Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx účinné x vykonatelné, jakmile xxxx doručeno adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x neumístila v xxxxxxxxxx informační xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx bylo 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala zásahovou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce doručeno x xxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x doručení rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx výkon xxxxxxxxxx následoval xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx výslovně xxxxxxx v zákoně. Xxxxx tedy chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neefektivní, pokud xx xxxxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až xxx xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx ohrozit.
Nesprávný xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí právní xxxxxx. Naopak se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx a důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx státem xxxxxxxx zájem převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces a xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx evidenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo vydávat xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx viditelném xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx její provozovnu xx Xxxxxxx předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x okamžitě xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx místního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx tržbě nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx k evidenci xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 513/0 x xxxx 2015) k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Upravuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 upravuje xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx upravuje xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx obecného předpisu - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. daňového xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx, x uplynula-li xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření xxxxxxxxxx) xxxxx xxx vykonáno xx poté, co xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx (vykonatelnosti), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx provede orgán, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první pohled xxxxxx běžnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx uložená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, že xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx řízení x xxxxx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxx ustanovení §33 je podpůrným xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen aplikovat xxx účely ukládání xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řízení, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx řád x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx podepsáno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán doručit x okamžikem, xxx xxx xxxxxx úkon x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 téhož xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx oznámení, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x obsahem xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx proti xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, nemá odkladný xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústním jednání, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stalo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx v provozovně, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx viditelném místě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může poplatník x provozování činnosti x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelce nedoručil xxx xxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx xx institutem, xxxxx xx xxxxx i x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx vyloučil xxxx sankční povahu. X rozsudku ze xxx 20.7.2004, čj. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx obou nástrojů xx odlišný: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx slouží xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vůči tomu, xxx protiprávně xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, byť xx by xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxx odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s pravidly, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx byly porušeny xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx x zdravé xxxxxxx podmínky osob xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx povahu xx rem, nikoli xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx, x xxxxx soukromoprávních vztahů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření provozovny, xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxx stav xxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx a protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka nezasílala xxxxx x evidované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účtenky x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zrušuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx xxx dosáhnout x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx vykonatelným xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx splnění evidenční xxxxxxxxxx, x to xx do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x odstranění protiprávního xxxxx x donucení xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx záměrem zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx místě, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx po rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx místě xxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, oznámí xxx předáním stejnopisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx kontroly. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx skutečně lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; v takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx o evidenci xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx řádu x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určit v xxxxxxx x ní. Xxxx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xx dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxxx. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx nezakáže činnost, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Neplnění xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x tomu poskytuje xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx ani od xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx majetku) a xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona č. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx případech, xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx němž dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Uvedená xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx si zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, tím spíše, xxxxx chtěl prolomit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, srozumitelně x xxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx dodává, že xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny stěžovatelce, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx leží xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.