Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o situace, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx nebo x xxxxx rozpravy před xxxxxxxxxx x programu x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, který xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, který je xxxxx pro účast xxxxxxxxxx v rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx stanovisko x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx ztotožňovat x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx programu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxx xx svým stanoviskem, xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit.
Jednací xxx xxxxxxxxxx uvedenou problematiku xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx jednání xxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Karla X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x v xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájem. Ani x videozáznamu nebylo xxxxxxxx, xx xx xx žalobce nacházel x mikrofonu x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx znalosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxx, že neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx výslechem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx umožnit vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neupravuje, jak xx předsedající xxxx xxxxxxxx x xxx x jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx dovodil xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x xxx, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx k přihlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx x tom, xx xxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx se x xxxx absenci xxxxx x slovo xxxxxx. Mikrofony x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající neměl xxxxxx možnost, jak x diskusi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx k programu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxx xx xxxxxxxx zjištěné, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Konečně xxx žalovaný od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx nemají právo xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxx, xx předsedající xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxx §82 x násl. x. x. s. xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (jednací řád xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, kteří chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx jednání, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx zasáhl xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx jednáním adresným, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx osobu xxxxxxx. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx prostou komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající při xxxxxxxx zastupitelstva neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx ke konkrétnímu xxxx programu nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx x obcích) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx patrná x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nezabírá x xxx xx zvukové xxxxx není xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje xxxxx xxxxx. Xx začátku xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani, xxx se xxxxxxx xx tomto zasedání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Bc. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx absence výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.