Xxxxxx xxxx
Xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx roce xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takové informace.
Prejudikatura: x. 74/2004 Xx. XXX a x. 2109/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx XX xxxxx Ministerstvu financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2017 xxxxxxxxx xxxxxx podanou na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx doměřena xxx x přidané xxxxxxx x roce 2014, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx 5 000 Xx, včetně výše xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.4.2017.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx xxxxxxx. Tím, xx vyňaly xxxxxxxxxx xxxxx z informační xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace odepřít. Xxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxx doměřena daňová xxxxxxxxx: tyto údaje xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx je xxxxxx podmínkou pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx příjem x xxxxxx daní xx příjmem veřejného xxxxxxxx, a nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se veřejných xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.9.2017, čj. 11 X 93/2017-24, xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by taková xxxxxxxxx zcela odhalovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx informace x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vypovídá x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xx přitom xxxx vztahovat xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxx daňové xxxxxxxx x obecně pro xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxx xx věc k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[6] X §10 xxxxxx o informacích xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, poplatcích, xxxxxxxxx xxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx sociálním xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx 2. xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx subjektem.
[7] O xxxxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxx; xxxx xx proto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx lze požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů.
[8] Xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, čj. 5 Xx 53/2007-85, xxx xxx xxxxxxx jako „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, které xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí, peněžních xxxxxxxxxx, pohledávek, xxxxxxxxxxx xxxx apod. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx, nýbrž x xxxxxx a xx xxx xxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xx navazující judikaturu xxxxxxx odkazovali xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxx týkat xxxxxxxxxx informace, xxxx xx, xx xxx xxxx doměřena xxx x přidané hodnoty x xxxxxx minimální xxxx. Není xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 daňového xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx řadí mezi xxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxx by z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxx forma, xxxxxx xxxxx doměřených xxxxxx či xxxxxxxx xxxx doměřené částky. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jako na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturou.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, zdali xx lze xx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxx představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x minulosti x xxxxxx problému xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 53/2007-85 uvedl, xx pouhá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxx částečný xx xxxxxxx obraz x jeho majetkových xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx neodráží x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx s. 8 xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx 7 x xxxxxxx strany 8 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.12.2012, xx. 2 As 132/2011-121, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xx, xx například xxxxxxxxx x xxxx xxxx x příjmů umožňuje xxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx příjmů xxxxx a informace x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ke xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx hodnotě. Xxxxxxx xxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxx doměřené daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx dotčené xxxxx xxx nevypovídá x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[13] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx musí podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxx x informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx x přidané xxxxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x jakým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx doměřována xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k úhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx srozumitelná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx povinnost, nebo xx. Xxxxxx daň xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx (který odhalí xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx původně řádně xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, teprve xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xx daň xx být xxxxx). Xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a dodatečně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistují, xxxxx xxxxxxxx většina x xxxx xx xxxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxxx xxxxxxx §10 xxxxxx o informacích, x xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[15] Xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8x a §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxxx patřící xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10 xxxxxx x informacích xx xxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finanční kontrole xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, domnívá xx městský soud, xx odepření informací x daňové povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx.
[17] Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezbytnou podmínkou xx i široká xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx informační povinnost xxxxxxxxxx x na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx poskytovat informace x tom, kolik xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx - xxx xxxxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx či dlužily xx xxxxxx (případně xxxxx xx dluží), xxxxxxx to xxx xxxxxxxx důvěrnost xxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxx xxxxx i xx, xx by xxxx možné zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx zaplacené xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx prostředky, xxxxxxx již stát xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[19] Xx závěr Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx nebylo namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38, č. 74/2004 Xx. XXX. V xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx neřešil, xxxx typ xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nesouvisí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx myšlenka, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, použil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxxxx o informacích, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.