Právní věta
O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§162 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx statistický xxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxx. Xxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 27.7.2017 xxxxxxxx o xxxxx - xxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx opravný prostředek. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x rozklad xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx to, že xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx má xxxxxxxxxx náměstek ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx na tom, xx xx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce).
Rozhodnutím ze xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 x vrátil xx xxx jako xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xx xxx 12.9.2017 xxx xxxxxxx xxxxxx kompetenční xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na tom, xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx postavení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx dělby moci x nezávislosti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxx xxx právem XX. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxx státní správy. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx spadají pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a spojují x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vlády.
Poté, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Pl. XX 21/14, xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtou xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx hypoteticky nastat xxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxxx - osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x žalobce, xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x rovině xxxxxxxx.
Xxxxxxx měl xx xx, že zákon x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx xxx v §152 xxxxxxxxxx výčet xxxx, x nichž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx jedna xxxxxxx, xxx xx xx s ohledem xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx rozklad. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx horizontálně-vertikální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehlédnout xxx xx, xx rozhodnutí x xxxxx nese x xxxx kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx soukromoprávní. V xxxxxxx, xx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx žalobce ve xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x jeho xxxxxxxx povinnosti by xxxx rozhodnuto, aniž xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým by xxxx určil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xx dne 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, vydal náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu v xxxxx xxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. f) xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonem x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě.
Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. x zda xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx o xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. o xxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx služebním orgánem xxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvolání, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx o zvláštní xxxxx ve xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx podala, xxxx třeba podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Sb., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx ústředního správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx souběh dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxx x odborná xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 odst. 4 písm. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx xx náměstek xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxx xxxxx xxxxxxx zvážit, xxx xxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxxxxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služby x prvním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. x. x. z logiky xxxx nepřichází xx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxx. mezi orgány xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy navzájem.
[19] Xxxxxxxxxxxx vnitra i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu ústřední xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují o xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxx, ale xxx xxxxxxxx žalobce, respektive xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx dospěje-li k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx [53]). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx uvedená x §98 odst. 3 x. ř. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 x. x. x.
[22] Předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxx dospěl xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalobce xx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podřízeným služebním xxxxxxx (viz dále). Xxx xx však xxxxxxx soudu rozhodnout, xxxxxxx xx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx vymezení xxxxx xxxx xxxxx kompetenčního xx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx osobují xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x žalovaný xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxxxxx xxx jen xxxxx xxxx nimi xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřazenosti.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podstatu xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx.
[24] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx sám xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], nemá xxxx xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx žalobce xxxx služební orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx stupni.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx nadřízeným služebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby úpravu §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je nepochybná; xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx též právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, xx: Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx x státní xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx závěru. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx potvrzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. XXX. Xxxxx moci x xxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní: „Je xxxxx zásadní rozdíl x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx např. do xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Úřadem xxx ochranu osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 nálezu). „Xx xxxxx chod státní xxxxxx a xxxx x xxxxxx služby xxxx odpovědnost xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx s xxx xxxxx souhlasila“ (xxx 239).
[27] Xxx jiného xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx právní rámec xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. též xxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 preambule, podle xxxxx „[a]by xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx v rámci Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), žádná konkrétní xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ nařízení xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx forem šíření, xxx jakýchkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánů Xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx institucionální xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ať již xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx na vnitrostátní xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ pak xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení [xx. 2 odst. 1 xxxx. x) x x) nařízení]. Detaily xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezávislosti a xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x xxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxx postrádal xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že ani xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxx posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx směrnice ponechávají xxxxxxxxxxxxx opatřením prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxx xxxx kterého státu, xxx platí i xxx institucionální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu (výrok X.). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.