Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Xxxxx X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 rozhodnutí, jímž xxxx xx základě xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého kraje (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, v xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx zemský xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. ú. Hořetice x Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx dle xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxx úřední, xxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx předmět xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx vod“, xxxxx xxx o řízení xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Ministerstva xxxxxxxxx prostředí. Žalobkyně xxxxxxxxxx, že s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „kompetenční xxxxx“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx žalovanému. Jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností XXXXX x. x. x. x listopadu 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vodami xxxxxxxxx ve xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx nicotné.
Z odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx jimi trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx vůbec nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx dále v xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle vykonavatele xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx vodoprávní xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx zákona příslušný xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxx x §178 odst. 2 větou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx věci, xx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx V xxxxxxx zákona, xxxxxxx „Xxxxxxx vodních xxxxxx x vodních xxxxxx“, xxxxxxxxx x dílu 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx množství a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vod, a xx
1. povolení x xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx za účelem xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx vod, popřípadě xx xxx povrchových [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx osadit na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx značku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřit hladinu xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx stanoví xxxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx k xxxxx xxxxxxx jakosti povrchových x podzemních xxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx uvedenými xxx xxxxx 6 výčtu, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx názoru soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx xxxxx vodního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx třeba posuzovat xxxxx oblastí, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx žalovaný nemá xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x oblasti posuzování, xxx se xxxxx x xxxx odpadní, xx nikoli, nesvědčí xxxxxxxxxx, nýbrž Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 kompetenčního zákona xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx xxx nadán také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 odst. 13 vodního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)