Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxx x odpadní xxxx, spadá do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Xxxxx X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx dne 13.1.2014 xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx, xxxx místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Hořetice x Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx vodami xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem, x níž xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Správním xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx bylo xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět posouzení, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x určení, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vody, či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona spadá xx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx uvedeném závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx spojení x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX x. r. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. x. nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody xxxxxxxxxxx xx na předmětných xxxxxxxxx xxxx vodami xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx jsou však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Rozhodnutí, xxxxx jimi trpí xx rozhodnutím nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které není x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx dále v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x xxxxx vady xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co v xxxxxxx slova smyslu xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že „[v] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání rozhodnutí X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve spojení x §178 odst. 2 větou xxxxxx xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx vyhrazena xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx kterého xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zařazeno x xxxxx V xxxxxxx zákona, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vodních xxxxxx“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod svěřuje xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 odst. 3 písm. a) xxxxxx, xx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx ve věcech xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx xx vod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. povolení x xxxxxxx znečištěných podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vod, popřípadě xx xxx povrchových [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx odpadních xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle xxxxx xxxx vodní značku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx vod x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx jímacího xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x správci povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx k xxxxx xxxxxxx jakosti povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx souvisí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky spadalo xx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně neuvedenou xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx svěřena Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí.
[8] Vycházeje x těchto úvah xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx vodním zákoně xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Xxx tedy xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech o xxx, zda xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)