Xxxxxx věta
Skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k programu, xxxx xxxx o xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným zásahem xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své stanovisko x projednávané xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx konkrétní občan xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx B. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 předsedající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx právo xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou problematiku xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 však xxxxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv v xxxxxxx jednání xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávání xxxxxx xx zařazení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx se x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo však xxxxxxxx prokázáno, že xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému programu xxxxxxx x že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx nevyplynula ani x výpovědi vyslechnutých xxxxxx, xxxxx byli xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x videozáznamu nebylo xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx nacházel x xxxxxxxxx a xx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vystoupit. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, zda xx někdo návrh xx doplnění programu. Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předsedající vést xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx hodlají xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx v xxx, xx předsedající xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx absenci xxxxx o xxxxx xxxxxx. Mikrofony x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx slova, žalobce xxxxx xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx užit pojem „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Konečně xxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx stojí xx názorem, že xxxxxx nemají xxxxx xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výzvou xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxx xxx kumulativně splněny xxxx podmínky: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx svých právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. např. rozsudky xx dne 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy jiným xxx xxxxxxxxxx, směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx či xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba posoudit, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx sféry xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx) x xxxx občané xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o nevstřícný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx účast na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu xxxx programu xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), případně jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx okolnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly v xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx žalobce xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx x xxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx, xxx se žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx a xxxxx xxx, xxxxx způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro veřejnost xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Karel X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx se žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx ani xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Důkazy, které xxxx provedeny x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx žalobce hodlal xxxxxxx do diskuze x projednávanému programu xxxxxxxx x zda xx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.