Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx, kdo xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou může, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx B. - XXX Xxxxx, x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „magistrát“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx znečištění xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx jejího poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 poplatek xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx poplatkové přiznání xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že platební xxxxx xxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. A xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v mezidobí xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx §122 odst. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx v dané xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx správce daně, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx vyměření xxxxxxxx xx komunální odpad, xx na základě §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx žalobce, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx pouze „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a rozhoduje x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Žalobce měl xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx normou, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x vůči §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze xxxxxxxxx a má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx projednaných Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx příliš xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzniku. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx je x xxxxxx věci neoddělitelná xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx ve xxxxxx §19 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx pro výkon xxxx agendy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, že v xxxxxx vedeném podle xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona svěřena xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx správcem xxxx může stát xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx správce xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. Komp 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, xx x dané xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xx smyslu §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxxx žalobce, nýbrž x kompetenci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepopírá. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx řádu xxxxx příslušný žalobce, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx řízením xx věci xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx ani x případě, souvisí-li xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ačkoliv x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx pouze z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxxx zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx žalobcem, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x ochraně xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxx x obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí.
Z xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Oba účastníci xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[15] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx oba správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx xxx x vyřízení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 x xxxx. daňového řádu. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx rozhodnutí bylo xxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx zjistí, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 může xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx. Pokud x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx povinnosti xxxx přiznává práva xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx v xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, zda přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (daňový xxx xxxx xxxxx v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí správce xxxx xxxx skutečnost xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, pokud x xx požádala, v xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda shledal xxxxxx důvodným, či xxxxxxx. Xxxxxxx sdělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ může x jedné x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx nebo povinnostech [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx toliko xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
V.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx právní otázky
[35] Xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxx x posouzení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxx jednak na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxx, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxxx. mu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového řádu.
[37] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - ve xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) výslovně xxxx xxxxxxxx označen, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším znakem, xxxxx je nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx procedurální a xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x vymáháním) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x první řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx předmětem xxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poplatkové xxxxxx x k xxxx je xxxxx xxxxx poplatku (xxx x xxxx zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x dále xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), a předepisují xxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx x správcem xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxx v §15 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxxx x některá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. lhůty x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru (viz xxxx. xxxx odst. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 není xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx určené, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx kompetenční pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx x omezeném xxxxxxx - týkají xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Xxxxx xx tomu xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx by x xxxxx ohledu bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x poměru speciality, xxxxxxxxx něco jiného.
[44] Xxxxx takto postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x odpadech (xxx xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx., x odpadech, tak xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Ve xxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx poukázat xx zákon č. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), z xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, xxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Soud má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx v zákonné xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, z xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx ustanovení (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚rozptýleno‘ do xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xx postaveno xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx je x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, čj. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých typů xxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx lesa, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (opatření x xxxxxxx), a xx druhé straně xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborné stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x souvislosti x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚původ‘ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa. Z xxxxxx věci x x obsahu tohoto xxxxxx vyplývá, že xx kompetence žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx nedoplatku podle xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx zcela samostatně xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx projednávaná problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x podle xxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. I zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x výslovným odkazem xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx správy xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako ústřední xxxxx státní xxxxxx xx xxxx správy xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx x řízení xxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx nerozhodný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx výběru poplatků, xx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato kompetence xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnosti (xxxx §13 odst. 2, podle něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc, je xx správě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Kompetenční senát xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx orgán (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x rozsahu, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx projednávané xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx se x xxxxxxxxxx rysech neliší xx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba x xx xxxxx, xx posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx bylo v xxxxxx rovině rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, zde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx třeba xxxxxx x nástrojů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských úřadů x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úprava xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx jedná, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxx liší xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 zákona x ovzduší, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x podstatě platí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření poplatků, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neplyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx úřadem, x xxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx agenda poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx. zn. Komp 4/2010, byla v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxx i x této materie (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný. Žalovaný xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými úřady x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, že xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána s „xxxxxxxx“ činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx být x xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x kdyby xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezaručovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx může orgán xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx jednat, zejména xx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je xx xxxxxxxxxxx, zda uváží, xx x důsledku xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžadují xxxxxxxxx „xxxxxxx“ znalosti, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx úvaha xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci xxxxxx xxxx měnit.