Xxxxxx xxxx
X. „Řízení“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ v xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx uvážení, jak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx uvedené „xxxxxx“ xxxx v xxxxx x variant xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx učinit xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx pravomocí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není ve xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx znečišťování ovzduší xx rok 2014 xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy). Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele dle §121 a xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx B. - XXX Xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „magistrát“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx ze xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x nazvaným „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 daňového xxxx x odůvodněním, xx poplatkové přiznání xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx magistrát xxxxx, xx platební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx vydaným x xxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného řízení x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx v dané xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x násl. s. x. x. domáhal xxxxxxxxxx kompetenčního sporu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, a ze xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, č. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx komunální odpad, xx xx základě §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb. x vůči §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx ovzduší. Krajský xxxx xxx stanovení xxxx poplatku provádí xxxxxxx xxxxxxx, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán x rozsahu, v xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxx x x případě určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, dopustil se xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx v xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxx a xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx nesprávný. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx žalovaný nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §122 daňového xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx do gesce xxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, souvisí-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního prostředí.
Žalovaný xxxxx, že řízení x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, že xxxxxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x poplatků, přestože xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odborného x personálního zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a obdobných xxxxxx xxxxxx. Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx účastníci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 3 x. ř. s., xxxxx oba správní xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx podání, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, vyhodnoceno jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxx §121 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[x]xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx zjistí, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k přezkoumání xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx daní. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důvodným, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx x xxxxx x xxxxxxx vyřízení podnětu xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 odst. 1 téhož xxxxxx. Xx tedy zjevné, xx x xxxxx xxxxxxx xx při xxxxx x variant xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx úvaha xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx úvahu v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Pokud xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení podle §121 xxxx. 4 xxxx druhé daňového xxxx, zda shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx první daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x konkrétní xxxx naložit se xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxx, avšak nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „řízení“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx má x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx nutně musí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx jako xxxxxxx xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tvrdí, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xx žalovaný. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak xx xxx, xx vyměření xxxxxxxx za znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci neoddělitelné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx tom, xx x §27 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. mu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecná pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxx xx charakter xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - xx věci xxx o poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označen, x xxxxxxx tedy xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. a) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativně ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx poplatku, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx je xxxxx xxxxx poplatku (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta stanovují, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x dále xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx těmito xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x předepisují xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx v §15 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. jeho odst. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx patrné, xx kompetenční pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního senátu xxxxxxxxx x koncepce, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx podle §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Jinak xx xxxx bylo xxxx tehdy, že xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx by x xxxxx ohledu xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb., x odpadech, xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx senát xxxxx úsudek xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišeny, přičemž xx věci samé xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno poukázat xx xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x poplatků, byť xx se xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx za vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x zákonné xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx a obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx placení nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx odlišení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a sice xx jedné xxxxxx xx „odborné“ působnosti Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lesa, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x xxxxxxx), a xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. o xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx ochranu xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx charakteristika pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx věci a x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a poplatků, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx řádu z xxxx 2009, jež xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy v xxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční senát xxxxxxx tím, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxx instančně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x podle níž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x výslovným xxxxxxx xx xxx své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx orgánem, x xxxxx i xxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) je jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Považoval xx xxxxxxxxxx poukaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx kompetence xx xx založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, podle xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodal, že Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx je správcem xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x rozsahu, x jakém xx xx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, kterými xx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx činit, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní platba xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx sekundární.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx svěřuje určitému xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx oblasti, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvality ovzduší) xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ věcech ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských úřadů x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x uvedené oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, o niž xx jedná, xxxx xxxx vyměření, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxx první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platí xxxxxx úprava x xxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx správcem poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx úřadem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx by xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Formulace x xxxxxxxx ustanovení, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx věc xx. xx. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x této xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ne však xxxx nadřízený správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána s „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x kdyby byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxx xx xxxx ferenda. Kompetenční xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx jednoznačné xxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Je xx xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konzistentně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poplatkových xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx resortně xxxxxxxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxx vyjádřena, a xx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx věci tohoto xxxx měnit.