Xxxxxx věta
Rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x pochybnostech x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx vydané Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 rozhodnutí, jímž xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x moci úřední, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx povrch xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx odtékající xx xxxx Hutná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, x xxx namítala, xx napadené rozhodnutí xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v xxxxxxxxxxxx xxxxx Hořetice x Žiželic xxxx xxxxxxxxx vodami podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Takto xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x určení, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do dílu 5 vodního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x xxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xx. včetně určení, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx nelogický a xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX s. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxx na xxxxxxx tam uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem xxxxxxx, xx rozhodnutí žalovaného xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke své xxxxxx vadami nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x rovněž x nezhojitelnými. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx rozhodnutí však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx xx např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, co v xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nespadalo do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxxx vodoprávní úřad“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §89 xxxx. 1 správního xxxx ve spojení x §178 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena v §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxxxxxx látek xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnosti pravidelně xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx a povinnosti xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx měření objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. přípravy návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela nepochybně xxxxx k věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[p]ůsobnost vodoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx jim výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx upraveno x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimka x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x těchto úvah xxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, nesvědčí xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxx jednoznačně patří. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povolovat vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx o odpadní xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x této oblasti xxxxxxxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx významu, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx. (…)