Právní věta
Pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x pobytu xxxxx §169h zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, postačí, xxxx-xx x xxx vymezeny xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhodnotil žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3603/2017 Sb. XXX x č. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: N. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 20. xxxx 2017 xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu podání [§169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§169x odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xx vyrozuměl xxxxxxxxx xxx, xx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s žádostí x jejími přílohami.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Dále xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se vztahují xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxx obsahovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přesně xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců obecné xxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sdělení xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhotovování xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx, odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx žádný prostor xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx významu xxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „odůvodnění rozhodnutí“ x na xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx vadami žádostí x povolení k xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxx němu xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, z xxx xxxx hybridní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx žalovanému.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelský xxxx x x xxxxxxx podané ministerstvu xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x xx xxxxxxxx do xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx postupuje, xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, xx xx k xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx správní orgán x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl „[x]xxxxx xxxxxx xxxx výroků xxxxxxxxxx, podklady pro xxxx vydání, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil při xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků x s xxxxxx xxxxxxxxxx k podkladům xxxxxxxxxx“.
[9] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xx svém xxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxx v systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx jedná x usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. května 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Xx xxxxx právním xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx ze dne 16. května 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, xx xxx 27. června 2017, xx. 1 Azs 26/2018-37, ze xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x xx xxx 15. srpna 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Xxxx xxxxxxxx §169h byl xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx období, xxx.xxx.xx) xx nově zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxx §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Tento xxxxxx xx formulářovou xxxxxx - obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxx §169x xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyznačil, xxxxx x nich xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesení „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx specifické xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx žádosti předem xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx podala, nebo xxxxxxxx xxxxxx. Jde x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxx již xxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxx se k xxx nemusela xxxxx xxxxxxxxxx x stěžovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xx xx usnesení x nepřijatelnosti žádosti xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepodala xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry pochopitelně xxxxxxxxxxxx, posuzování takto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (správnosti) rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele), xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx podala osobně. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx povinna sjednat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tyto xxx závěry xxxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.