Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ČEZ xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx jen „vodoprávní xxxx“) xx dne 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx podle §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, x řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx zemský povrch xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vodoprávního xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx bylo xxxxxxxx x moci úřední, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx dílu 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Podle žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílčím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx obsaženém v §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx jakosti xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx nelogický a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xx převážně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. r. x. x listopadu 2014“, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx ani na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Labem rozhodl, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx se xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (absolutní xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxxxxxxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání rozhodnutí X. stupně byl xxxxx §107 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx orgánem pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx úřad, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx takto: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx tato xxxx xxxxxxx vyhrazena jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx, xx x hlediska systematiky xxxxxx podstatné, xx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zařazeno x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x dílu 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx ochrany xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. povolení x xxxxxxx znečištěných xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich znečištění x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxx, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx cejch xxxx vodní značku x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povodí xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx a přebírání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod a xxxx jejich znečištění (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních xxx, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx oblastí, v xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jako výjimka x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany jakosti xxxxxxxxxxx a podzemních xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x vody xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx. Xx této oblasti xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x vymezením působnosti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že žalovaný xxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného představuje xxxxxxx závažnou xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx soud zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)