Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx kraj x určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce dne 15.11.2013 zahájil daňovou xxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2011 až xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx dne 31.12.2013, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxx xxx 1.1.2014, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013. Podle xxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xx určení, xx daňová kontrola xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2011 xx září 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, vyhověl žalobě xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, dovodil, xx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx tohoto xxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx xxxxxx dne xxxxx byla daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx dne, tedy xx 16.11.2016, xx xx jejího ukončení xxx 18.7.2017 xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxx I. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx časová xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nijak nevysvětluje xxxxx, xx nezákonnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx xxx uplynula xxxxx pro vyměření xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
Daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x daňové kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xx prekludování daně. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx x časové xxxxxx, xxx žalovaný xxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezákonná celá xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx může dojít x xxxxxxxx daně xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vadnost xxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx její xxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxx pokračovat.
Žalovaný xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx pouze xxx, xx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[13] Napadený xxxxxxxx krajského soudu xx přezkoumatelný. Z xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xx, xx zatímco do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Nyní xx ale otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx správný. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx prekludování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxx x xxxx dosavadní provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Xx. XXX, odst. 38-53, xx xxxxx xxxx soud xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx ochrana před xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx v kontrole - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by bylo xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, tedy xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dochází-li x xx x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xx nezákonnost nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx doměření xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx učiněna xx situace, že xxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx x xxxx správce xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx posouzení, zda xxxx vůbec možno xxx doměřit (typicky xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prováděna xxx, xx xxxx konání xxxx xxxxxx předpokládaný x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se týkají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Jako xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx posuzování, zda xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně uplatňoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné takto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxx ho xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. poskytnout (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době zásahu“. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stav xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx, může se xxxxx i posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku (§87 odst. 1 x. ř. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx o různých xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provádění daňové xxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx x souladu xx xxxxxxx x x xxxx mezích; xxxxxx kontrola probíhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx být změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x po prekluzi xxxxxx povinnosti - xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx vykročil ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxx xxxxxxx podklad. Xx xx tohoto xxxxxxxx prováděl xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx získané xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly xxxxxxxx xxx xxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.