Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.3.2002 xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx ochrana proti xxxxx musí xxx xxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
XX. Xx xxxxxxxx xxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002 xx použijí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 349/2002 Xx. x x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 301/05)
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 24.4.2012 xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx XXXx. Xxx Xxxxxxx xxxxxxx - státnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx výtku xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §24 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx, xx Nejvyšší státní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxxxxxx návrhu stěžovatele xx podání dovolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sepsal sdělení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xx právně irelevantní, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod „je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozeslal xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, Vrchnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal proti xxxxx xxxxxx, x xx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. Krajský xxxx takto žalobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx písemné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, s xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxx při xxxx vydání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vlastní xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx §8 xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, porušující xxxxxxxxx uloženou xxxxxxxx xxxxxxxx §24 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poklesku xx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xx xxx 29.2.2016, xx. 15 X 67/2012-49, podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx seznámit se x podklady xxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, stěžovatel xxxxxxxxx xx nedostatečně xxxxxxxxxx x spatřoval v xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx neexistenci xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxx vůbec splněny xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.11.2015, čj. 4 Xx 173/2015-31, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudcům x xxxxxxx zástupcům.
Důvodů, xxx které čtvrtý xxxxx považoval xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx. V prvé xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx měl xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, což by xxxxx xxx důležité x xxxxxxx, xx xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výtky xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu). Xxxx xx xxxxxxx opřel x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx, xx výtka představuje xxxxxxxx xx bis xx idem x xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (body 36 x 39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby se xx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx postrádal xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx řízením x xxxxxx xxxxxxxx výtky. Xxxx by být xxxxx aplikovány pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 až 8 xxxxxxxxx xxxx (xxx 40 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodujícím xxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní řízení. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxxx závěru, že xx případná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx udělené xxxxx xxxx xxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu podle §82 x xxxx. x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§88x xxxxxx x. 6/2002 Xx. x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx)] a xxxxxx [§47 xxxxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx formy x státních zástupců xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx charakteru xxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx vykládána xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxxxxx, notáře x exekutory.
Devátý xxxxx xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx, xxxxx vedly xxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx. Podstatný xxxx xxx důsledek rozsudku. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx lze docílit xxxxx důsledků, které xx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx výtky připadá xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a odstranit xx x xxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nemožnost xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx nedojde x xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx žalobního typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxx tak xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxx, neboť xx xxx své rozhodování xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, proč xx x xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xxxxxx zakládat xxxxxxxx xx xxx in xxxx.
Xxx xxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury, xxxxx: Xx xxxxx podle §30 odst. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §30 odst. 3 zákona x xxxxxxx zastupitelství xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002 xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx výtky xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství ve xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002 xx použijí xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 až §8 xxxxxxxxx řádu x věc mu xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.X Xxxxxx xxxxxx xxxxx
[18] Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zastupitelství xx xxxxx účinném xx 1.3.2002, podle xxxxx „[d]robné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx řízení“.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2002 x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx starší xxxxxx předpisy xxxxxxxx xx organizace xxxxxxx xxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 412/1991 Xx., x kárné xxxxxxxxxxxx soudců, xxxx xx do xxxxxx 2002 xxxxxxxxx x xx kárné řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x §3 xxxx. 5 xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx drobné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx je soudci xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxxx“. Podobnou právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. zákon x. 142/1961 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povolání, stanovil: „Xxx xxxxxx xxxxxx x práci xxxx xxxx xxxxxx poklesky xx xxxxx řízení xxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx služební xxxxxx“ (§2 odst. 2 xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1957 Xx., x xxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, uváděl: „Xxx nepatrné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předseda xxxxx; xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (§2 xxxx. 2 citovaného zákona).
