Právní věta
Rozhodnutí, kterým xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x neumístila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Provozovnu xxxxxxxxx xxxxx okamžitě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxx xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že žalovaný xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx se, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x závěru, xx x §31 odst. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx spojeno s xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx stěžovatelce doručeno x bylo xxxx xx účinné x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx pouze způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x přepravě; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho vyhotovení x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx adresátovi, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx, výslovně by xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, maximálně x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrozit.
Nesprávný xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx zásah je xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx státu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, že pokud xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které dochází x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na vhodném x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx §31 xxxx. 1 je nutné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx obsažené x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomna.
[12] Část xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Důvodová zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Upravuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx podmínky, xx kterých xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má pravomoc x uložení tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxx tržeb neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx musí postupovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx. a) x §31 odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 věty xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v provozovně) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx do provozovny, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx a zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx viditelným místem‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do provozovny, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxxxxxx xx uložená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx uvádí, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx bylo osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x evidenci tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, že „[x]x nutné poznamenat, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x další xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx xxx v §101 odst. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžikem, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 5 xxxxx ustanovení xx rozhodnutí vůči xxxxxxxx účinné okamžikem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx nastává x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx proti němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx řádu) x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pak vymezuje §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx xxxxxx jednání, xxxx při jiném xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx místním xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x může xxx vykonáno. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, xx orgán, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx místě x vstupu do xxxxxxxxxx; od tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozovna xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pořadí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala i x xxxx posuzovaném xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedoručil xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx opatření x vynucení xxxxxxx. Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k nápravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx užívá x x xxxxxx právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx vyjádřit k xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, čj. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx odlišný: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx charakter, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li cílem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x nikoliv xxxx xxxxx osobě, byť xx xx měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx k nápravě xx buď xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] V xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxx xxxxx byly porušeny xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx správně poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, čj. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (postihující xxxx, xxx protiprávní xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx odstranění xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx xx, x xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx regulace své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav vyvolala, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ protiprávní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit stav, xxx xxxxxxxxxxxx nezasílala xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav odstranila, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účtenky s xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx se opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx až xxxx, xx se rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, který xx pokusil §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, xxx xx právě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy však xxxxx záměr nevyplývá, x pokud chtěl xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxx řádu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx ani zřejmé, xx to skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani důvodová xxxxxx x xxxxx xxxxxx nic neobsahuje. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx zákona xx xxxx xxx pro xxxxxxxx norem jasné.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud správní xxxxx opatření vydá xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávní stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ní. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx opatření x xxxxxxx xx dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané daně xxx xxxx správce xxxx využít kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxxxx nese opatření x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx si je xxxx vědom, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nutné xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k cílenému xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx chtěl prolomit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, srozumitelně a xxxxx v xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.