Právní věta
Organizační složky xxxxx vykonávající xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §250 xxx. práce, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx majetku nebo xxxxxxxx u něj xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 zák. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Kč s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxxx zejména xxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" uložena xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách tím, xx nedodržela xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x uveřejnění xx Věstníku veřejných xxxxxxx" a odeslala xx až xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace", x xxxx jednáním xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx žalobkyni xx skutečnosti žádná xxxxx nevznikla. Poukázal xx právní xxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxx nedělitelný xxxxx xxx ohledu xx xxx vnitřní xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx pokuta xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, x. j. 5 C 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. K. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti zaměstnance xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pochybením žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx oddělit xx xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx pokuty došlo xxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný kalendářní xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu"; xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se nezmenšil x škoda (újma, xxxxx nastala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) nevznikla. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající se xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx na samostatný xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. K odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. K.; xxxxx xxx potvrdil x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudem xxxxxxx stupně v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, že - x xxxx xxxxxxxx xxxxx vojákem x xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí voják x povolání", xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; vzhledem x xxxx, xx xxxxx §9 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, a xxxxxxxxxxx xx podle §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,jediný subjekt" x je xxxxx xxxxxxx, zda státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" uloženou Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx žalobkyni x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx „nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, jsou xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), x xx xxxxx třeba xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx [xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (dále jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je právnickou xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx částmi xxxxxxx státu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx průběžně x různých důvodů xxxxxxx x přírůstkům x úbytkům xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx chápat jako „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxx, xxxxx xx projevuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaplacené xxxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xx následek „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu". Žalobkyně xxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx koncepce xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xx uplatní xxxxx ve xxxxxxxx xxxx jednotlivými organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx škoda. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v důsledku xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,o. x. x.") xx zjištění, xx dovolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. ř., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
9. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X hlediska skutkového xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění ve Xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx z důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx, že nedodržela xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, xx nějž xxxxx a práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit xxxxx §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx senát (soudní xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. zn. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx smyslu §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx předpisů) velkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx jednání (§243a xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., č. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Xx., tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá zaměstnavateli xx škodu, xxxxxx xx způsobil zaviněným xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s ním (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x vznikem xxxxx (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx žalobce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx tvrdit [srov. §101 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxx i prokázat [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. b) x 120 odst. 1 x. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Cdo 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (projevuje se) x xxxxxxxxx sféře xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 zák. práce), xx xxxxxxx zmenšení xxxxxxx poškozeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx úmyslně (§257 xxxx. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - s ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. při obdobné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x podobě xxxxxx xxxx opomenutí) xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (protiprávnost xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, který xx xxx’ xx, xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx ho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x ke škodě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit (x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jménem xxxxxxxxx neodeslal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx konstrukce dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx rozhodnutí přihlásil xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx státu“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x ním ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Jestliže xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx právnickou xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx příslušná x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, jedná x práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Kancelář Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx složka není xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx dotčena xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx osobou xx xxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jménem, xxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx nabývá xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx subjekt" stát; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx chybí xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx organizační složky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx. X když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, x že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, proto xxxx dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složka státu) xxxxxxxxx pokutu uloženou xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxx 6.8.2014, x. x. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx xxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože xx xxxx je v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (vlastníka majetku), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx majetek xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zpět do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků uvnitř xxxxx, xxxxx majetek xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Uvedené xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - nerovnost mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková xxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. ř. anebo xxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. zamítl.