Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx xxxxxxxx prekluze xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX x x. 3566/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 xxxxxxx daňovou xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období leden 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx žalobce ohradil xxxxx xxxxxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx. Domníval xx, že xxxxxxxxx xxxxxx měly aplikovat xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx dne 31.12.2013, xxxxx které xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani s xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně však xxxxxxx neuspěl. Xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2013. Podle této xxxxxx lhůta xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx žalobě xxxxx zčásti. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, dovodil, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovaných xxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2016. Xx xxxxxx xxx xxxxx byla daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx I.). Xx xxxxxxxxxxxxx dne, tedy xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.7.2017 xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zásah (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx X. krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx probíhala xx marném uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty.
Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx období. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110. Citované rozhodnutí xxx xxxxx nevysvětluje xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx již uplynula xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě.
Daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx projednána xxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxx oprávněn vykonat xxxxxx xxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezákonná xxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x doměření xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonně, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole považuje xx odůvodnění platebních xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx její xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx pro marné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxx pokračovat.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx výměry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xx přezkoumatelný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu x souladu xx xxxxxxx, po tomto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx vyžadoval xxxxxxxx xxxxx vysvětlování.
[14] Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx samo x xxxx dosavadní provádění xxxxxx kontroly nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčové odlišení xxxx typů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. x xx straně xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a zabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podrobně xx xxxxxx odlišení věnuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Xx. NSS, xxxx. 38-53, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, xxxx xxxx o xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx, jeho xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dochází-li x ní x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x sobě, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx zákonným podkladem xxx doměření daně x nakolik je xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx kontrolou po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxx xxxx usoudil. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxx být xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola zahájena x prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx irelevantní je xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zásahu od xxxx oddělovat. Xxx, x x souladu x účelem ochrany xxxx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxx xxxxx kontroly xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx jedním x elementárních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. poskytnout (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Uvedené plyne x ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. x. věty xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx pouze x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxx“. Xxxxxxx se skutkový x xxxxxx stav xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxx, jejímž účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o konstitutivní xxxxxx je skutkový x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku (§87 odst. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišně.
[21] X projednávané věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho mezích; xxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě xxxxx xxx změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x po xxxxxxxx xxxxxx povinnosti - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykročil ze xxxxxxxxx mantinelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxx xxx zákonný podklad. Xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následně xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluze xxxx nedůvodnou xxxxxx.