Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Sb., xxxx první, čl. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Sb. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“). Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, že xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, dej xxxxxxxx v xxxxx“ xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx-Xxxxxx x nezastavil xxxxxxx xx takovém xxxxx, odkud měl xx křižovatky náležitý xxxxxxx. Porušil xxx §4 písm. x) x §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx a povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 snížil xxxxxx na 1 500 Xx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxxxxx. Xxxx nepřisvědčil námitce, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil ve xxxxxxxxx účinnosti přechodného xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x zákoně č. 204/2015 Xx., chybu. Xxxxxx smysluplný xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Správní xxxxxx xxxxxxx neaplikovaly xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. XXXX xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx znění §20 xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x některé další xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) jako celek xxxxx nabyl účinnosti xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx konflikt je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx xx čl. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx, xx x pochybnostech xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x výčtu xxxxxxxxxx, xx něž dopadla xxxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx soud tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x projednání xxxxxxxxx stanovená v §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx na přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích ve xxxxx účinném xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x přestupcích, xx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxx jej též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonat, vztahuje-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 xx znění xxxx novelou, uplatnila xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Novelou xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx projednání přestupku xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i vydáním xxxxxxxxxx x přestupku, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uznán xxxxxx; je-li xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx běh xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (odstavec 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx zavedla institut xxxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx lhůta dvou xxx, xxxxxxx uplynutím xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx přestupek.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXXX upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx tato nabývá xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx mimo xxxx xx. I xxx 6, xx xxxxx xxxxxxx došlo ke xxxxx §20 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx. XX bod 3 novely, xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 zákona x. 200/1990 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx běhu lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“.
[22] Dle xxxxxxxxxxx z čl. XXXX ve spojení x čl. XX xxxxx 3 novely xxxxxxx, xx §20 xx znění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hovoří x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2017, čj. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 přechodných ustanovení xxxxxx č. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (tj. xx 1.10.2015) x přerušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx použije xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že novelizované xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx tom, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xx. XXXX xxxxxx xxxxxx změna §20 xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxx dne 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx až xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x takovému xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx ustanovení čl. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 až 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 až 32, 34 až 40, čl. XX x xx. XII xxxx 3, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. X xxxx 6 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění §20 nabylo xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx k §20. Xxxxxxxxxx však přehlíží, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx dopadá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx později. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxx xxxx změnu xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je nutné xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento postup xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákaz, který xx pro oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulován x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx pro xxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. XX, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákaz retroaktivity „xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxx kvalifikované xxxx ‚xxxxxxx‘ právem xxxxxxxxx států Xxxxxx, xxx na všechny xxxx, xxx xxxxx xx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx vystavena xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do ‚trestní xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. X souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx přestupkového xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxx samotná xxxxx §20. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Sb., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. zn. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Sb., a xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx případě změny xxxxxx normy xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost. Přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, xx pravidlo x přerušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx použije xxxxx x přestupků spáchaných xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x novele xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo, nabízela xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx xxx oblast xxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Pl. XX 18/14, x. 299/2015 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx v období xx 1.10.2015 do 30.9.2016) má xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své nezadatelné xxxxx.
[28] Odhlédnout xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta upravují xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx vztahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx aplikaci xxxxxxxx, je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přitom z xxxx xxxxxxx zásady xxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nezbytná xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx od 1.10.2015. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XXXX xx xxxxx x ohledem xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx účinnost novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx opodstatnění. Xxxxxx xxxxxx „celkovou“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx citovaným xxxxxxx xxxxxxx právě a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx daná xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti dne 1.10.2016. Xxx xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní normy, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Opačný xxxxxx xx xxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx, po jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byla xxxxx §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru, že §20 xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xx věc xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx (při pochybnostech xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx nebyla pravomocně xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konflikt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx evidence xxxxxxxxx xxxxx zapisovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx primárnímu xxxx xxxx xxxxx zřizování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx především ty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx bude xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spáchaných po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx dlouhá doba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx evidence přestupků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy ‘T‘ xx okamžik uzavření xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o přestupcích x xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx účinnosti xxxxx.“
[31] X uvedeného xx xxxxxx, xx pozdější xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xx zavedení Xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx vytvoření Rejstříku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější. Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepochybně představuje xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx novelizovaného xxxxx §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx přestupků x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto neshledal xxxxx xx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správně, je xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)