Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx kontroly uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS a x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxx kraj x určení nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.11.2013 xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2013, podle xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxx xx třech xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx ani x xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neuspěl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx daňovou kontrolu xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx xxxx kontrola xxxxxxxx x xxxx 2013. Podle xxxx xxxxxx lhůta ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ukončil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Následně žalobce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Xxx 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právně relevantní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx tohoto xxx xxxxx byla daňová xxxxxxxx prováděna x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, tedy xx 16.11.2016, xx xx jejího xxxxxxxx xxx 18.7.2017 se xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx X. krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx názoru xxxxxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Postup krajského xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx časová období. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nijak nevysvětluje xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx již uplynula xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx prekluzí xxxxxx povinnosti. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vykonat xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kontrola, protože xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx daně xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně, xxxxxxxxx xx vadnost xxxx daňové kontroly. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx překážku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx časového prostoru xxx xxxxx státní xxxx xxxx nelze xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu. X xxxxxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx byly xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod, proč xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu x souladu xx xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx tomu bylo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Nyní xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx typů předmětů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě podle §82 x xxxx. x. x. x. x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. ř. s. Xxxxx x nich xxxxxx poněkud jinému xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odlišení věnuje xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 1 Afs 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx - jeho xxxxxxx v kontrole - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx zákonných mezí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx o sobě, xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx xxxxxxxxxx ukončit, dochází-li x xx x xxxxxxxx, nařídí nápravu xxxxxxxxxxxxx excesu, k xxxxx v rámci xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xx nezákonnost nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x zásahové xxxxxx xx věci daňové xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx x toho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx mohla xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx pro stanovení xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx x nich správce xxxx usoudil. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx možno xxx doměřit (xxxxxxx xxx zkoumání, byla-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx její konání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejího řádného xxxxxxxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx případném xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx by byly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx irelevantní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxx x souladu xx xxxxxxx. Netýkají xx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxx od xxxx oddělovat. Xxx, x v xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jedné xxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx plyne x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. s. věty xx xxxxxxxxxx „rozhoduje-li xxxx xxxxx x xxxxxx toho, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stav xxx delší dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx žalovanému, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu pokračoval. Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx středníkem). Xx-xx xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obdobích xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx mezích; xxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx změněna. Xx následně - xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx mantinelů, neboť xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx nemohly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx týkající xx xxxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxx prekluze xxxx xxxxxxxxxx zamítl.