Právní věta
I. Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínkou pro xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxx podjatosti usnesením xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxx městské části Xxxx-Xxxxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 11.4.2017 oznámila žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ČR, že xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx Matyldy R. x xxxx Xxxx X. v xxxxxxx xxxx, x xxxx xx paní X. xxxxxxxxx. Paní X. xxxx ten den xxxxxxxxx podepsat v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx X. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paní X., která xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domu, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx R. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx R. ukázána (xxxxxxx xxxxxxxx „Neprodloužení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x předání xxxx“). Následně xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X. a xxxx R., x xxxx R. xx xxxxxxx xxxx X. x ruky a xxxxxxxx xxxx xx xx.
Xxxxxxxxx xxx 24.4.2017 xxxxxx na Policii XX, Obvodní xxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx X. xxx podezření xx xxxxxxxx trestného xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx X. Xxxx Xxxxxxx s. x. x. Xxxx H. xx vydávala xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. a neoprávněně xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx x odcizila xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx X. Xxxxxxx ČR xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx přestupek x xxxxxxxxxx xxx 28.4.2017 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx X. x H. xxxx xxxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx §49 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxx měly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a spořádaného xxxxxxx x daném xxxxx, čase x xxxxxxx.
Xxx 25.7.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sdělil informaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx H. x xxx, že xx osobou xxxxxxxx, x aby jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznal x xxxxxxxxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx zaslala xxx 7.9.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvu k xxxxxxxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.9.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §71 xxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx majetková xxxx xxx xxxx osobou xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx. X řízení vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §42 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xxx §137 xxxxxxxxx řádu, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zahájeno.
Žalobkyně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx podjatosti oprávněné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.10.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla informována, xx námitku xxxxxxxxxx xxxxx vznášet pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx bude, xxxxxxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxx xxxxxx nevyhověl.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 namítala, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx X. x X. zahájil xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxx xxxx jako xxxxxx předvoláni x xxxxxxxx xxx 20.11.2017 xxxxxxxxx a její xxxxxx. Shodně xxxxxxxxx, xx jim vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx újma.
Usnesením xx xxx 20.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyni xxx jejímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx umožněno xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx x nepřiznání xxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobkyni znemožnil xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx představuje také xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx požadovala, xxx xxxx žalovanému nařízeno xxxxx řádné xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xx xxxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §70 téhož xxxxxx xxxx pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zahájeno xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenastala. Xxxxxxxxx xxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §70 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx xxx podání xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx stát osobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx řízení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxxxxxxx xxxxxx). V daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx občanskému xxxxxxx xxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx. c) xxx 4 xxxxxx x. 251/2016 Xx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxx blízkých xxxxxxxxxxx (§7 odst. 7 zákona č. 251/2016 Xx.). Žalobkyně xxxx ve xxxxxx x podezřelým osobou xxxxxxx, proto x xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx řízení nebyl xxxx souhlas xxxxx. Xxxxxxxx jí proto xxxxx xxxxxxxxxxx z §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx x souladu xx zákonem.
Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(…)
XXX. B) Xxxxxx xxxxxxxxx
[24] X dané xxxx xxxx podána xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x odepření práva xxxxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx žalobkyni. X xxx xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)
[26] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §85 s. x. x. nepřípustná, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osobě xxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. ř. s.) xxx xxxxxx nečinnostní (§79 x. x. x.) xx xxx xxxxx domoci soudní xxxxxxx. Xxxxxx nepřiznání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xx x xxxxxxx přímého xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Faktický xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem x xxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob vyřízení xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47).
[27] Krajský soud xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti zásahové xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xxxxx něhož xx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx v širším xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), přičemž „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx jeho důsledky xxxx trvat nebo xxxx hrozit opakování „xxxxxx“ (6. podmínka). Xxxx-xx byť xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. xxxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 xxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 6. xxxxxxxx „trvání xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxx xxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx deklaraci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti žalovanému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádné rozhodnutí.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx spolu xxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxx podjatosti xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobkyni nepříznivého xxxxxxx §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv.
III.B.1 Xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 2 Xxx 1/2005-65 xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaným. (…)
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupku, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx způsobena xxxxx x tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx spácháním přestupku xxxxxxxxx xxxx újma, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx o daném xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souhlas xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pro pokračování x takovém řízení. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx řízení (xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x vybranými procesními xxxxx. Tato xxxxx xxxx osobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx informací x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být využitelné xxx vymáhání náhrady xxxxx jiným xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx procesních xxxx je xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx právo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xx x xx xxxxxxxx xxxx navrhovatel“ (xxx xxxxxxxx xxxx x. 555, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx www.psp.cz).
[33] Z §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxx xxx stanoví xxxx zákon, xxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx, postačí xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx.
[34] Osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobou, xxxxx xxxxx (nebo xxxxxxxxx xxxxx) byla přestupkovým xxxxxxxx xxxxx dotčena, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx jednáním xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. První xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda x uplatní nárok xx xxxx náhradu x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody nebo xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§68 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Druhou xxxxxxx xxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemajetková újma, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
[35] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx jinému xxxxxxx xxxxxx hrubého xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxx opatrovníka (xxxx xxx „navrhovatel“), xxxxx xxx spáchán mezi xxxxxxx blízkými (§68 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích). A xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jej xxxxx projednat x xxx souhlasu dotčené xxxxx.
[37] Žalobkyně během xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx není x xxxxxxxxx xxxxx blízké xxxx X. xxx xxxx X. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx).
[38] Zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx pokud xxxxxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X přestupků xxxxx xxxxxxxxxx soužití xx souhlas osoby xxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxx a xxxx xx na xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx osobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pachatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx blízkých), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Taková osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx oznamovatele xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx uzavírá, xx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx dle §49 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyžadován, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx blízkou xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx postavení dle §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx byl xxxxx xxxxxx. Zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 [xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4]. Xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a x již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x. 251/2016 Xx. by xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X. a X. xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx by jí xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy práva xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx. Námitky xxxxx xxxxxx důvodné.
III.B.2 Xxxxxx xxxxxxxx námitky podjatosti
[42] Xxxxxxxxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozuměl xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx podjatosti ze xxx 24.9.2017 xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat.
[44] Správnost xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx žalobkyně xxxx osobou přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx vyplývající x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxx v xxxxx XX.X.1 rozsudku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx následující.
[45] Xxxxx §14 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx osoba´), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem xx xxxx xxxxx x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx“. X odstavce 2 citovaného ustanovení xxxxx, xx „[ú]častník xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední osoby, xxxxxxx xx x xx dozví. K xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastník řízení x xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx osoby nebo xxx, xxx má xxxxxxx postavení (xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx´).“
[46] X xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx 2 podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x ní: 1) xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu; xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx), 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit jen xxxxxxxx řízení x xxxx xx uplatnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx usnesením se xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (to xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xx dne 25.10.2017 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xxxxxxxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, neboť dosud xxxxxx účastníci xxxxxx“ (xxxx. Vedral, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 184). Xxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx §68 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2017 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxx xx nutné rozhodovat xxxxxxxxx.
[48] Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 16.10.2017. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, žalobkyně nebyla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodovat xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
[49] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl plně x souladu se xxxxxxx. Xxx x xxxxx ohledu tak x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx.