Právní věta
Organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx pouze obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx by xxx zaměstnanec povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx nastalo zmenšení xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx možné - xxxxx škodné xxxxxxxx - s ohledem xx pravidelný xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 zák. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x xxxx částky xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxx přidělena xxxxxx xxxxxxx zakázky „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" uložena xxxxxx xx výši 30 000 Kč, neboť xx „při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xx xxx 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x popisu xxxx xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x svým jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx je vztahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnancem a xx „xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx postižen již x „pracovněprávní rovině", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx měsíců".
3. Okresní xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. K. Xx základě provedeného xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny předpoklady xxxxxx odpovědnosti zaměstnance xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „x transferu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxx státu zpět xx státního rozpočtu"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, celkový xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx (újma, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře poškozeného) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nevznikla. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx samostatný xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx dvěma organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x vztah xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx celek, přestože xxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx xxx potvrdil x rozhodl, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx stupně v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikla, x xxxxx, xx - i když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povolání", vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx práce xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx státu, xxxx celku, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žádná škoda, xxx „došlo pouze x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx uvnitř státu", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je vztahem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx vyjádřené x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném do 31.5.2015 (dále xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxx §9 XXXX příslušné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétními xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx odpovídající xxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x různých důvodů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx majetku, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu xxxxx". Xxxxxxxxx xx současně xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxx újmu, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx se z xxxxxxx státu jako xxxxxxxxx stává škodou x momentě, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" podle xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. dalších plateb xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu x xxx xx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx vztazích xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pozdního xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx pouze k „xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxx organizační xxxxxx k xxxxx", xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx její xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,o. x. x.") po xxxxxxxx, xx dovolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zjištěno (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, který xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy č. 1 - realizace" xx dne 13.3.2014 xx zveřejnění ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavateli veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §84 odst. 7 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx (xxxx xxxx) významné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zákoníku xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx zaplatil pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. přípustné. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx na stát xxxx x právních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu projednat x rozhodnout x xxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx provedl xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx x x současné xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonů x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., č. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., č. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x č. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, kterou xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx škodu xxxxx §250 odst. 1 xxx. práce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx pracovních povinností x xxxxxxx škody (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x zavinění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; chybí-li xxxxxxxxxx x nich, xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxx za xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxx souvislosti x xxx skutečně xxxxxxxx; xxxx proto dána xxxx xxxxxxxxxxx za xx část škody, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx má xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §101 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.] a xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 písm. b) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, xxxxx xxxxxxx (projevuje se) x xxxxxxxxx sféře xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. práce), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené úmyslně (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, že x poškozeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx důvodně očekávat (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X porušení xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x ním jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x podobě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx’ je, xxxx xxxx x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx xx, xxx xx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx věděl, xx xxxx xxxxxx. Zavinění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) vztah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx své pracovní xxxxxxxxxx, xxxx jménem xxxxxxxxx neodeslal xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k uveřejnění xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla zaplacením xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, xxxxxxx xxxxxx přijato k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (při jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká republika (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx vykonává organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx Xxxxx republiky x jiná xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x její jednání x xxxxxx případech xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx k tomu, xx organizační složka xxxxx xxxx právnickou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. za xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxxxx jménem, ale xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx organizační složky xxx nabývá stát xxxx xxxxxxxxx osoba. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx subjekt" stát; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxx chybí xxxxx x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx vlastní xxxx, x xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx souvislosti x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx očekávatelného zvýšení xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx státu. Xx xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jestliže x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. ÚOHS-S367/2014/VZ-16510/2014/522/MBa, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože xx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx xx jediný xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx státu vzniknout xxxxx zaplacením xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvedla peněžní xxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxx rozpočtu, došlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx majetek xxxxx se touto xxxxxxxxx nezmenšil x x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xx domnívá xxxxxxxxx - nerovnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx odpovídají za xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx sféře, x xxx tehdy, nastala-li xxxxxxxx taková újma.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx správný. Protože xxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl postižen xxxxxxxx z vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx podle §243d xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.