Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x programu, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx §16 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx konkrétní občan xxxxxx x slovo xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x předsedající (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx způsobem, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být v xxxxxx před soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že při xxxxxxxx zastupitelstva města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx stoupl x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto zásahu.
Krajský xxxx dospěl k xxxxxx, xx občan xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx x nelze xx ztotožňovat x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx právo xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx uvedenou problematiku xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxxxxxxxxxx ze dne 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy předsedající.
Primátorka xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Karla X. bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxxxxx měl x úmyslu xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x x xxxx rámci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx a měli xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zájem. Ani x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mikrofonu x xx by mu xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělila xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx někdo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zcela xxx znalosti xxxxxxxx xxxxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxx této xxxxx xxxxxxx pouze xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, že neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neupravuje, xxx xx předsedající xxxx xxxxxxxx a xxx x xxx se xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx x xxx, xx předsedající nevyzvala xxxxxx x přihlášení xx diskuse k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x přes absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx slova, xxxxxxx xxxxx xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, jak x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx pojem „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx názorem, xx xxxxxx nemají xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS, ze xxx 20.3.2013, čj. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, směřujícím xxxxx jednotlivci, které xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx případě xx xxxx třeba posoudit, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné povahy, xxxxxxxxxx xx sféry xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (jednací řád xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že předsedající xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občany x xxxxxxxxx stanoviska (xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx nevyzvala veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znesnadňuje xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx do xxxx a povinností xxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx xxxxx žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož účinky xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Půjde o xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx) x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v diskuzi x několika xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil o xxxxx a pokud xxx, jakým xxxxxxxx xxx činil. Xxxx xxxxxxxxxx není patrná x videozáznamu, který xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neposkytují xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx zasedání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx ani xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx vyzvat přítomnou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx x xxx xx v tomto xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.