Právní xxxx
X. „Řízení“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx řízením x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo dal xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx uvedené „xxxxxx“ může v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx pravomocí k xxxxxxxxxx správnímu uvážení xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správy xxxx, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §122 a násl. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 vyměřil Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „magistrát“) xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx recyklační linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x nazvaným „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s odůvodněním, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx jí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §121 x násl. daňového xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx platební xxxxx není úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx §122 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxx nařízenému xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx od výše xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx xxxxxx správy x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Žalobce měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx lhůtě). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx jednalo x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx je x xxxxxx xxxx neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právní pojmy x posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Sb. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx agendy odborně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasil s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona svěřena xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. S xxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (obdobně xxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx svůj odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „nadřízený xxxxxxx daně“ zakotvený x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxx přímo x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx řízením xx xxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx životního prostředí, x to xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x personálního xxxxxx; xxxxxxxx se ale xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnost x xxxxxxxx ve věcech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx věci je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proto se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[15] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony.
[16] Ve xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx podání, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[p]odnět x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx podá u xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky“. Podle xxxxxxxx 4 pak „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 může xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Pokud x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx patrné, xx x xxxxx z xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxx xxxxxxx xx při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx daňového xxxx xx úvaha xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, anebo xxxxxxxx (daňový xxx xxxx xxxxx v §121 odst. 1 xxxx první xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Pokud xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která podala xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx důvodným, či xxxxxxx. Xxxxxxx sdělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „předběžné xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Je „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového řádu, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 (xxxx 2) x. x. s.], je xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ o podnětu xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, anebo nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx toliko ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx disponuje.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy k xxxxxx právní xxxxxx
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx magistrátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx příslušným magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx x předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx tom, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x případech veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x platbu, xxxxx xx charakter daně xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] V nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - ve xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx platby xxxxxx. X tomto ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx fázemi procedury xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem poplatku, xx je od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základem xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx zejm. §15 odst. 1 xx 7 x xxxx. 14 zákona x xxxxxxx ovzduší). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx), x xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a předepisují xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx a správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 zákona x ochraně ovzduší). Xxxxxxx xxx x §15 zákona x xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxx. lhůty x xxxxx pravidla xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxx subsidiární xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oblast stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poplatku.
V.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., jenž xx. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx daně, xxxxxxxx x xxx. Jinak xx xxxx xxxx xxxx tehdy, xx xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx něco xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech (xxx dřívější xxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx dne 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Kompetenční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx věci samé xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 zákona x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Soud xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx plynula xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) zákona x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx závěru došel xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. XXX, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx opatření x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx argumentace kompetenčního xxxxxx - a xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na odlišení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a sice xx xxxxx straně xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx lesa, x xxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (opatření x xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx peněžní (a xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx xxxxxxx stránce xxxxx nesouvisející) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx v bodě 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, případně o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x níž xx žalovaný orgánem xxxxxxxx státního xxxxxx xx věcech životního xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci a x xxxxxx tohoto xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu z xxxx 2009, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxx instančně xxxxxxxxx městský xxxx xxxx úřad stavební xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tito účastníci xxxxxxxx správní poplatek xx ohledání xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. X xxx xxxxxx k závěru, xx takovým orgánem xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon není xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx přezkumného řízení xxxxxxxxxx xx správy xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx z xxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx argument xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Považoval xx xxxxxxxxxx poukaz Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxxx vyměřuje, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx správě daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitá xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) v xxxxxxx, x xxxxx mu xx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy daní“.
V.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Nyní projednávaná xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx x ní xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx poplatek xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, že jde x poplatek na xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx jde, xxx bylo v xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stanovuje, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx veřejnoprávních poplatků. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoví určitá xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx úprava v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x těchto xxxxxx, xx xxxx ostatním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úprava xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení o xxxxxxxx, o niž xx jedná, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x ovzduší) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx výrazně xxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 zákona x ovzduší, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x xxxxxxxx platí xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxx poplatků, xxx xxx jejich xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxxxxx by xxx být žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z §27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx též působnost xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx žalovaný vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxx možno xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx agenda xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x x materie, xxx xx týkala xxx xx. zn. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) x o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x rozhoduje o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x této xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x xxxx agendě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx však, x xxxxx xxx x věcného hlediska xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxx, jinak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tedy jednoznačné xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, zda uváží, xx x důsledku xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem xx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v poplatkových xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx u žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx takováto úvaha xxxxxx xxxxxxxxx, x xx dostatečně jednoznačným xxxxxxxx, v kompetenčních xxxxxxxxxxxx příslušných zákonů, xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx měnit.