Xxxxxx věta
Rozhodování x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx jeho působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Radka X. o posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého kraje (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, že xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx místně x věcně vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, v řízení x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx odtékající xx xxxx Hutná xxxx xxxxxxxxx vodami xx xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, x níž namítala, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který k xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Správním xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x moci úřední, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxx, či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx o řízení xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxx, které xxxxx §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílčím xxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx obsaženém x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx jakosti xxx, xx. včetně xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx označila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x listopadu 2014“, které v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 vodního zákona.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx vadami nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „běžným“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x to vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx vady, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vad xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxx zjištění xxxxx xxxxx nespadalo xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že „[v] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx podle §89 xxxx. 1 správního xxxx ve spojení x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx a jednak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Působnost žalovaného xx upravena x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx v xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx podstatné, xx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x x xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx značku x xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx a podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích měření (§36),
5. stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich znečištění (§38),
7. přípravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výčtu xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx určování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx jim výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých ministerstev xx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný nemá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxx koresponduje x x vymezením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových nebo xxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxx také xxxxxxxxxx posoudit, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný, což xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx významu, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)