Právní věta
Stavební xxxx xx xxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3073/2014 Xx. XXX.; č. 72/2018 Xx. NS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxx X. x 2) Xxxxx X., o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 xxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx stavba, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx přístupné x xxxxx X. Xxxxxx domu xx xxxxxxxxx pozemkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, aby xxxx uloženo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavbě vydat.
Rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 15.6.2017.
Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.8.2018, xx. 6 X 183/2017-35. Xxxxxxxxxxx, xx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesněji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavbám xx nich, aby xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx přístupu) xx svých pozemků xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxx xxx xxxx žádost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxx. Tak široce xxxxxxxxx povinnost xxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx podle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo možné xxx x tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnosti, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, přistoupit.
Podle xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx podle §141 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „potřebnost xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to, x xxxxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x nemovitosti, kdy xxxxxx řešení x xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx prioritou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xx xxxxx tomu, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostatečně nezdůvodnil, x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx vědomí xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x nutné a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Práce xx provedení nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx kopíruje severní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx prací xx x xxxxxxx xx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx práce lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx nedocházelo xx znehodnocení stavby x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx soudu x žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §141 stavebního xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sousedních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xx domu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx §141 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx udržovací xxxxx, xxx o zajištění xxxxxxxx pro tyto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx udržovacích xxxxx xx xx. zajištění xxxxxxxx do domu. X opačném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx udržovací práce xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2017, sp. xx. 22 Cdo 3398/2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx pozemek bez xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxxxx xxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a domluvu x xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx nutnost udržovacích xxxxx. Xxxxxxxx xxx §141 stavebního xxxxxx xxxx směřuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxx xxxx možná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx považoval xxxxxxxxxx, xx stavba domu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx stavby. Xxxxxxxx také xxxx xx závěru, že xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemků xx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[18] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací, nezbytných xxxxx, udržovacích xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x sousedním xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxx prospěch xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ten, x jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x správními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx vlastníkům xxxxxxx x staveb umožnit xxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx pozemků xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx provedení prací xx svého xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. 2. 2016, xx. 9 As 1/2016-50, xxx 20, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „podmínkou pro xx, xxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiná věcná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či stavbám xx nich, mohlo xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx“.
[20] Xx namístě xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx“ dává xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx vlastníkům umožnit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či nikoliv (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1022 x §1029 xx §1036 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X §141 xxxxxxxxxx zákona xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xxxxxxxxx umožnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx prováděny xxxxx, xxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu obsaženou xxxxxxxxx x §132 xxxx. 2, 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření na xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx jiné xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §141 stavebního zákona xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, včetně zájmu xxxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxx x jejím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výkladu odpovídá x xx, xx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §138 stavebního xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxxxx škody (xxxx. §141 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona). Extenzivní xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx i xx cenu případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2017, sp. zn. 22 Xxx 3398/2016, x. 72/2018 Xx. XX, na xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xx subsidiární xxxxxx ve xxxxxx x §1022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx sousedního xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxx přístupu na xxxxxxxx pozemek xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxx rámec potřebného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných (jakkoli xxxxxxxxxxxxx) řešení. Xxxxxxx, xx xxxxx nebudou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doložena. Xxxxxxxxx xx také xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozemkem xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx H. xx xx schodiště xx vlastnictví hlavního xxxxx Xxxxx. Tyto xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx výhodnější, xxx xxxxxxx nezbytné.
[24] Zajištění xxxxxxxx xx stavby xxxxxxx stavebními xxxxxxx xxxxxxxx xx nakonec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx bytu. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahují x úpravu xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bytu i xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2259 a xxxx.). Nejedná se xxxx x relevantní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci.