Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o vodách, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Ohře x 2) Radka X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx vydal dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, že xxxxx po xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx úřední, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x proto je xxxxxxx xx smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ní xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx bylo zahájeno x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označil za xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vodami podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předmět řízení xx podle xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx názorem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx původně věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx spojení x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx označila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, které x xxxx rozhodování žalovaného xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx tam uvedených xxxxxx xxxxx vyloučit, xx vody vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 vodního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx vadami nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx a rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx jimi xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx dále v xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx vady, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx. x těžké vady xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] V xxxxxxxxxxxx věci bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx vodoprávní úřad“. X vydání rozhodnutí X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona takto: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx vyhrazena jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx věci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx ochrany xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx znečištěných xxxxxxxxxx xxx za účelem xxxxxxx xxxxxx znečištění x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle cejch xxxx xxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu a xxxxxxx xxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jímacího xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx vod, způsobu xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o výsledcích xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx znečištění (§38),
7. přípravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx x věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. To ovšem xxxxx názoru soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky xxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[p]ůsobnost vodoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xx xxxxxx xxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, xxxxx je explicitně xxxxxxx jako xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x oblasti posuzování, xxx se jedná x vody xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 odst. 2 kompetenčního zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx zákona x pochybnostech o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona působnost xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou vadu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami. (…)