Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx provozovnu xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., o evidenci xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, musí správce xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiným xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x č. 1109/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, a xxx xxxxxx závažně xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx informační oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x domáhala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uzavření provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x závěru, že x §31 xxxx. 1 písm. a) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účinné x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx k xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nebylo vydáno. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx musí x xxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ a současná xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx vyhotovení x xxxxxxx.
Xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxx, že xx xxx pozdější výkon xxxxxxxxxx neefektivní, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až xxx xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x xxxxx soudu, xx xx výlučně xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxx okamžitých xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx na řádné xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx a xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx místního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li orgán xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, při které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy (dále xxx ‚opatření‘) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx obecného xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem jeho xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x uplynula-li xxxxx k plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx (uzavření provozovny) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x provozovně) xxxxx nemusí nacházet.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx přístupových xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx vyvěšení xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx uložená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx orgán, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx poslední fázi, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx při xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se evidence xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která přímo xx xxxxxx k §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 je podpůrným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen aplikovat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx všechny fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx daňového řádu.
[18] Xxxxxx xxx v §101 xxxx. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učiněn xxxx x jeho xxxxxxxx; rozhodnutí, xxxxx xx nedoručuje, xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxx podepsáno xxxxxx xxxxxx. Opatření x xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxxxxxx, které musí xxxxxxx orgán xxxxxxx x okamžikem, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x obsahem xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx xxx vymezuje §39 daňového řádu; xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ústním jednání, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx), rozhodnutí xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozovna xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, který xx užívá i x xxxxxx právních xxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2004, xx. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx cílem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxx může směřovat xxxxx vůči xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prospěch. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního dozoru [...], nebo xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx představuje preventivní xxxxxxxx, nikoliv sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx xx - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx i x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, nikoli xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx protiprávní xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, x xxxxx soukromoprávních vztahů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace své xxxxxx panství.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxx tržeb, dle xxxxx v xxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx opatření, kterým xxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx a protiprávní xxxx udržovat, xxxx xx xxxxxxxx i „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx a nevydávala xxxxxxxx účtenky. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly důvody, xxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x x xxxxxxx, xx se opatření xxxxx vykonatelným xx xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxx povede x naplnění výše xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx si x xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx zařízení.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zajištění ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v textu xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx účinným, měl xx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx ani xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxx xxx pro xxxxxxxx norem jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx provést okamžitě. Xxxxxx těchto opatření xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; x takových xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ní. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zájem xx xxxxxxx lidského zdraví. Xxxxx xx stát xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zabránění jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň řádně xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 odst. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx narušeny xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx němž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím spíše, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí až xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesní postup xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Na xxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení uloženého xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxx postup xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.