Právní věta
I. „Řízení“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z variant xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o právech xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], je xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x konkrétní věci xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, anebo nikoli), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx není xx xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Orgánem xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 a xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a násl. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx jen „magistrát“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxx na §159 xxxx. 1 daňového xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti kterému xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební výměr xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx podání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxx xx §122 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejblíže nadřízenému xxxxxxx daně k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx x xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx se kompetenční xxxxxxx podle §97 x xxxx. s. x. s. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí magistrátu x xxxxxxxx poplatku xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx pokud xxxx x zákoně x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x rozhodování xx xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad, xx xx základě §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x §118 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 zákona o xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x vůči §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxxxxxxxx x má xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaných Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Úprava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx a důvodem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx fázi daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx je x xxxxxx xxxx neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx xxxxxx §19 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, nikoliv do xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, že x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx správcem xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx postupovat x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem daně xxxxx x xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxxx správce daně, xxxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx pojmy „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx ze správního xxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxx daně“ zakotvený x daňovém řádu. Xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx tato věcná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xxxxxxx, xx např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to xxx x xxxxxxx, souvisí-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx podle xxxxxxxx xxxx. Ačkoliv x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x personálního xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnost v xxxxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čehož žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx popírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušné rozhodnout x podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx ovzduší xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
[15] V xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podá u xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 může xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx důvodným, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxx vyřízení podnětu xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx při xxxxx x variant xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxxx xx správní xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx daňového xxxx xx úvaha xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx úvahu x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Nenařídí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, pokud x xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení podle §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k přezkoumání xxxxxxxxxx, tj. „předběžné xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového řádu, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx disponuje.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xx žalovaný. Xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší, jednak xx tom, xx x §27 odst. 4 zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx.
[37] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V první xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx se x platbu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx podmínka xxxxxxx - xx věci xxx x xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším znakem, xxxxx xx nutno xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx ohledu xx nutno rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx poplatku, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základem poplatku, xxxx xx poplatkové xxxxxx a x xxxx xx xxxxx xxxxx poplatku (xxx x xxxx zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejm. lhůty x další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. jeho xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxx) poplatku, která xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx určené, tedy xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx je patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x omezeném xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a celních xxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 xxxx. 3 daňového řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx daně, xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx tomu xxxx xxxx tehdy, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx ohledu xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Stalo xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx učinil xxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx - x rozsudku fáze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx rozlišeny, přičemž xx xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy. Xx xxx xxxxxxxxxxx mj. x bodu 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 odst. 1 plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx s odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, a rovněž xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Soud má xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tato kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná ze xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x přenesené působnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa Českou xxxxxxxx životního prostředí xxxxx zákona x. 281/1991 Sb., x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v ochraně xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx to x xxxxxx smyslu právem xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx straně xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx xxxx vlastně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady řízení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „odborné“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Nelze nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 správního řádu. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti ochrany xxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x České inspekci xxxxxxxxx prostředí x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci a x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxx zcela samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.“
[47] X novějším xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x výzvě, xxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx níž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. I xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x výslovným xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx rozsudky x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxxx xx do xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správy xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správy xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx x zde xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poukaz Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxx daně. Kompetenční xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxxxxx poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx jinak“, xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Kompetenční xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx správcem xxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti poukázal xx §10 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Nyní projednávaná xxx se v xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, kterými xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xx činit, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní platba xx smyslu §3 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stanovuje, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx třeba užívat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech, xx xxxx ostatním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, o xxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělenou xxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx výrazně xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě platí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx správcem poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx poplatků nelze xxxxxxx xxx x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajskými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i na xxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx týkala věc xx. xx. Komp 4/2010, xxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odpadového hospodářství x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žalobce xx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však, x kdyby xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x xxxxxx xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jasná, xxxxx xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx povinnosti zasahující xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx x xxxxxxxx xxxxxxx zastávaného konzistentně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš mnoho xxxxxxxxxx x poplatkových xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx resortně xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx u žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných zákonů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.