Právní věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x programu, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o situace, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx B. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx občan xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx pro zastupitele xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx programu, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx v xxxxxxx x jednacím řádem xxxxxxxx x slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx xxxxx xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Karla X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x úmyslu xx x vyjádřit k xxxx programu x xxxxxx tak přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému programu xxxxxxx x že xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevyplynula xxx x výpovědi vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx nacházel x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělila xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vystoupit. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx někdo návrh xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx znalosti místních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hleděla xxxxx xx xxxx, kde xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, xxx xx xxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x zda x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X vyjádření stěžovatele xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, xxx x diskusi vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx též výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výzvou obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, působí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: žalobce xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. podmínka) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx opomenutí xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Jak uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (jednací xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkladateli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx realizují xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx nevyzvala veřejnost x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který jde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění pokynu xxxxxxxxx řádu xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx přímo a xxxxxxx zasáhl xx xxxx x povinností xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx řádem své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx okolností nezákonným xxxxxxx. Půjde o xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx požádá x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. obdobně §93 odst. 4 xxxxxx o obcích) x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx nebyly v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx nelze určit, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx neposkytují xxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx diskuze k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx v tomto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.