[20] Xxxxx upravují, kromě xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se příslušníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx vykládat xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, notáře x soudní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxx, xxxxx vymezení xxxxx xxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxx x státním zastupitelství xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx písemnou xxxxxx. Podle §7x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx „[d]robné nedostatky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nedostatky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „koncipient“) xxxx xxxxxx poklesky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §7x odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx, „[n]eprokáže-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Komora xxxx xxxxxxxx okresního soudu xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soudců x xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §88x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx, „[x]xxxxx xxxxxxxxxx v práci xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx xx soudci, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x chování orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxx notáři xxxxxx“.
[23] X přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výtku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blízkost. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 14/2002 Sb., xxxxxx byla do xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx kárná xxxxxxxxx x v §30 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx byl v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nedostatky x xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízením xx xxxxxx“ (xxxxxxxxxx x xxxx 18). X toho lze x simili (xxxxx xxxxxxxxxx) dovodit, že xxxxxx xxxxxxxx výtky x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 347/2007 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx vtělena xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx vytknout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxx poklesky „se xxxxxxxx obdobně, xxxx xx tomu x [xxxxxxxxx řádu]“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2007 Sb. xxxx uváděla, xx „[x]xxxx o institut, xxxxx umožní postihnout xxxxxxx, jež nedosahuje xxxxxxxxx kárného provinění, xxxxx xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx“.
[25] Xxxx důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx notáře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebo opětovném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[26] Pro xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §88 xxxx. 3 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představený xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výtka xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx dobu 1 xxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx x osobního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, §88x zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx řádu x §7a xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx o předpisy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx judiciálních xxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx, založený na xxxxxxxxxx jednoty, racionality x vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx náhledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonech xx proto xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x každém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jinému právnímu xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[28] Xxxxxxxxxxx literatura x xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x poklesky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytknout, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxxxx, xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x nedůslednosti, nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxx z určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poznamenána xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidelnosti, xxxxxxxxx a pečlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx jednat x xxxxxx poklesky x jednání a xxxxxxx překračující xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx neohrožuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce státního xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx; Xxxxx o xxxxxxx zastupitelství. Komentář. 2. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 565).
[29] Xxxxxxx v xxxxxxxxx x zákonu o xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx-xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které však xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx a xxx bude vyřízena x xxxx xxxxxxxxxx xxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx takový postup xx třeba, xxx xxx před xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postačující“ (Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: C. X Xxxx, 2015, x. 242.).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výtky xxxxxx xxxxxxxxxxx profesemi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx literatura xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx k zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xx [xxxxxxxx zástupce] třeba xxxxxx xxx, jako xx kárně postižen xxxxx […], xx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx […] xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odstavcích. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pochybení státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx-xx x tento xxx, xxxxx již xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx. xxx-xx xxxxxx xxxxx podán, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výtka jeho xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kárné xxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx pokud xxx x xxxxxx administrativní xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx. Nejde xx xxxx x typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle principu xx bis in xxxx, protože tu x uložení trestní xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx řízení x xxxxxxx tím xxxxxxxxx kárného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) odůvodňovaly xxxxxx xxxxx žaloby. […] Xxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xx existence takové xxxxx již signalizuje xxxxxxxx (xxxxxxx písemně) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Písemná xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxxxxxx kárném xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. x x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše kvality xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 319-320).
[32] Xxxxxx xxxxxx komentáře k xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx provedeném xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx výtka není xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx výtku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx drobné xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx poklesky xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxx je toliko xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, která má xxx xxxxxxx preventivní, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 31-32).
[33] Xxxxxxx xxxx autoři komentáře x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]ejmírnějším stupněm xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v chování xx výtka ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx notářským xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx Notářské xxxxxx XX anebo xxxxxxxxx xxxxxx notářské xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx opětovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx notářského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§48 x xxxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§48) nemá výtka xxxxx xxxxxxxx náležitosti (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx).“ (Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxxx xxx a xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 171). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v nejnovějším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §47 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx na ‚drobné‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx. […] Xxxxxx xxx zjištění závažných xx opětovných xxxxxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upraveny x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních [týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx x kárného opatření] (§48 x xxxx.). Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné formální xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx ústně“ (Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 240).
