Právní věta
Organizační xxxxxx xxxxx vykonávající xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx může xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze státu, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Ke xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 odst. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Praze xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 u Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx xx výši 8,05 % x. x. x této xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx žalovanému, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx přidělena agenda xxxxxxx zakázky „X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodržela xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx neodeslala xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx" a odeslala xx xx dne 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - realizace", x svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xx výši 30 000 Kč, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx zaplacením pokuty xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Brně xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx vztahem xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxx vnitřní xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx postižen xxx x „xxxxxxxxxxxxxx rovině", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.12.2015, x. x. 5 C 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 7 800 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti zaměstnance xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx stát, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx nemá právní xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „x transferu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x škoda (újma, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx x závěru, xx xx projednávanou xxx xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající se xxxxxxxxxx tzv. dělené xxxxxxxxxxxx státu, a xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ vstupuje xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx advokáta Xxx. X. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stupně v xxx, xx žalobkyni xxxxx škoda xxxxxxxxx, x uvedl, že - x když xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx x projednávané xxxx vycházet „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; vzhledem k xxxx, xx xxxxx §9 zákoníku práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx na stát xxxxx pohlížet xxxx xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x je nutno xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žádná škoda, xxx „xxxxx pouze x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx x závěru, xx „nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (dále jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx stát v právních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx §9 XXXX příslušné xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx právní stránce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx průběžně x xxxxxxx důvodů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx majetku, x tyto přírůstky x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako prosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxxx újmou, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxx závislou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx, která xx projevuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x proto případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaplacené xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx stává xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx nucený xxxxx". Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" podle xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx v zásadě xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, xx koncepce xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navzájem, x nikoliv při xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxx složka státu, x proto, je-li xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx způsobil, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x druhé", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud dovolací (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,o. s. x.") xx zjištění, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
9. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 14.4.2014 jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx zveřejnění xx Xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu podle §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx, xx nedodržela xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, xx nějž xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx hmotného xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §237 x. x. x. přípustné. Xxxxxxxx k tomu, xx senát (soudní xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání v xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx, dospěl při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „konstrukce dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xxx xx xxxxxx §20 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 x. s. x., xxxxx provedl xxx jednání (§243a xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx posuzovat x x xxxxxxxx xxxx - vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx soudu x. 116/2008 Xx. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., č. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., č. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., č. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., č. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x č. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx způsobil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 odst. 1 xxx. práce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnance. Ke xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx souvislosti s xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx část xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxx zaměstnavatele. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx zaměstnavatel) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §101 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxxxxx i xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. b) x 120 xxxx. 1 x. s. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Cdo 1174/2013).
16. Xxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx újma) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x penězích. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 zák. práce), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poškozeného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ziskem, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně očekávat (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx souvislosti x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx. Porušení pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bud’ je, xxxx není x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit nebo xxx věděl, že xxxx nastat. Xxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx xx svému xxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxxx), jímž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx následku takového xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit (x xxxx účastníky xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx xxxxxxx až xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx. Xx tohoto xxxxx bylo pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx škoda.
19. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, a xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx přisvědčit v xxx, že Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx dne 12.9.2012) x neztotožňuje xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 XXXX). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxxxx (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx; za stát, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, která xx stát v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx, Akademie věd Xxxxx republiky, Grantová xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou; tím xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx nebo výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Organizační xxxxxx je účetní xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x tomu, xx organizační složka xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx stát) a xxxxx xx právnickou xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx státu, x xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx právnická xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" stát; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxx chybí xxxxx x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh věcí xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx případě žalobkyně (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kdyby xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně zaplacením xxxxxx odvedla peněžní xxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nezmenšil x x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Uvedené xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx souvislosti x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx na majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skutečnosti vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx x povinnost, xxxxx xx poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxx postižen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x. s. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §243x xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.