Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx“ x podnětu k xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dal xxxxxx, xxxxx „toliko“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx má správní xxxxx xxxxxxx vnější, xxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx však uvedené „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx učinit toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 a násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a xxxx. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X. - XXX Plzeň, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx xxxx) na xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx podaného dne 16.3.2015 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přiznání xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jí byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného řízení xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx úkonem vydaným x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební xxxxx xxxxx v mezidobí xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v dané xxxx nemá vůbec xxxxxxxxx správce xxxx, x proto podání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx, xx pokud xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o ovzduší xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx úřady (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx charakter a xxxxxxxxx příliš po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxx věci neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx agendy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaného vyloučena, xxxxx není xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán x xxxxxxx, x xxxxx xx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. S xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx daňového řádu. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Pokud Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx xxxx xx odvolacím orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxx x xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx v xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „nadřízený xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x daňovém řádu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy xxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K nařízení xxxxxxxx na základě xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx výkonu správy xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 odst. 1 zákona č. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x poplatků, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx řízení x vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ačkoliv x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx podřadit řízení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní zákon (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) postavení nadřízeného xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxx a obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušné rozhodnout x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx ovzduší xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[15] X xxxxx případě xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx ve smyslu §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxx §121 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x moci xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[p]odnět x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx podá u xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zjistí, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 pak „[x]x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxx. Pokud x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznává práva xxxxx prohlašuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx x přezkumném řízení xx patrné, xx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), správce daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy xxxxxx, xx x daném xxxxxxx je xxx xxxxx x variant xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 s. x. s., xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx popírají svoji xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx právu xxxx povinnosti téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x přezkoumání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaha xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (daňový řád xxxx xxxxx x §121 odst. 1 xxxx xxxxx nazývá „xxxxxxxxxx posouzením“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx tuto skutečnost xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx požádala, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 odst. 4 xxxx xxxxx daňového xxxx, zda shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první daňového xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx vyústit xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového řádu, xxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. s.], xx xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétní věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx právní xxxxxx
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak na xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx za znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší, jednak xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. mu xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového řádu.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx podmínka xxxxxxx - xx xxxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxx označen, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X tomto xxxxxx xx nutno rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu týkající xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatku, xx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx poplatku, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xx určen xxxxx poplatku (xxx x tomu xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 xxxxxx x ochraně ovzduší). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmito úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x ochraně ovzduší). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. jeho odst. 8 a 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procedurální xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx patrné, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - týkají xx v xxxxxxxx xxx krajských xxxxx xxx oblast stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 daňového řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Xxxxx xx tomu bylo xxxx xxxxx, že xx zákonné pravidlo, xxxxx by v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 2/1969 Xx. x poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xxx dřívější xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx zákonů). Stalo xx xxx x xxxxxxxx kompetenčního senátu xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx rozlišeny, přičemž xx xxxx samé xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Magistrátem hlavního xxxxx Prahy. Ve xxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. m. Prahy xx věcech řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech daní x poplatků, xxx xx xx jednalo x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx dovoditelná xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx místě je xxxxx připomenout, xx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxx vždy nutně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx postaveno najisto, xx xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17a odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. NSS, pro xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx - x xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx různých typů xxxx, a xxxx xx jedné straně xx „xxxxxxx“ působnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lesa, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „odborně“ xxxxxxxxxx povinnosti (opatření x nápravě), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx v bodě 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) x xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedoplatku podle xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, jež xxxx xxxxx samostatně xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxx věci není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxx xx jiném zákoně, xxxx něž ale xxxxxxx projednávaná problematika.“
[47] X novějším xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx instančně xxxxxxxxx městský xxxx xxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x správních poplatcích, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xx xxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x výslovným odkazem xx oba xxx xxxx citované rozsudky x xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxx xx xx působnosti xx věcech odvolacího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx orgánem, x xxxxx x xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx kompetenčních pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx nerozhodný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu financí xxxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x sice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušný správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán (dále xxx ‚orgán veřejné xxxx‘) x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Nyní xxxxxxxxxxxx xxx se x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx těch, xxxxxxx xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxx x xx činit, xx posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Jádrem xxxx xx tedy poplatek xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx jde x poplatek xx xxxxx ochrany ovzduší, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x situaci, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx uvedených „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx xxxxx užívat x xxxxxxxx v xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jelikož zvláštní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx, xx všem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úprava obecná, xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, x niž xx jedná, xxxx xxxx vyměření, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta první xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx správu. I xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 xxxxxx x ovzduší, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě platí xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření poplatků, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního správního xxxxx i xx xxxxxx poplatků nelze xxxxxxx ani z §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx žalovanému není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu, xxxx výkon státní xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatková, xxxxxx agenda ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, jíž xx týkala xxx xx. xx. Xxxx 4/2010, byla v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx žalobce. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, ne xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx v xxxx agendě ústředním xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx hlediska xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jinak xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx jednoznačné xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx povinnosti zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, zda xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.