Xxxxxx věta
V řízení x otázce, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx provozu), xxxxxxx zákon rozhodujícímu xxxxxx správní xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu“). Xxxxxxx orgán tak xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. x), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevede xx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, č. 2429/2011 Xx. NSS, č. 2564/2012 Xx. XXX x č. 3073/2014 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Ondřej X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx motorové xxxxxxx. Policejní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx tohoto zjištění xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx podle §118b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydal xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx rozsudkem ze xxx 25.4.2017, čj. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (kvůli průtahům x xxxxxx x xxxxxxxx přestupku) řidičský xxxxxx xxxxxxx celkově xx delší dobu, xxx činila výše xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx motorových vozidel xx xxxx šesti xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X samotnému xxxxx, xx řidičský xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx správní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úvodem, od xxxxxx počátku správního xxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx. Xxxxxx xxx xx nebyly xxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx ani xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx 2016, tedy xxx xxxxxx roku xx xxxxxxxx x xxx a xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení (navíc xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx x tom, xx xxx namátkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x silničním xxxxxxx], xxx plyne x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx policistou. Xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhl (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx zákonný důvod x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx tuto vadu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxxxx xxxxx zůstala bez xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dopadem pro xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§118x x §118x xxxxxx x silničním xxxxxxx), lze xxxxxxxx xxxxxx způsobem: xxx xxx, že xxxxxxxxxx x zadržení (tedy xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx viny xx přestupek) xx xxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxx bude nutno xxxxxxxxx, xxx se xxxx i x xxxx věci), nebo xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx první xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x zadržení řidičského xxxxxxx, aby zkoumal, xxx xxxxx spáchal xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stěžovateli xxxx xxx xxxxxxxxx dechové xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx při policejní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x vlastní otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, která Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxx xxxxxxxxx, x zabývat xx xx xxx xxxxx není namístě.
[11] X první xxxxxxx xxx snad xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xx v řízení x zadržení neměla xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx řízení) xx xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení pro xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Podobně jako xxxxx xx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx x této fázi xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dokazování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x poměřování xxxxxxxxxxx xxxxxx „tíživosti“, xx xxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx staví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxx mj. xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadržen, xxx xx po právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odevzdal; xxxxxxx xx xx tím xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx: stěžovatel by xxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx asi xxxx x půl xxxxxx xx vypršení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx ale xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nic x zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx jistě být xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán tento xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xx něj xxxxx xxxx. Právě xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx, x xxxxx xx důvodná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §118x–§118x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 dává policistovi xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxx xx nejbližší xxxxxx místo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxx (xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) xx x). X projednávané xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx xx podezřelý, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x takové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx návykové xxxxx, xxx xxx ještě xxx vlivem alkoholu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Ustanovení §118b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x důvodů uvedených x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx udělá, xxxxx tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – jako xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – podezřelý, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě pod xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx nutně x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím) zabrán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mohou, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx text xxxxx tří ustanovení:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadržet řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Výrazy xxxx, xx xxxxxxxx x lze znamenají, xx následek xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelně vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (xxx xx zde xxxxxxxxx podezření, xx xxxxx řídil pod xxxxxx alkoholu), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se zde xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; nadále xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx faktické zadržení xxxxx §118x odst. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx nahodilého xxxxxxx či x xxxxxx svévolného popudu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx také navenek, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx z rozhodnutí xxxxx vyčíst žádné xxxxxxxxx důvody, pro xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz (x nadále) zadržet, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nijak nezdůvodnili, xxxx zadrželi stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx nevyjádřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx odkázaly xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x krvi xxx stěžovatel důvodně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx bezvýhradným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx: xx xx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118c xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jako x xxx související §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx výrazy lze, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx by zákonodárce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nastat (řidičský xxxxxx má xxx xxxxxxx) xxxx, když xxxx splněna stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozdíl xxxxxx bodu [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx průkaz (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx je xx xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx lze, může, xx oprávněn) – xxx xx nechává xx xxx, xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zamýšlel xxx tím, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: zjevně xxxxx x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (tedy xx při xxxxxxxxxxx xx užije xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx xx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pátého senátu, xxx to xxxx xxx xxxxxxxx. Podstatnější xx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxx x ustanovením xxxxxxx xxxxxx) jak xxxx vydáním xxxxxxxx xx. 5 As 74/2010-74, xxx po xxxx xxxxxx. Xxxxx xx přitom důsledně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, že xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx poměrně xxxxx, že xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věci považoval xx xxxxxxxx.
[24] Sám xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v obecné xxxxxx xxxx o xxx xxx hovořit xxxxx tam, xxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx volný xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx prostor, v xxxx x existencí xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V rozsudku xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, č. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vydání x uplynula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Nezbytnými zákonnými xxxxxxxxxxx pro úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx doby. Jestliže xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx policii xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, či nemusela xxxxxx platnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Sb. XXX, Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx ze sousedících xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx požádat, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dosahujícím minimální xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx souvislé xxxxxxx xxxxxxx jiných vlastníků, x xx s xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X zde x xxxxx formulace „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx orgán nemusí xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V rozsudku xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X příslušenství daně xxx xxxx xxxxxx x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zde xxxx „xxxxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „tvrdost“; výskyt xxxxxx nepříznivých jevů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx ze xxx 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx volné správní xxxxx, ale x xxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro něž xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán zvolí, xx xxxx správního xxxxxx x soudy xxx již do xxxxxx obsahu nezasahují“ (x xxxxxxxx případů, xxx xxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx uvést, xxxx kritéria x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě xx xxx xxxxxx i xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx daně xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx přiznání, x to xxxxxxx x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přiznání.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx i x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, jaká kritéria xxxxxx x xxx xx x konkrétní xxxx zhodnotil.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx účinném xx 30.4.2011 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a x xxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl celní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx prokáže, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx výrobky nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo x) xxxxx, která xxxx vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celnímu xxxxx xxxxx.“ Ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx úvahu správního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjmenoval, x jaká kritéria xx xxxxxxx xxxx xxx (okolnosti xxxxxxx, xxxxx povinného, povaha xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx sankce) xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx neodvedené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx posune xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx správní úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx vůbec xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xx pečlivěji popsat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, x xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxx správního xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, č. 160/1998 Xx., xxxxxxxx, xx výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxxxx xxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxx užito. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx při rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X nálezu xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Pl. ÚS 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx nařízena objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx možnosti užít xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx ovládáno.“ Tyto xxxx x tyto xxxxxx se tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx hledí xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx její xxxxxx xxxx opakovaně přebírány xx xx xxxxxxxxxxx) x xx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, proti xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx průkaz, nebo xxx jej řidiči xxxxx. Xx však xxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx naplněn některý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx; naopak měl xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx následek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měl popsat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkoumat xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. Z téhož xxxxxx nemůže obstát xxx xxxxxxxx městského xxxxx, který se xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx alkoholu.