Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx vykonávající za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx může xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 u Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Kč x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % p. x. x xxxx částky xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx, neboť xx „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodržela postup xxxxxxx v §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" x odeslala xx až xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx ve výši 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnancem x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nedělitelný xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, že pokuta xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxx „pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx postižen xxx x „pracovněprávní rovině", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx po dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke vzniku xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, a xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx oddělit xx xxxxx jako celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu zpět xx xxxxxxxx rozpočtu"; xxxxxxx došlo ke xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx projednávanou xxx xxxxx vztahovat závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem, xxx x vztah mezi xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ vstupuje xxxx celek, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnancem), xxxx není xxxx xxxxxxxx.
4. K odvolání xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů odvolacího xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikla, x xxxxx, xx - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x případech, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voják x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, za xxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx jedná organizační xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx xx stát xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx mezi žalobkyni x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx žalobkyni pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, neboť toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx vyjádřené x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (dále xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu x xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx k přírůstkům x úbytkům majetku, x tyto přírůstky x xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx složce státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu xxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, že škodu xxxxx chápat jako „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxx, která xx projevuje x xxxxxxxxx sféře poškozeného x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaplacené xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x momentě, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx vznikl x xxxxx jejího rozpočtu xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základním xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, zda v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, či xxxxxxx, x x zaměstnance xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx v zásadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. dalších xxxxxx xxxxxxxxx typu". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně zamítl. Xxxxx, že koncepce xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxx navzájem, x nikoliv při xxxxxxxxxxx státu navenek xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx škoda. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx nesnížila", neboť xxxxx pouze x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx způsobena xxxxx škoda a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,x. x. x.") xx zjištění, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) ve lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. s. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx u žalobkyně xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 jménem žalobkyně xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx dne 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - realizace" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx z xxxxxx, xx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx, že nedodržela xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx je xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx tohoto xxxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně je xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. s. x., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. a x. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., č. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. x č. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. práce“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. práce je xxxxxxxx pracovních povinností xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx škodu nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx způsobil; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxx zaměstnavatele. X xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx žalobce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx tvrdit [srov. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] a xxxxxxx x prokázat [xxxx. §101 xxxx. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. s. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Škodou xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 xxx. xxxxx), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx ziskem, xxxxx xxxxxxx může zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x přímé xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ním x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx není x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx xx, xxx ho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx nastat. Zavinění xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx porušil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ke xxxxx xxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx dnů ode xxx přijetí rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Nejvyšší xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, nicméně xxxxxx přijato k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při jednání xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxxx; xx stát, xxxx příslušná v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx státu, která xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x její jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx stát) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx jménem, ale xxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stát xxxx právnická xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx je jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" stát; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze sdílet, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx opora x zákoně, jednak xxxxxx x xxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx nevlastní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx stát práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx obhospodařují majetek, xxxxx vlastní xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pouze x xxxxx, jestliže xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x něj nedošlo xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx xxx věcí xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složka xxxxx) xxxxxxxxx pokutu uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx na xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaplacením xxxxx, xxx kdyby xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx, xxxxx majetek xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikla.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xx domnívá xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx, kterou státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nejsou xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx tehdy, nastala-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx uplatněného dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 písm. x) a b) x. s. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx vadou, která xx mohla xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243d xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.