Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, je účinné x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 xxxx. 1 písm. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okamžitě uzavřel xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x protože žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, přestože xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx až dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x domáhala xx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x závěru, že x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx spojeno s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx místě (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účinné x xxxxxxx s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy vykonala xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx je výlučně xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx a důvodných xxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx xx řádné xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx evidenci xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomna.
[12] Část xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nazvaná Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje o xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x roku 2015) k tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚opatření‘) x xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx upravuje xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx postupovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) a §31 odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx nacházet.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do provozovny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 stanoví podmínky xxxxxx uloženého opatření xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místě u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx vyvěšení rozhodnutí xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx do xxxxxxxxxx, x které umožňuje xxxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, že xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx se vykoná xxx, xx xxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxxxx vyvěsí na xxxxxx viditelném místě, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, že xx xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední fázi, x to výkon xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x nutné poznamenat, xx s xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxxxxx obecnou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx daňového xxxx.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Opatření x xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx ustanovení xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné okamžikem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x obsahem xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžik xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu nastává x xxxxxxxxxx, které xx účinné, xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 daňového xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy uzavřením xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx opatření vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx místě x xxxxxx do xxxxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozovna xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx místě xx xxxxx zdůraznit cíl x účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo také xxxxxxxx k nápravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx i x jiných právních xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x ochranou xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, xx. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření k xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx charakter, opatření x nápravě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv vůči xxxxx osobě, byť xx xx xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, cílem xxxxxxxx x xxxxxxx xx buď xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx xxxxxxxxx hlukovou xxxxxx.“ Obdobně i x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána tomu, xxx je, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravené x §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat účtenky xxxxxxx xxxxx nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Dle odst. 2 xxxx správní xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx závažného porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x takovém jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx současně x „xxxx“ protiprávní xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx odstranit stav, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx stav byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx doručením, xxxx x extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx povede x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, tedy x odstranění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a donucení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x evidenci tržeb x popřípadě si x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx pokusil §31 xxxx. 3 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx do pravidla xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu, xx xxx výkon xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx nemůže svým xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, o němž xxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně xx x právně zakotvuje. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx úpravy výslovně xxxxxxxxx okamžik oznámení xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx skutečně xxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávní stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx však obdobně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné užít xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx s xxxxxxx xx zájem, jenž xx xxxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx na řádném xxxxxxxxx a výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně důležitý xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx závažnější důsledky xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxx xxxx správce xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x xxxx poskytuje xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vědom, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 (xxxxxxx majetku) a xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxxx za stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xxx xxxx dochází x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx postup žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx mohl zabývat xxxxx tím, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.