Xxxxxx věta
Na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §121 a násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zasáhnout xx xxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX x č. 2181/2011 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x. 12/2000 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS-St 12/2000).
Xxx: Xxxxx X., xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka XXXXXXXXXXXXXX Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 14.7.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxx xxxxxxx nezahájí xxxxxxxxx řízení xxxxx §121 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxx 13.5.2014, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx zmiňovaného xxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 10 A 163/2017-24, xxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Nicotnost rozhodnutí xx xxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vykazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx nicotnost, nezasáhne xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět.
Obdobné xxxxx x ve xxxxxx x podnětu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx uskutečňuje x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx §121 odst. 4 xxxxxxxx řádu x neshledání podnětu x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx formu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezákonný xxxxx xxx §82 x. x. s. x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx není podstatný xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx spisu.
Pokud xxxxxx xxxxx xx vůli xxxxxxx daně, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx situace, xxx správce xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx nebylo, xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přezkumu dány xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.7.2015, xx. 9 Xxx 74/2015-32, xxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotnosti xx „xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.2.2016, xx. 11 X 187/2013-66, xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítl. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postižený xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x správním xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétním způsobem
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] X posuzované věci xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnětu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[14] V §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoba xx základě xxxxxx xx xxxxxxxxxx komise.“ X odst. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx, xxxxx neshledal správce xxxx xxxxxxxxxx, odloží x xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx vyrozumí.“
[15] Pokud xxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §121 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dojde k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx, o nichž xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít vliv xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx“, x xxxx x §121 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx: „Za xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 může podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx na správě xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda shledal xxxxxx důvodným xx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx objektivního. Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §66 x. x. x.). I xxxxx xx xxxxx nějaké xxxxxxxxxx xxxx akt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotnosti (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx poukázal x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx lze xxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2012, čj. 5 Xxx 61/2011-47). X případě, xx xxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxx xxxx, není z xxxxxx věci xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zasaženo do xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.2009, xx. 1 Xxx 4/2009-66).
[18] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. X xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx §55x d. ř. (‚Xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx předpisy xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vadách xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx došlo xx xxxxxxxxx xxxx x nesprávné xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx jiným xxxx xxxxxxx‘) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx prostředek, jsoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx dozoru. […] xxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxx dozorčí xxxxxxxxx, xxxxx tím nevsáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ani xxxxxxxx jiného, kdo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx tu žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ X tomuto xxxxxx dospěl dokonce x za xxxxxxx, xxx §55b xxxxx x xxxxxx daní x poplatků mluví xxxxxxxx o „xxxxxx“ xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl i Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2000, xx. xx. Pl. ÚS Xx 12/2000, č. 12/2000 Sb. ÚS („Xxxxx xxxx existují x prostředky xxxx, xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Xx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxx“).
[19] Xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xxx 4/2009.
[20] Xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení v xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx (dozorčí xxxxxx) shodná x xxx, xxxxx byla x zákoně o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxx x x tou, xxxxx xx xx xxxxxxxx řádu. X xxx tak xxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkumné xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx x xxxxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx zasaženo xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx.
[21] Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx městský xxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxxx se nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx mohla xxx xxxxxx podrobena věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxx (xxx §37 xxxx. 3 x. x. x.) x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x §82 s. x. x.). V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxx. xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx institutu, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, č. 524/2005 Xx. XXX, xxxx xx dne 8.12.2016, xx. 5 Xxx 238/20016-27).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx x případě, kdy xxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx zahájí xxxxx u xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx dozorčí xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x újmě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, bez xxxxxx xx xx, xxx postup správního xxxxxx xxx nebo xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavního, jak xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-St 12/2000. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx v xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho nezahájením xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx není. V xxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx již xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx účastníků řízení, xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x danými xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx (§123 odst. 4 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx práva xxxxxx x dobré víře.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dospět x xx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx. Obnova xxxxxx xxx §117 a xxxx. daňového řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx obnoví xxxxxx. X textu xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx institut xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nebo x moci úřední, xxxxxxxx […]”; §119 xxxx. 1 stejného xxxxxx: „Xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x neshledá-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, návrh xxxxxxx”). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.7.2015, xx. 7 Xxx 128/2015-28, xxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xxx 65/2013).