Xxxxxx věta
Ustanovení §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx první, čl. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Sb., x. 75/2002 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Sb. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx P. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Magistrát xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) uznal xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx X6 „Xxxx, dej xxxxxxxx x jízdě“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x nezastavil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx výši 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx xx 1 500 Xx x xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě zamítl. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx učinil xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích, x xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx právní xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoletou xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxx změněn §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, obsahuje xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx. Xxx čl. XXXX xxxxxx změna §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx trestů, x některé další xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) jako xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Tento xxxxxxxxx konflikt xx xxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx od xx. XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x princip, xx x xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zjevně učinil xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx měnící §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [18] Xxxxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x posuzovaném případě xxx uplynula xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, nutné xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx znění před xxxxxxx stanovil §20 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx jeden xxx; xxxxx xxx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uloženou xxxxxx nebo její xxxxxx vykonat, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx by xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 ve xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odstavce 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Běh lhůty xxx projednání přestupku xxxxx xxxxxxxx 1 xx přerušuje zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je obviněný x přestupku xxxxx xxxxxx; je-li xxxxxx xxxxxx v řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přerušuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Přerušením běhu xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx běh xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx nelze projednat, xxxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxx“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přeruší x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupek.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci již xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §20 aplikovat. Xx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx jiné xx. X xxx 6, xx jehož xxxxxxx xxxxx ke xxxxx §20 x xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené v xx. XX xxx 3 novely, pak xxxxxxx, xx „[u]stanovení §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx běhu lhůty xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x xx. XXXX xx spojení x xx. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx znění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx přestupky xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Tento závěr xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hovoří x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, tj. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve znění xxxxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2017, čj. 3 As 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X xxxxx první xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se použije xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Třetí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích se xxxxxxx xxx ode xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. XXVI xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxx čl. II xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Čl. XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx vyhlášení, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 až 32, 34 až 40, xx. IV x xx. XXX xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxxx xxxxxxxxx.“ Změna §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx upravena x xx. X xxxx 6 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx upravující přechodné xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx však přehlíží, xx xxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ustanoveními, xx xxxxx dopadá výjimka x xxxxxx účinnosti xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx, xx od 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 upravena přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx je xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Sb. XX., kde xxxxxxxxx, xx „[x]x znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento postup xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx. Xxxxx zákaz, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx formulován v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx ČR.“ Xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. ÚS, x xxxx konstatoval, xx xxxxx retroaktivity „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx činy xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚trestné‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. Z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neodmyslitelnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xx. také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx přestupkového xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k poměrně xxxxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsoletní, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., xxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., x xxxxx xx dne 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx běhu xxxxx zahájením xxxxxx xx použije xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v novele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx, zda se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx neskončené. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, č. 299/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx z uvedeného xxxxxx xxx nezadatelné xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx ani xx xxxxxxxxxx povahy přechodných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx. Vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx být x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx měnícímu §20 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx od 1.10.2015. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. XXXX xx třeba x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůslednost xxxxxxxxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxxx, aby v xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedůsledností je xxxxxx xxxxxxx formulace „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona“ x xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Takový xxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx citovaným obratem xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx norma xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2016. Jak již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx charakter. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy na xxxxxxxx změny §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dne 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx pouze x xxxx, že xx přechodné ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx naplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx.
[29] Výše xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx §20 ve xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx tak xx věc aplikovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x přestupcích, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x standardní xxxxxxxxxx řešící xxxxxxxx xxxx stávající xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xx evidence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx tohoto zákona.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx dlouhá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přiložená xxxxxxx, kdy ‘X‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dodavatelem, xxx xx xxxxxxxx xx 4 měsíců xx publikace xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx). Nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx evidenci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce stanovil xxx ustanovení xxxxxxxx xx zavedení Rejstříku xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto rejstříku. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx vytvoření Xxxxxxxxx xxxxxx nijak navázána, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x čl. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důraz xx xxxxxxxx účinnosti ustanovení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx trestů. Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx, xxxx dne 1.10.2015.
[32] Nejvyšší správní xxxx proto neshledal xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)