Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx provozu), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx naplněna xxxxxxx z podmínek xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření z xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx správním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx popsal xx xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Xx. XXX x x. 3073/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát hlavního xxxxx Xxxxx vydal xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí x xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxx §118x xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx průtahům x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zadržen xxxxxxx xx xxxxx dobu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x přestupku (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx délka xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobcových xxxx, mohl se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl zadržen, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx správní uvážení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxx xxxxxxx úvodem, od xxxxxx počátku správního xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx nakonec xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx čtvrtě xxxx xx xxxxxxxx a xxx x xxx xxxxxx poté, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx spatřoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxx namátkové policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118a xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x ze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhl (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx policistů, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx nebyl xxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx; xxxx by nelogické, xxx totožná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spornou právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení (§118x x §118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: buď xxx, xx xxxxxxxxxx x zadržení (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx shledáním xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a řidiče xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx i x xxxx xxxx), xxxx xxx, že výraz xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní.
Žalovaný se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx první xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánu rozhodujícímu x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx řidič xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty. Xxx úvahu o xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx existence podezření x xxxxxx motorového xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx a návrhy, xxxxx stěžovatel vznáší x xxxxx xxx xxxxx námitky, xx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x vlastní xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx zde xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx snad xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx neměla xxx procesní xxxxx xxxxxxxxx chráněna xxxx xxx v samotném xxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx o xxxxxxxx xxxx pro účastníka xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx podle soudu xxxxxxxxxx. Způsob x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx už ve xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o vazbě xxxxx, aby xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx je x poměřování subjektivně xxxxxx „tíživosti“, xx xxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx staví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku v xxxx xxxx, xxxx xxx stěžovatel shledán xxxxxx, xxx mj. xxxxx řízení xx xxxx šesti měsíců. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx řidičský xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx; dosáhlo xx xx tím xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx: stěžovatel by xxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx byl xxx x xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxx doba xxxxxx xxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že kvůli xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx podotkl městský xxxx, tato faktická xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx zrušení.
[14] Takovým xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadržení řidičského xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx od xxx xxxxx xxxx. Právě xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a proto xx důvodná druhá xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxxxxx v §118x–§118x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), které na xxxx vzájemně navazují. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu v xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx je xxx některý x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) až x). V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx. x) - „xxxxx xx podezřelý, xx řídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky xxxx x xxxxxx xxxx xx požití xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxx jiné návykové xxxxx.“
[16] Ustanovení §118b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx uvedených x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zadržel xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o zadržení xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx činu. Xxxxx to xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxx písemného x odůvodněného rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Zásadní xxx xxxxxxx tři xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx technicky xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x že xx xxxx (nejprve xxxxxxxx, xxx rozhodnutím) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Policista je xxxxxxxx zadržet řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx x lze xxxxxxxxx, xx následek xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je splněna xxxxxxxx právní xxxxx (xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu), xxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx dává xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Hodlá-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, že řidičský xxxxxx zadržen xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx racionálními xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx navenek, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx průkaz (x nadále) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxxxx argumentům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx podmínka stanovená x §118x odst. 1 písm. x) xxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx to xxx, v němž xxxxxx správní orgán xxxxxx uvažovat, xxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx k závěru, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx související §118a xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx možno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx zákonodárce těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, než xx xxx správnímu xxxxxx dává xx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx následku sám xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx) xxxx, když xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx podmínka, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx přikáže xxxxxx (§118a odst. 1);
– Policista zadrží xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxx řidičského průkazu (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (i xxxx xx to xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx vlastně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx (x když xxxxxx xxxxx xxx, xxxx, xx oprávněn) – xxx xx nechává xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxx xxx xxx, zda xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx neměl nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: zjevně totiž x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx jiný (tedy xx při rozhodování xx užije xxxxxxx xxxxxxx), než zastával xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako dřívější xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx tu xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Řešil xx přitom důsledně xx prospěch xxxxxx xxxx předkládaného, xx. xxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – což xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – je xxxxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx a pojmenoval xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Sám xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx však x xxx xxx hovořit xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volný xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx typicky vymezen xxxxxxxxx ‚správní xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx opakovaně xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx žádost cizince xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxx doby. Jestliže xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, otevírala xx xxx xxxxxxx xxxxx xx správnímu xxxxxxx: xxxxx, xx nemusela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx určovala xxxx.
[27] X rozsudku ze xxx 30.1.2008, čj. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Sb. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx při xxxxxxxxxxx x x vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dosahujícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx souvislé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx formulace „xxxxxxxxxxx xxxx požádat“ xxxx xx, že xxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxx vyhovět; xx xxx xxxxxxxx, aby xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx rozhodl xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X rozsudku xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, č. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx může daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx může xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx byla „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx ze dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. NSS, xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx podle § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx racionálních xxxxxxxx, xxx něž xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvolí, xx xxxx správního xxxxxx x soudy xxx xxx xx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx je xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kritéria v xxxxx xxx úvahy xxxxxx; xxxxx to xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxx daně xxxx xx žádost xxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxx xxxxxxx anebo x z vlastního xxxxxxx prodloužit lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx, x to nejdéle x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přiznání.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx horní hranicí xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké xxxxxxx xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx x jak xx x xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 11 zákona x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx celní xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx a x xxxx míře, a xx s xxxxxxx xx povahu věci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Celní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky dopravoval, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, která xxxx vybrané xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádná „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjmenoval, x jaká kritéria xx xxxxxxx mělo xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povinného, xxxxxx xxxxxxx) a xxxx xxx (xxxxxxxxx sankce) xx xxxxxx užitím xxx xxx sledován.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx případě zákon xxxxxxxxx ani žádná xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx závadu, x xx vůbec to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx důkladněji xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xx pečlivěji xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, z něhož xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx x projednávané věci, xx ojedinělým vybočením x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží xx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení x Ústavní xxxx. Xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x Ústavou x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní republiky, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx správní xxxxxxx užito. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Zákon zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvažována.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx uvedl, xx §24 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Provoz xx dálnicích, xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxx, popřípadě xxxx xxx nařízena objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx uvážení xxx rozhodování x xxx, zda x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx snad xxxxxxx xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno.“ Tyto xxxx x tyto xxxxxx xx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx doplnění x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx hledí xx otázku, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxxxxx zákonných kritérií, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ojedinělý xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přebírány xx do současnosti) x xx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx rozsudku jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), proto xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx předložit xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, neobsahovalo žádná xxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx naplněn xxxxxxx xxxxxxx předpoklad podle §118x odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxx kritéria xx měla být xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx následek, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měl popsat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxx tu není x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když je xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.