Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx písm. x), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx]. X automatickému xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx zákon nestanoví xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1194/2007 Sb. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Sb. XXX x č. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 160/1998 Sb. a x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlídka, xxxxx jej xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxx byl xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx) řidičský xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu, xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx průkaz xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podezření, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx městského soudu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení řidičského xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx úvodem, od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx nakonec xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx nebyly xxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx vypršel xxxxx xxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx zrušený).
Stěžovatel spatřoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxx namátkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx to xxxxxxxx §118x odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx], což xxxxx x ze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhl (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx posudek, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dán. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx spornou právní xxxxxx. Ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§118x a §118c xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx vykládat xxxxxx způsobem: xxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx viny xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxx obviněného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek zjevně xxxxxxx (a xxxxxx xxx bude nutno xxxxxxxxx, jak xx xxxx x v xxxx xxxx), xxxx xxx, že xxxxx xxx rozhodnout xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, xxxx posoudit, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nezbytný xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxx. Pouze xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx první námitce. Xxx už vysvětlil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx řidič xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx všechny xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx bylo podezření xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxx policejní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx pivo).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx dopravní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx zde xxxxx není xxxxxxx.
[11] X první námitce xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xx x xxxxxx x zadržení xxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zadržení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx procesní xxxxxxx (xx už ve xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx mít, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Podobně jako xxxxx xx soudu xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, xxx již x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx vinen xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxx dokazování ve xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x xxxxxxxxxx subjektivně xxxxxx „xxxxxxxxx“, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví. Důsledkem xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku x xxxx věci, xxxx xxx stěžovatel shledán xxxxxx, xxx xx. xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl řidičský xxxxxx xxxxxxx, xxx xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyzván, xxx xxx odevzdal; xxxxxxx xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx xxx x okamžiku, od xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že kvůli xxxxxxxx x xxxxxx xxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx asi xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíců. Xxx ale už xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tato faktická xxxxxxxx nevypovídá xxx x zákonnosti xxxxxxxxxx x zadržení řidičského xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx jistě xxx xx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxxx žádá. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx důvodná druhá xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsaženou x §118x–§118x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), xxxxx na xxxx xxxxxxxx navazují. Xxxxxxxxxx §118a xxxx. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx místo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), jestliže xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjmenovaných x xxxx. x) xx x). X projednávané xxxx xxx o xxxx. x) - „xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx požití xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxx návykové látky, xxx xxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxx xxxx návykové xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxxx policistu, aby x xxxxxx uvedených x §118x xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx – stejně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – o xxxxxxxx x faktickému xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku nebo x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x odvolání, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx postupy xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx policisty xx xxxxxxxx úřadu. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx řídil xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, nepovede xx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vozidla x xx mu xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutím) zabrán xxxxxxxx průkaz. Orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemusejí. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svědčí xxxx xxxxx xxx ustanovení:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, xx základě něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx oprávněn x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx je splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx zde xxxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx již xxx opustit první xxx postupy, které xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx bude xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118c odst. 1 (které navazuje xx faktické zadržení xxxxx §118x xxxx. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxx popudu, xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx racionální xx xxxx úvaha musí xxxxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx myšlenky písemně x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x silničním xxxxxxx, tedy xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxx stěžovatel důvodně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: je xx xxx, v němž xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118x odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu možnost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx rozhodnout.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx jazyce standardně xxxxxxxxx xxxxxx lze, xxxx, je oprávněn. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jinak, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, formuloval xx probíraná xxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozdíl xxxxxx bodu [17] xxxxx):
– Policista přikáže xxxxxx (§118x odst. 1);
– Policista zadrží xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského průkazu (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx xx xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy doplněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemínil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx) – xxx že nechává xx xxx, xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodování xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx: zjevně totiž x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxx (xxxx xx při xxxxxxxxxxx xx užije xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod.
[23] Nynější xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx to není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x ustanovením xxxxxxx zákonů) xxx xxxx xxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx vydání. Xxxxx xx xxxxxx důsledně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, že xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx. Xxxxxx – xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx považoval xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřil ve xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xxxxxx volný xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx prostor, v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárce dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xx opakovaně zabývaly x „malé“ tříčlenné xxxxxx, x xx x různých věcných xxxxxxxx.
[26] X rozsudku xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Policie xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pominuly xxxxxx xxxx vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx předpoklady xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx policii cesta xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této úvahy xx xxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxxxxx ze xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx, xxx správní xxxxx přičlení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx (§18 odst. 4 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx pozemku. Vykládané xxxxxxxxxx znělo takto: „Xxxxxxxxxxx xxxx požádat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x sebou formulace „xxxxxxxxxxx může požádat“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx důležité, xxx xx svém rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Afs 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. NSS, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X příslušenství xxxx xxx xxxx učinit x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx prominuta xxx xxxx.
[29] I xxxxxxxx ze xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založeným xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxx. „Xxxx kritéria xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a soudy xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxx x xxxxx své xxxxx xxxxxx; právě xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxx poradce xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx přiznání.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žádné zákonné xxxxxxxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxx aktivovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx předpokladem není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx lhůtu i x xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx hranicí xxxxxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nepatřičného – xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx daně xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxx celní xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx a x xxxx míře, a xx x xxxxxxx xx povahu věci. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, poměry xxxxxxx osoby či xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celnímu xxxxxxxxxxx xxxx celnímu xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx neobsahovalo xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ kritéria xxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjmenoval, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (xxxxxxxxx případu, xxxxx povinného, povaha xxxxxxx) a xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx sledován.
[33] Xxxxxxx x rozsudku xx dne 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval §11 odst. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neodvedené xxxxxxxx xxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx obecní xxxx xxxxxx až xx trojnásobek; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Rovněž x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxx to xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxx. Pokud však xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx popsat x xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx ho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Z xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 As 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud x projednávané xxxx, xx ojedinělým vybočením x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x otázce xxxxx správního xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 26.5.1998, xx. zn. Xx. XX 27/97, č. 160/1998 Sb., xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 123/1992 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx: „Cizinec, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxx ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx nařízena xxxxxxxx.“), xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxxxxxx přistoupí, či xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x libovůli orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx normou či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx nepojmenovává xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení.
[37] X xxxx doplnění z xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxx, xx judikatura hledí xx xxxxxx, zda xx xxxxxxx užít xxxxxxx uvážení podmíněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx její závěry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx) x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxx xxxx, neobsahovalo žádná xxxxxxxx, xxxxx xx xxx správní xxxxx xxxxxxx použít xxx xxxxx, zda zadrží xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx zkrátka xxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx; xxxxxx měl xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx následek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (okolnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx měl popsat xx svém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxx xx není x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.