Právní xxxx
X. Osobě, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxx zájmy byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxx. pokračování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX a č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. proti Xxxxx městské xxxxx Xxxx-Xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 11.4.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx Xxxxxxx XX, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx Xxxxxxx X. x xxxx Xxxx X. v bytovém xxxx, v xxxx xx paní R. xxxxxxxxx. Xxxx R. xxxx ten den xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokument. Xxxxxxxx k xxxx, xx paní X. xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kanceláře xxxxxxxxx s xxxx X., která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxx X. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X. xxxxxxx (xxxxxxx označená „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu - xxxxx x xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx došlo x přetahování o xxxx listinu mezi xxxxx X. a xxxx X., x xxxx X. ji xxxxxxx xxxx H. x ruky x xxxxxxxx zase xx xx.
Xxxxxxxxx xxx 24.4.2017 xxxxxx na Policii XX, Xxxxxxx oddělení Xxxx-Xxxxxxxx, xxxxxxx oznámení xx paní Xxxx X. pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X prostor xxxxxxxxx žalobkyní měla xxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx X. Xxxx Xxxxxxx s. x. x. Paní X. xx vydávala xx xxxxxxxxxx paní Xxxxxxx X. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx X. Xxxxxxx XX záležitost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx 28.4.2017 xxxxxxxxxx x tím, xx paní X. x X. jsou xxxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx §49 odst. 2 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx porušit xxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxx zachování xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x spořádaného xxxxxxx x daném xxxxx, xxxx a xxxxxxx.
Xxx 25.7.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x xxx, xx xx osobou dotčenou, x xxx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx x osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příbuzenském xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx dne 7.9.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx §71 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Žalovaný sdělením xx dne 22.9.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx přiznat práva xxx §71 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx oznamovatel přestupku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o přestupku xxx §42 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xxx §137 xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyloučena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zahájeno.
Žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx. Nesprávný xxxxxx spatřovala xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx dle §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto formou xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění xx xxx 16.10.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxxxxxx xxxx informována, xx námitku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahájeného xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx řízení xxxxx xxxxxx zahájeno x xxxxx zahájeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 18.10.2017 namítala, xx x xxxxxxx podjatosti xxxx být v xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx X. x X. xxxxxxx přestupkové xxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 20.11.2017 xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vytýkaným xxxxxxxx obviněných nevznikla xxxxx škoda, xxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastavil xxxxx §86 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejímu manželovi xxxxx vyplývající x §71 zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxx.
Xxxxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhého sdělení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobkyni znemožnil xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x námitce xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx osobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, pouze xxxxx xx byla xxxxxx poškozenou dle §70 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě nenastala. Xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Mohla xx xxx xxxx osobou xxxxx postiženou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx řízení xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxxxxxxx xxxxxx). V daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx proti občanskému xxxxxxx xxx zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxx 4 zákona x. 251/2016 Sb. Xxx x xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx být zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xxx x osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 7 zákona x. 251/2016 Sb.). Žalobkyně xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, proto x xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení nebyl xxxx souhlas nutný. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z §71 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…)
XXX. B) Xxxxxx xxxxxxxxx
[24] V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepření xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobkyni. X xxx souvisí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)
[26] Zásahová xxxxxx xx xxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). V xxxxx případě xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§65 x. ř. x.) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§79 x. ř. x.) xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xx x xxxxxxx přímého dotčení xxxxx xxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (přiměřeně xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxx podjatosti žalovaným xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47).
[27] Krajský xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xx ochrana xxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - a to xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) - xxxxxxx následující xxxxxxxx: xxxxxxx musí být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), který xx zaměřen přímo xxxxx xxxx nebo x jeho důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. xxxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 6. podmínky „xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[28] X předmětné věci xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odepření xxxx xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx soud poznamenává, xx oba xxxxxxxx xxxxxx spolu úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobkyni nepříznivého xxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pro projednávanou xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měla xxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
XXX.X.1 Xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku
[30] Xxxxxxx soud ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 2 Xxx 1/2005-65 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx osobou, xxxxx xxxxx nebo oprávněné xxxxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx. Práva xxxx xxxxxxxxx zájmy x xxxxxxx případě tvoří xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx poškozeným, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxx osoba xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx její náhradu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx újma, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pro pokračování x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx mělo xx následek xxxxxxxx xxxxxx), nýbrž o xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x vybranými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx nebo pokračováním x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx získání informací x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx způsobem xxx x adhezním xxxxxx. Xxxxxxx procesních xxxx xx obdobný xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xx x xx xxxxxxxx xxxx navrhovatel“ (xxx xxxxxxxx xxxx x. 555, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx www.psp.cz).
[33] X §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx stanoví xxxx zákon, lze xxxxxxx a x xxx zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, postačí souhlas xxxxx xxxxx x xxxx.
[34] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spácháním přestupku xx xxxxxx, jejíž xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato práva xxxxx xxxxxx přestupku. Xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. První xxxxxxx xxxxx osoby, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nárok xx její xxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§68 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx skupinu xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemajetková xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx
[35] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx pro zahájení, xxxx. pokračování řízení x xxxxx přestupku.
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx proti občanskému xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustí xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxx dopustí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatel“), pokud xxx spáchán mezi xxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx). A xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx dotčené xxxxx.
[37] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxx R. ani xxxx X. Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx nebylo podmíněno xxxxx souhlasem (§49 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §68 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích).
[38] Zákon xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupkovým jednáním xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a dává xx xx zvážení, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přestupkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (vztah xxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx přestupkem xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx vystupující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle §49 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx). Zvláštní xxxxxxxx postavení xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenáleželo. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxx nyní xxxxxx právní xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 [xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) xxx 4]. Xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx o přestupku xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blízkými xxx zahájit a x již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx souhlasem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxx xxxxxx č. 251/2016 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X. a X. xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxx nové xxxxxx úpravy práva xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §71 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx nenáležela.
[41] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx. Námitky proto xxxxxx důvodné.
III.B.2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx podjatosti. Žalovaný xxxxxxxxxxx, že žalobkyni xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx uplatnění xxxxxxx nebylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vyřízení xxxxxxx tak žalovaný xxxxxxxxx vyrozuměl přípisem.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.9.2017 byla xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Správnost xxxxxx žalovaného x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx osobou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx vyplývající x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxx XX.X.1 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx §14 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen ,xxxxxx xxxxx´), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx na xxxx poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takový zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxxx xx o xx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx osoby xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxxxx´).“
[46] X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2 podmínky xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx: 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrté xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit jen xxxxxxxx řízení a xxxx xx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (to xxxx zahájeno až xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x jeho xxxxxxxxx obviněným). Ve xxxx prošetřování podnětu xx Policie ČR xxxx xxxxxxxx předčasnou. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx uvádí, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1, xxx pádem xx x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 184). Xxxx dále xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx přestupkového xxxxxx xxx §68 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní dne 24.9.2017 xxx nebylo xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Krajský soud xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.10.2017. V xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx nebylo ve xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobkyně xxxxxx xxxx účastníkem, proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx rozhodovat xxxxxx xxxxxxxx, xxx předpokládá §14 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
[49] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.