Právní věta
V xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx xxxxxx do xxxx pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon rozhodujícímu xxxxxx správní xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu“). Xxxxxxx orgán tak xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx písm. x), xx. podezření z xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevede xx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na správním xxxxxx, xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Sb. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Sb. NSS x x. 3073/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Ondřej X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx motorové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx alkoholu v xxxxx x na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxx §118c xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 25.4.2017, xx. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx) řidičský xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx; pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X samotnému xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podezření, xx řidič xxxxx xxx vlivem alkoholu. X x judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx nebyly xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx 2016, tedy xxx čtvrtě xxxx xx xxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx vypršel xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x tom, xx xxx namátkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118a odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x kontrole řidiče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, výslech policistů, xxxxxxxx xxxxxxx, odborná xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx, zjistily xx, xx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl dán. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx xx nelogické, xxx totožná procesní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dopadem pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx městský soud xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx jednak xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení (§118x x §118c xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx přestupek) je xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx i v xxxx věci), xxxx xxx, xx výraz xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nezbytný xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx druhý xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [9] Se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx vysvětlil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx všechny xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx během xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx x rámci své xxxxx námitky, xx xxx xx skutečnosti xxxxxxxx nikoli k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxx x xxxxxxx otázce xxxx xx dopravní xxxxxxxxx. Tato otázka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, a zabývat xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X první xxxxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxxx na kasační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx x zadržení neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Způsob x xxxx xxxxxxxx ochrany (xx xx ve xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, aby již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vinen xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxx dokazování xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx subjektivně xxxxxx „xxxxxxxxx“, na xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku x xxxx věci, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx. xxxxx řízení na xxxx xxxxx měsíců. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx řidičský xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vyzván, aby xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx se xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: stěžovatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxx xx byl xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišná x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx šesti xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Takovým xxxxxxx by však xxxxx jistě xxx xx, že nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx tento xxxx krok dostatečně xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Nejprve je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §118x–§118x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu (xx xxxxx účinném xx 19.2.2016), které xx xxxx vzájemně navazují. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxx xx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. d) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx době xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx xxxxx xxxx návykové xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x důvodů uvedených x §118a odst. 1 xxxx. a) xx h) xxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Jde xx – stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomocného rozhodnutí x přestupku xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx jakési formální xxxxxxxx xxxx postupu xx formě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx správní xxxxxx.
[17] Zásadní xxx xxxxxxx xxx postupy xx, xx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – podezřelý, xx xxxxx vozidlo x xxxx, kdy xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení vozidla x že mu xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) zabrán xxxxxxxx xxxxxx. Orgány xxx postupovat mohou, xxx nemusejí. O xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svědčí text xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx (§118x odst. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Výrazy xxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx následek xxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx nevyhnutelně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), ale xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §118x odst. 1 (xxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1). Hodlá-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx řidičský xxxxxx zadržen xxx xxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nahodilého xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx popudu, xxxxx xxxx xxx xxxxx racionálními argumenty. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úvaha musí xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx myšlenky xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí obstát.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zadrželi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx x xxxx xxxxx nevyjádřil navzdory xxxxxxxxxx argumentům, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Oba orgány xxxxx odkázaly na xx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx x krvi xxx stěžovatel důvodně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx. Xxx ale xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx podmínky xxxx bezvýhradným zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx podstata správního xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx x xxxxxx, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx toto ustanovení (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx možno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx jazyce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jinak, xxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx by zákonodárce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (řidičský xxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxx, když xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozdíl xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemínil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx xxx, může, xx xxxxxxxx) – xxx xx xxxxxxx xx něm, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxxx desátý senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx (tedy xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx tu xxx o obecnou xxxxxx správního uvážení, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x ustanovením xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, tak xx xxxx xxxxxx. Řešil xx xxxxxx důsledně xx xxxxxxxx názoru xxxx předkládaného, xx. xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx xxxxxx x xxxx uvedených příkladů – xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx na správním xxxxxx, aby xxx xxxxxx a pojmenoval xxxxxxxxx, které v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx o xxx xxx hovořit xxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx cizince xxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže pominuly xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx polovina xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx sama.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, čj. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx správního uvážení; xxx-xx přitom přičlenit xxxxxxxxx pozemek xx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxxx, přihlíží xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků, x xx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ X zde x xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx daňových zákonů“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx ze dne 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx podání daňového xxxxxxxx podle § 40 xxxx. 6 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx racionálních xxxxxxxx, pro něž xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxx ji xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx správního xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxx x xxxxx své úvahy xxxxxx; právě to xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Správce xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx poradce xxxxx x z vlastního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakákoli xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxx vymezeny xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxxxx předpokladem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu x x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx pak je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx a jak xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 11 zákona č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x x xxxx míře, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx vybraných xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Celní xxxxxxxxxxx xxxx celní xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx prokáže, xx x nimi bylo xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoba, xxxx x) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, je celnímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx (okolnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx užitím xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx je příslušenstvím xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nezbytné zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posune xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, a xx vůbec xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x o xx pečlivěji xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, z něhož xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx vybočením x jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx xxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon užití xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně pobývá xx území České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Zákon zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která mají xxx xxx rozhodování x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx uvedl, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „ovšem xxxxx xxxxxxx, že xx snad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x libovůli xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno.“ Tyto xxxx x tyto xxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx hledí xx xxxxxx, xxx xx možnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonných kritérií, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 pominul (xx xxxx závěry xxxx opakovaně xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), proto xxxxxx xxx důvodem, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxxxx použít při xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx průkaz, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx naplněn některý xxxxxxx předpoklad podle §118x odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx; naopak xxx xxxxxxx orgán x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx rozumná kritéria xx měla xxx xxxxxxxx pro tak xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx popsat xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí obstát, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z téhož xxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxx tu xxxx x správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx podezření x řízení pod xxxxxx xxxxxxxx.