Právní věta
I. „Řízení“ x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ x xxxxx §121 odst. 1 věty první xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx má správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx uvedené „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z variant xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. ř. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, který xxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx vyměření poplatku xx znečišťování xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Orgánem xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo financí xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx, za účasti Xxxxx B. - XXX Xxxxx, o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním ze xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx poplatkové přiznání xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vyměřen xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného řízení xx smyslu §121 x xxxx. daňového xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx vydaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. A xxxxxxx platební xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxx xxxx nemá vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx x příslušnost k xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx stupni xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, x §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, takovým xxxxxxxxxx správním orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx vydaným Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxxxx normou, která xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x xx xxxx výše uvedenými xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále žalobce xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x platební fázi xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příliš xx xxxxx stránce x xxxxxx povahou těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávané xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx je z xxxxxx xxxx neoddělitelná xx odborné xxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posuzuje naplnění xxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xx smyslu §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx personálně vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx platností. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní. V xxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx postupovat x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dopustil se xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx odvolacím řízení xxxxx správcem xxxx xxxxx x pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správce daně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx instituty daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx řádu proti xxxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nařízení přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxxx žalobce, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní orgán“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a „nadřízený xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepopírá. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x §27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx, že xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx řízením xx věci xxxx x poplatků, které xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxx daňového xxxx. Ačkoliv x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx nedostatečného odborného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobcem, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxxx správních orgánů, x xxxxxxx složitějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně nikterak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx nařídí přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx důvodným, xx nikoliv.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy zjevné, xx v daném xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx daňového řádu xx úvaha xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx nazývá „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 odst. 4 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxx shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx nezávazný impuls xx správnímu xxxxxxx, xxx v konkrétní xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, avšak nemusí xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x jedné z xxxxxxx vyústit ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového řádu, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], je xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, anebo nikoli), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx účastníky xxxxxxx x tom, xxx x posouzení xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší) nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak na xxx, že vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx neoddělitelné xx odborné agendy xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx tom, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu vyplývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V první xxxx je nutno xxxxxxxx, jedná-li se x platbu, xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxx o poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označen, x xxxxxxx tedy xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx v rámci xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxxx případě zákon x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ta obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poplatkové xxxxxx a x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx obsahuje pravidla xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx krajské úřady xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx těmito xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxx v §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx §9 není xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx a vybírání (xxxxxxxx) poplatku, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx procedurální xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx je xxxxxx, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oblast stanovení xxxxxxxx x celních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx Ministerstvo xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxx xx tomu xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Sb. x poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledáno ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, tak xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x xxxxxxxx fáze xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx rozlišeny, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx argumentaci xx. x xxxx 22 xxxxxxxx uvedl: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zákon x. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx č. 2/1969 Sb.), x xxxxxx věci xxxxx xx jeho kompetence xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx dovoditelná xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx místě xx xxxxx připomenout, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx může xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx postaveno najisto, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] K xxxxx závěru došel xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, čj. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx placení nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx - x xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, x sice xx xxxxx straně xx „xxxxxxx“ působnosti Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx lesa, x xxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x xxxxxxx), x xx druhé straně xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx vlastně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx v bodě 27 xxxxx rozsudku xxxxx: „Nelze xxxxxxx, xx v této xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Sb.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx určující, že xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lesa. X xxxxxx xxxx x x obsahu xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx podřadit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx věci není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx o xxxxx, xxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx na xxxxx (obhlídku stavby) xxxxx položky 20 xxxx. a) zmíněného xxxxxx. I xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x výslovným xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx rozsudky x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxx přezkumného řízení xxxxxxxxxx xx správy xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) je jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx stanovených případech, x sice xx xxxxxx xxxxxx poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx mu založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxx „[p]oplatky xxxxxxxx, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xx xx správě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, v jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitá věc xxxxxxx“). Kompetenční senát xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[s]právcem xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx základě zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ní xxxxx, xx posouzení, zda xxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platba xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde žalovanému) „xxxxxxx“ kompetence v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx xxxxx užívat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských úřadů x těchto xxxxxx, xx xxxx ostatním x uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx x kompetenčního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxx xx obecné úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx působnosti žalovaného xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xxx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Důvodem xx, xx žalovanému není xxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx výkon státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx x krajskými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, jíž xx xxxxxx věc xx. xx. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx formulace, x xxxx že žalovaný xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx svázána x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odbornost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx žalobce by xxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Kompetenční xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx jasná, jinak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx jednoznačné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx x poplatkových xxxxxx, jež vyžadují xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx resortně xxxxxxxxxxx pro xx xxxxx odbornosti, a xxxxxx x žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v kompetenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx tohoto xxxx xxxxx.