Xxxxxx věta
Rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, je xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, musí správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 odst. 1 xxxx. a) x b) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx až dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx se, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu žalovaného xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb žalobkyni.
Krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, xx x §31 odst. 1 xxxx. a) x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx spojeno x xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx místě bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účinné x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze způsob xxxxxx rozhodnutí, nikoli xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx právní účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx k xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx ještě předtím, xxx xxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stejně nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx zcela „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx následoval xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxxxx zmíněné základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně by xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že by xxx pozdější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až tři xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem převáží xxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, xx xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, nebo xxxxxxxxxxx výkonu činnosti, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí bylo xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny podle §31 xxxx. 1 xxxxxx o evidenci xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nazvaná Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx v §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 513/0 x xxxx 2015) x tomu xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚opatření‘) v xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 upravuje podmínky, xx kterých xxx xxxxxxxx uzavření provozovny xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx xxx vykonáno xx xxxx, xx xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátovi, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxx, xx „[o]dstavec 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx provede orgán, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Vhodným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx přitom rozumí xxxxx, xx kterém xx vyvěšení xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do provozovny, x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx a vymezuje xxxxxx xxxx výkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vykoná xxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx viditelném xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Zákon x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, tedy především xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx poslední fázi, x xx výkon xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx při xxxxxx x jiném postupu xxxxxxxxx xx evidence xxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu k §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx znění xxxxxxxxxx §33 xx podpůrným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx.“ Xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 odst. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedoručuje, xx xxxxxx okamžikem, kdy xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx úkon x xxxx doručení (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 téhož ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinné okamžikem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručení rozhodnutí, xxxx jiný zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xx okamžik jeho xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx je vydané xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx adresátovi. Způsoby xxxxxxxxxx xxx vymezuje §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx by správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx v provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx místním xxxxxxx x provozovně, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx to stanoví xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx posléze dojde xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozovna xx uzavřena. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx místě xx xxxxx zdůraznit xxx x xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx povaze. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, čj. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx odlišný: zatímco xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx samo toto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, byť xx xx xxxx x takového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx [...], nebo xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx svým jednáním x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx preventivní xxxxxxxx, nikoliv sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, při xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlukovou xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx tak povahu xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx je, x xxxxx soukromoprávních vztahů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat účtenky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k evidenci xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx důvod, pro xxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx i „xxxx“ protiprávní xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx nucena si xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx opatření x nápravě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízeno. Účel xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, jistě povede x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x odstranění protiprávního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x pořídit nezbytné xxxxxxxx zařízení.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zajištění ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, x xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxx nevyplývá, x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx výkon rozhodnutí xx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx zřejmé, xx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje úmysl xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc v xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx norem xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pamatuje x xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx vydá xx místě, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, a xx členovi jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ní. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky dovozovat xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zájem, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx na řádném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně důležitý xxx zájem xx xxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád.
[29] Nelze xxxxxxxxxx ani od xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv stěžovatelky, xxxxx x sebou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uzavření provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x čl. 11 (xxxxxxx majetku) x xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx podnikat) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxx narušeny xxxxx v xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti opatření x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx procesní postup xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny stěžovatelce, xxxxx x tomto xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx leží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.