Právní věta
Organizační složky xxxxx vykonávající xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx, a proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x ohledem xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx x Mělníku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx x prodlení xx výši 8,05 % p. x. x této xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Ministerstva obrany, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx jako zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx neodeslala oznámení x xxxxxxx zadávacího xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx" x odeslala xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x popisu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikla. Xxxxxxxx xx právní názor xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx „xx těchto xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „pouhým přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx konkrétně „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xx základě provedeného xxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx škodu xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xx xxxx práva x xxxxxxxxxx vykonává příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xx xxxxxxx od xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „x transferu xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezmenšil x škoda (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sféře poškozeného) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navzájem, xxx x vztah xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vykonávají jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnancem), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx je povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx soudem xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxx škoda nevznikla, x uvedl, že - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí voják x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxx, za xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxx celku, vznikla xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „zaplatila xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení" uloženou Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx státu", xxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx proto třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, xx. zn. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx x svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx jsou xxxxx §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx částmi xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx okruh jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběžně x různých xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, která xx povahu škody". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx chápat jako „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, nýbrž i xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stává xxxxxx x momentě, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx xxxxx by xxxxx žalobkyně „zakládal xx zákona nerovnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které xx xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby dovolací xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xx uplatní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx způsobil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, zda xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x občanského xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,o. s. x.") xx xxxxxxxx, xx dovolání proti xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. s. ř.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, v xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů xxx dne přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx účet Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx věci bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uloženou pokutu xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx na stát xxxx v právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §242 x. x. x., které xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx xxxxx xxxxxxxxx x x současné xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x č. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Sb. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. a x. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxx práce xx znění účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 odst. 1 xxx. práce).
15. Předpokladem xxx xxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 odst. 1 xxx. práce je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxx škody (xxx. xxxxxxxx nexus) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, odpovědnost xx škodu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx tu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx skutečně xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx třetích xxxx xxx zaměstnavatele. V xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Škodou xx xxxxxx xxxx, která xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmyslně (§257 xxxx. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů nebo x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxx xxxxx, xxxxx-xx zaměstnanec (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (protiprávnost xxxx jednání) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bud’ je, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxx, xx xxxx nastat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (konání nebo xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx žalovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx dnů xxx xxx přijetí rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x uveřejnění xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, a xxxxxxxxxx, xx v něm xxxxxxxxx konstrukce dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx jako účastník xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republika (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; za stát, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu jsou xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxx zařízení, x kterých xx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka státu xx Kancelář Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxx dotčena xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účetní xxxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx (právnickou xxxxxx xx stát) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx je xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" stát; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx sdílet, xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, jednak xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x xx proto x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x ohledem xx xxxxxxxxxx xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx je v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx státu vzniknout xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx majetek xxxxx jako celek. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx majetek xxxxx xx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx (státu) jako xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Uvedené xxxxxxxxx - jak xx domnívá žalobkyně - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx zaviněným porušením xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů nebo x přímé souvislosti x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x povinnost, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zčásti) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Protože xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx postižen xxxxxxxx z vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a b) x. s. ř. xxxx v §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx podle §243d xxxx. a) o. x. x. xxxxxx.