Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Xx., xxxx první, xx. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 30/1995 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 145/2002 Sb., x. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) uznal xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx tím, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Stůj, xxx xxxxxxxx x jízdě“ xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx-Xxxxxx a nezastavil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, odkud xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Porušil xxx §4 xxxx. x) x §22 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx provozu. Za xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx xx 1 500 Kč x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský soud x Ostravě xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x zákoně x. 204/2015 Xx., chybu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx normy, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx. k 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neaplikovaly xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, obsahuje xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx změna §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, přechodné xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx konflikt je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxx §20 na xxxxxx od xx. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x princip, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obviněného. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelou.
[19] Xx znění před xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxx jej též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uloženou xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[20] Novelou xxxx xx §20 zákona x přestupcích xxxxxxx xxxx odstavce 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Běh xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 začíná xxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. V důsledku xxxxxxxxxxxxx skutečností se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta dvou xxx, xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXVI upravuje xxxxxxxx novely xxx, xx tato nabývá xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. X xxx 6, na xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxx §20 a xxxxx nabývá účinnosti xxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. XX bod 3 xxxxxx, pak xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spáchaných xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“.
[22] Dle xxxxxxxxxxx x xx. XXXX ve spojení x xx. II xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx spáchané xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ode dne 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hovoří x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve znění xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx první xxxxxx XX. bodu 3 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xx 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx použije xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, jak xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx základě jazykového xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco podle xx. XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx výklad xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX novely upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 až 25 x 29, xx. III xxxx 1, 4 až 32, 34 xx 40, xx. XX x čl. XXX xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ Změna §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X xxxx 6 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx zahrnut xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá výjimka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx již dne 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx účinnosti x xxx později. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx, xx od 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 zákona x přestupcích, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x období xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 upravena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxxx vyřešit xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx právních norem. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákaz retroaktivity, xxxxx xx zakotven x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx „[t]restnost činu xx posuzuje x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ Problematikou zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. zn. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., kde xxxxxxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoddělitelně xxxxx princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. ÚS, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx kvalifikované xxxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx, při xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx povahou x xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. xxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 zákona x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx správního trestání, xxxxxxx má hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. zn. Xx. XX 33/01, č. 145/2002 Xx., a xxxxx xx dne 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy jedná x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, že pravidlo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zahájením řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, nabízela xx xx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx lhůty ostatně xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, č. 299/2015 Sb. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně §20 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx povahy přechodných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vzniklé před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx současně x xxx, xxxx xx 1.10.2015. Nezahrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XXXX je xxxxx x ohledem xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nedůslednost xxxxxxxxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxxx, aby v xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxx jako xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx ovšem nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx. Novela xxxxxx „celkovou“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx data xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx norma xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx vztahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nastala xxx 1.10.2015. Opačný xxxxxx xx vedl xxxxx x xxxx, xx xx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx účelem. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, po jaké xxxx xx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §20 xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze tak xx xxx aplikovat xxxxxx xx dubio xxxxxx (při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vztahující xx x přechodným ustanovením: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx a nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spáchané xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků xx navrhuje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘T‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem, xxx xx xxxxxxxx xx 4 xxxxxx xx publikace xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx provedené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neváží xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vytvoření Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navázána, xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna §20 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně odpovídá xxxxxx systematika xxxxxx, xxxxx v xx. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti ustanovení xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx trestů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)