Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxxxxxxxx postup, kdy xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x programu xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na zařazení xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bodů programu xxxxxx přítomné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x úmyslu xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx tak přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 a v xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx schvalovanému xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x videozáznamu nebylo xxxxxxxx, xx by xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxxx aktivně nepřidělila xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, zda xx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx míst, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnit vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx neupravuje, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx přítomných xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo na xxxxxxxx vystoupit. Krajský xxxx xxx dovodil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přihlášení xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx nedala xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx spouštěny xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxx, xxx x diskusi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx tím, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má přitom xx bezpečně zjištěné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx videozáznamu nejen xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zastupitelů (xxx xxxxxxxxxx krajský soud), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx programu?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx stojí xx xxxxxxx, že xxxxxx nemají xxxxx xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, působí takové xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx značně nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxx xxx kumulativně splněny xxxx podmínky: žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, směřujícím xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx může xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx případě je xxxx třeba posoudit, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do sféry xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx v §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slovo xxxxxxx, kteří xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel přitom x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx občané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx jednání, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx zásahu, který xx přímo x xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobu žalobce. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Postup, xxx předsedající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx k projednávané xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx x obcích) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové okolnosti xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx v xxxxxxx x několika bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx a xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx zvukové xxxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Karel X. xxxxx, že xx xxxxxxxxx zasedání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Na začátku xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx ani xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva účastnila.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx a xxx xx x xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.