Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx úřadu podle §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Ohře x 2) Xxxxx X. o posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) ze xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po změně xxx: „Krajský úřad Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx pozemcích p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. ú. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1 vodního xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx k xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxxx je xxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ní xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx bylo xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxx označil za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Žiželic xxxx xxxxxxxxx vodami xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílčím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx obsaženém x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx označila žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého odkaliště Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX s. x. x. x listopadu 2014“, xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx tam uvedených xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx vody xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx se např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, zásadní nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vodoprávní xxxx“. X xxxxxx rozhodnutí X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxx podle §89 xxxx. 1 správního xxxx ve spojení x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxx zákona xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx vod svěřuje xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povrchových a xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. povolení k xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx k xxxxxxx znečištěných xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x k xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění xx xxxxxx xxx, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x vypouštění odpadních xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uložení xxxxxxxxxx osadit na xxxxxx díle xxxxx xxxx xxxxx značku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, kterým xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx zcela nepochybně xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výčtu xxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy přísluší“. Xxxxxxxx vymezení oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních xxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jemuž xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových nebo xxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx, tudíž xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxx nadán působností x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydaného rozhodnutí. Xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx významu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)