Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx řízením o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo dal xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx má správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak x konkrétní věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o právech xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. ř. x.], xx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: č. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo financí xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za účasti Xxxxx X. - XXX Xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „magistrát“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu s xxxxxxx na §159 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební výměr xxxxx v mezidobí xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového řádu xxx xxxxxx žalovanému xxxx nejblíže nadřízenému xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízenému xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx x rozsudcích xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, č. 2195/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx, xx pokud xxxx v xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad, xx na xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, x §118 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx žalobce, xx xxxxxx xx výše xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Žalobce měl xx xx, xx xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx vůči §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. x vůči §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx projednaných Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x platební xxxx xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xxxxxx xxxxxxx a vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů má xxxxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx za znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní orgán x rozsahu, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxx limitovaném rozsahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx postupovat x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx xxxx xx odvolacím orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx problematika posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx magistrátu o xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „nadřízený xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxx postavení ústředního xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx své postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx. K nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je podle §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx řízením xx věci xxxx x poplatků, které xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxx oblast xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se zásadou xxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx obecná úprava xxxxxxxxx příslušnost v xxxxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu k xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx věci xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. s., xxxxx oba správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx x xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[x]xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, který xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 pak „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 může xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx citací xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), správce xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 odst. 1 téhož zákona. Xx tedy xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx při xxxxx z variant xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx v §121 odst. 1 xxxx xxxxx nazývá „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, zda shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx sdělení xxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ o xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Je „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxx naložit se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „řízení“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx nepochybně x rozhodnutím podle §97 odst. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx právní otázky
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x posouzení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tvrdí, xx příslušným magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx tom, xx x §27 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. xx xx zákonem svěřená xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X dosavadní judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x platbu, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - ve xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxx označen, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Dalším xxxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx platby xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i vymáháním) xxxxxx.
[41] V nyní xxxxxxxxxxxxx případě zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a k xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxx. §15 odst. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně ovzduší). Xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovují, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx a správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x ochraně ovzduší). Xxxxxxx xxx v §15 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx pravidla xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výměru (xxx xxxx. jeho xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx subsidiární xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patrné, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxxxx výslovně formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro oblast xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncepce, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Ministerstvo xxxxxxx, x xx podle §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx tehdy, xx xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Xx. x poměru speciality, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx o odpadech (xxx dřívější xxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Kompetenční senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xx xxx argumentaci xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Sb., z xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky a xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x poplatků, byť xx xx xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx plynula xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx chování, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 29.12.2011, čj. Komp 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 281/1991 Sb., o Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx, x xxx plyne xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), a xx xxxxx straně xxxxxxxx peněžní (a xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxx 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Nelze nevidět, xx v této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti ochrany xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x oblasti xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx a x xxxxxx tohoto xxxxxx vyplývá, xx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxx podřadit izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx nejen v xxxxxxxx xxxxxx, ale x v xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský úřad xxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 uvedl x další argument xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně. Kompetenční xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj správcem xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p]oplatky vyměřuje, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx úřad příslušný x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx daní xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitá věc xxxxxxx“). Kompetenční senát xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak nikoli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx mu xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx rysech neliší xx xxxx, xxxxxxx xx již kompetenční xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x ní xxxxx, xx posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Jádrem xxxx xx xxxx poplatek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx, xx xxx x poplatek na xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx xxxxx užívat x nástrojů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ věcech ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx úprava v xxxxxx x ochraně xxxxxxx se týká xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x těchto xxxxxx, xx všem xxxxxxxx x xxxxxxx oblasti xxxxx úprava xxxxxx, xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxx xxxx vyměření, x xxxxxx placení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x kompetenčního hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správu. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i ve xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx ani z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Formulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx a krajskými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx i x materie, xxx xx týkala xxx xx. xx. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) a o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto i x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx. Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx náhled kompetenčního xxxxxx obdobný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx by xxx xxx v xxxx agendě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument však, x xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžadují xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx a dokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v kompetenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci xxxxxx xxxx měnit.