Xxxxxx xxxx
X řízení x otázce, zda xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx průkaz do xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu“). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx byla naplněna xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. d), xx. podezření x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na správním xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx ve xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, č. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Sb. XXX x x. 3073/2014 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Ondřej D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 24.4.2015 řídil motorové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a na xxxxxxx tohoto zjištění xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxx (kvůli xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx) řidičský xxxxxx zadržen xxxxxxx xx delší xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx dobu šesti xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx délka xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu; xxxxx xxxxxxx přestupkového řízení xx neúměrně dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx průkaz xxxxx byl zadržen, xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx pouhé xxxxxxxxx, xx řidič xxxxx xxx xxxxxx alkoholu. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Jak xxxxxxx úvodem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítal, že xxxx jednání nebylo xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx čtvrtě roku xx zabavení x xxx a xxx xxxxxx poté, co xxxxxxxxxxx vypršel trest xxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel spatřoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx policejní xxxxxxxx dne 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o silničním xxxxxxx], xxx xxxxx x ze xxxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, zjistily xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx nebyl xxx. Xxx tuto vadu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxx zůstala xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) zadržení řidičského xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§118x x §118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, xx xxxxxxxxxx x zadržení (xxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx vždy, xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x x xxxx xxxx), xxxx xxx, xx xxxxx xxx rozhodnout umožňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xx předběžný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx už vysvětlil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení motorového xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx bylo podezření xxxxxxxx xx tom, xx stěžovateli xxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx x rámci své xxxxx námitky, xx xxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x vlastní otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, která Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a zabývat xx jí xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxx, podle xxxxx xx v řízení x zadržení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxx (xx xx ve xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vinen xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x poměřování xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, na xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx mj. xxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl řidičský xxxxxx zadržen, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx; dosáhlo xx xx xxx xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx faktické dopady xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx měsíců, xxxxxx xx xxx jen x okamžiku, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx odlišná x xxx, že xxxxx xxxxxxxx x řízení xxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx asi xxxx x půl xxxxxx xx vypršení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx ale xx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá nic x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxxx xxxx. Právě xxxx xxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsaženou x §118x–§118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118a odst. 1 dává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), jestliže xx xxx některý z xxxxxxxxxxx vyjmenovaných v xxxx. a) xx x). X projednávané xxxx xxx x xxxx. x) - „xxxxx je podezřelý, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo x takové době xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx návykové látky, xxx xxx xxxxx xxx vlivem alkoholu xxxx jiné návykové xxxxx.“
[16] Ustanovení §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policistu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx – xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx k faktickému xxxxx. Xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx formě písemného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx policisty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx řídil vozidlo x době, xxx xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemusejí. O xxxx xxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx oprávněn x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v zákoně xxxxxxxxx nevyhnutelně vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx alkoholu), ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xx potřebné; správnímu xxxxxx se xxx xxxx dává xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (nikoli přikázaný) xxxxxxxx nastane.
[18] X xxxxx xxxx již xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, které xxxx x pravomoci xxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; nadále xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x odst. 1 (které xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Hodlá-li správní xxxxx xxxxxxx xx xxx, že řidičský xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, pochopitelně xx xxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx racionálními xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (x xxxxxx) zadržet, xxxxxx rozhodnutí obstát.
[19] Xxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nijak nezdůvodnili, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx k tomu xxxxx nevyjádřil navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx této podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx: xx to xxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvažovat, zda xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jak správní xxxxxx, tak městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxx k závěru, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx související §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxx lze, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx dává xx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo ne. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx následek xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností zahájí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx xx xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx použil xxxxx xxx, xxxx, xx oprávněn) – xxx xx xxxxxxx xx něm, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl xxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo vlastního xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx: zjevně xxxxx x nynější xxxx xxxxxxx desátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx (tedy xx při xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx zastával xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx se sice xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx okolnosti, které xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx patrné z xxxx uvedených příkladů – xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx uvážení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx o xxx xxx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx prostor, v xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx ‚správní xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx věcných xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud vyslovil, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Policie xx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxxx pominuly xxxxxx xxxx vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Nezbytnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro úvahu x xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, otevírala xx xxx policii xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, či nemusela xxxxxx platnost rozhodnutí. Xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, čj. 1 As 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xx, zda xxxxxxx xxxxx přičlení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 4 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k vůli xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx honební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X zde x sebou formulace „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovět; je xxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, č. 2066/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; výskyt xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx prominuta xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx oblasti xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxxxx o prodloužení xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založeným xx xxxxx správní xxxxx, xxx i xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxx. „Xxxx kritéria xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx již do xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx“ (x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx kritéria x xxxxx své úvahy xxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Správce xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x to nejdéle x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx subjektu, protože xxxxxxx daně může xxxxxxxxxx xxxxx x x vlastního podnětu. Xxxxxx pak xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, aby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jak xx v konkrétní xxxx xxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx celní xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, zda tak xxxxx x v xxxx xxxx, x xx x ohledem xx povahu xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případu, poměry xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x nimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx známa.“ Ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povinného, povaha xxxxxxx) x xxxx xxx (přiměřená xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v rozsudku xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Včas xxxxxxxxxxx xxxx neodvedené xxxxxxxx xxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Rovněž x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to xxxx xx závadu, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx kritéria předem xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx poplatku x xx důkladněji xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xx pečlivěji xxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx vybočením x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx v nálezu xx dne 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx xxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x. 123/1992 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxxxx zákon užití xxxxxxxxx uvážení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx správní xxxxxxx užito. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Zákon xxx xxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud uvedl, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx může xxx nařízena objížďka.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx orgánů, xxxxx xx správním xxxxxx rozhodují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx x tyto xxxxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx uvážení.
[37] I xxxx xxxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx judikatura hledí xx otázku, xxx xx xxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ojedinělý xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx judikaturu x xxxx před xxxxx 2011 pominul (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (kromě právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx který xx xxxx třeba předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx průkaz, xxxx xxx jej řidiči xxxxx. Xx však xxxxxxx xxxx správní xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx měl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (okolnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx tak, nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozsudek městského xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx, xxxx xx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.