Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx vykonávající xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x důsledku zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx může vzniknout xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §250 xxx. práce, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nastalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x něj xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - s ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně očekávat.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 23.7.2015 x Okresního xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % p. x. x této xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx žalovanému, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelce xxxxxxx zakázky „P.-P. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" uložena pokuta xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách tím, xx nedodržela xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě 3 xxx ode xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xx xxx 14.4.2014. Žalovaný jako xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti", neboť xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx jednáním xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx xx výši 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účet Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx nevznikla. Poukázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, že xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx xxxx nedělitelný xxxxx bez xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx postižen xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, č. j. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K. Xx základě provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx škodu podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx ohledu xx to, že xxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (žalovaného) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přidělených xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xx státního xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, celkový majetek xxxxx xx xxxxxxxxx x škoda (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx samostatný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx vztahů“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povolání ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", vysloveného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx podle §9 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, za xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,xxxxxx subjekt" x xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx xxxxx škoda, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx k závěru, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx vyjádřené x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxx §9 XXXX příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx částmi xxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu je xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x něhož xxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x rámci jednoho xxxxxxxxx"; z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx škody". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx újmu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x je objektivně xxxxxxxxxxxx x penězích", x xxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státu jako xxxxxxxxx xxxxx škodou x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nucený výdaj". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx x základním xxxxxxxxx poměru" podle xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xx x zásadě xxxxxx možno uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx za následek „xxxxxxx odvodů, pokut, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xx uplatní xxxxx ve xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu navzájem, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu navenek xxxx xxxxx osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka státu, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxxxx, xxxx státu, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pozdního xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx zadávacího xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nesnížila", neboť xxxxx xxxxx k „xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx způsobena xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxx xxx ,,o. x. x.") po xxxxxxxx, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 o. x. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. s. x.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx odeslal dne 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx veřejné zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodržela xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek", a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nějž xxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx složka státu, xxxxxxx škoda, kterou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zákoníku xxxxx, x důsledku toho, xx zaplatil pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 o. x. x. přípustné. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx x jinému xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], přísluší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve smyslu §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §242 x. x. x., které xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x současné xxxx - vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., č. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., č. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Xx., tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zák. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx xxxxx podle §250 odst. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx nexus) x zavinění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x nich, xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxx za xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx xxxxxxxx způsobil; xxxx xxxxx dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx zaměstnavatele, případně xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx zaměstnavatele. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx žalobce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx tvrdit [srov. §101 xxxx. 1 xxxx. a) o. x. x.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x 120 xxxx. 1 o. s. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x je objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx škodou, kterou xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 zák. práce), xx xxxxxxx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že x poškozeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, které xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx očekávat (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v přímé xxxxxxxxxxx s xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx, které xx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx nadřízeného vedoucího xxxxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bud’ xx, xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx (xxxxxxx) vztah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (konání xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx), xx žalovaný xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, xxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx odeslal xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx xxxx xxxx v právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx Nejvyšší xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxx xxxxx občanskoprávního x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. práce).
21. Organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx republiky, Úřad xxxxx České republiky, Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx činnosti podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x xxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účetní xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnickou xxxxxx (právnickou osobou xx stát) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx nabývá stát xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze sdílet, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx opora x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx nevlastní x xxxxxxx vlastnit majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx stát práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, je xx rozhodující, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx souvislosti x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, proto xxxx dojít xxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože xx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx státu vzniknout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx zmenšil xxxxxxx xxxxx jako celek. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně zaplacením xxxxxx xxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx majetek xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Uvedené xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx žalobkyně - nerovnost mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx povinni - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx sféře, x xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx újma.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx postižen xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. s. x. xxxx v §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx podle §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.