[34] V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x komentáři x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x [udělení výtky xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §88a xxxxxxxx xxxxxx důsledky xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx i z xxxxxx pohledu, jako xxxxxxxx úpravu (§84 xxxx. 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit x kontrolovat výkon xxxxx x dávat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx závazné pokyny (§11 xxxx. 4 x §302 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §88x ‚Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx‘ vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxx provinění. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplnit xxxxx xxxxxxx provinění xxxxx §87. Xxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§88) x xx xxxxxxxx separátně x xxxxxxxxxxx §88a. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §88x se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx obligatorní, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx a neukládá xx nezávislý xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona). Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) zabránit xxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx jednání, xxxxx xxxxxxxx intenzity kárného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx nerozhodoval nezávislý xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx zaměstnavatele. Takový xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx soudce, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, J. xx. xxx., x. 242).
XX.X Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx samozřejmě zabývaly x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxx xxxxx xxxxxxxx soudů xxxx soudů kárných, xxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze v xxxxxxxx ze dne 3.4.2015, xx. 46 X 20/2015-22, v xxxx xxxxx, xx „xxx xx samotné xxxxxxx §88a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předseda soudu x xxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxx x pozici xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Aplikaci xxxxxxxx xxxxx x xxxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zákoníku práce. Xxx xx x xxxx souvislosti sice xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx jednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xx. jako xxxxxxxx porušení pracovněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxx udělení xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxx xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §314 xxxxxxxx xxxxx, xxxx. pracovním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního spisu xxxxxxxx podle §312 xxxxxxxx xxxxx“. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 9 As 91/2015-17, xxxxx X. xxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sice xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výtky nepochybně x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxx právnických xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx exekutorů.
b) Disciplinární xxxxxxxx
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx opatřením (xxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx se xxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Např. v xxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. 13 Xxx 2/2010-87, kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx., xxxxx lze xx kárné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxx xxxxxx kárný xxxxx. Xxxxxx xxx x disciplinární opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx“ (xxxxxxx srov. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. xx. 13 Xxx 5/2010, 13 Xxx 6/2010, 13 Xxx 1/2010; xxxxxxxxxx - rozšířený xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výtku xxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx. x rozhodnutí xx xxx 21.2.2007, xx. xx. 1 Xx 26/2016, Xxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jak xxxxxxx delikt x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx „xxxxxxx“ bylo xxxxx všeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, kárný xxxxx xxxxx: „Xx proto xxxxx xxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xx, x jak závažný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx slova se xxxxx o xxxxxx xx porušení pracovních xxxxxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx řízení.“ Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x „sankci“, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 16 Xxx 5/2012-97, xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx sankcí, xxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak byla xxxxx předsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx Plzeň - xxxxx“. Xxxxxx jednou xxxx x souvislosti x xxxxxx použito xxxxx „xxxxx xxxxxxxx“, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.12.2012, xx. 11 Xxx 7/2012-64, kárný xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx [xxxxxxxx] byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx delší xxxx, xxx přes 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx a xxxxxxxxxx NSS) xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx).
x) Xxxxx řízení xxxx ultima ratio xxxxxx výtka
[39] V xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutím, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zahájení xxxxxxx řízení xx xxxxxx ultima ratio. Xxx xxxxx senát xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45, „již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jakkoliv x xxxxxxxxxx případě xxxx být xxxxxx, xx soudce xxxxxx xxxxx či se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zahájeno kárné xxxxxx. […] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx velmi odlišuje xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx uložit xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kárného provinění (§88), od drobných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx poklesků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx nemají xxxx x xxxxxx kárného xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§88x). K xxxx xxxxx xxxxx dodává, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx strany vedení xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, pakliže xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pochybení pramení xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jedná xx o zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx případech xx xxxxx - x xxxxxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx situace - xxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 15 Xxx 1/2013, 13 Xxx 5/2014 xx.).
[40] Xxxxxxxxx účinky však xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx výtky. Xxxx. x rozhodnutí xx dne 10.1.2014, xx. 16 Kss 10/2013-84, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxx „za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; byť xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx jako zahájené xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx senát).
d) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx provinění toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2014, xx. 16 Xxx 10/2013-84, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxxxx může rozvržení xxxxxxxx doby x xxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxx zákonné pravomoci xxxxxxxx xxxxx“.
[42] X xxxxxxxxxx xx dne 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45, xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxx apeloval xx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx manažerské funkce - xxxxxxx tak xxxxxx ve vztahu x podání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx), jeho xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx velká xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxx xxxxx vědět, xxxxx xx soudců xxxx xxxxxxx xx úrovni, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx osobních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxx vzdělávat a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebnou vážnost. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx soudci xxxxxx, xxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx x ním xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající xxxx. x posílení xxxxxx úseku xx x xxxxxxxxx xx xxxxx agendu, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx to xx x xxxxx daného xxxxx xxxxx x xxxxxx). Klíčové xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx funkce xxxxxx není xxxxx xxxxx než službou x xxxxxx xxxxx xx rychlá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxx x xxxxxx (xx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx, v xxxxx xxxx stojí, dokáže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx [...] x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx vyhlášení xx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci, x to jak xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, která dokáže xxxxx citlivě xxxx xxxxxxxxxxx vnímat. [...] Xxxxx řečeno, každé xxxxxx kárného návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx v rozhodování xxxxx stíhaného xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kárného xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x jedině xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx soudce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx předsedy xxxxx xx kárný xxxxx. Každý navrhovatel xx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx ‚xxxx xxxxx kůži xx xxx‘ x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistupovat xxxxx uvážlivě“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx x citované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odročení xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí na xxxx xxx s xxxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx jejich xxxxxxxx, x to navzdory xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx jednání xxxxxxxx) xxxxx postačovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vysvětlení, x xxx spočívala xxxxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx.
x) Výtka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[43] Xxxxx xx tedy - oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxx úřední xxxxx (xxxxxxxxxxx orgánu). Xxxx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neformálních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2014, xx. 16 Xxx 7/2013-103, xxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxx kárného návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, co xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx).“
[44] X této souvislosti xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a §47 xxxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxxx pohovorem (xx. xxxxxxx upozorněním, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upozorní xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xx domluví“; xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxx věci zahájí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx z jakých xxxxxx), je xxxxx xxxxxxx x může xxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 13 Xxx 8/2009 „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x nedostatky xxxxxxxx x její xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx […], x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx x kárně xxxxxxxxx soudkyní […] xxxxxxxx kontroly xxxxx […] x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx práci a xx xx, xx xxxxxxxxx výsledky naznačují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2010, xx. 13 Xxx 8/2009-129). Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx neformálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx xx. xx. Xx 10/2003, 1 Xx 10/2007, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 5/2006, 11 Xxx 10/2009, 1 Xx 1/2006, 1 Xx 7/2006, 11 Xxx 17/2011, 1 Xx 6/2004, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 26/2006, 11 Xxx 10/2009, 16 Xxx 7/2013, 13 Xxx 1/2014, 13 Xxx 5/2014, 11 Xxx 8/2014).
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx obvinění občas x rámci xxx xxxxxx uvádějí, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytknuto. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, xx. 13 Xxx 3/2012-68, xxxxxxx: „Překvapení xxxxx xxxxxxxx je x xx větší, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výtka, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx měla nadále xxxxxxxxxx jinak.“ (xxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 6/2004).
x) Xxxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx letmo xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 2.11.2016, xx. 13 Kss 5/2016-75, v xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx x předmětném, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xx obsah přípisu [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxx stížnost xx postup kolegy […] nevyznívá xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx [xxxxx xxxxxx] xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx soud xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výtku xxx §88a xxxxxx x soudech a xxxxxxxx nepovažuje. Xxxxxx xxx souhlasit x xxx, že taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx postupem dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatky x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx poklesky v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx judikátu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxx) xxxx výtka xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx orgánu) xxxx xxx zcela xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravují.
