Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §169h zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx-xx x xxx vymezeny xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřijatelnou.
Prejudikatura: x. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3744/2018 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxx 2017 xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání [§169x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] x nepodala žádost xxxxxx (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyni xxx, xx xx xxxxxx stejnopis xxxxxxx xxxxxxxx s žádostí x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxx podle §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 29. xxxxxx 2018, čj. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxx přesně xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xx odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhotovování xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, odůvodnění tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné, neboť xxxxxxxxxx x této xxxx xxxxxx nedisponoval xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx obratu „xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „odůvodnění xxxxxxxxxx“ x na xxxxx x xxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx usnesení pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx x nelze se xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx fakt, xx xx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něj xxxx hybridní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[7] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu nepřijatelná, xxxxxxxx si cizinec xxxxxx nesjednal termín xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Nepřijatelnost xxxxxxx zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelský xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li žádost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx a xx xxxxxx xx hledí, xxxx xx nebyla xxxxxx; xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní o xx xxxxxxxx xx xxxxx x vrátí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Obdobně xx xxxxxxxxx, nepodá-li xxxxxxx žádost xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (§169h odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců).
[8] Ustanovení §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx vyžaduje, xxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedl „[x]xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x námitkami xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, čj. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), lze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou (srov. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Azs 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Xx xxxxx právním xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 80/2018-19, xx xxx 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, xx dne 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x xx xxx 15. xxxxx 2018, čj. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x xxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Dle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové oprávnění xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx žádost x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx úspěšná.
[11] Nicméně xxx §169h odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sdělením, xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxxxxxxx tyto důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx záznam xx xxxxxxxxxxxx podobu - xxxxxxxx předtištěné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 1 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesení „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §169x odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a stěžovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy nemá xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesjednala x xxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx bude xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxx (správnosti) rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx osobní xxxxxx x podání žádosti xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx nepotřebuje, aby xxxxxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnil. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxxx sjednat xx předem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx žádost xxxx nepřijatelnou x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepodala xxxxxx. Xxx tyto xxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu tudíž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitek žalobkyně xxxxxxxxxx.