Právní xxxx
X. Osobě, xxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §71 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti usnesením xxx §14 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněným xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX x č. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 11.4.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým manželem Xxxxxxx XX, že xxxxx k hrubému xxxxxxx ze strany xxxx Xxxxxxx R. x xxxx Jany X. x xxxxxxx xxxx, v němž xx xxxx X. xxxxxxxxx. Xxxx R. xxxx xxx xxx xxxxxxxxx podepsat v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokument. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx X. xxxxxxx podepsala pod xxxxxxx nátlakem xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevěděla, co xx xxxxx obsahem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kanceláře xxxxxxxxx x xxxx X., která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx došlo k xxxxxxx ještě další xxxxxxx paní X. Xxxxx xxxxxxx byla xxxx R. xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx „Neprodloužení xxxxxxxxx vztahu - xxxxx x xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx o xxxx listinu mezi xxxxx X. a xxxx R., a xxxx X. xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx x xxxxxxxx zase xx xx.
Xxxxxxxxx xxx 24.4.2017 xxxxxx xx Xxxxxxx XX, Obvodní xxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxxx, trestní xxxxxxxx xx xxxx Janu X. xxx podezření xx xxxxxxxx trestného xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx X. Xxxx Xxxxxxx x. x. x. Paní X. xx vydávala za xxxxxxxxxx paní Xxxxxxx X. x neoprávněně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx užívaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx X. Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dne 28.4.2017 xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx X. x H. jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Podezřelé xxxx xxxxxxxx měly porušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názoru x přesvědčení xxxxxx xxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxx x spořádaného xxxxxxx x daném xxxxx, xxxx a xxxxxxx.
Xxx 25.7.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sdělil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx paní H. x xxx, xx xx xxxxxx dotčenou, x xxx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx příbuzenském xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.9.2017 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.9.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxxxx práva xxx §71 xxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pachatelek. X xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx o přestupku xxx §42 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu. Dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xxx §137 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyloučena, a xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx zahájeno.
Žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx podjatosti oprávněné xxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx spatřovala xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu vznesla xxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění ze xxx 16.10.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxxxxxx xxxx informována, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bude, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalovaný jejímu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 namítala, xx x námitce podjatosti xxxx xxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 2 správního xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx R. x X. zahájil xxxxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxx xxxx jako xxxxxx předvoláni x xxxxxxxx xxx 20.11.2017 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Shodně xxxxxxxxx, xx xxx vytýkaným xxxxxxxx obviněných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyni xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhala xxxxxxxxxxxx nezákonnosti zásahu xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx x nepřiznání xxxx xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx jí žalovaný xxxxx xxxxx osoby xxxxx postižené xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkoumatelného rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxx představuje xxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxx xxxx požadovala, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xx žalobkyně mohla xxx osobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx poškozenou dle §70 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx zahájeno xxx xx xxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, což výslovně xxxxxx xxx podání xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx osobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx, o xxxx lze xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx (§79 uvedeného xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx. c) xxx 4 xxxxxx x. 251/2016 Xx. Xxx v xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 7 zákona x. 251/2016 Xx.). Xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x podezřelým osobou xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx souhlas xxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxx xxxxx vyplývající x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxx
(…)
XXX. X) Xxxxxx xxxxxxxxx
[24] V xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky žalobkyni. X xxx xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby vznesené xxxxxxxxx. (…)
[26] Xxxxxxxx xxxxxx xx dle §85 x. x. x. nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby). X xxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx o tom, xx určité osobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x. s.) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spácháním xxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx žaloba (přiměřeně xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47).
[27] Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - a to xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), který xx zaměřen přímo xxxxx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), přičemž „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx byť jen xxxxxx z uvedených xxxxxxxx splněna, xxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. s. xxxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 6. podmínky „xxxxxx xxxxxx“, neboť zásahovou xxxxxxx xx nově xxx xxxxxxx i xxxxx určení, že xxxxx byl nezákonný.
[28] X předmětné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyplývajících z §71 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx namítaného zásahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx spolu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pro projednávanou xxx je proto xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxx postižené spácháním xxxxxxxxx, xx nikoliv.
III.B.1 Xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku
[30] Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 1/2005-65 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaným. (…)
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výklad §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nebo xxxxxxxxx zájmy x xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Osoba přímo xxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx způsobena xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx náhradu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiná újma, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pokračování x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení (xx xxxx zahajováno z xxxx xxxxxx, souhlas xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xx následek zahájení xxxxxx), nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatrovník) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx umožnit kvalifikovaně xxxxxxxx, xxx daný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx informací x řízení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vymáhání náhrady xxxxx xxxxx způsobem xxx v xxxxxxxx xxxxxx. Katalog procesních xxxx xx obdobný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obviněného. Xxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě by xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx tisk x. 555, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx www.psp.cz).
[33] Z §79 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx řízení x přestupku, o xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx osob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxx, postačí souhlas xxxxx xxxxx x xxxx.
[34] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spácháním přestupku xx xxxxxx, jejíž xxxxx (xxxx oprávněné xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx objekt xxxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx poškozenými x xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx řízení, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx obohacení [§68 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx skupinu xxxxx osoby, kterým xxxx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemajetková xxxx, x současně je xxxxxx xxxxxxx vyžadován xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
[35] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx osobě, xxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení x daném přestupku.
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soužití xxx, že xx xxxx jinému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání. Xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „navrhovatel“), pokud xxx xxxxxxx mezi xxxxxxx blízkými (§68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). A xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx není x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx R. xxx xxxx X. Xxx xxx xxxxxxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasem (§49 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §68 xxxx. 1 zákona x přestupcích).
[38] Zákon xxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx občanskému soužití xx souhlas osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x dává xx xx zvážení, xxx svolí xx xxxxxxxxx přestupkového řízení xxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx dotčenou xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxx práva jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyžadován x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx z §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §49 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx blízkou osobám xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §71 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenáleželo. Xxxxxxxx xxx postupoval x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx závěr xxxxxx. Xxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §7 [xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4]. Xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blízkými xxx zahájit x x již zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x. 251/2016 Xx. by souhlas xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X. a H. xxxxx vyžadován. Tím xxxxx xx jí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku vyplývající x §71 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nenáležela.
[41] K xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX.X.2 Xxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení zahájeno. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx vyrozuměl xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.9.2017 byla xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, x nichž xx xxxxxxxxx podjatost xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx osobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z §71 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský soud xxxxxxxx x xxxxx XX.X.1 xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx osoba bezprostředně xx podílející xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx ,xxxxxx xxxxx´), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx má x xxxxxxx na xxxx xxxxx k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Z odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[ú]častník xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxx xx x xx dozví. X xxxxxxx se nepřihlédne, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx neuplatnil. O xxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxx služebně xxxxxxxxx xxxxxx osoby nebo xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxxx´).“
[46] Z xxxx xxxxxxx citace xxxxxxxxx 2 podmínky xxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx: 1) xxxxxxxxx xx zkoumá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu; xxxxxxxxx se aplikuje x při provádění xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), 2) námitku podjatosti xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx řízení x xxxx ji xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx usnesením xx xxx vztahuje k xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[47] X daném případě xxxx námitka podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxx zahájeno xx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xxxxxxxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx XX xxxx námitkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1, xxx pádem ji x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 184). Xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2017 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, o xxx xx xxxxx rozhodovat xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyrozuměl xxxxxx přípisem xx xxx 16.10.2017. X xxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přestože následně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníkem, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx rozhodovat xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Způsob xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxx xxxx x souladu se xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.