Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx xxxxxx o xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy před xxxxxxxxxx x programu x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx spočívat v xxx, xx xxx xxxxxxxx zastupitelstva města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost zásahu xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx dne 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx ztotožňovat x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx přítomné zastupitele. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. bylo xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx účastnil x xxxxxxx měl x úmyslu xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx tak přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 a v xxxx xxxxx i xxxxxxxxx diskutoval a xxxxxxxxxxx své politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx a xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx nacházel x mikrofonu a xx xx mu xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, zda xx někdo návrh xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx hleděla pouze xx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že neprovedl xxxxxx důkaz navržený xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neupravuje, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Xxxxxxx xxxx xxx dovodil xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx diskuse k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x přes absenci xxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost k xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má přitom xx bezpečně zjištěné, xx předsedající xx xxxxxxxx na veřejnost xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Konečně xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obracela x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xx smyslu §82 x násl. s. x. x. musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxx podmínky: xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ze xxx 20.3.2013, čj. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx soud, zákon xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx občané xxx právo realizují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresným, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx řádem své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx hlasováním x xxxxxxxx (srov. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx, xxx xx žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a pokud xxx, jakým způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nezabírá x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx neposkytují xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál žalobce x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z projednávaných xxxx. Svědkyně Xxx. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, neprokazují, xxx xx žalobce hodlal xxxxxxx do xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx x xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.