Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x proto x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) pouze státu, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx může dojít xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx nastalo xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné xxxxxxxx - x xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 odst. 1, §247 xxxx. 1 zák. č. 262/2006 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně se xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x xxxx xxxxxx xxx dne 1.3.2015 xx zaplacení. Žalobu xxxxxxxxxx zejména tím, xx žalovanému, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx jako vedoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx jako zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" uložena xxxxxx xx výši 30 000 Kč, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku veřejných xxxxxxx" a odeslala xx až xxx 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx ve xxxx 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx vztah xxxx žalobkyni a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx své vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx pokuta xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx příjmem státního xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „pouhým přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx své pracovní xxxxxxxxxx postižen xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx xxxxxx".
3. Okresní xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx nákladů řízení 7 800 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. K. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx škodu podle §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, x xx xxx xxxxxx xx to, že xxxx práva x xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxx xxxxxxxxxxx (žalovaného) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xx xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x transferu xxxxxxxxx prostředků přidělených xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxx organizační složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx majetek xxxxx xx xxxxxxxxx x škoda (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx vztahovat závěry xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, a xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složku státu) xxxx xx samostatný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, který xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx advokáta Xxx. A. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikla, x uvedl, xx - x xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x případech, xxx xx stejného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", vysloveného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,jediný xxxxxxx" x xx nutno xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx škoda, xxx „xxxxx pouze x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx jeho xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, neboť toto xxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítá, že xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, jsou xx xxxxxxxxxxxxx věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), a xx proto třeba xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném do 31.5.2015 (xxxx jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx stát x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektivitu realizuje „xxxxxxx xxxx celek“, xxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxx státu xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx průběžně x xxxxxxx důvodů xxxxxxx x přírůstkům x xxxxxxx majetku, x tyto xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx prosté xxxxxxx peněžních prostředků x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu škody". Xxxxxxxxx se současně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx chápat jako „xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x momentě, xxx „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které xx xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve vztazích xxxx xxxxxxxxxxxx organizačními xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxxxx škoda. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zadávacího xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx způsobena xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxx náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,x. x. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx bylo podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nepodléhá), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 14.4.2014 jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §84 odst. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xx opožděně xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Za xxxxxx xxxxx xxxx bylo xxx rozhodnutí soudů (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx a xxxxx x povinnosti z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zákoníku xxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 o. x. ř. přípustné. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx práce Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 o. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx x závěru, xx dovolání není xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx znění zákonů x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x č. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., č. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., č. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. a x. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody (xxx. xxxxxxxx nexus) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, odpovědnost xx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx skutečně xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost xx xx část xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx má xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) o. x. x.] x xxxxxxx i prokázat [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. b) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v penězích. Xxxxxxxxx škodou, kterou xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 zák. práce), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx skutečné škody xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x tom, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx možné - xxxxx xxxxxx události - x ohledem xx pravidelný xxx xxxx důvodně očekávat (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x podobě konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx nadřízeného vedoucího xxxxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, který xx bud’ xx, xxxx xxxx x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ke xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit (x xxxx účastníky xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, x xx žalobkyni xxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx významné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx poukazovala xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x dovozovala, xx x xxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx na stát xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx přijato k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x neztotožňuje se x ním xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx účastník xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou; tím xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů x její jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxx xxxxxx stát xxxx právnická xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx sdílet, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx nevlastní x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx. X když organizační xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx rozhodující, že xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx státu. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. xxxxx, proto xxxx dojít pouze x státu, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxx složka xxxxx) xxxxxxxxx pokutu uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx xx xxxx je v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx nevznikla.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xx xxxxxxx žalobkyně - nerovnost mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů nebo x xxxxx souvislosti x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx na majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx pracovních povinností; xxx o xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx správný. Protože xxxxxx zjištěno, xx xx xxx postižen xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.