[47] Xxxxx xxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výtky x x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxx stejné xxxxxx xxxx písemná xxxxx ve xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 2.6.2014, xx. 12 Xxx 2/2014-30, xxxxx xxxxx xxxxx: „X xxxxxx […], xx xxx xxxx poukázáno x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxx xxxx xxx xxxx lety a xxxxx xxxx uložena xxx ústně (xxxx. §24 zákona č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, x §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).“ Xxxxxx x x případě xxxxx x soudců, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, aby x xx existoval xxxxxx xxxxxxx záznam, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, xx. 11 Xxx 10/2013-83, x xxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx výtky předsedy Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxx 2006, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v jejím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx senát x ní xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx.“).
[48] Xxxxx xxxxxx xx své judikatuře xxxxx ojediněle xxxxxxxx xxxxx za „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxx, xxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx výtky xxxx rozhodnutí xx xxx x judikatuře xxxxxxx senátů xxxxxx xxxx méně xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 15. 9. 2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zástupkyni xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kárný xxxxx x xx xxxxxxxxxxx konstatoval: „Xxxxxxx xxxxxxx v kárném xxxxxx xx xxxx xxxxx obsaženo ve xxxxxx, xxxxxxx se xxxx předchozí xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx (rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Frýdku-Místku xx. XXX 700/2008 xx xxx 10.10.2008).“ (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xx. xx. 1 Ds 26/2006). Xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 17.5.2011, xx. 13 Kss 1/2010-145, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti […] a xx xx to, xx xxxx rozhodnutí - xxxxx, xx xxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx x brání tomu, xxx x jiném xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx).
x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[49] Kárné senáty xxxxxx setrvale xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxxxx - xx. xx. 3 Xx 13/2002, 3 Ds 1/2007; xx věcech xxxxxx - xx. xx. 11 Xxx 3/2010, 11 Kss 17/2011, 13 Xxx 2/2013, 13 Xxx 1/2014, 13 Kss 6/2014; xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx - xx. xx. 15 Xxx 4/2011, 15 Xxx 2/2011, 14 Xxx 2/2012, 15 Xxx 1/2012, 14 Xxx 5/2014), x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx výtka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx věcech xx. zn. 2 Xx 4/2008, 11 Xxx 1/2008, 12 Xxx 10/2015, 12 Xxx 2/2016), anebo xxxx xxxxxxx nedůvodně (xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. 15 Xxx 8/2015).
h) Xxxxx jako xxxxxxxx xx xxx xx xxxx
[50] Výtka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe kárných xxxxxx zapovídá xxxxxx xxx xxxxxx skutek x kárném řízení. Xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2007, xx. zn. 1 Xx 26/2006, xxxxx xx týkalo xxxxxx, xxxxxxxx Vrchní xxxx x Praze xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxx ne xxx in xxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xx uloží xxxxx xxxxx, ačkoli xx xxxxx xxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxxx xxxxxx. Vycházeje x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx vyloučen i x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx jiný xxx xxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyloučen xxxxx postih xx xxxxxx čin x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudce xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx smyslu se xxxxx o sankční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xx věci xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, že „[u]ložení xxxxx (§30 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx skutek, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxx in xxxx) x xx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[52] Xxxxxx xx xxxxxx x výtkám xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxx: „Xxxxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx postihujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx taková xxxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x vytváří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postihu xx xxxxxx xxxxxx, xxx jej xx xx xxxxx zásada xx xxx xx xxxx. Zákon č. 7/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx správy oprávněný x xxxxxx státního xxxxxxx x též x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zatímco jiný xxxxxxxxx xxxxx (zde Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) považuje xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx potřeba xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu není xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx uložení xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxxxxx xxxx drobného xxxxxxxxxx x poklesku podle §7x xxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kárného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxx §116 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx si, o xxx závažný xxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx postup xx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2013, xx. 14 Kse 5/2012-248).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „věci xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. rozhodnutí xx xxxxxx xx. zn. 2 Xx 4/2006, 2 Xx 12/2006, 2 Xx 8/2008, 11 Xxx 1/2008, 12 Xxx 3/2010, 13 Xxx 5/2010, 13 Kss 6/2010, 11 Xxx 10/2009, 11 Kss 4/2011, 12 Xxx 12/2012, 13 Xxx 5/2016).
i) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povaze výtky
[54] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx charakter institutu xxxxx shrnout xxxxxxxxxx:
[55] Xxxxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxx o opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané profese xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výtky je xxxxxxx xxxxxxxxxx postihnout xxxxxx nedostatky x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx a ojedinělé xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx poklesky x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx profesním etickým xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx vůči účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ojedinělé xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx plněním povinností xxxxxxxxxxx profese x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ zóna, xxxxxx nelze vymezit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxxx. X ní xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx výtky, xxxxxxxxxxx-xx reakce xxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxx xxx [70]).
[56] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát (xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31) předesílá, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jenž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.2.1997, xx. xx. XX. ÚS 22/97. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx výtka (zakotvená x tehdejším xxxxxx x. 412/1991 Xx., x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě [19] výše) „nemůže xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx její xxxxxx důstojnosti, osobní xxx, dobré pověsti x xxxxxx xxxxx. […] Není xxxxx xxxxx udělenou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxx. č. 182/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát x tomu pro xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ani Ústavní xxxx, xxx obecné xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. XX).
[57] Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxx xx odvolání x xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu, xxx toliko xxxx, xxxx xx podobá xxxxx. Xxxxxxx výtka xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce (xxxx. xxxxxx, notáře xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx povahy konkrétního xxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výtkou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx „[x]x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xx ztratit x xxxxxxx okamžiku“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.11.2015, čj. 4 Xx 173/2015-31). Xxxxx xxxx xxxx působit xxxxxxxxx i jako xxxxxxxx x kariérním xxxxxxx a může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx výtka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příslušníka xxxx profese.
[58] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx blízká napomenutí xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i x nástroj xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx disciplínu x xxxxxxxx morálku x xxxxx justice, xxxxx drobná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, dohledový xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx literatuře xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx citovaný x xxxx [34] xxxx), x judikatury xxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx překážku xx xxx xx xxxx.
[59] X judikatury xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx x x ústně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §88a xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §47 xxxxxxxxxx řádu, xxxxx nevylučují i xxxxx xxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip xx xxx in xxxx, xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxx uložena. X xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx upravuje.
[60] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx podstatný xxxxxx xxxx, že prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xx nezávislosti xxxxx (xx. 81 Ústavy). X takových xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.6.2002, xx. xx. Xx. XX 7/02, x. 349/2002 Xx.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[61] X když kárné xxxxxx v některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimoděk xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výtky xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx výtky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zabýval vymezením xxxxxx výtky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. otázkou, xxx xx xxxxxx xxxxxxx proti výtce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
[63] Ustanovení §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx žalobní legitimaci x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu následovně: Xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx. Xxxxx §65 odst. 2 x. ř. s. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx jemu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Ustanovení §66 xxxx. 2 x 3 x. x. x. následně upravují xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, k xxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx, jestliže k xxxxxx podání shledá xxxxxxx veřejný zájem (xxxxxxxx 2), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx prokáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[64] Xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. X xxxxxxx žaloby k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx §66 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. xxxx oprávněný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku, který xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sám xxxxx (§72 odst. 2 x. ř. s.).
