Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx, kdo xxx xxxxxx, nýbrž „toliko“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nařídit přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx nezbytné, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétní věci xxxxxxx se svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx toliko xxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx není xx xxxxxx správy xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x násl. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx B. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním ze xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x nazvaným „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx platební xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx úkonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx platební výměr xxxxx v mezidobí xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx podání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x odkazem xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx zaslal žalovanému xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx nemá vůbec xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízenému správci xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x příslušnost x xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, a xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx na základě §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 zákona x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a rozhoduje x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x má xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále žalobce xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příliš po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodem xxxxxx vzniku. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx oblastech.
V projednávané xxxx xx jednalo x rozhodnutí ve xxxxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx spadá do xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv do xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxx xxxx agendy odborně xxx personálně xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xx xxxx správcem xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x x případě určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §114, §122 a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, že x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxx a pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání (obdobně xxxxx x xxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx problematika posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx xx správního xxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx své postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx žalovaný nepopírá. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxx, že x §27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx plyne jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx řádu xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Žalovaný xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, xx např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx s problematikou xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Dle žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného odborného x personálního zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx žalobcem, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší.
Na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnost x xxxxxxxx ve věcech xxxx x poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, na xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx popírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx v xxxx věci xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušné rozhodnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, proto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] V xxxxx případě jde x xxxxxxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 a xxxx. daňového řádu. Xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x moci xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx podá x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx podala podnět, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět důvodným, xx xxxxxxx.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x přezkumném xxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Součástí „xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, anebo xxxxxxxx (daňový xxx xxxx úvahu x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Xxxxx xxxxxx, učiní tak xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení podle §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Řízení“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x jedné x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 daňového xxxx, xxx je xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx toliko ten xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xx proto x xxxxxxxxxxx příslušný podle §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx otázky
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxx x posouzení xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx v předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního orgánu x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, jedná-li se x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X nyní xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxx x poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označen, x xxxxxxx tedy xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, je obsah xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a placením (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x první řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x nich xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, xx xx základem xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxx. §15 odst. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské úřady xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 odst. 13 xxxx první xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x dále xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx lze v §15 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxxx x některá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx pravidla xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx §9 xxxx xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx - xxxxxx xx v xxxxxxxx xxx krajských xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x celních xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx poplatku.
V.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, x to xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx daně, xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx tehdy, že xx zákonné pravidlo, xxxxx xx v xxxxx ohledu bylo xx xxxxxx k xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx kompetenčního senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledáno ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx učinil xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx xxxx samé xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx poukázat xx zákon x. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx chování, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx postaveno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb., §1 xxxx. 1 a §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - a xx to v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x sice xx xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „odborně“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx xxxx vlastně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Nelze nevidět, xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x §79 xxxx. 8 správního řádu. Xxxxx tedy o xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mimo jiné xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x oblasti xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lesa. X xxxxxx věci x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx. řízení, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedoplatku podle xxxxxxxx řádu z xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx zákoně, xxx x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X novějším rozsudku xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit podnět xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx tohoto řízení x podle xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx (obhlídku xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx k xxxxxx, xx takovým orgánem xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba xxx xxxx xxxxxxxx rozsudky x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx věcech odvolacího xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xx věci xxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x zde xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) xx jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Považoval xx nerozhodný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x sice xx xxxxxx výběru xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj správcem xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mu založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, podle xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a vymáhá xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x provedení úkonu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx jinak“, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx příslušnosti (xxxx §13 xxxx. 2, podle xxxxx, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušný správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem takto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu jiném. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx nebo jiný xxxxxx orgán (xxxx xxx ‚orgán veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Nyní projednávaná xxx xx v xxxxxxxxxx rysech neliší xx těch, xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx xxxxx, xx posouzení, zda xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zde sekundární.
[50] Xx věci xxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx oblasti, zde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxxx kvality ovzduší) xx xxxxx xxxxxx x nástrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (vyměření) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx, xx všem ostatním x uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, o niž xx jedná, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx x kompetenčního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta první xxxxxx xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, zatímco x placení poplatků x xxxxxxxx platí xxxxxx úprava v xxxxxxx řádu. Ani xxx vyměření xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne, že xxxxxxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úřadem, x xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx poplatků xx znečišťování xx xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxx ústředního správního xxxxx i xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx též působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajskými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx x na xxxxxx, jejímž jádrem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Ostatně x x materie, xxx xx xxxxxx xxx xx. zn. Xxxx 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxx i x této materie (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční senát xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx žalobce. Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx náhled kompetenčního xxxxxx obdobný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými úřady x oblasti ochrany xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx svázána s „xxxxxxxx“ činností žalovaného x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx žalobce xx xxx xxx x xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x kdyby byl x věcného xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jinak xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx příliš mnoho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „odborné“ znalosti, xxxxxxxx spíše na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odbornosti, x xxxxxx u xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci tohoto xxxx xxxxx.