Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxxx [§162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx účasti Xxx. Xxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx opravný prostředek. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x rozklad xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xx xx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalobce xxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx náměstek ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx (xxxxx žalobce xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx tom, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx žalobce).
Rozhodnutím ze xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 a xxxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.9.2017 xxx xxxxxxx xxxxxx kompetenční xxxx xxxx účastníky xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx na tom, xx x rozkladu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx věci xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx dělby xxxx x nezávislosti tohoto xxxxx. Stanovení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx XX. Xxxx věc přesahuje xxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxxx spadají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx dva xxxxxxxx protikladné xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtou zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxxx - osobní xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce, xx xx tím xxxx narušena xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx potřebného xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx byl žalobce „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx za xx, že xxxxx x. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x zákonu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxx pravomoc „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pouze jedna xxxxxxx, xxx xx xx x ohledem xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce rozklad. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxx horizontálně-vertikální xxxxxxxxxx, xxx předseda žalobce xxxxx x čele xxxxxxx, xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ministerstva xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx dána pravomoc xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; o jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně navrhl xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx rozhodnutí ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x věc jí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vydal náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jemu xxxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxx náměstek xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyni xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx služebním xxxxxxx xx věcech, x xxxxx předsedkyně xxxxxxx rozhodla x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx č. 2/1969 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx vymezena zákonem x xxxxxx statistické xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v oblasti xxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx žalobce stojí xxxxxxxx. Předseda xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daný xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx sporem ve xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. x zda xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx o xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx o xxxx xxxx náměstkem ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a předsedou xxxxxxx jakožto dvěma xxxxxxxxxx orgány, x xxxxx jeden xx xxxxx zákona o xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jeho předseda, xxxxxxx služební xxxxx x ústředním xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §162 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x ostatních věcech xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, který nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xx xxxxx §162 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx §81 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. b) ve xxxxxxx s §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxx ministra vnitra xxx státní službu (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxxx, nespadá xx věcné působnosti x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx předsedovi působnost xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby.
Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxx x odborná literatura.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xx, xx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx prohlásí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (odvolání) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxx xxxxx xxxxxxx zvážit, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x. Žalobce x xxxxxxxx si xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx by xxx xxx x kladný xxxxxxxxxxx spor.
[18] Xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Aplikace §97 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x. x. x. z logiky xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. mezi orgány xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxx úřady ve xxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. x., x xx xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, xxxx. §2 bod 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx vymezena x §4 zákona x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Soud xx xx xxxxx toho, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, ale pro xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxx xx své xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k takovému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx dospěje-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. NSS, bod [53]). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx se xxxxxxxxx xxx norma xxxxxxx x §98 xxxx. 3 x. ř. x. (přibrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x. x. s.
[22] Předseda xxxxxxx i náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx ústředních správních xxxxx. Xx sice xxxxxx, xx xx xxxxxxxx dospěl xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx žalobce je x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podřízeným služebním xxxxxxx (xxx xxxx). Xxx xx však xxxxxxx soudu rozhodnout, xxxxxxx xx je xxx xxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx kompetenčního xx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx osobují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx žalobce x žalovaný xxxx x xxxxxxxx ústředními xxxxxxxxx úřady, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx v obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podstatu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[24] Xxxx o xxxxxxxx vyvěrá ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě je xxxxxxxxx orgánem mj. xxxxxxx služebního úřadu, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Skutečnost, xx sám xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx není [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě], xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xx předseda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxx (xx. kromě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Podle §162 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx normou, xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxx §178 správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx; xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx k §162, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx odlišná xx xxxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 SbNU 759, x. 199/2015 Xx., xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxxxx xxxx nález xxx xxxxxxxxx shora xxxxxx argumenty. Xxxxxxx xxxx vysvětloval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. XXX. Dělba xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 237 xxxxxx). „Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx odpovědnosti xx xxxxxx zbavit xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx s ním xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Xxx jiného xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) odvolává. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx evropské xxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. též xxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx sice nezávislost, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. též xxx 20 xxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě xx xxxx, xxxxxxx xxxx statistický úřad Xxxxxxxxxxxx v rámci Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx však nestanoví.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, vypracovávat x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, metodik x xxxxxx x o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx institucionální xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozpočtová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xx úrovni Společenství, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx se všem xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx zacházení [xx. 2 odst. 1 xxxx. x) a x) nařízení]. Xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezávislosti a xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxx právě xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx xx „politický xxxxxx unijního požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx Zemánek xxxxx, xx ani posun xxxxxx legislativy směrem x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx členským xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx autonomie. Předmětné xxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením prostor xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxx xxxx kterého státu, xxx platí x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nicotné, xxx tvrdí xxxxxxx.