Xxxxxx xxxx
X odvolání xxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxx. Petry X., x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xx xx, že xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx náměstek ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (které žalobce xxxxxxxxx za dohadovací xxxxxx xx xxxxxx §133 správního řádu, xxxxxxxx nikoliv, xxxxx xxxxx na xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce).
Rozhodnutím xx xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 a vrátil xx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx vnitra xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx na tom, xx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx odvodil pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx postavení Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, garantované xxx xxxxxx XX. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx xx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx spadají xxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, zrušil §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx nastat xxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx navýší xxxxx - osobní xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx narušena systemizace x nebyl xx xxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxx prostřednictvím rozhodování xxxxxxxx xxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx měl za xx, xx zákon x. 89/1995 Sb., x státní statistické xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxxxxx x rozkladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx jedna xxxxxxx, pak je xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxx horizontálně-vertikální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce xxxxx v xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx nestojí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx rozhodnutí x xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx soukromoprávní. X xxxxxxx, xx by xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ocitl xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx mohl xxxx účastník řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017 xx nyní xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní službu xx xxx 12.9.2017.
Žalovaný xxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu v xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. vymezen. Xxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx statistické xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx položil xxxxx xxxxxx, xxx daný xxxx je vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. s. ř. x. a xxx xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. Xxxxx o spor xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx správním xxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx, xxxxx tím xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx služebním orgánem xxxx předsedovi žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx podle §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §81 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 2/1969 Xx., xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx služby.
Žalovaný se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k §178 xxxxxxxxx řádu uvádí x odborná xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xx, že xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správním (xxxxxxxxx) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání) xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017 xx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[17] Xxxx xxxxx xxxxxxx zvážit, xxx xxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 x. x. x. Žalobce a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro své xxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Je xxxxxxxxxx, xx ve xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Aplikace §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. x logiky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xx xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx hlediska xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, xxxx. §2 bod 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Působnost Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxxx vymezena x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Soud si xx vědom xxxx, xx x daném xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Ani tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Soud xxx xx své xxxxxx rozhodovací praxi xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Vycházel xxxxxx z toho, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. NSS, xxx [53]). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx neuplatní xxx xxxxx xxxxxxx x §98 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxxx §97 s. x. x.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx sice xxxxxx, xx xx xxxxxxxx dospěl soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobce xx x xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxx to však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxx věcného xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kompetenčního xx xxxxxxx jen xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xxx správní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že žalobce x žalovaný jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřazenosti.
[23] Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[24] Spor x xxxxxxxx vyvěrá ze xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx sám předseda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx], nemá xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xx předseda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx služby xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybná; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx k §162, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Žalobce xxxxxxxxxxx žádné relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2015, sp. zn. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vysvětloval, xx xxxxxxxxxxxx uspořádaný systém xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. XXX. Dělba xxxx x mocí vyžaduje xxxxxxxx funkci vlády x ní: „Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx systém xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xxx se xxxxxxx např. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx ochranu osobních xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 xxxxxx). „Xx xxxxx chod státní xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovědnosti xx xxxxxx zbavit ani xxxxx Parlamentu, byť xx s ním xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Nic jiného xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx nezávislost, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. xxx bod 20 preambule, xxxxx xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx statistiku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, vypracovávat a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxx a obsah xxxxx xxxxx šíření, xxx jakýchkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmových xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx či vnitrostátních xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xx na vnitrostátní xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx musí vyvíjet, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx se všem xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx zacházení [xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx]. Detaily xxxxxxxx xxxxxxxxx statistických xxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx ani posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením prostor xxx volbu xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx nezávislosti, odpovídající xxxxxx ukotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním řádu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doprovázející xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[30] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Pokud již xxxxxxxx ministra vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx pravomoci a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.