Xxxxxx věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx provozovnu dle §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx, xxxxxxx účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informační xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo žalobkyni xxxxxxxx až xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx se, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x závěru, xx x §31 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx místě (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxx toto xxxxxxxxxx stěžovatelce doručeno x bylo vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě předtím, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxx úprava ani xxxxxxxxxx zcela „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxxx následoval ihned xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx pozdější xxxxx xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až xxx xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x závěr soudu, xx xx výlučně xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx xx řádné xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 odst. 1 x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, že §31 xxxx. 1 zákona x evidenci tržeb xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx evidenci tržeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o evidované xxxxx nebo vydávat xxxxxxx, xxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupového xxxxx xx provozovny. Xx §31 xxxx. 1 xx nutné xxxxxx jako na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx odpovídá x odůvodnění x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu xx Xxxxxxx předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 513/0 x roku 2015) x xxxx xxxxx následující: „Upravuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 upravuje xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx uložení. Zároveň xx upravuje xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx xxxx stanovena. X uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, xx xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx je třeba xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx (vykonatelnosti), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s okamžitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxx ohledu xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v provozovně) xxxxx xxxxxx nacházet.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx-xx xxxx přístupových xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx výkonu činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. ,Vhodným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx rozumí xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx prostoru xx uložená xxxxxx xxxxxxxx provozovny vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vykoná xxx, xx orgán, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, upravuje xxxx poslední xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x výjimkou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i důvodová xxxxxx, která přímo xx vztahu k §31 uvádí, že „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §33 je podpůrným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely ukládání xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řízení, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx v §101 odst. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedoručuje, je xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny je xxxxxxxxxxx, které musí xxxxxxx xxxxx doručit x okamžikem, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá odkladný xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx pak vymezuje §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručil xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při jiném xxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx xxx místním xxxxxxx x provozovně, xxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, xx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozovna xx uzavřena. Znamená xx tedy, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x nastíněných xxxxxxx nastala i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žalovaný xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx opatření x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxxxxxxx opatření xx institutem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřit k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv vůči xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx buď odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], nebo zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x ve veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx činnosti, při xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx i x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, nikoli xx xxxxxxxx. Nejde x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx protiprávní xxxx xxxxxxx), ale o xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx xx, x xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídí xxxxxxxx uzavření provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx odst. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx toto xxxxxxxx nařízeno. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx existenci protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijme xxxxxxxx opatření, kterým xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xx současně i „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx x nevydávala xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx nucena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účtenky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx x xxx, xx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Stejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, a xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx povede x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x evidenci xxxxx x popřípadě xx x pořídit nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pokusil §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny, xxx xx právě xxxxxxxxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx zákona by xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vhodně xx x právně zakotvuje. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxx stanovují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx místě, xxxxxx xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx provést okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx opatření nezbytná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ní. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx veřejný zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx x správné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, které xx x tomu poskytuje xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Sb., Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x krajních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxx.“
Xxx-xx si zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, srozumitelně x xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Na okraj xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx posouzení uloženého xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka žalobou xxxxxxx postup žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxx tím, kdy xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.