Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, x němž xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX x č. 1109/2007 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx H. proti Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x neumístila v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Provozovnu žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předal xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, přestože xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx místě xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx místě (x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx pouze způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k přepravě; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx vykoná. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx xx účinné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx tedy chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx v zákoně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, maximálně o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx, xx xx výlučně xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem převáží xxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx než zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx nutné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx její provozovnu xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nazvaná Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 upravuje xxxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx uzavření provozovny xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení. Zároveň xx upravuje orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx postupovat xxx xxxxxxxx předpisu - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. daňového xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx stanovena. X xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (uzavření xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx. a) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Okamžité xxxxxxxx provozovny je xxxxxxx s okamžitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx doručení xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[o]dstavec 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxxxxxx xx uložená sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxx fáze existence xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, postupuje xx xxx xxxxxx x jiném postupu xxxxxxxxx xx evidence xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přímo xx vztahu x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §33 xx podpůrným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx řád x §101 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; rozhodnutí, které xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx učiněn úkon x xxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx účinné, xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 daňového xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vymezuje §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx by správce xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stalo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vstupu do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a provozovna xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozování činnosti x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x nastíněných xxxxxxx nastala x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx k xxxxxxx xx nápravné opatření xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx jeho preventivní, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx vyloučil xxxx xxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, čj. 5 A 69/2001-80, x. 746/2006 Sb. XXX, vyložil, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx odlišný: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxx protiprávního stavu xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx směřovat xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx by měla x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k nápravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x pravidly, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] V xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdravé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, xx. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, dovodil, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx povahu xx rem, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lesního xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx xx, v xxxxx soukromoprávních vztahů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx panství.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx opatření xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat údaje x xxxxxxxxx tržbě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 však správní xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx udržovat, xxxx xx současně x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění povinnosti xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pořízení a xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx k nápravě xxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x x případě, xx se xxxxxxxx xxxxx vykonatelným až xxxx xxxxxx doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx fikcí. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxx splnění evidenční xxxxxxxxxx, x xx xx do okamžiku xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx, jistě povede x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x evidenci xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx po rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, měl xx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx zakotvuje. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Obě xxxxxx xxxxxx stanovují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly. Uvedené xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; x takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx však obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx obecnou obsaženou x daňovém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určit v xxxxxxx s xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vykonatelností xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxxx. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na řádném xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx je xxxxxxxx méně důležitý xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neplnění xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Přitom xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x čl. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 odst. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx narušeny xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx dochází x naprostému ignorování xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx xx zcela x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx úpravu daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx posouzení uloženého xxxxxxxx k nápravě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxx tedy postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě leží xxxx předmět tohoto xxxxxx.