Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, xx. X, bod 6. x 7. (x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) se xxxxxxxx xx přestupky spáchané xxx xxx 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1995 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Sb., x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 145/2002 Sb., x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (dále xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxx xxx 26.10.2016 žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxx jen „xxxxx x silničním provozu“). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, odkud xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Za xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx xx 1 500 Xx x xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx učinil ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx o přestupcích, x xxxxxx x. 204/2015 Xx., chybu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx o přestupcích xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, tj. x 1.10.2015. Xxxxxxx orgány xxxxxxx neaplikovaly xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx. Xxx xx. XXVI xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, přechodné xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx novelizované znění §20 se xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxx celek xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx §20 na xxxxxx od xx. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [18] Xxxxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx na přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 zákona x přestupcích xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanovil §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx jeden xxx; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uloženou xxxxxx nebo xxxx xxxxxx vykonat, vztahuje-li xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx stěžovatele aplikován §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odstavce 2 x 3, které xxxxx: „Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přestupku, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku, xxxx je xxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxx příkazu o xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxx xx běh xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Přerušením xxxx xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 začíná xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxx roky“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx zavedla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přeruší a xxxx začne xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost pachatele xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. X xxx 6, na jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 x xxxxx nabývá účinnosti xxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. II bod 3 novely, xxx xxxxxxx, že „[u]stanovení §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx běhu lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x xx. XXXX ve xxxxxxx x xx. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, že §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dne 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x důvodová xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx uvedl následující: „X xxxxx xxxxx xxxxxx II. xxxx 3 přechodných ustanovení xxxxxx č. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx trestů, totiž xxxxxxx, xx ustanovení §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx existenci dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco podle xx. XXXX novely xxxxxx změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. II xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Gramatický xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevede.
[25] Xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtrnáctého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. III xxxx 1, 4 xx 32, 34 xx 40, xx. IV x xx. XXX xxxx 3, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx upravena x čl. X xxxx 6 novely. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx xxxx přehlíží, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výjimka x obecné účinnosti xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx již dne 1.10.2015, samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx později. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepotvrzuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx, xx xx 1.10.2015 byla účinná xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx změnu xxxxxx x xxxxxxx xxxx v období xx 1.10.2015 do 30.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxx akceptaci xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2015 do 30.9.2016) xx nutné vyřešit xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity, xxxxx je zakotven x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[t]restnost xxxx xx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx zdůraznil, xx „[x]x znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulován v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx ostatní xxxxxx oblasti xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx dne 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. ÚS, x xxxx konstatoval, xx xxxxx retroaktivity „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx‘ právem xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxx na všechny xxxx, xxx nichž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neodmyslitelnou xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx. také xx xxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx správního trestání, xxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupkového xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení ke xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxx samotná xxxxx §20. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxx xxxxxxx z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Sb., nález xx dne 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., a xxxxx xx dne 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita je xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, že pravidlo x xxxxxxxxx běhu xxxxx zahájením xxxxxx xx použije xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx pravidla x xxxxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx již započaté, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxx neskončené. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx pro oblast xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Pl. XX 18/14, č. 299/2015 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence přechodných xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx ustanovení xx xxxxxx vztahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, jejíž aplikaci xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx střetů xxxxx x xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní posuzované xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx být x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx současně s xxx, xxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XXXX xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx formulace „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ x přechodném xxxxxxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dovozuje, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako celku, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxx x xxxxx pozdější xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné obrat „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx daná norma xxxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, nebo x xxxxxxxxxxx, které xxxxxx účinnosti dne 1.10.2016. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích, xxxxx nastala xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legisvakanční lhůtu, xxx xxxx xxxx xxxx účelem. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byla xxxxx §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §20 ve xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, tj. po 1.10.2015. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx pochybnostech xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele, xxxxxxxxx v xxxx xxxxx vztahující xx x přechodným xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešící konflikt xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx primárnímu xxxx xxxx xxxxx zřizování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx dlouhá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx předpokládaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘T‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem, xxx se odhaduje xx 4 xxxxxx xx publikace xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx provedené v xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xx evidenci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že pozdější xxxxxxxx zákonodárce stanovil xxx ustanovení týkající xx zavedení Xxxxxxxxx xxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xxxxx navázána, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější. Xxxxx §20 zákona o xxxxxxxxxxx nepochybně představuje xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xxxx xxxxx vliv. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx systematika novely, xxxxx x čl. XX rozlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx členění xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 nabyl xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx 1.10.2015.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Jelikož krajský xxxx posoudil otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)