Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx kontrolu prováděnou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 a xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Pavel X. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Plzeňský kraj x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2013, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, tj. xxx 15.11.2016. Xx stížností x žalovaného x xxxxxxx ani s xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neuspěl. Xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx lhůty účinná xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx byla kontrola xxxxxxxx x xxxx 2013. Podle xxxx xxxxxx lhůta xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ukončil xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx 18.7.2017.
Následně žalobce xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013 xxxxxxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 A 159/2017-49, vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx účinné xx 31.12.2013. Podle tohoto xxxxx odeslání žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení x v konečném xxxxxxxx pro prodloužení xxxxxxxxxxx lhůty. Lhůta xx stanovení daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxx 15.11.2016. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděna x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx I.). Od xxxxxxxxxxxxx dne, tedy xx 16.11.2016, až xx jejího xxxxxxxx xxx 18.7.2017 xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah (výrok XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx I. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dva časové xxxxx x xx xxxxxxxxxx označil jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozdělení xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx nijak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
Daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx prekluzí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo xxx o xxxxxx xxxxxx, kdy žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx celá xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx dojít x doměření xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx část daňové xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx způsobuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zrušeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx důvod, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx zřejmý, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xx xxx otázkou, xxx postup krajského xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx samo x xxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx typů předmětů xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. x xx straně xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx xxxx navazuje.
[16] Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx deklarovala xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. Předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu zasáhl xxxxxx x souladu xx zákonem. Pokud xx, jeho xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx xxxxxxxxxx ukončit, xxxxxxx-xx x xx k xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx daňová xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x sobě, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx z ní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx považovat za xxxxxxxxxxxx, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx situace, xx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx xxx stanovení xxxx). Dále u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, co x xxxx správce xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prováděna tak, xx xxxx konání xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx použitelnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se týkají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx případném xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx posuzování, xxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Netýkají xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Soud tak xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx zásahu xx xxxx oddělovat. Xxx, x x souladu x účelem ochrany xxxx daňovou xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, jestliže jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxx-xx přítomen, xxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx plyne x xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx o xxxxxx toho, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxx x právní xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx, může se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se liší xx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zakázat xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu pokračoval. Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stav xx dni rozhodnutí xxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku (§87 odst. 1 x. x. s. xxxx před středníkem). Xx-xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxxx xxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v souladu xx zákonem x x xxxx mezích; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové kontroly x xx prekluzi xxxxxx povinnosti - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mantinelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následně xxx xxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx okamžiku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.