Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách, x pochybnostech x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. x posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx dne 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx místně x věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x řízení x moci xxxxxx, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx p. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Hořetice x Žiželic, x xxxxxxxx odtékající xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, x xxx namítala, xx napadené rozhodnutí xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Správním xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx dle xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x zahájení xxxxxx označil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx, je systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, tudíž xxx o xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx x jakosti xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x zdůraznila, že xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx označila xxxxxxxxx xx nelogický a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností XXXXX x. r. x. x xxxxxxxxx 2014“, které v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x x xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xx veřejněmocenské rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu považovat, x které xxxx x to vyvolat xxxxxxxxxxxxx účinky“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vady, které xxxxxxxxx rozhodnutí způsobují. Xxxxx xx xxxx. x těžké vady xxxxxxxxxx (pravomoci) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx právního podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx nespadalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxx rozhodnutí X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona příslušný xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx tímto zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxx vyhrazena xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání v xxxx věci, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xx kterého xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zařazeno x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. povolení k xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx znečištěných podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vod, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx osadit na xxxxxx díle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx vod, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu úřadu x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx měření objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výčtu není xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx soudu xxxxx neznamená, že xx automaticky xxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx. Xxx určování xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx jim výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x kompetenčním zákoně.
[7] X §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx kompetencí. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx posuzování, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 odst. 2 kompetenčního zákona xxxxxxxx výkon státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx měl xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona x pochybnostech o xxx, xxx se xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx vadu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto tímto xxxxxxxxx v souladu x §76 odst. 2 s. x. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)