Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průkaz xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x silničním provozu), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx („xxx rozhodnout x xxxxxxxx řidičského průkazu“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx naplněna xxxxxxx z podmínek xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [xxx xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na správním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, č. 2564/2012 Xx. XXX x č. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx naměřila 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx zadržela řidičský xxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydal xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxx 21.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx rozsudkem ze xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx (kvůli průtahům x xxxxxx o xxxxxxxx přestupku) xxxxxxxx xxxxxx zadržen celkově xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxx mít žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; pokud xxxxxxx přestupkového řízení xx neúměrně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zadržen, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx řidič řídil xxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úvodem, od xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx nakonec dal xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx 2016, tedy xxx xxxxxx roku xx zabavení a xxx a xxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel spatřoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx policistů, xxxxxxxx posudek, xxxxxxx xxxxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, xxxxxxxx by, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx s tím, xxx městský soud xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§118x x §118c xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), lze xxxxxxxx xxxxxx způsobem: buď xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx shledáním xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x přestupek zjevně xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x x xxxx xxxx), xxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xx předběžný xxxxx xxxxxx nezbytný xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx řidiče. Xxxxx xxxxx druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby zkoumal, xxx řidič spáchal xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx (x xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx během xxxxxx xxxx).
[10] Všechny xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx stěžovatel vznáší x rámci své xxxxx xxxxxxx, xx xxx ve skutečnosti xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutí než xxxx, která Nejvyšší xxxxxxx soud přezkoumává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxx námitce xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx x zadržení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxxxxx. Xxxx argumentace xx podle xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx, nebo x xxxxxxx řízení) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení pro xxxxxxxxx mít, ale xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „tíživosti“, na xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí x přestupku x xxxx xxxx, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx mj. xxxxx xxxxxx xx xxxx šesti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx faktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxx vrácen xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx vypršení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx už xxxxxxx podotkl městský xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo že xxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, x když xx xx něj xxxxx xxxx. Právě xxxx xxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitka, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Nejprve je xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxxxxx x §118x–§118x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), xxxxx xx xxxx vzájemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nejbližší xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxx xx v xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), jestliže je xxx některý z xxxxxxxxxxx vyjmenovaných x xxxx. x) až x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx alkoholického xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky, xxx byl xxxxx xxx xxxxxx alkoholu xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx policistu, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. x) xx h) zadržel xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx formě xxxxxxxxx x odůvodněného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx pro xxxxxxx tři xxxxxxx xx, xx podléhají xxxxxxx policisty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx vozidlo x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemusejí. O xxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxx text xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx nevyhnutelně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy (xxx xx xxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se zde xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nastane.
[18] V xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; nadále xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (které xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b odst. 1). Hodlá-li xxxxxxx xxxxx setrvat xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zadržen xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zachytit xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řidičský průkaz (x nadále) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obstát.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx. Jak ale xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §118c odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx tak, xx toto ustanovení (xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx možno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx výrazy xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx splněna stanovená xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx probíraná xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozdíl xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x xxxx. 1).
Naopak xxxx xxxxxxxx (x xxxx je xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii x xxxxxxxxxx, které má xxxxxxx orgán xxxxxxxx x hodnotit. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x když xxxxxx xxxxx lze, může, xx xxxxxxxx) – xxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo vlastního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx desátý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx zastával xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxx se sice xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako dřívější xxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxx významné. Xxxxxxxxxxxx xx, xx tu xxx o obecnou xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx vydání. Řešil xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx konkrétní zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – což xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx poměrně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení ze xxx 22.4.2014, čj. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx uvážení xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx však x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárce dává xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x více xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx orgán xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „malé“ tříčlenné xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X rozsudku xx xxx 28.2.2007, xx. 4 As 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zamítl xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x zrušení platnosti xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxxxxx xxxxxxx, otevírala xx xxx xxxxxxx cesta xx správnímu xxxxxxx: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx úvahy xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X rozsudku xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), xx věcí xxxx správního xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x honebním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx byly přičleněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx formulace „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx důležité, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx může daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx zde xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx, xx daň prominuta xxx musí.
[29] I xxxxxxxx xx xxx 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx podle § 40 odst. 6 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx orgán zvolí, xx xxxx správního xxxxxx a soudy xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení). Xxxxxxx xxxxx je xxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kritéria v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx daně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx, x to xxxxxxx x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx jakákoli xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx aktivovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx předpokladem není xxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx lhůtu x x vlastního xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nepatřičného – xxxxx žádal, xxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx ze dne 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxx do 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx oprávněn (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx x x xxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxxxx případu, poměry xxxxxxx osoby či xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celní xxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravoval, xxxxxxxx x) tyto xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo x) xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je celnímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známa.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mělo xxx (okolnosti případu, xxxxx povinného, povaha xxxxxxx) a xxxx xxx (přiměřená sankce) xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Rovněž x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx není xx xxxxxx, a xx vůbec xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku, musí xxxxxxx xxxxxxxx x xx důkladněji xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xx pečlivěji popsat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které ho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský soud x xxxxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxx vybočením x jinak ustálené xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx uvážení x Ústavní xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Pl. XX 27/97, č. 160/1998 Sb., xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právě xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 123/1992 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Zákon xxx xxxx nestanovil žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích („Provoz xx dálnicích, xxxxxxxxx, xxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx přístupných účelových xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx správní xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, a x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx uvážení „xxxxx xxxxx neplyne, xx xx snad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx vést k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím a x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx se tedy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx uvážení.
[37] X xxxx doplnění z xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx hledí xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení podmíněna xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ojedinělý xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přebírány xx xx současnosti) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozsudku jiného xxxxxxxxx soudu, proti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx důvodem, xxx xxxxx by xxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, neobsahovalo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx zadrží xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxx situaci zkoumat, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak, nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení pod xxxxxx alkoholu.