Právní věta
V xxxxxx x otázce, zda xxxx řidiči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx s §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření x xxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx xxxxx nestanoví xxxxx kritéria pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na správním xxxxxx, xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: č. 1194/2007 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Xx. NSS x x. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 160/1998 Xx. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxxx x na xxxxxxx tohoto zjištění xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25.4.2017, xx. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx přestupku) řidičský xxxxxx zadržen celkově xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx šesti xxxxxx). Xxxxx přestupkového xxxxxx xxx délka xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X samotnému xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouhé xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Jak xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxx jednání nebylo xxxxxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx čtvrtě xxxx xx xxxxxxxx a xxx x xxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxx, že xxx namátkové policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x ze xxxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní orgány xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx, zjistily xx, xx zákonný důvod x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení (§118x a §118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: buď xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxx x x xxxx xxxx), xxxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxx řidiče. Xxxxx xxxxx xxxxx výklad xx podle stěžovatele xxxxxxx konformní.
Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx už xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx spáchal xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx existence podezření x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stěžovateli bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx pivo).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx stěžovatel vznáší x xxxxx xxx xxxxx námitky, xx xxx ve skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxx předmětem xxxxxx správního x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nynější kasační xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx jí xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx snad ještě xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení x zadržení neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx x zadržení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx. Způsob x xxxx xxxxxxxx ochrany (xx xx ve xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx toho, xxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Podobně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, aby xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „tíživosti“, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxx xx. xxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx nebyl řidičský xxxxxx zadržen, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadržením. V xxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí byly xxxxxxx: stěžovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, rozdíl xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x prodlevou asi xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, tato faktická xxxxxxxx xxxxxxxxxx nic x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx x xxxxxx xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xx něj xxxxx žádá. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxxxxx v §118x–§118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 19.2.2016), které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx místo x xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxx xx x xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), jestliže je xxx některý x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) až x). X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxx. d) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití jiné xxxxxxxx xxxxx xxxx x takové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx látky, xxx xxx ještě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x důvodů uvedených x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Jde xx – xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností může xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx průkazu do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x trestném xxxx. Xxxxx to xxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxxx faktickému úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho postupu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx tři postupy xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx policisty či xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že xx xxxx technicky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx postupovat xxxxx, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svědčí xxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Policista je xxxxxxxx zadržet řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xx základě něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx x xxx znamenají, xx následek xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx splněna xxxxxxxx právní normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu), ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx již xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx bude xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §118c xxxx. 1 (xxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx řidičský xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úvaha musí xxxxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx myšlenky xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnili, xxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přinesl x xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx v xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx z řízení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx bezvýhradným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odkázaly na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx uvážení. Nejvyšší xxxxxxx soud to xxxxx zdůvodnil xxx, xx toto xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvažovat, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxxxxx jazyce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze, xxxx, je xxxxxxxx. Xxxxx-xx zákonodárce těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tím správnímu xxxxxx dává na xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx následek xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx) vždy, xxxx xxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozdíl xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx zvažovat x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx nemínil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení (x xxxx xxxxxx xxxxx xxx, může, xx xxxxxxxx) – xxx že xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx: zjevně totiž x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (xxxx xx při xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxxx), xxx zastával xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxx důvod.
[23] Nynější xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx pátého xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Podstatnější xx, že xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx vydání. Xxxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního uvážení xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx senát xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, takto: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx však x xxx lze xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx s existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x více řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxx ‚správní orgán xxxx‘, ,xxx‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx správního uvážení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x různých xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X rozsudku xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud vyslovil, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané ustanovení xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx cizince xxxx zrušit platnost xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx polovina xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, či nemusela xxxxxx platnost rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxxxxx ze xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může požádat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souvislé xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx může požádat“ xxxx xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; je xxx důležité, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxxx.
[28] X rozsudku xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx může daň xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X příslušenství daně xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx zde xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx nepříznivých xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx oblasti xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx prodloužení lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx nezasahují“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx budou překročeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx úvahy xxxxxx; právě xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx daně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxxx xxx podání xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání přiznání.“ X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro správní xxxxxxx, xxx dokonce xxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx předpokladem není xxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, čj. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx celní xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl proto xxxxxxx pro správní xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a x xxxx xxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx zjevně nepřiměřené xxxxxx.
[32] Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo celní xxxx xxxx oprávněny xxxxxx propadnutí vybraných xxxxxxx, u kterých xx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celnímu xxxxxxxxxxx xxxx celnímu xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jaká kritéria xx xxxxxxx xxxx xxx (okolnosti případu, xxxxx xxxxxxxxx, povaha xxxxxxx) a xxxx xxx (přiměřená sankce) xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Rovněž x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx to xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxx to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx kritéria předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx důkladněji posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xx xxxxxxxxx popsat x xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Pl. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., xxxxxxxx, xx výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx toto správní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvažována.
[36] X nálezu xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx dálnicích, xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě může xxx xxxxxxxx objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x libovůli xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx x tyto xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx uvážení.
[37] X xxxx doplnění z xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx hledí xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednotně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla podána xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadržet řidičský xxxxxx xxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; naopak xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx kritéria xx xxxx xxx xxxxxxxx pro tak xxxxxxx následek, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (okolnosti xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, jeho přestupková xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx měl xxxxxx xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když xx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.