Právní věta
Pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §169h zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, postačí, xxxx-xx x xxx vymezeny xxxxxxx důvody, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhodnotil žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3603/2017 Xx. NSS x x. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: N. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. září 2017 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání [§169x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§169x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx stejnopis záznamu xxxxxxxx x žádostí x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Dále xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx náležitosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2018, xx. 22 A 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravou vůči xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx, i xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx obratu „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xxxxx x xxxx novelizace xxxxxx o pobytu xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nižším xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nepřijatelnosti xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x něj xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho role xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[7] Podle §169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nesjednal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelský xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li žádost xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x na xxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní o xx usnesení xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx osobně, xx xx x xxxx podle zákona xxxxxxx“ (§169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx správní xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx „[d]ůvody xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxx vydání, xxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x informace x tom, jak xx správní xxxxx xxxxxxxxx x návrhy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), lze je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Na xxxxx právním názoru xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, xx dne 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, ze xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Azs 123/2018-26 x xx xxx 15. srpna 2018, čj. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x xxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx období, www.psp.cz) xx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x pobytové xxxxxxxxx xxxxxxx x zefektivnění xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Nicméně xxx §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pouze vyznačil, xxxxx x nich xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „žádost xx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §169x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx neexistují xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si totiž xxx termín k xxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx žádost xxx podala, xxxx xxxxxxxx osobně. Xxx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxx již xxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomto směru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy nemá xx do usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Žalobkyně může xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, posuzování takto xxxxxxxx námitek xx xxxx xxx bude xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx (správnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxxx namítala (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx termín x xxxxxx žádosti xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje, xxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nevyhodnocoval xx její žádost xxxx nepřijatelnou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevydával, pokud xx se xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx. Oba tyto xxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx nebrání toto xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.