[65] X rámci řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx mocenského xxxxxx xx xxxxx xxxx x svobod výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mívá x praxi xxxxx xxxxx a nelze xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x jinou xxxxxxxxx xxxx pasivitou xxxxxxxxx xxxxxx.
[66] Řízení xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx nepřichází x xxxxx. V xxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx (§82 x. x. x.) Xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. musí xxx tato xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx podat xx xxxx let xx xxxxxxxx, xxx x xxxx došlo.
[67] Xxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování xx xxxxxx, xxxx xx ten xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxx důsledky xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx svůj xxxxxx xxxxxx. „Právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx práv x xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 9. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 119). V xxxxxxx xxxxx podle §30 xxxx. 3 zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) její xxxxx x další náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x kárném xxxxxx“), xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxx. Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxx x postup dohledových xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tuto xxxxx. Ta xxxxxxxx x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxxx výtky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výtek xxxxxxxxx xxxxxx. I xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. přesnější xxxxxxxxx dosud xx xxxxx jasné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[69] X existenci xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předseda xxxxx xx jiný xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poradě xxxx.). Xxxx, xx xxxxxxx najisto, x xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx, která tento xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, výpovědí xxxxxxxxx xxxx apod.) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx souběžně xxxxxxxxxxx x xxx, co x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, soudcem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž měl xxxxxxxx skutek spáchat.
[70] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx závažnost x xxxxx toho zvolí xxxxxxxx k xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, předsedu xxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xx k dispozici x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx nástroje x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „úsměvu xxxxxxxxx“. Jde xxxxxxxxx x upozornění, rozhovor, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx pracovní poradě, xx soudcovskou xxxxx xxxx., xxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nesplňuje xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx v xxxxx xxxxxxx zpravidla neexistuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx výtka xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx profesních xxxxxxxx (xx. §88a xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx a §7x xxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxx kárný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx [39]), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem.
[71] Xxxxx xxxxx dohledu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo poklesku (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bod [55] xxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podobě; u xxxxxx x notářů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx o ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx uvedeny všechny xxxxxxxx skutečnosti xxxxx, xxx xxxxx formálně xxxxx vyvolat xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xx. xxxxxx musí xxxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx skutku). V xxxx xxxxxxxxx - xxx x xxxxx xxxxxxx písemnou xxxxxx, xxx x x xxxxx učiněné xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx o xx - xxxx dohledový xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x s udělením xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx, soudce, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxx je ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx „slyšení“ xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „etalon“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx zaviněné xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x případě xxxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx učiněné, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zachycené x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxx.
[72] Xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xxx identifikovat xxxxxxx jasný xxxxxxxxx xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xx xxxxxxx, xx xxxxx udělovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických profesí xx xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx případná xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X popsané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body [68] xx [71] xxxx), xxxxx i x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx (xxx xxxx [50] až [53] výše) xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., x xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 notářského xxxx a §7x xxxxxxxxxxxxx xxxx, určitou xxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx totiž xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx udělovanou podle xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx manažerskými nástroji x užším xxxxxx, xxx byly vymezeny x xxxx [70] xxxx.
[73] Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. x xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci provedení xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx: „[17] Xxxxxxxx definiční xxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxx. časových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx vlastností, xxxxx nutně xxxx xxx, xxx obstál x přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx vylučují, že xx xxx x xxx xxxxxxx). […] [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx majícím xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx x správě xxxx x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx). […] [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zasáhnout sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“ Odkaz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §2, §4, §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínek: (x) xxxxxxx úkon xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx popsaných x definici; (xx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx; (iii) rozhodování xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x (xx) činností xxxxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx navíc xxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx všech xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX).
