Právní xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 odst. 1 xxxx první xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnostech [v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], xx nezbytné, xxx i „řízení“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xxxxx §15 odst. 9 zákona x. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Orgánem xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo financí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx B. - XXX Xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jako provozovateli xxxxxx znečištění ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx ze xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s odůvodněním, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx vyměřen poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §121 x násl. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně magistrát xxxxx, xx platební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx nařízenému správci xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, a xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, č. 2195/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx orgán příslušný x rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xx xx základě §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx působnost ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady (§27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx kritérií dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poplatku proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, že x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx platností. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx státní xxxxx x rozsahu, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx orgán veřejné xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x dané xxxx xx odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxx x xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x odvolání (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní názor xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx problematika xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu o xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx je podle §122 daňového řádu xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne přímo x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z níž xxxxxxx, xx např. xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx daní x poplatků, které xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to ani x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx pouze x xxxxxx nedostatečného odborného x xxxxxxxxxxxx zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx žalobcem, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx složitějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní zákon (xxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, na xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxx x obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x.
[15] X xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x vyřízení podání, xxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 a xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nařídí přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx zjistí, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Pokud x xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx řízení xx patrné, xx x jedné z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x tomtéž právu xxxx povinnosti téhož xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x přezkoumání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx správce xxxx, xxx přezkoumání xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx úvahu v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx nazývá „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, učiní tak xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, pokud x xx požádala, v xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Řízení“ o xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v dikci §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Je „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx nezávazný xxxxxx xx správnímu xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx naložit se xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x jedné x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 (xxxx 2) x. x. s.], xx xxxxxxxx, aby i „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Správní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx nutně xxxx xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx uvážení disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx otázky
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxx x posouzení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x x případnému nařízení xxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxx správce xxxx (poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tvrdí, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx je žalovaný. Xxxx právní xxxxx xxxxxxx jednak na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx neoddělitelné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, resp. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx věci xxx x poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označen, a xxxxxxx tedy xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx procedurální x xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx x vymáháním) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poplatku, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx je xxxxx xxxxx poplatku (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Xx stanovují, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx krajské xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx lze x §15 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x některá pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxx. 8 a 9).
[42] X výše uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) poplatku, která xx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procedurální xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx krajských xxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx Ministerstvo financí, x xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx tehdy, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx bylo xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx speciality, xxxxxxxxx něco xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx shledáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb., x odpadech, tak xxxxx xxxxxx zákon x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx tak v xxxxxxxx kompetenčního senátu xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xx xxx argumentaci xx. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon x. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž řízení xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Soud xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, z níž xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxx být x ‚rozptýleno‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a obsahově xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17a odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx vedeném x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx závěru došel xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx placení nedoplatku xx xxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ působnosti Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lesa, x xxx plyne xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x nápravě), x xx xxxxx straně xxxxxxxx peněžní (a xxxx „neodbornou“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx v bodě 27 xxxxx rozsudku xxxxx: „Nelze nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx, případně x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Sb.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx věcech životního xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy je xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxx odkazem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx, ač třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx orgánem, x xxxxx i xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx senát x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 uvedl x další argument xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mu založena xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad příslušný x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní příslušnosti (xxxx §13 odst. 2, podle xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx územní působnosti xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Kompetenční senát xxxxxxx dodal, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx správcem xxxx xxx x xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx §10 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxx x ní činit, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx důvody pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, zde x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Zároveň stanovuje, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší) xx xxxxx xxxxxx x nástrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ věcech ochrany xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx, xx xxxx ostatním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, o xxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx x kompetenčního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx správu. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx liší xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 xxxxxx x xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx řádu. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx pro jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx úřadem, a xxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx ani x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Formulace v xxxxxxxx ustanovení, že x oblasti ochrany xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu, xxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx týkala xxx xx. zn. Xxxx 4/2010, byla x xxxxxxxxx „odborné“ úpravě, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx formulace, x xxxx xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Přesto x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx žalobce. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána s „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalovaný, x xxxxxx žalobce by xxx být x xxxx agendě ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x kdyby byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jasná, jinak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 2 odst. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho základních xxxx (čl. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx konzistentně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřena, x xx dostatečně jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx měnit.