Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx účinné x vykonatelné, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou doručováním, xxxx jiným orgánem, x němž to xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Provozovnu žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxx xx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx uzavření provozovny xx spojeno x xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doručeno x bylo vůči xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, kdy nastávají xxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí k xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až okamžikem xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „na xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx xxxxxxxxxx x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx účinné xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že by xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x závěr xxxxx, xx je výlučně xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zásah je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže státem xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx řádné xxxxxx daní. Xxxxxx §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učiněný krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy; stanovuje xxxxx, že xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx evidenci tržeb xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které dochází x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §103 daňového řádu. Xxxxxx závěru odpovídá x odůvodnění x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xx xxxxx x okamžitě xxx toho, xx xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx místního xxxxxxx xxxxxx přítomna.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Upravuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx upravuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření provozovny) xxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx plynoucí z §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 odst. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx provozovny je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x všech těchto xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx rozumí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx běžnému návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do provozovny, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, že x danému xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx provozovny xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho výkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx při xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx s výjimkou xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx vztahu x §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen aplikovat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx řád x §101 odst. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxx učiněn xxxx k xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podepsáno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx orgán doručit x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx úkon x xxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, který dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx proti xxxx xxxxx odvolat, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx v provozovně xxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx doručením stalo xxxxxxx x vykonatelným x xx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovna xxxxxxxx. X případě, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx dojde xxx, že xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx místě x xxxxxx do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může poplatník x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedoručil xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxxxxxx x vynucení nápravy. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx vyloučil xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx odlišný: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx charakter, opatření x nápravě xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx samo toto xxxxxxxx může směřovat xxxxx xxxx tomu, xxx protiprávně jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, byť xx xx xxxx x takového jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, cílem xxxxxxxx k xxxxxxx xx buď xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] V xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx futuro pozastavit xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx byly porušeny xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx správně poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx hlukovou xxxxxx.“ Obdobně x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xx tak xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx lesního xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, v xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx regulace své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, dle xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Dle xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx bylo xxxx xxxxxxxx nařízeno. Znamená xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx udržovat, xxxx xx současně x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx budoucna odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx si xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx disponuje a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb x popřípadě si x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx řádu, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx účinným, xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx důvodová xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx být pro xxxxxxxx norem xxxxx.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud správní xxxxx xxxxxxxx vydá xx xxxxx, xxxxxx xxx předáním stejnopisu xxxx písemného vyhotovení xxxxxxxxxxxx osobě, x xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx skutečně lze xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx těchto opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x takových xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, jak xx uvedeno výše, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co bylo xxxxx doručeno. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx x xxxxxxx xx xxxxx, jenž xx zákonem o xxxxxxxx tržeb chráněn, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx závažnější důsledky xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti přitom xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o správné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nese xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx si xx xxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xxx němž dochází x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x rozporu s xxxxxx.“
Xxx-xx si xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Na xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx zabývat xxxxx tím, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx leží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.