Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, je xxxxxx x vykonatelné, jakmile xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a č. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informační oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx dne xxxxxxx xx dveřích provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí bylo 11.9.2017). Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala zásahovou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx doručením rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx na řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, nikoli xxxxxxx, xxx nastávají xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx úkon směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo vydáno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x přepravě; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ a současná xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx následoval xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x zákoně xxxxxxxx. Stěžovatelka dále xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxx nejdříve doručeno xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, maximálně o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x závěr xxxxx, xx xx výlučně xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takový legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které dochází x evidenci tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého opatření, xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti obecné xxxxxx xxxxxxxx x §103 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně a xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx přítomna.
[12] Část xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tržbě nebo xxxxxxx účtenky, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Upravuje xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx uzavření provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového řádu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxx okamžikem jeho xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 daňového xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření xxxxxxxxxx) xxxxx být xxxxxxxx xx poté, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx. x) x §31 odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx přístupových xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx viditelným místem‘ xx xxxxxx rozumí xxxxx, xx xxxxxx xx vyvěšení rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do provozovny, x které umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému prostoru xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vykoná xxx, že xxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx viditelném místě, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx provozovnu vztahuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle daňového xxxx x výjimkou xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i důvodová xxxxxx, která přímo xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx poznamenat, xx s xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §33 xx podpůrným xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx režimu tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i další xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx řád x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydané okamžikem, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podepsáno xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx doručit x okamžikem, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx dle §103 odst. 5 xxxxxxxx xxxx nastává x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx proti němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx lhůta k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 daňového řádu) x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 daňového řádu; xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx ústním xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (typicky při xxxxxxx šetření, x xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v provozovně xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a vykonatelným x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx však xxxxxxxxxx nepodaří xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx xxxxxxx dojde xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí vyvolává xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatník x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pořadí xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx institutem, který xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud měl xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční povahu. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx státního xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xx-xx cílem xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx buď odstranit xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], nebo xxxxxxx xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx umožňuje i xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx s čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxx a zdravé xxxxxxx podmínky xxxx xxxx nadměrnou hlukovou xxxxxx.“ Obdobně x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (postihující xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované tržbě xxxx vydávat účtenky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, přijme xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx udržovat, čímž xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Po xxxx pořízení a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje x xxxxxx účtenky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx k xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxx vykonatelným xx xxxx xxxxxx doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu dodržovat xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx záměrem zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx má dojít xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx v zákoně x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx zákona xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě pamatuje x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx předáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti kontrolované xxxxx související x xxxxxxxxx kontroly. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx však obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxx vykonatelnost xxxxxxxxxx určit v xxxxxxx s xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx je dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxxx. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx není nezbytná xxx s ohledem xx zájem, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx důležitý xxx zájem na xxxxxxx lidského zdraví. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx správce xxxx využít kontrolních xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x uzavření provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona č. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx využívána výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx je xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx x zákoně x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.