Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxx z tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx mezi Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 8, za xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x ručením xxxxxxxx XXX Energo a xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2) je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxx 1) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 959 871,40 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx 2) (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xx xxxxxxxxxxx diskriminačně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx 2010, xxxxxxx x xx žalobkyně xxx 3.12.2010 požádala a xxx 27.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soustavě x xxxx 2010. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx nároky xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx škody.
Výkupní xxxx pro elektřinu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx okamžik uvedení xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx okamžikem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx – tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2010.
2. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobny distribuční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx protokolem x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoušku x xxxx 2010 xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx až xxxxx 2011.
Xx xxxxxx a xxxxxx 1 557 305 XXx elektřiny xxxxxxxx 10 212 827 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx výkupní xxxx xx rok 2010 xxxx xxxxx na 23 172 689, 40 Xx. Rozdíl xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxxx ze xxx 22.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.), x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.). V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx žaloby xxxxxxx, xx žalobkyně xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxx xx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x. 458/2012 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x energetických odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „energetický xxxxx“) x §52 xxxx. 1 xxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie.
Dle xxxxxxxxx soudu xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obvodního xxxxx nesouhlasil, x xxxxx dne 26.9.2017 xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx vzdálenou, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx z xxxx 2010, svůj xxxxx xx náhradu xxxxx (xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §25 odst. 10 písm. x) x x) energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.8.2011, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné zajišťovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soustavě. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx se řídily xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxx vznášený xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx v roce 2010, xxxx povinnost xxxxxxxx, x tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx výrobny uvedené xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx de xxxxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx xxxxx požadovaný po xxx, xxx xxx xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010. Návrh xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační úřad xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeno xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx V. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx povinna x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx x cenách xxx xxx 2010 xx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xx xxxxx podporované elektřiny, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx výkupních xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 8.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx kompetenčním xxxxxx „xxxx, xx kterém xxxx strany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx“. X nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Obvodní xxxx xxx Prahu 8 i xxxxxxxxxxx – Energetický regulační xxxx, xxxxx xx xxxxx x negativní xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Východiskem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxx veřejné xxxxxx x soudem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jde x výjimku z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx například xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch správních xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxx xxxxxx totiž odnímají xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x klasickém xxxxxxxxx řízení.“ Proto „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávaný případ xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx ERÚ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[15] Obvodní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx x řízení xx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx: „Energetický xxxxxxxxx xxxx dále rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x výši náhrady xxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 6.“
[16] Xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Úřad xxxxxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x podpory xxxxx. (2) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxx sjednané xx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51.“
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx elektřiny xx xxx 2010. X xxxxx výkladem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx obrací x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, kde xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx o odběru xxxxxxxxx x xxxxxx xx rok 2010, xxxxxxxx. Žalobkyně svou xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody, která xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, uvedl, xx x xxxxx se xxxxxxx x náhradu xxxxx, xxx xx x projednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posouzení nároku, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx.
[19] Xxxx úvaha xxxx xxxx správná. Zvláštní xxxxx již xxxxx xxxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energetických xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastněných subjektů xxxxxxxx (xxxxxx jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx přirozený potenciál x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxxx x monopolizaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx asymetrické postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.) x značná xxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se tedy xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx právě x xxxxxxxx těchto xxxx.“ (xxxx. usnesení zvláštního xxxxxx ze xxx 4.12.2017, xx. Konf 13/2016-20)
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, správnímu orgánu xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxx x) až x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhy sporů, xxxxx Energetický regulační xxxx xxxxxxxxx. Nedává Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxx. Xxxxxx tak nelze §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxx na jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx elektřiny. Při xxxx úvaze xx xxxxx vycházet xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx zákoně. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trhu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obvodního xxxxx, xx xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx nezávisí xx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zde existuje xxxxxxxxxx x podporou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jiných xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxx k xxxxxxxxx x žalované xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxx xxx o xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Od xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro rok 2010, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx 46/2017 a příslušným x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zřejmá x xxxxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx xx sporech x uzavření smlouvy xxxxxxx z §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 8.