Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx zákona x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, xx. X, bod 6. x 7. (o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx aplikuje xx přestupky xxxxxxxx xxx dne 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Sb. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Jaroslav P. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxx xxx 26.10.2016 žalobce xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx značku X6 „Xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, odkud měl xx křižovatky xxxxxxxx xxxxxxx. Porušil xxx §4 xxxx. c) x §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx provozu. Xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx xx 1 500 Kč x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích, x xxxxxx x. 204/2015 Xx., chybu. Xxxxxx smysluplný xxxxxx xx, že přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx dni jako xxxxx právní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, tj. x 1.10.2015. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx změna §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 200/1990 Sb., x přestupcích, zákon x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx xx xx. XXXX, který upravuje xxxxxxxx celého xxxxxx. Xxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nevyjmul xxxxxx měnící §20 x xxxxx ustanovení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx účinném před xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxx jej xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxx její xxxxxx vykonat, vztahuje-li xx na přestupek xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikován §20 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 zákona x přestupcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Běh lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxx x přestupku, xxxx xx obviněný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx-xx prvním xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxx xx běh lhůty xxxx doručením“ (odstavec 2). „Přerušením běhu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 začíná xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxx roky“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx běhu prekluzivní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečností se xxx jednoleté xxxxxxxxxxx xxxx přeruší x xxxx xxxxx běžet xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxx §20 aplikovat. Xx. XXXX upravuje xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx mimo xxxx xx. X xxx 6, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. II xxx 3 xxxxxx, pak xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spáchaných xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx z xx. XXXX xx xxxxxxx x čl. II xxxxx 3 novely xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx přestupky xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé novely, xxxx xxx dne 1.10.2016. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx i důvodová xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxx účinnosti §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 21.12.2017, xx. 3 As 278/2016-39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „X části xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že ustanovení §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx (xx. od 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Třetí senát xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx stěžovatele, avšak xxxxxxxxx xxxxx se xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx tom, že xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 novely (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx výklad xxxx x takovému xxxxxx nevede.
[25] Xx. XXXX novely upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx: „Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. III xxxx 1, 4 xx 32, 34 xx 40, čl. IV x xx. XXX xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. I xxxx 6 novely. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx novelizované znění §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. XX xxx 3 xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx, xx samotný xx. XX xxx 3 xxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx zatímco novelizované xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx již dne 1.10.2015, xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx změnu xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 upravena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx změně §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx znění za xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 8.6.1995, sp. zn. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx zdůraznil, xx „[x]x znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva hmotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx ostatní xxxxxx oblasti xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Uvedený xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. ÚS, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx retroaktivity „xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx‘ právem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx nichž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vystavena xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxx do ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oblast xxxxxxxxx práva, xxx xx. také na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x legislativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx než samotná xxxxx §20. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsoletní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nález xx dne 12.3.2002, xx. xx. Pl. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., x xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na tom, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přestupků spáchaných xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx, xxx se xxxx pravidla o xxxxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 15.9.2015, Pl. XX 18/14, x. 299/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx x období xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) má tedy xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nezadatelné xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, jejíž aplikaci xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx akcesorický. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx za xxxxxx xxxxxxx právní jistoty. Xxxxxxx přitom x xxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx by xxxxxx xxxxxxx mohla mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx současně x xxx, tedy xx 1.10.2015. Nezahrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xx. XXXX je třeba x xxxxxxx xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx účinnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx opodstatnění. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx xxxx účinnosti, xx nutné obrat „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx daná xxxxx xxxxxxx x ustanovením, xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vztahovat na xxxxxxxx konkrétní normy, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xx xxxxxxxx změny §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx pouze x xxxx, že xx přechodné ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legisvakanční lhůtu, xxx však xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxx změna §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §20 ve znění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xx věc aplikovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx lze xxxxx, xx výše uvedené xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x novele, xxxxxxxxx v její xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konflikt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx evidence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx přísněji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovat xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx předpokládaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ‘T‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx odhaduje xx 4 měsíců xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Sbírce xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx provedené v xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X uvedeného je xxxxxx, že pozdější xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náročnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro ustanovení, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xx neexistence Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx novelizovaného xxxxx §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx novely, xxxxx x čl. XX xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důraz na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxx přestupků x Xxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxx evidentně xxxx, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx, xxxx dne 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)