xxxxxxx x xxxxxxxx stranu xxxxxxxx domu. Provedení xxxxxx prací xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxx xx udržovací xxxxx podle §3 xxxx. 4 stavebního xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxx, jimiž xx zabezpečuje xxxx xxxxx xxxxxxxx stav xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx prodloužila její xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx nezbytných prací xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přístupu xx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx práce x xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx mj. zajištění xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2017, sp. xx. 22 Xxx 3398/2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx pozemek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx vstupu do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném případě xxxxxxxx xxx udržovací xxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržovacích xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přístup xx nemovitosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x vlastníky sousedních xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dle §141 stavebního zákona xxxx směřuje právě x těmto situacím, xxx udržovací xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx není možná.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stavba xxxx xx xxxxxxxxx pozemkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterého lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx trvá xx xxxxxx, xx xxxxx §141 stavebního xxxxxx lze přístup xx pozemek xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemků xx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
[18] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx změny, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací, xxxxxxxxxx xxxxx, udržovacích xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx stavební úřad xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx umožnili xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud mezi xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x správními orgány. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x staveb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavbě ze xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx umožňuje stavebnímu xxxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xx stavbě na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prací xx této stavbě. Xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 4. 2. 2016, xx. 9 Xx 1/2016-50, bod 20, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „podmínkou xxx xx, xxx xxx, xxxxx xxxx vlastnická xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, mohlo xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx, aby provedení xxxxx nebylo možné xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx“.
[20] Xx namístě xxxx zdůraznit, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx „může“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx prací ze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či nikoliv (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, čj. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx nemůže sloužit x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx soukromého práva (xxx §1022 x §1029 xx §1036 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X §141 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx brání. Xx třeba xxxxxxxx xx to, xx §141 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx vykládat x xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx zvláštních pravomocí xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §132 xxxx. 2, 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx může xxx x zajištění xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx rekonstrukčních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx škody (xxxx. §141 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona). Extenzivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xx. x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] K xxxxxxxxx závěru nelze xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2017, xx. zn. 22 Xxx 3398/2016, x. 72/2018 Xx. XX, xx který xx podporu xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xx subsidiární xxxxxx xx xxxxxx x §1022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx využití sousedního xxxxxxx xxx účely xxxxx na stavbě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx rozsudek sice §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx uvedeném smyslu, xx. za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stavbě při xxxxxxxx veřejného zájmu.
[23] Xxx rámec potřebného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zároveň je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakkoli xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx okolí xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xx také xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxx obklopená xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx X. xx ze schodiště xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavebními xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nezbytné.
[24] Zajištění xxxxxxxx xx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je nakonec xxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nájmu bytu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2259 x xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx o relevantní xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.