Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s jednacím xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 předsedající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že žalovaný xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k programu xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit svůj xxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x slovo xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx právo se xx xxxxxxxxxxx náplni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávání xxxxxx na zařazení xxxxxxx xxxx programu xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x úmyslu se x vyjádřit k xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x v xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x měli xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx mu xxxxxxxxxx aktivně nepřidělila xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vystoupit. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx soud zcela xxx znalosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx této xxxxx xxxxxxx pouze xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnit vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zda x xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x přes absenci xxxxx x slovo xxxxxx. Mikrofony x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx slova, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, jak x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xx xxxxxxxx zjištěné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx předsedající („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx užit xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovaný xx xxxxxxx řízení stojí xx xxxxxxx, že xxxxxx nemají xxxxx xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx výzvou xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: žalobce xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se jedná x úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx sféry xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx udělením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občany x vyjádření stanoviska (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x videozáznamu) x xxxx občané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama o xxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zasáhl do xxxx a povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx programu nebo x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o obcích) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx nebyly x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx se xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx nezabírá a xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Karel X. xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx se žalobce xx tomto zasedání xxxxxxxx diskuze x xxxxxxxxx z projednávaných xxxx. Xxxxxxxx Mgr. xx Xx. Ladislava X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx zastupitelstva účastnila.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, neprokazují, xxx xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx xx diskuze x projednávanému programu xxxxxxxx a zda xx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.