Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce v xxxxxxx x jednacím xxxxx své stanovisko x projednávané xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu bodu xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxx zastupitelstva města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx žalovanému uložil xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx by se xxxx zastupitelstvo xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx programu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx se tedy xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dne 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření stanovisek xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx počátku účastnil x xxxxxxx xxx x xxxxxx se x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mikrofonu, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 x v xxxx rámci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a že xx xx xxxx xxxx znemožněno. Xxxx xxxxxxxxxx nevyplynula xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří byli xxxxx členy stejného xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx a měli xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx žalobce nacházel x xxxxxxxxx x xx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx při této xxxxx hleděla xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon však xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zda x xxx xx xx přítomných xxxxx, xxx hodlají xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx spočíval xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyzvala xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x přes xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx se žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. ř. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předsedající se xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx užit pojem „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Konečně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zároveň tvrdí, xx předsedající xx xxxxxxxx výzvou obracela x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x. xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx smyslu, který xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x o xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx může být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). V xxxxxx případě je xxxx xxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jednací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (jednací xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před udělením xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající slovo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu jednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mikrofonu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním adresným, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx osobu žalobce. Xxxx ani jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx hlasováním x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným sdělením, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v diskuzi x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx nelze určit, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx činil. Tato xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. uvedl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Bc. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva účastnila.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Důkazy, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, zda xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx x xxx xx v xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxx.