Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx x průběhu xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX a x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Plzeňský xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013. Dne 18.5.2017 xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx měly aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2013, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx x nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx orgánů se xx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, že xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x v konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovaných xxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx tohoto dne xxxxx xxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, tedy xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017 xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx X. krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx označil jen xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty.
Postup krajského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Citované xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že nezákonnou xxxxxxxxx xx kontrola xxxxxxxxx v době, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx. Navíc xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx prekludování xxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx nezákonná xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx část daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx její část xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, protože xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx výměry týkající xx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx za nezákonnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx zřejmý, xxxx xx xxxxxxxxx jakékoli xxxxx vysvětlování.
[14] Xxxx xx xxx otázkou, xxx postup krajského xxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xx, xxx prekludování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx nadnesené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 x xxxx. x. ř. x. x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně xx xxxxxx odlišení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. NSS, odst. 38-53, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx - xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxx se, tedy xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx, zda byla xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu zasáhl xxxxxx x souladu xx zákonem. Pokud xx, xxxx výrok xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ukončit, dochází-li x xx x xxxxxxxx, xxxxxx nápravu xxxxxxxxxxxxx excesu, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx již xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx nikoli xxxx x xxxx, xxxxx jen x xxxxx x toho xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní soud x první xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou učiněna xx situace, xx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opakovanou xxxxxxx být vůbec xxxxxxxxx pro stanovení xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (typicky xxx zkoumání, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx konání xxxx účinek předpokládaný x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx použitelnosti xxxxxx x daňové kontrole x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx v případném xxxxxx xxxxx rozhodnutí x doměření daně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx kontroly byl x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
[19] Soud xxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x x souladu x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx části xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx v jiné xxxxx xx nemá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxx-xx přítomen, xxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx plyne x ze samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 s. x. x. věty xx xxxxxxxxxx „rozhoduje-li xxxx xxxxx o xxxxxx toho, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xx skutkový x xxxxxx xxxx xxx delší dobu xxxxxxxxx zásahu může xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žalovanému, xxx v dosud xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval. Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxx xx xxx rozhodnutí xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§87 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx do okamžiku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem a x xxxx mezích; xxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx tohoto okamžiku xxx správce daně xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx od tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxxxxxx získané daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx období.
[22] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluze xxxx nedůvodnou xxxxxx.