Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Radka X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx na základě xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx po xxxxx xxx: „Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx místně x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, x řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zemský xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, x níž namítala, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxx za xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx vodami xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x řízení xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, že x xxxxx názorem xx xxxxxxxxx i žalovaný, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx x dílčím xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a pozemních xxx xxxxxxxxx v §108 odst. 3 xxxx. a) vodního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx xx spojení x §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx republiky (xxxx xxx „kompetenční zákon“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx jakosti vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx vypracované xxxxxxxxxxx XXXXX s. r. x. v xxxxxxxxx 2014“, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a x xxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x. nelze xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx ani na xxxxxxx tam uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody vyskytující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Rozhodnutí, xxxxx jimi xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x xxxxx vady xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx neexistuje, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx trpí x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §178 xxxx. 2 větou druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx jen xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro určení xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x odvolání v xxxx xxxx, je x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zařazeno x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vodních xxxxxx“, xxxxxxxxx x dílu 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. povolení k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx povrchových [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx nebezpečných látek xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle xxxxx xxxx vodní značku x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx minimální zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. stanovení minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx hladinu xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vodoprávnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx k věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné působnosti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxx vodoprávních xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních xxx je xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vodním zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jedná x vody odpadní, xx nikoli, nesvědčí xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xx jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, že rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxx působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 odst. 2 s. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx významu, xxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx. (…)