Právní xxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx-xx x něm vymezeny xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxx xxx 20. xxxx 2017 žádost x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxx žádost xxxxxx (§169x odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx do spisu x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyni xxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Dále xxxxxxxxx, že i xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost rozsudkem xx dne 29. xxxxxx 2018, xx. 22 A 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx postupoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Pokud xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxxx xx usnesení xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by v xxxxxx o pobytu xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx významu obratu „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x na smysl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx bylo zefektivnění xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx právní úpravu xxxxxxx smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx usnesení pouze xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, z xxx xxxx hybridní právní xxxxxxxxx a diskvalifikuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx role xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[7] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žádost x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu zastupitelský xxxx x x xxxxxxx podané ministerstvu xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení není xxxxxxxx x xx xxxxxx se hledí, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci písemně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní o xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxxx xx postupuje, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (§169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Ustanovení §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx vyžaduje, xxx správní orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „[d]ůvody xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxxx, xxxxxxx se správní xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s návrhy x námitkami xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xx svém xxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx, které xx pouze poznamenává xx spisu (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Na xxxxx právním názoru xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 80/2018-19, ze xxx 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, xx xxx 1. července 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x xx xxx 15. xxxxx 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Xxxx xxxxxxxx §169x xxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zefektivnění xxxxxx x případech, xxx je xxxxxx, xx žádost v xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxx xx sdělením, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx uvedení xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. V projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx záznamu x usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxxx záznam xx xxxxxxxxxxxx podobu - obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti podle §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx usnesení „xxxxxx xx nepřijatelná“ xx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx termín x xxxxxx podání x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti podle §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesvědčivě xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx další okolnosti, xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zahrnout. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx osobně. Xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a stěžovatel x xxxxx směru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xx do xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepodala ji xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek se xxxx již xxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítala (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele), xx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx podala xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinna sjednat xx předem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nevyhodnocoval xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nedomníval, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx nepodala xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou napadeném xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitek žalobkyně xxxxxxxxxx.