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx udělování (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx zároveň svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), což xx x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií (xxxxx x xxxxxx podmínka). Xxxxxx xx i xxxxx, že „[x]xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘, xxxx ‚xxxxxxxx‘. […] Můžeme xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxx (x xxxxxx xxx zaběhlé) xxxxxxxxxx. […] Nicméně xxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, které vydání xxxxxxxx úkonu/aktu předcházelo, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpokládá xxx. Xxxxxxxx xx xxxx nestaví xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx. Důležitý xx xxxxxx xxxxxxxx ‚rozhodnutí‘ xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povinnostem, potažmo xxxx xxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2014, x. 550).
[76] Xx splnění xxxxx podmínky (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednoznačnému definování (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 9. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 2-3). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx x xxxxx smyslu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxx moci xxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx výtky xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudních exekutorů) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx kárným xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §30 xxxx. 1, xxxx. xxxxx o xxxxxxx x soudcích x §88 xx xxxxxxxx xxx x §116. Xxxxx nemůže xxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxx xx x opatření xxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státními zástupci. X pokud jde x xxxxx ukládanou xxxxxxx, xxxxx se x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxx x opatření xxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem, xxxxxxxxxx xxxxxx orgány. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx označení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxx §88x zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx x §7x xxxxxxxxxxxxx xxxx) bývá x xxxxx zřídka xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx tak xxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxx výtky xx x xxxxx xxxx skutečně xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx písemného xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx kvalifikované rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výtku xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx idem (xxxx. v rozhodnutí xx xxx 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazoval xx „xxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx“: „Xxxxxxx ‚ne xxx xx xxxx‘ xxxxxxx ‚x xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ne xxxxxxx‘. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxx je vznik xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx)“ (Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxx, 2017, x. 33 x xxxx.). Xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx specifickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. 2009. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 153). X xxxxxxxx x xxxxx účinkům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx akty xxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xx výtka z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x.
[78] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dohledového) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx - jak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx - vyplývají z xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx. časových xxxxxxxx xxxxxx žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx x přezkumu (přezkoumatelnost; xxxxxxxxxxx, xxxxx vylučují, xx xx šlo x xxx nicotný). Xxxxxx formálními xxxxx (xxxx. xxxxxxx §71, 72 x 76 x. x. x.) xxxx jsou: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxx, xx úkon xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxx; xxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxx dokumentace, xx) xxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 487-521).
[79] Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohledových xxxxxx (xxx xxxx [68] až [71] xxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formální xxxxx - byť xx xxxxx minimálním standardu - v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx; x xxxx případech xxxx xxx xxxxxxx skutek (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (ad x); xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (ad xx); xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) o xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxx (ad xxx); x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě oznamováno xxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro přesné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx případné žaloby.
[80] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx pravdu, xx xxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výtka xx xxxx účelem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx s kárnými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx o kárném xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §30 x §31 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, §88a x §90 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §7x x §121 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx smyslu výtky xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx formálnímu xxxxxxxx xxx xxxxxx taktéž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx využívání xxxxx xxxxxxxx xx dohledovým xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx za podmínky, xx xxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vytýkané xxxxxxxxx x chování xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx zjištění drobných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již vedení xxxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ratio xxx xxxxxxx, které xxxx možno xxxxx xxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.10.2013, čj. 16 Xxx 8/2013-45). Xxxxxxx xx nebylo vedle xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opatření, xxxxxx a smysluplné xxxxxxxxx existenci i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx reakce xx xxxx x xxxxxxxx x typovou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xx uplatnit xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Jejich xxxxxxxx jsou - x ohledem na xxxxxx neformální povahu xxxxx - dostatečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že i xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výtky xxxxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. NSS).
[83] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahu xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.) xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxx §66 xxxx. 2 a 3 s. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bis in xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [34] xxxx), je xxxxxx, xx kterýkoliv xxxxx žalobce může xxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx očividně xxxxxxxx intenzity kárného xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod [41] xxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxx
[84] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. Soudní xxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. s. x. x. Na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx xxxxx §2 xx 8 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xx za stávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zástupce, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.