Právní xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxx kontrolu prováděnou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX a x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx x určení nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.11.2013 zahájil daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Dne 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Domníval xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx do xxx 31.12.2013, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplynula xxx po xxxxx xxxxxx, xx. dne 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xx daňovou kontrolu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx xxxx kontrola xxxxxxxx v roce 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou kontrolu xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx žalobce xxxxx žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx leden 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx žalovaným byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění daňového xxxx účinné xx 31.12.2013. Xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxx 15.11.2016. Xx tohoto xxx xxxxx xxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx 16.11.2016, xx xx jejího xxxxxxxx xxx 18.7.2017 se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx I. xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx označil jen xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx žádný důvod xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx projednána až xx prekludování xxxx. Xxxxxxxx xxx projednána xxxxxx, neboť xxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxx oprávněn vykonat xxxxxx moc. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xx část xxxxxx xxxxxxxx prováděna xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 daňového xxxx xx zpráva x xxxxxx kontrole xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxx xxx její xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx tyto nelze xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx doplnil obsah xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx výměry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě to, xx zatímco xx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu x souladu xx xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyžadoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx krajského xxxxx xxx správný. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx prekludování xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxx x xxxx dosavadní provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx kontrolou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Afs 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, na xxxxx xxxx xxxx navazuje.
[16] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx pravomoci správcem xxxx - jeho xxxxxxx x kontrole - udržela x xxxxxxxxx mezích x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v případech, xxx xx bylo xx zákonných mezí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, tedy xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx způsobem, který xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xx, xxxx výrok xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx xxxxxxxxxx ukončit, xxxxxxx-xx x ní x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx v xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Předmětem řízení x zásahové xxxxxx xx věci daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontrola, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxx doměření daně, xxxxxxxxxx xxx nikoli xxxx x sobě, xxxxx xxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z ní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx situace, xx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx x xxxx správce xxxx usoudil. V xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx a jejího xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxx možno xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx zahájena x xxxxxxxxx tak, xx xxxx konání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole x jejího řádného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x doměření daně. Xxxxxx irelevantní je xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx posuzování, xxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x v xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontroly xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x jedné xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. poskytnout (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx plyne x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklaratorní zásahové xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. x. věty xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se skutkový x xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, může xx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o konstitutivní xxxxxx je xxxxxxxx x právní stav xx dni xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx středníkem). Xx-xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tento okamžik, xxxx xxxxx zkoumat xxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X projednávané věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx následně - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx prekluzi xxxxxx povinnosti - xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx by přitom xxxxx xxxxx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx do právní xxxxx stěžovatele, xxxx xx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx prováděl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx získané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx tedy postupoval xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.