Právní věta
V řízení x otázce, zda xxxx řidiči zadržen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx provozu), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevede xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správního uvážení. Xx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1194/2007 Sb. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, č. 2429/2011 Xx. XXX, č. 2564/2012 Sb. XXX x x. 3073/2014 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 160/1998 Xx. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Ondřej D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dne 24.4.2015 xxxxx motorové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxx 21.10.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) řidičský xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx šesti xxxxxx). Délka přestupkového xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.
X samotnému faktu, xx xxxxxxxx průkaz xxxxx xxx zadržen, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu. X x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úvodem, od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxx xx pravdu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx na xxxxx, ani x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až v xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx x půl xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx řízení (navíc xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx záznamu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důkazy, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx policistů, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dán. Xxx xxxx vadu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx nelogické, xxx totožná procesní xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§118x x §118c xxxxxx o silničním xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, xx xxxxxxxxxx x zadržení (tedy xxxxxx zákaz činnosti xxxx xxxxxxxxx viny xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x řidiče xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx x x xxxx věci), nebo xxx, xx výraz xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xx předběžný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zájmů xxxxxxxxxxx, xxxx. proporční x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánu rozhodujícímu x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu v xxxx (x sám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Všechny xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vznáší x xxxxx xxx xxxxx námitky, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxxxx rozhodnutí než xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na kasační xxxxxxx, xxxxx něhož xx x xxxxxx x zadržení neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx x zadržení xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx řízení) xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x xxxxxxxxxx subjektivně xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku v xxxx xxxx, jímž xxx xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, byl xx. xxxxx řízení na xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovateli xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byl xx xx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx tím xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx zadržením. V xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx faktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx doba xxxxxx běžet.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x půl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx šesti xxxxxx. Xxx xxx už xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tato faktická xxxxxxxx nevypovídá nic x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Takovým xxxxxxx by však xxxxx xxxxx být xx, že xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní předpoklady xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx situace xxxxxxx x projednávané xxxx, a xxxxx xx důvodná druhá xxxxxxx námitka, x xxx xx stěžovatel xxxxxxx otázce správního xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx stručně shrnout xxxxxx xxxxxxxxx v §118x–§118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2016), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118a odst. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx přikázat řidiči xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxx (použitím technického xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx je podezřelý, xx řídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx látky xxxx x xxxxxx době xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx xxxxx xxxx návykové xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx návykové xxxxx.“
[16] Ustanovení §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x důvodů xxxxxxxxx x §118a odst. 1 xxxx. x) xx h) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x faktickému xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx písemného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx přezkoumat xxx k xxxxxxxx, xxx ke správní xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – jako xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx řídil xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx zabráněno x řízení vozidla x xx mu xxxx (xxxxxxx fakticky, xxx xxxxxxxxxxx) zabrán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mohou, xxx xxxxxxxx. X xxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxx text xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xx xxxxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx pod xxxxxx alkoholu), ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx na xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] V xxxxx bodě xxx xxx opustit xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (které xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Hodlá-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx, pochopitelně xx xxx nemůže rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxx také navenek, xxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx průkaz (x nadále) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnili, xxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx průkaz. Žalovaný xx k xxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Oba orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §118a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x zadržení řidičského xxxxxxx: xx xx xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odkázaly xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx x xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvažovat, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx správnímu xxxxxx dává na xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínka, xxxxxxxxxx xx probíraná ustanovení xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Policista přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx zadrží xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (i xxxx je to xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemínil poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x když xxxxxx xxxxx lze, xxxx, xx xxxxxxxx) – xxx xx nechává xx něm, aby xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx jiný (xxxx xx při xxxxxxxxxxx xx užije xxxxxxx xxxxxxx), než zastával xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pátého xxxxxx, xxx xx xxxx xxx významné. Xxxxxxxxxxxx xx, xx tu xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx vydáním xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx po xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx důsledně xx prospěch xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx orgán xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx příkladů – xx xxxxxxx xxxxx, že zákon xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Sám xxxxxxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, takto: „Pojem xxxxxxxxx uvážení není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volný xxxxxxx k rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx orgánu možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx věcných xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 4 As 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx na správním xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Jestliže xxxx oba xxxxxxxxxxx xxxxxxx, otevírala se xxx policii xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úvahy xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemek ke xxxxxxxxx ze sousedících xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx při xxxxxxxxxxx x x vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ X xxx x sebou formulace „xxxxxxxxxxx xxxx požádat“ xxxx to, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx vyhovět; je xxx důležité, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, č. 2066/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxx tvrdosti.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx byla „xxxxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx musí.
[29] X xxxxxxxx xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. NSS, xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx prodloužení lhůty xxx podání daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx racionálních xxxxxxxx, pro xxx xx správce xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxx. „Jaká kritéria xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx již xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení). Xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx uvést, xxxx kritéria x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě xx xxx umožní x xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakákoli xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx předpokladem není xxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké xxxxxxx xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jak xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx ze dne 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.4.2011 xxx xxxxx xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx povinen) xxxxxxxxxx x propadnutí vybraných xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda tak xxxxx a x xxxx míře, x xx x ohledem xx xxxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx mohl celní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Celní xxxxxxxxxxx nebo celní xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a) tyto xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx x) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo celnímu xxxxx známa.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (okolnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxx (přiměřená xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx xxx sledován.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval §11 odst. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Včas xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx část těchto xxxxxxxx může xxxxxx xxxx zvýšit xx xx trojnásobek; xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx důkladněji posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx pečlivěji popsat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního uvážení x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 26.5.1998, xx. zn. Pl. XX 27/97, č. 160/1998 Xx., vyslovil, xx výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užito. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx při rozhodování x xxxxxxxxx zvažována.
[36] X nálezu xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. ÚS 21/16, 282/2017 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx uvážení xxx rozhodování x xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx neplyne, xx xx snad xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx. Správní uvážení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodování správních xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx a xxxx xxxxxx se tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx judikatura hledí xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonných kritérií, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doby před xxxxx 2011 xxxxxxx (xx její xxxxxx xxxx opakovaně přebírány xx xx současnosti) x xx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozsudku jiného xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx důvodem, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx v xxxx xxxx, neobsahovalo žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx vést správní xxxxx x závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx některý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx pro tak xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx popsat xx svém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxx xx není x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.