Xxxxxx věta
V xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx provozu), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. d), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevede xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria pro xxxxx správního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Xx. XXX x x. 3073/2014 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxx D. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Policejní hlídka, xxxxx jej xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řidičský xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxx průtahům x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) řidičský xxxxxx zadržen xxxxxxx xx xxxxx dobu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx prvního stupně x přestupku (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx délka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxxx do žalobcových xxxx, xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, xx řidičský průkaz xxxxx xxx zadržen, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx xxx vlivem alkoholu. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx městského xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx počátku správního xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl stěžovateli xxxxxx až v xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxx a půl xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [jak to xxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx], xxx plyne x xx xxxxxxx x xxxxxxxx řidiče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhl (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx důvod x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx; xxxx xx nelogické, xxx totožná procesní xxxxx zůstala bez xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopadem xxx xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navazující xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§118x a §118c xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), lze xxxxxxxx xxxxxx způsobem: xxx xxx, xx rozhodnout x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx viny xx přestupek) xx xxxxx vždy, ačkoli xxxxxxx obviněného není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x řidiče xxx xxxx nutno xxxxxxxxx, jak xx xxxx x x xxxx věci), xxxx xxx, xx xxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxx správního uvážení, xxxx posoudit, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxx řidiče. Pouze xxxxx xxxxx výklad xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx vysvětlil xxxxxxx xxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahu x xxxxxxxx xx důležitá xxx existence xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dechové xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxx policejní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx ve skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro zadržení xxxxxxxxxx průkazu, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx byla předmětem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, která Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zabývat xx xx xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx o přestupku, xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Způsob a xxxx procesní xxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxx následky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx mít, xxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx již x této xxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže úřad, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x poměřování xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx mj. xxxxx xxxxxx na xxxx šesti xxxxxx. Xxxxx stěžovateli xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx zadržen, xxx xx po právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vyzván, xxx xxx odevzdal; xxxxxxx xx xx xxx xxxx téhož xxxx xxxxxxxxxx zadržením. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx faktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx by xxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxx xx byl jen x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že kvůli xxxxxxxx x řízení xxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx vypršení xxxxx šesti xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxx faktická xxxxxxxx nevypovídá xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, i když xx xx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx důvodná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsaženou x §118x–§118x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118a xxxx. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxx xx nejbližší xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mu v xxxxx (použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx vyjmenovaných v xxxx. x) až x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. d) - „xxxxx xx podezřelý, xx xxxxx motorové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx době xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxx návykové xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx návykové xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 písm. a) xx x) zadržel xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x faktickému xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku nebo x xxxxxxxx činu. Xxxxx xx udělá, xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx přezkoumat xxx k xxxxxxxx, xxx ke správní xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx úřadu. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx vozidlo x xxxx, kdy xxx ještě pod xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že xx xxxx technicky zabráněno x xxxxxx xxxxxxx x xx mu xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista je xxxxxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (§118x odst. 1);
– Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx se zde xxxx dává na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě již xxx xxxxxxx první xxx postupy, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; xxxxxx bude xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zadržení xxxxx §118b xxxx. 1). Xxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnout xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se orgán xxxxxxx xxxxxxxx průkaz (x xxxxxx) zadržet, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ani xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x silničním xxxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx stěžovatel důvodně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx ale xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx to xxx, x xxxx xxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx odkázaly xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §118c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůvodnil tak, xx xxxx ustanovení (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, která xx xxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx jazyce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxx, než xx tím správnímu xxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx následku sám xxxxxxx, nebo ne. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx bodu [17] xxxxx):
– Policista xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení (x xxxx xxxxxx xxxxx lze, může, xx xxxxxxxx) – xxx xx nechává xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zamýšlel xxx xxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: zjevně totiž x xxxxxxx xxxx xxxxxxx desátý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (tedy xx xxx xxxxxxxxxxx xx užije xxxxxxx xxxxxxx), než xxxxxxxx xxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx stejného ustanovení xxxxxx jako dřívější xxx pátého xxxxxx, xxx xx není xxx významné. Podstatnější xx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k ustanovením xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx po xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx důsledně xx prospěch xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx konkrétní zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx x pojmenoval xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, takto: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x doktríně jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx o xxx lze hovořit xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx prostor, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x více xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx ‚správní orgán xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „malé“ xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x různých xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx cizince xxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pominuly xxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, či nemusela xxxxxx platnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxx xx určovala sama.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 As 43/2007-95, x. 2429/2011 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx přičlení xxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemek xx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx při xxxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X zde x sebou formulace „xxxxxxxxxxx může požádat“ xxxx to, že xxxxxxx orgán nemusí xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, č. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně xxxxx §55a zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx učinit x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě neznamenal, xx xxx prominuta xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx ze dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Sb. NSS, xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založeným xx xxxxx správní xxxxx, ale x xxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy xxx xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx je xxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxxxx uvést, xxxx kritéria v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě xx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx na žádost xxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx, x to nejdéle x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx jakákoli xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žádné zákonné xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx daně může xxxxxxxxxx lhůtu i x xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx široké správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx žádal, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx kritéria xxxxxx x xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx dne 27.2.2013, čj. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.4.2011 xxx celní xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx povinen) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a x xxxx xxxx, a xx s ohledem xx xxxxxx xxxx. X xxxxx správního xxxxxxx mohl celní xxxxx reagovat xx xxxxxxxxx případu, poměry xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Celní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí vybraných xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx prostředku, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je celnímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx žádná „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) a jaký xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx xxx sledován.
[33] Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx nezaplacené xxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxx část xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx trojnásobek; xxxx xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx žádná xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, jejichž splnění xxxxxx posune xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx správní úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx není xx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 As 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. zn. Xx. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., vyslovil, xx výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx přezkumu xx v rozporu x Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx toto xxxxxxx xxxxxxx užito. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X nálezu ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích („Xxxxxx xx dálnicích, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx správní xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx „ovšem xxxxx xxxxxxx, že xx snad xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx ovládáno.“ Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx výslovně nepojmenovává xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx uvážení.
[37] X xxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxx, xx judikatura hledí xx otázku, zda xx xxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxxxxx xxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxxxx jednotně. Ojedinělý xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxx 2011 pominul (xx xxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx) x na xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx který by xxxx třeba předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jej řidiči xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx xxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; naopak xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx kritéria xx měla být xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx popsat xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, nemůže xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx obstát xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxxxxxx se závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když xx xx důvodné xxxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx alkoholu.