Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx, xxx dal xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (nebo 2) x. ř. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx učinit toliko xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 odst. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (xxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx B. - XXX Xxxxx, o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx recyklační linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 poplatek xx xxxxxxxxxxxx ovzduší za xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na §159 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx §121 x násl. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx magistrát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx §122 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x násl. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x x nařízení přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudcích xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx x odpadech stanoven xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x §118 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx xxxxxxx, na xxxxxx od xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „prvostupňového“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 zákona o xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx uvádí, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx to, xx xxxxxxx ustanovení je xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Úprava xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností do xxxxxxxxx rozpočtů má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příliš xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy, xxxxxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právní pojmy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Sb. xxxxxxx vrchního státního xxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odborně xxx personálně xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasil s xxxxxxxxxxx žalovaného opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, že x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx může stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx xxxx xx odvolacím orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání (obdobně xxxxx x xxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl přesvědčen, xx problematika posuzování xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „nadřízený xxxxxxx xxxx“ zakotvený x daňovém xxxx. Xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx své postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu správy xxxx x poplatků, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx plyne přímo x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx např. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx řízením xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx x případě, souvisí-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve věcech xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ačkoliv z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx řídí výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx podřadit xxxxxx xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx akceptovat nepříslušnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x personálního xxxxxx; xxxxxxxx xx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobcem, x xxxxxxx xx zásadou xxxxx správy x xxxxxxxxxx správních orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní zákon (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx popírá. Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx věci xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxxx ovzduší je Xxxxxxxxxxxx financí.
Z xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x záporný kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 3 x. ř. s., xxxxx xxx správní xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx xxxx xxx x vyřízení xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx v rozporu x právním předpisem.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x posledním stupni, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 pak „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznává xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném řízení xx patrné, že x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 téhož zákona. Xx tedy xxxxxx, xx x daném xxxxxxx je při xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx (daňový xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx první nazývá „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx tuto skutečnost xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, pokud x xx požádala, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx druhé daňového xxxx, xxx shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Řízení“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „předběžné xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx naložit se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, jak xx x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo nikoli), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx k takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx správce xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx v předmětné xxxx xx žalovaný. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx ovzduší, jednak xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. xx xx zákonem svěřená xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx senátu vyplývají xxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxx xx charakter xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx splněna - xx věci xxx o xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx kritérium §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména xx x nich xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx předmětem xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, co xx základem xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), a dále xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx lze x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. lhůty x další xxxxxxxx xxx podání poplatkového xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxxx je patrné, xx §9 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx obešla xxx subsidiární procedurální xxxxxx k tomu xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxx je patrné, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - týkají xx v podstatě xxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx daně, xxxxxxxx x xxx. Jinak xx tomu xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx něco xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledáno xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx pro oblast xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx samé xxx x stanovení xxxxxxxx Magistrátem hlavního xxxxx Prahy. Ve xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, poplatky a xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, na xxxxxxxxx s odpady x xxxxxxxxx péči x místo, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, byť xx se xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx může být x ‚rozptýleno‘ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx xxxxxx došel xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, pro xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 281/1991 Xx., x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx odlišení xxxx xxxxxxx typů xxxx, a sice xx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lesa, z xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „odborně“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát k xxxx x bodě 27 svého rozsudku xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, či o xxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx o uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x obsahu tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx tím, xxxxx x ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx jemu instančně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx na xxxxx (obhlídku xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x výslovným odkazem xx oba xxx xxxx citované xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx působnosti xx věcech xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx není stavebním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Kompetenční xxxxx x rozsudku čj. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx argument xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, x sice ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a vymáhá xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník jinak“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, podle xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx působnosti xx nemovitá xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož „[s]právcem xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) v xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx činit, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platba xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx sekundární.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, kdy xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, zde x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (zjednodušeně xxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx) xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (vyměření) a xxxxxxx pravomoc poplatky xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx, xx všem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení o xxxxxxxx, o niž xx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta druhá xxxxxx o ovzduší) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx poplatků x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxx poplatků, xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx by xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Formulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx z xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx agenda poplatková, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx věc xx. xx. Xxxx 4/2010, xxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx žalovaný xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x této xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xx žalobce. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxx náhled kompetenčního xxxxxx obdobný. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, že xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx by xxx xxx x xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx hlediska xxxxxx, xxxxxxx spíše x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem se x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ znalosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx tohoto xxxx xxxxx.