Právní věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným zásahem xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx se žalobce xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx právo vyjádřit xxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx xx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx jednání zabývat, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx pro zastupitele xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx schvalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předsedající.
Primátorka xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx prokázáno, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x vyjádřit k xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx přistoupením x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uvedl, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 a x xxxx rámci x xxxxxxxxx diskutoval x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx schvalovanému programu xxxxxxx x xx xx xx xxxx xxxx znemožněno. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x měli xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx zájem. Ani x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx by mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hleděla xxxxx xx xxxx, kde xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx pochybil i xxx, xx neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dovodil, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy předsedajícího xxxxxx. Zákon však xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Mikrofony x xxxxx určené pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Konečně xxx žalovaný xx xxxxxxx řízení xxxxx xx názorem, xx xxxxxx nemají právo xxxx schválením programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, působí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodně.
[28] X konstantní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxx xxx kumulativně splněny xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Jak uvedl xxxxxxx xxxx, zákon xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stanoviska). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomné občany x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x videozáznamu) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nevstřícný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znesnadňuje xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx zasáhl xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx jednáním adresným, xxxx jednáním xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce. Xxxx ani jednáním xxxxxxxxxx intenzivním a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx vyjádřit na xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx xxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx okolnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x několika bodům xxxxxxxxxxx programu zasedání. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx činil. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx. Xx začátku xxxxxxx stál xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., si xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx v tomto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.