Právní věta
Organizační složky xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, který vlastní xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx dne 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x této xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx žalovanému, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" a že xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 dnů ode xxx přijetí xxxxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx xx dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xx dne 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti", neboť xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace", x svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx účet Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx názor xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx „xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nedělitelný xxxxx xxx ohledu xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem státního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými kapitolami". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx postižen již x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx advokáta Xxx. X. X. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx stát, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x transferu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné organizační xxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx"; xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx nastala x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného) xxxxx (jako zaměstnavateli xxxxxxxxxx) nevznikla. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xx projednávanou věc xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. dělené xxxxxxxxxxxx státu, a xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem, xxx x vztah xxxx xxxxxx, který xx „xxxxxxxx xxxxxx“ vstupuje xxxx celek, xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx není xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení 9 438 Kč x xxxxx advokáta Xxx. A. K.; xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x rukám xxxxxxxx Mgr. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxx škoda xxxxxxxxx, x uvedl, že - i xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxx „ze xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x případech, xxx xx stejného xxxxxxx xxxxxxx voják x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 As 95/2015; vzhledem k xxxx, že podle §9 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,xxxxxx subjekt" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx státu, xxxx celku, xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx žádná škoda, xxx „xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxx žalobkyni x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx k xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx vyjádřené v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx částmi xxxxxxx státu a xxxxx rovněž konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxx státu xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako prosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; z xxxxxx xxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx újmou, xxxxx xx xxxxxx škody". Xxxxxxxxx se současně xxxxxxx, xx škodu xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x důsledku zaplacené xxxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x momentě, kdy „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu vystupuje xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, či xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx němu nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Žalobkyně xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu x xxx xx věc xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx dovolací soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx se xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navenek xxxx třetí osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, je-li xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx případě xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx škoda x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx její xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,x. s. x.") po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. ř.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx zjištění přezkumu xxxxxxxxxx soudu nepodléhá), xx žalovaný, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že nedodržela xxxxxx xxxxxxxxx v §84 odst. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xx opožděně xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nějž xxxxx a práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byl povinen xxxxxxxxxxx nahradit podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 o. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx senát (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 o. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x v současné xxxx - vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - podle xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Sb. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., č. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., č. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. a x. 101/2014 Sb., tedy xxxxx xxxxxxxx práce xx znění účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zák. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx (§250 xxxx. 1 xxx. práce).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x zavinění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; chybí-li kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za tu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx má žalobce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] a xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 písm. b) x 120 xxxx. 1 o. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 zák. xxxxx), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ziskem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 odst. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx obdobné xxxxxx úpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxx xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) při xxxxxx pracovních xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s ním x rozporu s xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, vnitřními xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx’ xx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx ho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx ke svému xxxxxxx (konání xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x xx škodě xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.3.2014 x uveřejnění xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a když xx odeslal až xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx významné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla zaplacením xxxxxx xxxxx.
19. Žalobkyně xxx za xxxxxx xxxx xxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, a xxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx jako na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí přihlásil xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Jestliže xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx příslušná x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx státu, která xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Kancelář Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Organizační xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx organizační složka xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. za xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxx, x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx opora x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx organizační složky xxxxx nevlastní a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xx rozhodující, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zaměstnancem x xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx zmenšil majetek xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx odvedla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto důvodu xxxxxxxxx (státu) jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx povinni - xxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx na majetku, xxxxx jejich zaměstnavateli xx skutečnosti vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx pracovních povinností; xxx x povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, a xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková újma.
25. X uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x. s. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. x. ř. xxxxxx.